HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐÀM THỊ TRANG NHUNG

ĐỔI MỚI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ
HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
ĐỔI MỚI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ
HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Người thực hiện: Đàm Thị Trang Nhung
Lớp: Cao Cấp LLCT B10-14
Chức vụ: Phó Chủ tịch Hội LHPN
Đơn vị công tác: Hội LHPN huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thanh Huyền

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015

CNXH: Chủ nghĩa xã hội
CNH: Công nghiệp hóa
HĐH: Hiện đại hóa
HĐND: Hội đồng nhân dân
UBND: Ủy ban nhân dân
CLB: Câu lạc bộ


MỤC LỤC


6

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Lịch sử nhân loại đã trải qua biết bao thăng trầm, song hình ảnh người
phụ nữ Việt Nam luôn là biểu tượng cao đẹp của con người. Trong tiến trình
phát triển của xã hội loài người, vai trò của phụ nữ ngày càng được nâng cao,
từ chỗ không được coi là người trong chế độ nô lệ, từ vị trí "cái bóng" bên
cạnh nam giới trong chế độ phong kiến, rồi được hưởng nhiều quyền hơn
trong chế độ tư bản và hoàn toàn bình đẳng trong chế độ xã hội chủ nghĩa.
Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc do Đảng lãnh đạo, Phụ
nữ Việt Nam đã nêu cao phẩm chất anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang,
lập nên nhiều chiến công và thành tích huy hoàng, góp phần to lớn vào thắng
lợi hoàn toàn trọn vẹn mang tầm vóc lịch sử và thời đại của dân tộc. Lịch sử
phụ nữ Việt Nam gắn liền với lịch sử dân tộc Việt Nam.
Trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước, những phẩm chất cao
quý của Phụ nữ Việt Nam lại tiếp tục được khẳng định và phát huy cao độ.
Các tầng lớp phụ nữ trong cả nước đã đoàn kết, năng động, sáng tạo, tự tin,
phát huy truyền thống và phẩm chất tốt đẹp của mình, ra sức phấn đấu, đóng

Trước thực tế đó, là người cán bộ làm công tác Hội phụ nữ của huyện,
sau khi tiếp thu kiến thức lý luận tại Học viện Chính trị khu vực I, từ yêu cầu
thực tiễn của địa phương cùng những kinh nghiệm công tác của mình, tôi
chọn đề tài "Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Hội Liên
hiệp phụ nữ huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2020" làm đề án
tốt nghiệp, với mong muốn góp phần xây dựng phong trào phụ nữ của huyện
ngày một phát triển vững mạnh hơn trên con đường đổi mới đất nước.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Đề án được triển khai thực hiện nhằm đổi mới nội dung và phương thức


8

hoạt động của Hội LHPN huyện Ba Bể để vận động, thu hút được nhiều sự
quan tâm, tham gia của chị em phụ nữ đối với các phong trào hoạt động của
Hội, làm cho chất lượng hoạt động của Hội phụ nữ ngày càng được nâng lên.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng, thiết thực chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ.
Xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò
nòng cốt trong công tác phụ nữ.
Nâng cao vị thế, phát huy tiềm năng, thế mạnh của Hội LHPN huyện
Ba Bể góp phần thực hiện các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội và bình
đẳng giới.
Đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới nội dung và phương thức hoạt
động của Hội LHPN huyện Ba Bể giai đoạn 2015 - 2020.
3. Giới hạn nghiên cứu (Đối tượng và phạm vi nghiên cứu)
3.1. Về đối tượng nghiên cứu
Công tác đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Hội LHPN

pháp, cách thức Hội LHPN Việt Nam thực hiện nội dung hoạt động của Hội.

1() Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng việt phổ thông, Nxb TP. Hồ Chí Minh.
2() Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học.


10

- Về mối quan hệ giữa nội dung và phương thức hoạt động của Hội: có
quan hệ đan xen, chặt chẽ,biện chứng. Phương thức hoạt động tùy thuộc vào
nhiều yếu tố như: nội dung hoạt động, bộ máy tổ chức hiện có, trình độ cán
bộ, phong cách quản lý, đặc điểm các nhóm đối tượng phụ nữ. Không thể có
một phương thức hoạt động được đánh giá là tốt, nếu nội dung hoạt động
không được xác định đúng đắn, trình độ năng lực cán bộ không theo kịp.
Nhưng phương thức hoạt động không phù hợp sẽ tác hại không nhỏ đến nội
dung hoạt động. Một nội dung có thể cần một hoặc nhiều phương thức hoạt
động, ngược lại, một phương thức hoạt động có thể sử dụng cho nhiều nội
dung hoạt động khác nhau. Chính mối quan hệ biện chứng nói trên cùng với
tính phong phú, đa dạng, luôn vận động, biến đổi của công tác Hội và phong
trào phụ nữ ở một vài khía cạnh, sự phân định nội dung, phương thức hoạt
động trong thực tế cũng như trong tài liệu này chỉ mang tính tương đối.
Trên cơ sở khái niệm về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động và
dựa trên tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ của Hội: “Đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động của Hội LHPN Việt Nam là duy trì và phát huy những
việc làm, cách làm hiệu quả; vận dụng, sáng tạo những việc làm, cách làm
mới, phù hợp, hiệu quả; thay đổi, cải tiến những việc làm, cách làm chưa
hiệu quả, chưa phù hợp, khắc phục tình trạng lạc hậu, trì trệ; đáp ứng yêu
cầu của sự phát triển và đòi hỏi ngày càng cao của công tác phụ nữ, góp
phần thực hiện mục tiêu bình đẳng giới”.
1.1.2. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vị trí, vai trò của phụ

tâm đến việc tạo điều kiện để phụ nữ được thực sự giải phóng. Người quan
niệm phụ nữ phải được giải phóng, bình đẳng trên mọi phương diện từ luật
pháp, kinh tế, văn hoá, xã hội … Phải giải phóng họ trong cuộc sống gia

3() Mac-Ăngghen: Tuyển tập,tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội. 1962, Tr.506.
4(5) Lênin: Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, M.,.1981, Tr.


12

đình, không chỉ mở ra kỷ nguyên giải phóng dân tộc, mà còn mở đầu cho
cuộc đấu tranh giải phóng phụ nữ trên phạm vi toàn thế giới.
Trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội và con người,
vấn đề giải phóng phụ nữ, thực hiện quyền bình đẳng nam nữ là nhiệm vụ
của toàn xã hội, song không thể thiếu vai trò của chính giới phụ nữ; hơn ai
hết, phụ nữ là người trực tiếp đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình. Chính lý
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin là ngọn đèn soi sáng, là vũ khí sắc bén trên con
đường đấu tranh giải phóng phụ nữ giành thắng lợi.
1.1.3. Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của phụ nữ trong Cách
mạng Việt Nam
Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của lực lượng phụ nữ
trong công cuộc xây dựng Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội. Người chỉ rõ:
“Phụ nữ ta là một lực lượng lớn trong công cuộc xây dựng Tổ quốc, xây
5
dựng chủ nghĩa xã hội”( ). Trong những năm tháng vừa xây dựng CNXH ở

miền Bắc, vừa tích cực sản xuất để chi viện cho miền Nam, Người đã nói với
nhân dân miền Bắc: “Bây giờ toàn dân ta ai cũng muốn xây dựng chủ
nghĩa xã hội. Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì phải làm gì? Nhất định
phải tăng gia cho thật nhiều. Muốn sản xuất nhiều thì phải có sức lao

Hội phải tìm ra phương thức hoạt động phù hợp để quần chúng tự nguyện
tham gia hoạt động công tác Hội, gắn bó với tổ chức Hội làm cho công tác
9

vận động phụ nữ ngày càng có hiệu quả thiết thực”( ).
Tóm lại, tư tưởng Hồ Chí Minh luôn khẳng định vị trí quan trọng của
phụ nữ Việt Nam, luôn gắn nhiệm vụ giải phóng phụ nữ với giải phóng giai
cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng con người. Người xác định rõ trong chế
độ xã hội chủ nghĩa, Đảng, Nhà nước ta và các tổ chức xã hội phải thực sự
quan tâm đến phụ nữ, tạo điều kiện để phụ nữ phát huy tiềm năng, đồng thời
phụ nữ muốn tiến bộ, bình đẳng nam nữ thì phải có ý chí, tích cực học tập, rèn

7()Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, Tr.423.
8()Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004, Tr.30.
9()Hồ Chí Minh: Hồ Chủ tịch với vấn đề giải phóng phụ nữ, Nxb Phụ nữ, Hà Nội,.1970, Tr.34.


14

luyện để có đủ đức, đủ tài tham gia lãnh đạo quản lý Nhà nước, quản lý xã
hội.
1.2. Cơ sở pháp lý
Ngay từ khi thành lập và trong suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng,
Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề cao vị trí, vai trò của phụ nữ và phong trào
phụ nữ. Trong Cương lĩnh đầu tiên của Đảng, đã viết: “Phải đem phụ nữ
công nông vào công hội, nông hội cho đông lại, cần phải đem họ vào cơ
10

quan chỉ huy để tập làm công việc lãnh đạo quần chúng”( ).
Xuất phát từ vai trò quan trọng của phụ nữ, Đảng ta đã có sự nhìn nhận

về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nhất quán quan điểm của Đảng về vai trò phụ nữ và phong trào phụ
nữ trong sự nghiệp cách mạng, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã
chỉ rõ: “…Nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần của phụ
nữ. Nghiên cứu , bổ xung và hoàn thiện các chính sách luật pháp đối với lao
động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trò của mình; tăng tỉ lệ phụ
nữ tham gia vào cấp ủy và bộ máy quản lý nhà nước. Kiên quyết đấu tranh
chống các tệ nạn xã hội và các hành vi bạo lực buôn bán, xâm hại và xúc
phạm nhân phẩm phụ nữ ”(11).
Trên cơ sở quan điểm của Đảng, Nhà nước cũng đã cụ thể hóa quan
điểm đó trong các văn bản pháp lý của mình. Trong bốn bản Hiến pháp và
Hiến pháp 1992 của nước ta đều chỉ rõ: "Phụ nữ và nam giới có quyền ngang
nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình. Nhà nước và
xã hội chăm lo, nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật và

11() Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội. 2011..


16

nghề nghiệp của phụ nữ, không ngừng phát huy vai trò của phụ nữ trong xã
hội".
Có thể khẳng định rằng, ở Việt Nam, trong các văn kiện chính trị và
pháp lý đã khẳng định tiềm năng, vai trò, vị thế của người phụ nữ đối với quá
trình phát triển, đồng thời cũng thể hiện rõ sự quan tâm sâu sắc của Đảng và
Nhà nước đối với phụ nữ.
1.3. Cơ sở thực tiễn
1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ của Hội LHPN Việt Nam
1.3.1.1. Chức năng của Hội LHPN Việt Nam
Căn cứ Điều lệ Hội LHPN Việt Nam đã được thông qua tại Đại hội Đại

Kinh phí hoạt động: Theo Luật Ngân sách, Hội LHPN Việt Nam được
Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động.
1.3.2. Tính tất yếu của việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt
động của Hội LHPN Việt Nam
1.3.2.1 . Xuất phát từ đường lối đổi mới của Đảng và đổi mới công tác
phụ nữ
Mỗi tổ chức, muốn phát triển phải không ngừng đổi mới. Nhận thức rõ
vai trò sứ mệnh lịch sử của mình trong giai đoạn mới, Đại hội VI (1986) Đảng
Cộng sản Việt Nam đã kịp thời đề ra chủ trương, đường lối đổi mới. Công
cuộc đổi mới toàn diện của Đảng được thực hiện sâu rộng, mạnh mẽ vào
những 90 của thế kỷ XX. Năm 1993, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương
Đảng ra Nghị quyết 04- NQ/TW về đổi mới và tăng cường công tác vận động
phụ nữ trong tình hình mới, một trong sáu công tác lớn của Đảng được xác


18

định là: "Đổi mới nội dung, tổ chức và phương thức hoạt động của Hội LHPN
Việt Nam".
Từ khi thành lập đến nay, Hội LHPN Việt Nam luôn kiên cường đấu
tranh phục vụ sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp và giải phóng
phụ nữ. Trước những yêu cầu mới của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực, phụ nữ nước ta đã và đang
gặp phải không ít khó khăn, thách thức. Bên cạnh đó, mối quan tâm, nhu cầu
của các tầng lớp, các đối tượng phụ nữ lại rất khác nhau, nhưng một số nội
dung và phương thức hoạt động của Hội LHPN còn thiếu cụ thể, chưa sát hợp
với từng đối tượng, chưa phát huy được tiềm năng, sức sáng tạo trong phong
trào phụ nữ để góp phần lớn hơn trong công cuộc đổi mới của đất nước. Vì
vậy, đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng công tác vận động phụ nữ là
cần thiết, trong đó việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động là nhiệm vụ

nghiên cứu, dự báo về những vấn đề liên quan đến phụ nữ còn hạn chế. Trình
độ năng lực, tư duy của một bộ phận cán bộ Hội chưa đáp ứng được yêu cầu
đòi hỏi của công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới, có nơi cán bộ Hội
chưa sâu sát cơ sở.
Nhận thức và sự quan tâm lãnh đạo công tác vận động phụ nữ của một
số cấp ủy Đảng, chính quyền còn hạn chế. Việc thể chế hóa các quan điểm,
chủ trương, chính sách của Đảng về công tác phụ nữ, cán bộ nữ chưa đầy đủ,
thiếu đồng bộ. Chính sách chăm lo, bảo vệ bà mẹ, trẻ em còn nhiều bất cập.
Chế độ chính sách đối với cán bộ Hội chưa hợp lý. Việc tổ chức và giám sát
thực hiện luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ của một số cấp ủy chính
quyền còn hạn chế.
Với xu thế hội nhập quốc tế, hội nhập của phong trào phụ nữ trên thế
giới ngày càng tác động vào các tầng lớp phụ nữ, các hoạt động của Hội cũng
phải kịp thời đổi mới để hòa nhập với xu thế phát triển chung.
2. Nội dung thực hiện của đề án


20

2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.1.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Ba Bể, tỉnh Bắc
Kạn
Ba Bể là huyện vùng cao nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Kạn, huyện
lỵ là thị trấn Chợ Rã nằm trên quốc lộ 279, cách trung tâm thành phố Bắc Kạn
60km về phía Tây Bắc, Phía Đông Ba Bể giáp huyện Ngân Sơn; phía Tây
giáp tỉnh Tuyên Quang; phía Nam giáp huyện Chợ Đồn và huyện Bạch
Thông; phía Bắc giáp huyện Pác Nặm và tỉnh Cao Bằng.
Ba Bể có diện tích tự nhiên là 68.412 ha;địa hình của huyện phức tạp
bị chia cắt bởi sông, suối và những dãy núi cao nên giao thông đi lại gặp
nhiều khó khăn, nhất là các thôn vùng cao. Huyện có 16 đơn vị hành chính

kinh tế còn chậm, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội hiện nay. Đời sống của một số bộ phận đồng bào còn nhiều
khó khăn, công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên rừng và khoáng sản
còn nhiều lúng túng…cho đến nay Ba Bể vẫn còn là một trong 64 huyện
nghèo nhất cả nước.
2.1.2. Khái quát về cơ cấu tổ chức của Hội LHPN huyện Ba Bể
2.1.2.1. Về cơ cấu tổ chức
* Cấp huyện:
Ban Thường vụ Hội LHPN huyện, nhiệm kỳ 2011- 2016 cơ cấu Đại hội
bầu 07 Ủy viên Ban Thường vụ, 25 Ủy viên Ban chấp hành .
Toàn huyện có 16 Hội phụ nữ xã, thị trấn;210 chi hội phụ nữ. Tổng số
hội viên là 7.635/10.180 tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên, tỷ lệ thu hút 75%.


22

* Cấp xã, thị trấn (cấp cơ sở):
Hội LHPN huyện có cơ cấu tổ chức Hội phát triển đồng đều ở các địa bàn
nông thôn gồm 15 Hội LHPN xã và 01 thị trấn. Mỗi xã, thị trấn bộ máy tổ chức
có Chủ tịch, 01 phó chủ tịch; có 3- 5 Ủy viên Ban Thường vụ, có từ 7- 11 ủy
viên Ban Chấp hành. Trong đó, chỉ có Chủ tịch là cán bộ chuyên trách được
hưởng lương theo công chức xã, thị trấn; còn lại đều tham gia kiêm nhiệm và
hưởng phụ cấp.
2.1.2.2. Về đội ngũ cán bộ Hội
Tỷ lệ cán bộ Hội có trình độ chính trị thấp, số lượng cán bộ Hội chưa là
đảng viên còn cao, tập trung ở đội ngũ cán bộ chi Hội (mô tả chi tiết ở bảng
2.1).
Tính đến năm 2014 toàn huyện số người có trình độ đại học, cao đẳng rất
ít chỉ tập trung ở Ban chấp hành Hội phụ nữ huyện và cơ quan chuyên trách,
trình độ trung cấp và sơ cấp tập trung ở cán bộ Ban chấp hành Hội phụ nữ cấp

trò của cầu nối giữa quần chúng phụ nữ với Đảng, Nhà nước.
Bên cạnh đó, địa hình của huyện phức tạp bị chia cắt bởi sông, suối
và những dãy núi cao nên giao thông đi lại gặp nhiều khó khăn, nhất là các
thôn vùng cao; trình độ dân trí thấp đã ảnh hưởng không nhỏ đến nội dung
và phương thức hoạt động của Hội.
2.2. Thực trạng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của
Hội LHPN huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015
2.2.1. Những kết quả về đổi mới nội dung hoạt động
2.2.1.1. Kết quả thực hiện phong trào thi đua "Phụ nữ tích cực học tập,
lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc", cuộc vận động "Học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"


24

* Phong trào thi đua"Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây
dựng gia đình hạnh phúc":
Hội luôn làm tốt công tác phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm do cấp ủy Đảng chỉ
đạo như cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu
dân cư" Hội phụ nữ đã tuyên truyền vận động đông đảo hội viên phụ nữ từ
việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đồng thời nêu cao
vai trò người vợ, người mẹ trong gia đình, khích lệ phụ nữ tích cực tham gia
sinh hoạt Hội, học tập nâng cao trình độ mọi mặt, học hỏi kinh nghiệm, kỹ
thuật chăn nuôi, trồng trọt, mạnh dạn đưa các cây, con giống có năng xuất cao
vào sản xuất phát triển kinh tế gia đình, giáo dục con em tránh xa các tệ nạn
xã hội như: cờ bạc, ma túy, mại dâm,… góp phần xây dựng gia đình "No ấm,
bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc".
Với tinh thần "Lá lành đùm lá rách", chị em tự nguyện giúp nhau bằng
nhiều hình thức như giúp nhau bằng ngày công lao động, con giống, vốn, kinh