HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

LÊ THỊ HỒNG THẮNG

GIÁM SÁT THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HĐND
HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
GIÁM SÁT THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HĐND
HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Người thực hiện: Lê Thị Hồng Thắng
Lớp: B4 - 14
Chức vụ: Phó Trưởng Ban Kinh tế - xã hội
Đơn vị công tác: HĐND huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thế Thuấn



Từ viết tắt

Từ đầy đủ

HĐND

Hội đồng nhân dân

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

TAND

Tòa án nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

VKSND

Viện kiểm sát nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


1

Giám sát thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội là một trong những
chức năng quan trọng của HĐND huyện, thể hiện quyền lực của cơ quan nhà
nước ở địa phương, đó là xem xét các báo cáo của UBND huyện về việc thực hiện
nghị quyết của HĐND trên lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội tại các kỳ họp, thực
hiện chất vấn của đại biểu HĐND đối với Chủ tịch HĐND, thường trực UBND,
thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND. Thành lập đoàn giám sát công tác
chỉ đạo, điều hành của UBND huyện đối với các xã, thị trấn, các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện.
Về mặt lý luận, trong những năm qua, HĐND huyện Quang Bình đã
không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động để nâng cao hiệu quả
trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật,
đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc
phòng. Trong đó, hoạt động giám sát đã có nhiều chuyển biến rõ rệt, nội dung,
hình thức giám sát đã đổi mới, đem lại nhiều kết quả quan trọng, bước đầu
góp phần khắc phục tính hình thức trong hoạt động của HĐND nói chung và
hoạt động giám sát nói riêng.
Về thực tiễn, hoạt động giám sát của HĐND huyện trong thời gian qua
vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như cách thức tổ chức giám sát chưa khoa học,
năng lực giám sát vẫn chưa thực sự hiệu quả, phương thức và nội dung giám
sát chưa được đổi mới toàn diện, khả năng phát hiện các vấn đề trong quá
trình giám sát của đại biểu HĐND huyện còn yếu, việc theo dõi, đôn đốc các
cơ quan chức năng liên quan trong việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau
giám sát của HĐND huyện còn thiếu tính quyết liệt, chưa có chế tài xử lý dẫn
đến làm giảm hiệu quả giám sát.
Để khắc phục tình trạng nêu trên, yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với hoạt
động của HĐND huyện Quang Bình trong những năm tới là phải nâng cao
hơn nữa hiệu quả giám sát của HĐND nhất là giám sát thực hiện nhiệm vụ


3


Căn cứ tình hình cụ thể từng giai đoạn, thành lập các đoàn giám sát
chuyên đề, giám sát theo kế hoạch để kịp thời phát hiện những yếu kém trong
việc thực hiện các nghị quyết; phối hợp chỉ đạo thực hiện hiệu quả các nghị
quyết đã ban hành; phát hiện những bức xúc trong nhân dân, kịp thời chỉ đạo
giải quyết không để kéo dài. Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt
động giám sát của HĐND trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015 - 2020.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đổi mới phương pháp, quy trình ban hành nghị quyết; phương thức giám
sát, từng bước nâng cao chất lượng nghị quyết và chất lượng giám sát của
HĐND trong việc phối hợp tổ chức thực hiện nghiệm vụ chính trị của huyện
Quang Bình.
3.2. Không gian thực hiện đề án: Đề án thực hiện tại HĐND huyện
Quang Bình, tỉnh Hà Giang.
3.3. Giới hạn thời gian thực hiện đề án: Đề án thực hiện trong giai
đoạn 2015 - 2020.


5

B. NỘI DUNG ĐỀ ÁN
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
Vị trí, vai trò của HĐND:
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền
XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Nhân dân là chủ thể, nguồn gốc
tối cao của quyền lực Nhà nước. Quyền lực Nhà nước được thực hiện theo chế độ
tập quyền, theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Vì vậy Quốc hội và HĐND có vị trí
vai trò đặc biệt quan trọng trong cơ quan nhà nước.

hội trao cho HĐND thực hiện 3 chức năng:
Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương như quyết định chủ
trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây
dựng và phát triển địa phương về kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng an ninh,
không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa
phương…
Đảm bảo thực hiện các quy định và quyết định của các cơ quan nhà
nước cấp trên.
Thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực HĐND,
UBND, TAND, VKSND cùng cấp; giám sát việc thực hiện nghị quyết của
HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh
tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân địa phương.
Thông qua các nghị quyết tại kỳ họp, HĐND quyết định những nhiệm vụ
phát triển kinh tế -xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương. Việc giám sát thực
hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND nhằm
đảm bảo cho nghị quyết được thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả.
Trước hết chức năng quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương tạo
cơ sở pháp lý cho hoạt động giám sát. Các quyết định của HĐND về các vấn
đề kinh tế -xã hội, an ninh quốc phòng được thể hiện dưới hình thức nghị


7

quyết. Nghị quyết của HĐND chính là căn cứ pháp lý để các cơ quan nhà
nước (UBND) tổ chức triển khai thực hiện trong thực tế. Để khẳng định các
nghị quyết của HĐND có sát với thực tế hay không, có được cơ quan nhà
nước, tổ chức xã hội, tổ chức, công dân chấp hành nghiêm chỉnh hay không
thì hoạt động giám sát đóng vai trò hết sức quan trọng. Thông qua giám sát,
HĐND kịp thời phát hiện cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân, có hành vi vi
phạm pháp luật, nghị quyết HĐND …trên cơ sở đó có biện pháp xử lý kịp

yêu cầu phải đổi mới hoạt động của HĐND đáp ứng những đòi hỏi về cơ quan
đại diện của nhân dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, trong
văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã chỉ rõ: “Tiếp tục
đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Nâng cao chất lượng
hoạt động của HĐND và UBND các cấp...”.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 2015, xác định rõ nhiệm vụ đối với HĐND là: “Đổi mới hoạt động của
HĐND các cấp, nâng cao chất lượng cả về nội dung và phương pháp hoạt
động, nâng cao chất lượng các kỳ họp, hiệu quả hoạt động giám sát đi vào
chiều sâu, có trọng điểm...”.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Quang Bình lần II đã xác định
phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng hệ thống chính trị
nhiệm kỳ 2010 - 2015, trong đó chỉ rõ nhiệm vụ đổi mới hoạt động của
HĐND là: “Nâng cao chất lượng và trách nhiệm của đại biểu HĐND, tăng
cường hoạt động giám sát và tiếp xúc với cử tri của người đại biểu nhân
dân... Chú trọng giám sát thường xuyên việc thực hiện chính sách, pháp
luật của Nhà nước và nghị quyết của HĐND huyện; nâng cao hiệu quả
công tác giám sát, chú ý đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kiến nghị sau
giám sát”. Như vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và đại
biểu HĐND huyện Quang Bình cần quán triệt các nguyên tắc, tư tưởng
trên.


9

1.2.2. Cơ sở pháp lý
Theo quy định tại điều 58 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003:
“HĐND giám sát thông qua các hoạt động sau đây:
Xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân
dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp;
Xem xét việc trả lời chất vấn của Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Thủ

luật, các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước ở Trung ương, Tỉnh, nghị
quyết do HĐND huyện ban hành được thực hiện trên thực tế, đánh giá hiệu quả
hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện trong việc thực hiện nhiệm
vụ của mình. Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 ghi rõ: “HĐND huyện
thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực HĐND, UBND,
TAND, VKSND huyện; giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND huyện;
giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức
xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân trên địa bàn huyện”.
Để thực hiện quyền giám sát một cách có hiệu quả, HĐND huyện có thể
thông qua nhiều phương thức thực hiện khác nhau như xem xét báo cáo công
tác của Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND huyện; xem xét việc trả
lời chất vấn; xem xét văn bản quy phạm pháp luật của UBND huyện; thành
lập đoàn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND
bầu…, trong đó giám sát tại kỳ họp và thành lập đoàn giám sát là hai hình
thức mang lại hiệu quả cao nhất.
Về bản chất, hoạt động giám sát của HĐND huyện là một nội dung của
hoạt động quản lý nhà nước và xã hội. Đó là hoạt động không thể thiếu của cơ
quan lãnh đạo đối với cơ quan chịu sự lãnh đạo, của người lãnh đạo đối với
người chịu sự lãnh đạo. Giám sát không những đảm bảo tính thống nhất của
quyền lực nhà nước, tính pháp chế xã hội chủ nghĩa mà còn đẩy mạnh sự phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương.


11

Hoạt động giám sát của HĐND huyện thực chất là hoạt động giám sát
thể hiện sự ủy quyền của nhân dân cho nhà nước cấp huyện, vì vậy nó vừa
mang tính quyền lực nhà nước, vừa mang tính quyền lực nhân dân, phục vụ
cho lợi ích của nhân dân.
Hoạt động giám sát của HĐND huyện nhằm đạt những mục đích sau:

chủ yếu thực hiện giám sát giữa hai kỳ họp HĐND, không chỉ giám sát tính
hợp pháp đối với những văn bản, báo cáo, đề án mà còn tập trung vào việc tổ
chức các đoàn giám sát thực tế tại cơ sở, thực hiện giám sát theo chuyên đề.
Thông qua giám sát của các Ban, giúp HĐND huyện nắm bắt được tình
hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, những thuận lợi, khó khăn
tại cơ sở từ đó kiến nghị biện pháp khắc phục, giúp cho việc thực hiện nghị
quyết của HĐND huyện đạt hiệu quả cao.
Hoạt động giám sát của đại biểu HĐND huyện: Theo quy định của pháp
luật hiện hành, hoạt động giám sát của đại biểu HĐND được thực hiện dưới
nhiều hình thức khác nhau trong đó chất vấn là hình thức giám sát quan trọng
nhất. Về bản chất, hoạt động chất vấn là một phương thức được HĐND
huyện, đại biểu HĐND huyện áp dụng để giám sát hoạt động của các cơ quan
và cá nhân được giao quyền, nó thể hiện rõ tính dân chủ, công khai, minh
bạch trong hoạt động giám sát của HĐND huyện. Hoạt động chất vấn được
coi là hình thức giám sát mạnh nhất, hiệu quả nhất của HĐND huyện, đồng
thời là quyền quan trọng của đại biểu HĐND huyện được Hiến pháp quy b bb
định. Chất vấn tuy là quyền cá nhân của đại biểu HĐND huyện nhưng khi
thực hiện quyền này thì nó được coi là một trong những hoạt động giám sát
của HĐND huyện.
Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Hội đồng nhân dân
quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo


13

Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của
HĐND. Đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch UBND, các thành viên
khác của UBND, chánh án TAND, Viện trưởng VKSND và Thủ trưởng cơ
quan thuộc UBND. Người bị chất vấn phải trả lời trước HĐND”.
1.3. Cơ sở thực tiễn

người, trong đó có 12 dân tộc (Kinh, Tày, Mông, Dao, Nùng, Pa Chí, Pà
Thẻn…); 15 xã, thị trấn với 135 thôn; trong đó có 7 xã thuộc diện đặc biệt
khó khăn; đường giao thông từ huyện đến xã còn khó khăn. Đời sông nhân
dân còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu là phát triển nông lâm nghiệp,
phương thức canh tác còn lạc hậu chủ yếu là tự cung, tự cấp; trình độ dân trí
còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao (12%).
HĐND huyện Quang Bình khóa II, nhiệm kỳ 2011 - 2016 có 33 đại biểu.
Cơ cấu đại biểu tương đối hợp lý, được phân bổ ở nhiều lĩnh vực khác nhau,
trong đó chú trọng đại biểu nữ, trẻ tuổi, đại biểu là người dân tộc thiểu số
chiếm 78,8%. Trình độ chính trị và trình độ chuyên môn của đại biểu đều
được nâng lên so với khóa trước. Tổ chức bộ máy HĐND huyện được củng
cố, kiện toàn, cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Thường trực
HĐND huyện có 3 thành viên, Chủ tịch HĐND huyện do Phó Bí thư Thường
trực Huyện ủy kiêm nhiệm, Phó Chủ tịch và Ủy viên Thường trực hoạt động
chuyên trách. HĐND huyện có 02 Ban: Ban Kinh tế - xã hội và Ban Pháp chế.
Mỗi Ban có 3 thành viên, trong đó Phó trưởng Ban hoạt động chuyên trách,
Trưởng Ban và thành viên hoạt động kiêm nhiệm. HĐND huyện có 7 tổ đại
biểu, mỗi tổ có từ 3 đến 5 thành viên, được thành lập trên cơ sở số đại biểu
được bầu ở mỗi đơn vị bầu cử, chia theo đơn vị hành chính cấp xã.
Với cơ cấu, thành phần đại biểu HĐND và tổ chức bộ máy HĐND
huyện như trên, trong quá trình hoạt động, HĐND huyện có những thuận lợi
nhất định. Các đại biểu đều có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khá cao, phân
bổ ở hầu hết các lĩnh vực kinh tế - xã hội; nhiều đại biểu làm công tác Đảng


15

và đoàn thể, do vậy, thuận lợi trong quá trình giám sát, góp phần hạn chế tâm lý nể
nang, ngại va chạm. Tuy nhiên, hầu hết đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, số đại
biểu là cán bộ cấp xã nhiều có ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả hoạt động của

* Giám sát tại kỳ họp
Tại các kỳ họp, HĐND huyện phát huy dân chủ, trí tuệ đã xem xét, thảo
luận báo cáo của UBND huyện về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội và ngân sách; công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách,
quyết toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách; xem xét, thảo luận
báo cáo công tác và hoạt động giám sát HĐND huyện, báo cáo của các cơ
quan tư pháp; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri, các báo cáo giám
sát chuyên đề của HĐND, việc các đại biểu nghiên cứu tài liệu kỳ họp trước 5
ngày, chuẩn bị ý kiến chất vấn gửi cho Thường trực HĐND huyện trước khi
khai mạc kỳ họp thể hiện rõ ý thức, trách nhiệm, trình độ năng lực của đại
biểu được nâng cao.
Từ năm 2011 đến nay HĐND huyện tổ chức được 6 kỳ họp định kỳ, 2 kỳ họp
chuyên đề và 3 kỳ họp bất thường. Tại 6 kỳ họp định kỳ và 2 kỳ họp chuyên đề
HĐND huyện thực hiện giám sát thông qua việc xem xét trên 60 văn bản gồm: Báo
cáo, tờ trình, đề án và các loại văn bản khác. Tại phiên thảo luận, các đại biểu
HĐND huyện đã đưa ra 122 ý kiến thảo luận đề nghị UBND huyện và các cơ quan
chuyên môn giải trình làm rõ thêm về những kết quả đạt được, những khó khăn
vướng mắc trong quá trình thực hiện, nguyên nhân và giải pháp thực hiện trong thời
gian tới, đặc biệt là việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo nghị
quyết của HĐND huyện, việc thực hiện các nghị quyết chuyên đề của HĐND
huyện và việc thực hiện các chương trình dự án.
Giám sát thông qua hình thức chất vấn được phát huy và đạt một số kết
quả tích cực, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, tất cả các câu
hỏi chất vấn của Đại biểu đều được Thường trực UBND và thủ trưởng các cơ


17

quan giải trình làm rõ. Không khí chất vấn, trả lời chất vấn thẳng thắn, dân

trả lời chất vấn, HĐND huyện Quang Bình luôn chú trọng và đưa ra nhiều
giải pháp để thực hiện tốt hơn vấn đề này. Trong kết luận phiên chất vấn,
Thường trực HĐND huyện đã đề nghị HĐND huyện giao Thường trực, các
Ban HĐND huyện theo dõi, giám sát chặt chẽ việc thực hiện cam kết chất vấn
của Thường trực UBND huyện, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị. Kết quả thực
hiện cam kết chất vấn sẽ được tổng hợp, báo cáo HĐND huyện tại kỳ họp tiếp
theo. Có những vấn đề không có chuyển biến sau chất vấn, Thường trực
HĐND huyện đã trực tiếp hoặc giao các Ban HĐND huyện tổ chức khảo sát,
giám sát làm rõ nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị có giải pháp
hữu hiệu để khắc phục, tránh tình trạng “đánh trống bỏ rùi”, “hứa rồi để đấy”.
* Thành lập đoàn giám sát
Hàng năm, căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội và những vấn đề nổi cộm
được đa số cử tri, đại biểu HĐND huyện quan tâm, tại kỳ họp cuối năm, HĐND
huyện thông qua Nghị quyết về chương trình, nội dung giám sát cho năm sau.
Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND, Thường trực HĐND và các
Ban của HĐND thực hiện nhiệm vụ do HĐND huyện giao, có trách nhiệm điều
hòa, phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch chi tiết, xác định quy trình, hình
thức, đối tượng, thời gian phù hợp để tiến hành giám sát có hiệu quả.
Thời gian qua, các lĩnh vực giám sát ngày càng phong phú và đa dạng,
từng nội dung giám sát của HĐND và các Ban của HĐND, các tổ đại biểu
HĐND huyện được phân công cụ thể, chuẩn bị chu đáo về cách thức tiến
hành và thời gian giám sát bảo đảm tính chủ động và tránh sự chồng chéo, có
sự điều hòa và phối hợp chặt chẽ để nâng cao chất lượng giám sát. Từ đầu
nhiệm kỳ đến nay, HĐND huyện đã hoàn thành các chương trình giám sát
bảo đảm đúng quy trình, dân chủ, công khai, minh bạch, phù hợp với tình
hình thực tế của các cơ quan, đơn vị; có sự kết hợp giữa giám sát, khảo sát trực
tiếp với giám sát, khảo sát thông qua hình thức xem xét bằng văn bản. Đây là nội


19

20

tâm như một số dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trụ sở thôn, nhà lớp học,
kênh mương, đường giao thông nông thôn thi công dở dang; việc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, công tác đền bù giải phóng mặt bằng
và một số chế độ chính sách còn kéo dài, chưa được giải quyết dứt điểm. Nhiều nội
dung giám sát còn có sự chồng chéo giữa Thường trực, các Ban với tổ đại biểu.
Thành viên trong đoàn giám sát của HĐND huyện đôi khi chưa phát huy được
năng lực chuyên môn, chưa tham mưu cho đoàn giám sát đánh giá chuyên sâu cụ
thể về vấn đề giám sát, đưa ra kiến nghị giải quyết vấn đề còn chung chung nhất là
lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đất đai...
Kết luận của Đoàn giám sát đôi lúc còn sơ sài, chưa chỉ đúng căn
nguyên, đúng trọng tâm vấn đề đề cập. Trong kết luận chưa có nhận xét, đánh
giá cụ thể, rõ ràng những mặt đã đạt được, những thiếu sót còn tồn tại, nguyên
nhân và kiến nghị với HĐND, UBND huyện, các cơ quan có thẩm quyền về
những chủ trương, biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở và
những vấn đề cần quan tâm chỉ đạo. Bên cạnh đó kết luận giám sát chưa đưa
ra các đề nghị, gợi ý mang tính giải pháp, để góp phần tháo gỡ những hạn chế,
tồn tại của lĩnh vực được giám sát. Các kiến nghị chưa đi thẳng vào vấn đề cụ
thể, đưa ra các mốc thời gian, để yêu cầu cơ quan được giám sát và các cơ
quan liên quan phải xem xét, giải quyết… Ngoài ra, trong thực hiện giám sát
vẫn còn có sự né tránh, nể nang, ngại va chạm… nên hiệu lực và hiệu quả
giám sát của HĐND chưa cao.
Một số đơn vị chịu sự giám sát chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc
cung cấp thông tin phục vụ hoạt động giám sát. Thông qua hoạt động giám sát,
những vấn đề được phát hiện và kiến nghị đã được gửi đến các cơ quan hữu quan
yêu cầu giải quyết, nhưng trong nhiều trường hợp các cơ quan chịu sự giám sát thực
hiện chưa đầy đủ, kịp thời các kiến nghị đó và cũng chưa báo cáo giải trình. Cho