TÓM TẮT
Đề tài luận văn này được thực hiện vào ngày 09 tháng 3 năm 2016 và kết thúc
vào ngày 01 tháng 9 năm 2016 tại Trường Đại học Trà Vinh, Tòa án nhân dân tỉnh
Vĩnh Long, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Vĩnh Long.
Đề tài: “Thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Long”. Tác giả đi sâu vào nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau:
- Phân tích cơ sở lý luận về THA và pháp luật THADS tại Việt Nam cũng như
kinh nghiệm xây dựng pháp luật THADS tại một số quốc gia khác trên thế giới.
- Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật THADS trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
thời gian qua nhằm chỉ ra những thành công và những vướng mắc, bất cập của pháp
luật THADS.
- Nêu lên định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật THADS nhằm nâng
cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật THADS ở tỉnh Vĩnh Long nói riêng và tại
Việt Nam nói chung trong thời gian tới.
Qua quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã đưa ra những vướng mắc, bất cập,
hạn chế trong quá trình thực hiện áp dụng pháp luật Thi hành án dân sự, cụ thể như:
- Pháp luật về THADS chưa thật sự hoàn thiện, hệ thống văn bản pháp lý về
THADS chưa đầy đủ, có nhiều điểm bất cập dẫn đến ảnh hưởng hiệu quả THADS.
Hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có tính đồng bộ, hoàn chỉnh.
- Công tác phối hợp liên ngành chưa chặt chẽ trong tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về THADS. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành ở một số Chi cục
THADS nhiều vụ việc còn chậm so với tiến độ giải quyết.
- Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài còn chưa có biện pháp tập
trung quyết liệt chỉ đạo giải quyết dứt điểm; công tác phối hợp liên ngành, đặc biệt là
với TAND, VKSND và các Đoàn Luật sư tuy đã có tiến bộ nhưng vẫn còn những bất
cập, hạn chế...
Từ những phân tích đánh giá trên cơ sở quy định của pháp luật và thực tiễn áp
dụng pháp luật Thi hành án dân sự, tác giả nêu lên định hướng và giải pháp hoàn thiện

-iii-


Topic: “Applicable law reality enforce civil law in Vinh Long Province”. The
editor focuses on researching these contents:
- Analizing reasoning bases about enforcing judgement and civil law in Viet
Nam as well as experience of estabishing civil law enforcement in some countries of
the world.
- Evaluating the applicable law reality in years to show out the success,
difficulties and inadequacy of civil law enforcement.
- Giving the direction and solution to complete the civil law enforcement to
enhance the validity and effect of civil law enforcement in Vinh Long as well as Viet
Nam next time.
Through researching this topic, the editor shows out the difficulties,
inadequance and limit in enforcing civil law process, specifically as:
- The law about civil law enforcement is not completed and the legal document
system about incompleted and inadequance civil law enforcement that affects the
civil law enforcement effects. Viet Nam law system is not perfect, synchronism.
- The related sectoral coordination is not associated closely in advertising,
propagating legal education of civil law enforcement. The management, direction and
administration in The civil law enformance departments that many cases are slower
than solving progress.
- Some of the complex, prolonged complains and denunciations that do not
have strictly solving method to end these things. The related sectoral coordination
especially with the People’s Court, the People’s Procuratorate and the Bars has
improved but also have had inadequacies, limitations…
The analysis, evaluation based on the basis of law regulation and the
applicable civil law enforcement reality, the editors points out the direction and

-v-


solution to complete the law, proposes the solutions to strengthen and improve

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
TÓM TẮT ................................................................................................................ iii
ABSTRACT ...............................................................................................................v
DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT .....................................................................x
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ....................................................................1
2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ....................................2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn ................................................4
3.1. Mục tiêu nghiên cứu .....................................................................................4
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ....................................................................................4
4. Phạm vi nghiên cứu của Luận văn ......................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu của Luận văn ..............................................................5
6. Những đóng góp của Luận văn ...........................................................................6
7. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của Luận văn .............................................6
8. Kết cấu của Luận văn ..........................................................................................7
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
TẠI VIỆT NAM ........................................................................................................8
1.1. Khái niệm và đặc điểm của thi hành án dân sự ................................................8
1.1.1. Khái niệm về thi hành án dân sự ...............................................................8
1.1.2. Đặc điểm của thi hành án dân sự .............................................................10
1.1.3. Lịch sử phát triển của pháp luật thi hành án dân sự tại Việt Nam ...........11
1.1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1992 ...............................................11
1.1.3.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến nay .........................................................12
1.2. Ý nghĩa và vai trò của thi hành án dân sự ......................................................15

-vii-


1.2.1. Ý nghĩa của thi hành án dân sự ................................................................15



2.4.3.4 Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đối với thi hành án dân sự..54
PHẦN KẾT LUẬN ..................................................................................................57
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................61

-ix-


DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
THA:

Thi hành án

THADS:

Thi hành án dân sự

THAHS:

Thi hành án hình sự

CQTHADS:

Cơ quan Thi hành án dân sự

CHV:

Chấp hành viên


các bản án, quyết định của tòa án nhân danh Nhà nước, tạo lòng tin của nhân dân đối
với Đảng với Nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, tăng cường pháp
chế xã hội chủ nghĩa.
Vĩnh Long là một tỉnh đất hẹp, người đông. Song, số lượng án bàn giao và thụ
lý hàng năm tương đối lớn. Trong những năm qua, công tác THADS ở Vĩnh Long đã
đạt được những kết quả tích cực. Nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm đã được
tổ chức thi hành dứt điểm. Một số án lớn, tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn về kinh
tế, trật tự an toàn xã hội cũng đã được chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo. Kết quả
đạt được nói trên phản ánh sự cố gắng, nỗ lực của toàn ngành tư pháp nói chung, cũng

-1-


như của đội ngũ cán bộ THADS nói riêng, sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp
ủy đảng, chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành hữu quan trong
việc thực hiện pháp luật THADS.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, cũng như nhiều tỉnh, thành khác
trên cả nước, thực trạng thi hành pháp luật THADS ở Vĩnh Long vẫn còn bộc lộ
nhiều tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Điển hình là số lượng án tồn đọng qua các năm còn lớn. Nhiều bản án, quyết định
về dân sự đã có hiệu lực pháp luật nhưng chưa được tổ chức thi hành. Nguyên
nhân của tình trạng trên là do pháp luật THADS còn nhiều quy định thiếu tính khả
thi, chưa rõ ràng, bộc lộ nhiều bất cập. Một số CHV, cán bộ THA thiếu trách
nhiệm, thiếu tận tụy trong công việc khiến cho quần chúng nhân dân kêu ca phàn
nàn; ở một số nơi cấp ủy, chính quyền các cấp chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm
của mình trong việc thực hiện tổ chức, chỉ đạo THADS theo luật định. Ban chỉ
đạo THADS hoạt động còn hình thức, chưa hiệu quả; công tác phối hợp THA của
các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật còn nhiều bất cập, nhận thức
và tạo điều kiện của các tổ chức, cá nhân về công tác THADS còn chưa đầy đủ.
Thực tế đó, đòi hỏi nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật THADS, đảm bảo cho

chung của thực trạng pháp luật trên một số lĩnh vực của đời sống xã hội và những
vấn đề mang tính tổng thể hoặc những khía cạnh, phạm vi cụ thể khác nhau của
THADS. Nhưng đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào dưới về lý luận lẫn
thực tiễn thực hiện pháp luật, lý giải các nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng
thực hiện pháp luật, đề ra các giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật THADS nói
chung và ở tỉnh Vĩnh Long nói riêng.
Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc kết quả từ các công trình nghiên cứu đi trước,
đồng thời bằng kinh nghiệm thực tiễn tại đơn vị công tác của mình, Tác giả nghiên
cứu cơ sở lý luận, vấn đề thực hiện pháp luật THADS, đánh giá thực tiễn thi hành
pháp luật THADS trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, từ đó đưa ra nhóm giải pháp đảm bảo
hiệu lực các văn bản pháp luật đã ban hành trong lĩnh vực THADS, đáp ứng vấn đề
cấp bách của thực tiễn công tác THADS ở địa phương mình.
So với các công trình nghiên cứu đi trước, nội dung nghiên cứu của Luận văn
có một số điểm khác biệt như sau:

-3-


- Thứ nhất, đây công trình nghiên cứu những quy định tại Luật THADS
2014, thực thi từ ngày 01 tháng 07 năm 2015 mà các công trình nghiên cứu trước
đây chưa đề cập đến. Bởi lẽ, các công trình nghiên cứu đi trước chỉ nghiên cứu
các quy định pháp luật về THADS tại Pháp lệnh THADS và các quy định tại
Luật THADS 2008 là cơ bản.
- Thứ hai, Luận văn nghiên cứu trong mối quan hệ so sánh pháp luật THADS
của một số quốc gia trên thế giới như Nga, IN-ĐÔ-NÊ-XIA, Trung Quốc, Nhật Bản
mà các công trình nghiên cứu trước chưa đề cập đến.
- Thứ ba, Luận văn đánh giá hiệu quả áp dụng pháp luật về THADS trên địa
bàn tỉnh Vĩnh Long với những kết quả đã được cũng như những tồn tại, khó khăn
vướng mắc, bất cập, các giải pháp định hướng hoàn thiện của pháp luật THADS…,
mà điều này chưa được nghiên cứu ở các công trình khoa học đi trước.

về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên, Hà Nội.
[5]. Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1945), Sắc lệnh số
13 ngày 8/9/1945 về tổ chức các tòa án và ngạch thẩm phán.
[6]. Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày
22/5/1950.
[7]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2013), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2013, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[8]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2014), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2014, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[9]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2015), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2015, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[10]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2016), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự 06 tháng đầu năm 2016, về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[11]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2013), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2013, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[12]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2014), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2014, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[13]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2015), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2015, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.

-61-


[14]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2016), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự 06 tháng đầu năm 2016, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[15]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2013), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2013, Báo cáo về lao động, Vĩnh Long.
[16]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2014), Báo cáo công tác thi hành án
dân sự năm 2014, Báo cáo về lao động, Vĩnh Long.
[17]. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long (2015), Báo cáo công tác thi hành án

[30]. Quốc hội (1960), Luật tổ chức tòa án nhân dân ngày 14/07/1960, Hà Nội.
[31]. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
[32]. Lê Minh Tâm (2001), “Thử bàn mấy vấn đề lý luận về thi hành án”, Tạp chí
Luật học.
[33]. Thủ tướng chính phủ (2015), Nghị định 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 08
năm 2015.
[34]. Thủ tướng chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 7
năm 2015 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
thi hành án dân sự, Hà Nội.
[35]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2013), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2013, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[36]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2014), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2014, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[37]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2015), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2015, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[38]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2016), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
06 tháng đầu năm 2016, Báo cáo về vụ việc dân sự, Vĩnh Long.
[39]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2013), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2013, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[40]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2014), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2014, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[41]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2015), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
năm 2015, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.
[42]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2016), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án
06 tháng đầu năm 2016, Báo cáo về kinh doanh thương mại, Vĩnh Long.

-63-


[43]. Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2013), Thống kê số liệu xét xử các loại vụ án