BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐINH VĂN DŨNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
CỬA TIỀN, PHƯỜNG VINH TÂN, THÀNH PHỐ VINH,
TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐINH VĂN DŨNG
KHÓA: 2015-2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
CỬA TIỀN, PHƯỜNG VINH TÂN, THÀNH PHỐ VINH,
TỈNH NGHỆ AN


Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của
tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ĐTM

Đô thị mới

KĐTM

Khu đô thị mới

NĐ-CP

Nghị định – chính phủ

QH

Quy hoạch

QHCT



14

hoạch
Bảng 1.3

Thống kê đường nội bộ đã xây dựng trong khu đô thị

22

mới cửa tiền
Bảng1.4

Ý kiến người dân về mức độ dễ dàng của việc lập hồ sơ

30

xây dựng
Bảng 2.1

Bảng tổng hợp sử dụng đất

61


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hình

Tên hình


21

Hình 1.6

Vỉa hè trên các tuyến đường không có nhà dân

23

Hình 1.7

Hệ thống đường ống cấp nước chính đã được xây dựng

24

Hình 1.8

Trạm biến áp của khu đô thị mới cửa tiền

25

Hình 1.8

Đường dây cấp điện đã được xây dựng tại khu đô thị

26

cửa tiền
Hình 1.10

Đường ống thoát nước đã được xây dựng tại khu đô thị

y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo; có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà
bản sắc xứ Nghệ, xã hội phát triển, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân
ngày càng được nâng cao.
Để đạt được những thành tựu trên, chính quyền thành phố cần sự đầu tư cao
về các nguồn lực cũng như các hoạt động quản lý, thu hút người dân về sinh
sống và làm việc. Trong những năm vừa qua, nhiều dự án đầu tư xây dựng đã
được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra, tuy nhiên vẫn có
không ít dự án thực hiện kém hiệu quả vì công tác xây dựng theo quy hoạch
chưa phù hợp.
Khu đô thị mới Cửa Tiền do tập đoàn Danatol làm chủ đầu tư được bắt đầu
xây dựng từ năm 2010, đến nay vẫn đang được tiếp tục xây dựng và hoàn
thiện. Khu đô thị mới thuộc Phường Vinh Tân, Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ
An với diện tích 22,15 ha được chia làm 05 khu chức năng chính: Khu Nhà ở,
Khu Dịch vụ ven sông, Khu nhà trẻ - mẫu giáo, Khu Nhà Văn Hóa, Khu
TDTT - cây xanh. Với hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng hiện đại được


2
thiết kế đồng bộ bao gồm khu biệt thự sân vườn, trung tâm thương mại,
trường mẫu giáo, trung tâm thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí, vườn hoa,
đây được xem là một trong những khu đô thị kiểu mẫu tại thành phố Vinh.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai xây dựng khu đô thị theo quy hoạch vẫn
có nhiều bất cập và vướng mắc như: công tác quản lý xây dựng không đồng
bộ, chưa quản lý được sự tự phát trong xây dựng đối với các nhà liền kề, biệt
thự,…
Do đó, đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Cửa
Tiền, phường Vinh Tân, thành phố Vinh, Nghệ An” được lựa chọn làm đề
tài tốt nghiệp luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình
nhằm nhằm đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn chỉnh các nội dung về
công tác quản lý xây dựng Khu đô thị mới Cửa Tiền để quá trình triển khai

-

Đô thị:
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu

hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn. [21]
-

Đô thị mới:
Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy hoạch

tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các
tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật.[21]
-

Khu đô thị mới


4
Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. [21]
-

Quy hoạch đô thị

Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình


TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


5
Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, nội dung của luận văn gồm có 3 chương:
- Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KDT
Cửa Tiền
- Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Cửa Tiền
- Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới
Cửa Tiền


95
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Những năm qua, dưới sự quản lý chặt chẽ của các cấp các ngành, công tác
quản lý quy hoạch xây dựng đô thị ở thành phố Vinh đã có nhiều bước tiến
mới. Lãnh đạo tỉnh Nghệ An đã đổi mới hình thức xúc tiến đầu tư, với cách
làm phong phú hơn, trực tiếp gặp gỡ nhiều nhà đầu tư. Nhiều tập đoàn lớn, có
tên tuổi ở trong nước và nước ngoài đã có mặt ở đây. Không chỉ đầu tư vào
nhiều lĩnh vực, vùng miền, các doanh nghiệp đã sử dụng công nghệ, thiết bị
hiện đại, nhất là trong lĩnh vực xây dựng với hàng chục dự án khu đô thị mới,
nhà cao tầng. Các dự án này giúp thúc đẩy kinh tế nhưng lại đặt ra vấn đề khó
khăn trong công tác quản lý. Trên cơ sở đó, luận văn được thực hiện với
mong muốn tập trung đánh giá, giải quyết công tác quản lý xây dựng khu đô
thị mới Cửa Tiền, là khu đô thị đầu tiên của thành phố Vinh được định hướng
là khu đô thị kiểu mẫu.

Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình minh họa
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................. 2
Phương pháp nghiên cứu................................................................................ 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 3
Một số khái niệm liên quan ............................................................................ 3
Cấu trúc luận văn ............................................................................................ 5
NỘI DUNG ...................................................................................................... 6
1.

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY

DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ CỬA TIỀN.......................... 6
1.1.

Thực trạng xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới tại

thành phố Vinh ................................................................................................ 6
1.2.

Thực trạng công tác triển khai xây dựng theo quy hoạch khu đô

thị Cửa Tiền ................................................................................................... 10
1.2.1.

Thực trạng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch30

1.3.4.

Vai trò các cơ quan quản lý nhà nước trong xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị mới Cửa Tiền ................................................................................. 32
1.3.5.

Cộng đồng đối với quy hoạch và quản lý khu đô thị mới ................ 38

1.4.

Những vấn đề cần nghiên cứu........................................................ 39

2.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG

THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI ................................................ 42
2.1.

Cơ sở lí thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô

thị mới ........................................................................................................... 42
2.1.1.

Quản lý đô thị.................................................................................... 42

2.1.2.


hoạch khu đô thị mới Cửa Tiền ................................................................... 64
2.3.1.

Điều kiện tự nhiên ............................................................................. 64

2.3.2.

Điều kiện về khoa học kỹ thuật ........................................................ 65

2.3.3.

Hệ thống pháp lý, Cơ chế chính sách ............................................... 66

2.3.4.

Vấn đề tài chính ................................................................................ 67


2.3.5.

Năng lực của chủ đầu tư ................................................................... 68

2.3.6.

Ảnh hưởng của cộng đồng dân cư tham gia vào quản lý xây dựng . 68

2.4.

Bài học kinh nghiệm từ các khu đô thị mới.................................. 70

3.2.

Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Cửa

Tiền

........................................................................................................... 79

3.2.1.

Giải pháp quản lý sử dụng đất theo quy hoạch ................................. 79

3.2.2.

Giải pháp quản lý cấp phép xây dựng............................................... 80

3.2.3.

Giải pháp quản lý không gian kiến trúc theo quy hoạch .................. 83

3.2.4.

Thanh tra kiểm tra hoạt động xây dựng ............................................ 87

3.3.

Cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính.............. 88

3.3.1.


xuât, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tâng kỹ thuật; quản
lỷ phát triển nhà và công sở.
8. Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 về quản lý
chất lượng công trình xây dựng;
9. Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản
lý đầu tư phát triển đô thị.
10. Chính phủ (2010), Nghị định sổ 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập,
thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.


11. Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
12. Chính phủ (2009), Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về quản
lý chiếu sáng đô thị.
13. Chính phủ (2015), Nghị định Số: 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 05 năm
2015 về quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng
14. Nguyễn Hữu Dũng (2012), Quản lý môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy;
15. Đỗ Hậu (1999), Quy hoạch xây dựng đô thị có sự tham gia cộng đồng,
NXB Xây dựng, Hà Nội
16. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị”, NXB Xây dựng.
17. Trần Trọng Hanh (1999), “Một số vấn đề Quy hoạc và phát triển các khu
đô thị mới ở Việt Nam”. Báo cáo tổng hợp đề tài Nghiên cứu khoa học, Vụ
Quản lý Kiến trúc Quy hoạch, Bộ Xây dựng, Hà Nội.
18. Nguyễn Tố Lăng, “Một số bài học kinh nghiệm nước ngoài về quản lý đô
thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy).
19. Nguyễn Tố Lăng (22/09/2010), “Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một
số bài học kinh nghiệm, Công thông tin điện tử hội quy hoạch phát triển đô
thị Việt Nam”.
20. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.