HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC

ĐỀ ÁN
HOÀN THÀNH CÁC TIÊU CHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XAY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ
LAY NƯA THỊ XÃ MƯỜNG LAY TỈNH ĐIỆN BIÊN
GIAI ĐOẠN 2016-2020

Người thực hiện: Nghiêm Văn Cầm
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị - Hành chính tỉnh Điện Biên
Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên
Đơn vị công tác: UBND thị xã Mường Lay tỉnh Điện Biên

Hà Nội, tháng 12 năm 2015


MỤC LỤC

TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………..……54


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Đối với một nước mà phần lớn diện tích là nông thôn, phần lớn dân số
là nông dân thì vấn đề nông dân, nông thôn là vấn đề mang tính sống còn đối
với sự ổn định và phồn vinh của dân tộc.
Sinh thời, Hồ Chí Minh rất quan tâm tới việc hát triển nông thôn. Và có

cán bộ xã có trình độ đạt chuẩn. Thu nhập bình quân đầu người thấp, hiện tại
chỉ đạt 10 triệu đồng/người/năm. Phong tục, tập quán sinh hoạt của người dân
đã ăn sâu vào tiềm thức, như: Sinh hoạt, mai táng theo dòng họ, theo bản...
khó khăn trong việc quy hoạch khu dân cư, nghĩa trang.
Trên cương vị công tác hiện nay, tôi luôn ước muốn đưa kinh tế của xã
đến năm 2020 đạt bằng so với các xã của các tỉnh trong khu vực Tây Bắc. Vì
vậy, tôi chọn vấn đề: Hoàn thành các tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia
về xây dựng nông thôn mới xã Lay Nưa thị xã Mường Lay tỉnh Điện Biên giai
đoạn 2016- 2020 làm đề án tốt nghiệp lớp cao cấp lý luận chính trị.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Các tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới được hòa thành, tạo nên bộ mặt mới của nông thôn Lay Nưa,củng cố và
tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, ổn định đời sống của nhân dân,
tăng cường đồng thuận xã hội, thắt chặt mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa
Đảng, Nhà nước với nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn
kết toàn dân, thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, trực tiếp
là các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn thị xã Mường Lay.
Phấn đấu đến năm 2020 xây dựng xã Lay Nưa cơ bản đạt tiêu chí nông
thôn mới thời kỳ CNH - HĐH, thể hiện các đặc trưng: Kinh tế bước đầu phát


3

triển, đời sống văn hóa, vật chất, tinh thần được nâng cao; hạ tầng kinh tế, hạ
tầng xã hội được tăng cường; hình thức sản xuất phù hợp định hướng của
vùng Tây Bắc; hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững, phát triển nhanh
tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn
hóa dân tộc, trình độ dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ,

1.1.1. Một số khái niệm
-Khái niệm nông thôn: Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng( nhà xuất
bản Giáo dục 1996 do Nguyễn Như Ý chủ biên) thì nông thôn là :“ vùng tập
trung dân cư làm nghề nông,phân biệt với thành thị, thành phố“( tr:816 )
Theo giáo sư Nguyễn Lân trong từ điển:“ Từ điển từ và ngữ Hán Việt“
thì nông thôn bao gồm những xóm làng sống chủ yếu bằng nông nghiệp.
Theo từ điển Bách khoa toàn thư thi: nông thôn là phần lãnh thổ của
một nước hay của một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, có môi
trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế, xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành
thị và dân cư chủ yếu làm nông nghiệp.
Như vậy có thể hiểu: nông thôn là khái niệm chỉ địa bàn sinh sống của
một bộ phận dân cư sinh sống chủ yếu bằng nghề nông.Kinh tế ở nông thôn
chủ yếu là kinh tế nông nghiệp. Dân cư sống ở nông thôn chủ yếu là nông dân.
-Khái niệm nông thôn mới:Khái niệm nông thôn mới lần đầu tiên được
Đảng ta nêu ra tại văn kiện đại hội lần thứ 7 Ban Cháp hành Trung ương khóa
X. Theo quan điểm của Đảng được thể hiện trong văn kiện này thì nông thôn
mới là nông thôn: có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và
các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh
công nghiệp,dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu
bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo
vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng
cường. Xây dựng giai cấp công nhân, củng cố liên minh công nhân- nông
dân- trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế-xã hội và chính trị vững chắc
cho sự nghiệp công nghiệp háo, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt
Nam XHCN.


5

Năm 2009, Thủ tướng chính phủ ban hành bộ tiêu chí về nông thôn mới

tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông
thôn; Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; Xây dựng đời
sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn; Cấp nước sạch và vệ sinh
môi trường nông thôn.
1.1.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới ở xã Lay Nưa, thị xã Mường Lay.
-Yếu tố chính sách: Chủ trương đúng, chính sách phù hợp là cơ sở để
phát huy nội lực, thu hút ngoại lực.Xây dựng thôn mới là chủ trương của
Đảng được thể chế thành chính sách áp dụng cho các vùng nông thôn trong
phạm vi cả nước. Xã Nay Lưa, thị xã Mường Lay là xã miền núi, từ địa hình
đến dân cư, từ kinh tế đến văn hóa- xã hội, phong tục, tập quán có nhiều điểm
khác biệt so với khu vực nông thôn đồng bằng. Do vậy, việc xây dựng nông
thôn mới theo các tiêu chí chung khiến xã Nay Lưa gặp một số khó khăn. Cần
có các văn bản hướng dẫn phù hợp với các yếu tố đặc thù của địa phương để
quá trình xây dựng nông thôn mới ở Nay Lưa được thuận lợi.
-Yếu tố con người: Hồ Chí Minh từng khẳng định: Muốn có chủ nghĩa
xã hôi, trước hêt phải có con người mới xã hội chủ nghĩa. Như vậy, muốn xây
dựng nông thôn mới cần có những con người mới ở nông thôn, trước hết là
những cán bộ mới ở nông thôn. Đó là những cán bộ có mong muốn xây dựng
thành công nông thôn mới, tận tâm, tận lực với công việc, có uy tín với nhân
dân, có kỹ năng lãnh đạo, quản lý, hiểu biết về chính sách và am hiểu về đặc
điểm địa phương. Để xây dựng thành công nông thôn mới còn cần có sự tham
gia nhiệt tình, có trách nhiệm, có hiệu quả của các chủ nhân của nông thôn là
nông dân. Cần đẩy mạnh việc giáo dục để nâng cao ý thức và trình độ của
nông dân để nông dân thực sự trở thành người chủ của nông thôn mới.
-Yếu tố nguồn vốn: Để thực hiện được các tiêu chí của một nông thôn
mới theo quy định,xã Nay Lưa cần có nguồn vốn lớn. Nhưng nguồn thu từ địa


7

8

ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh
tế và lao động ở nông thôn. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới,
chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá. Nông nghiệp và
nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu
kém, môi trường ngày càng ô nhiễm; năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai
còn nhiều hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn
còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng
xa, chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn
lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.
Những hạn chế, yếu kém trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan.
Chưa hình thành một cách có hệ thống các quan điểm lý luận về phát triển
nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực
này thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; một số chủ trương, chính sách không
hợp lý, thiếu tính khả thi nhưng chậm được điều chỉnh, bổ sung kịp thời, đầu
tư từ ngân sách nhà nước và các thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông
dân, nông thôn còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Tổ chức chỉ đạo
thực hiện và công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, yếu kém. Vai trò
của các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng
trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về
nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở nhiều nơi còn hạn chế.
Vì vậy, tại hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X
về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW
ngày 05 tháng 8 năm 2008 với nội dung: xây dựng nông thôn mới có kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại. Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ
chức sản xuất hợp lý. Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch
vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch. Xã hội nông thôn dân
chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ;




10

Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới: Gồm 5 nhóm với 19 tiêu chí - là
cụ thể hóa các định tính của Nông thôn mới Việt Nam giai đoạn 2010-2020.
Tháng 4/2009, Ban Bí thư ra thông báo 238-TB/TW về việc xây dựng
thí điểm mô hình Nông thôn mới, trong đó xác định mục đích và địa bàn làm
thí điểm.
-Về mục đích: xác định rõ hơn nội dung, phạm vi, nguyên tắc, phương
pháp, cách thức xây dựng Nông thôn mới; quan hệ trách nhiệm trong chỉ đạo
xây dựng Nông thôn mới của các cấp, các ngành; Có được mô hình thực tế về
các xã Nông thôn mới của thời kỳ CNH – HĐH để nhân dân học tập làm theo.
- Chương trình thí điểm làm ở 11 xã thuộc 11 tỉnh đại diện cho các
vùng kinh tế - văn hóa của cả nước:
-Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng
Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2010-2020;
-Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng
Chính phủ về sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ thực hiện chương trình mục
tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
-Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ về sửa đổi một số tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về nông
thôn mới;
-Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày
13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết
định số 800/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt chương trình, mục tiêu Quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 20102020; Sổ tay hướng dẫn lập Quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

nhiệm kỳ 2015-2020;


12

-Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thị xã Mường Lay giai đoạn
2016-2020.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Sau năm năm xây dựng nông thôn mới, bộ mặt nông thôn trong cả
nước đã có nhiều thay đổi. Nền sản xuất phát triển mạnh theo hướng sản
xuất hàng hoá và kinh doanh tổng hợp. Cơ sở hạ tầng để phục vụ dân sinh,
kinh tế và phúc lợi xã hội được quan tâm: Trường học, Trạm y tế, Trụ sở làm
việc, đường giao thông, kiên cố hoá kênh mương, hệ thống điện phục vụ sinh
hoạt và sản xuất của nhân dân được quan tâm đầu tư xây dựng. Đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân luôn từng bước được ổn định và cải thiện, văn
hoá xã hội được phát triển. Tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội
được giữ vững, hệ thống chính trị ở nhiều nơi được củng cố. Thu nhập bình
quân đầu người không ngừng được tăng lên.
Tuy vậy những kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng thế
mạnh của các địa phương: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm chưa vững
chắc một số ngành nghề còn mang tính tự phát triển chưa có giải pháp phù
hợp. Năng suất cây trồng, vật nuôi nhìn chung chưa cao, việc ứng dụng các
tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghiệp còn hạn chế, ngành nghề sản xuất
chưa ổn định, giá trị thu nhập trên 1ha canh tác còn thấp, lao động dôi dư còn
thiếu việc làm, cơ sở hạ tầng còn chưa đáp ứng với yêu cầu của sự phát triển.
Việc xây dựng nông thôn mới ở xã Nay lưa không nằm ngoài thực trạng
chung đó. Hiện tại xã mới hoàn thành được 9 tiêu chí. Các tiêu chí đã hoàn
thành đang có dấu hiệu xuống cấp, cần được bảo vệ, giữ gìn.Các tiêu chí chưa
đạt được đòi hỏi phải thực hiện. Thực tế ấy đặt ra yêu cầu hoàn thành mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

thành do quá trình bồi đắp lâu dài của suối Nậm Lay, có địa hình bằng phẳng,


14

có độ cao trung bình dưới 300m so với mực nước biển, rất thích hợp để canh
tác lúa nước, nuôi trồng thủy sản, xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư. Tuy
nhiên diện tích phần lớn vùng này đã được sử dụng làm hồ chứa nước thủy
điện Sơn La.
+ Kiểu địa hình núi thấp: Tiếp giáp với kiểu địa hình đồng bằng, độ cao
trung bình từ 300 - 700m so với mực nước biển, bao gồm các dãy núi thấp,
chạy dọc suối Nậm Lay và Sông Đà. Vùng này có địa hình khá đơn giản, độ dốc
trung bình; thích hợp để phát triển lâm nghiệp, cây lâu năm và đồng cỏ chăn
nuôi gia súc.
+ Kiểu địa hình núi trung bình đến núi cao: Tiếp giáp với vùng núi thấp
độ cao trên 700m so với mực nước biển. Kiểu địa hình này phân bố tập trung ở
khu vực phía Tây Bắc của thị xã giáp với ranh giới huyện Mường Chà và tỉnh
Lai Châu nơi đầu nguồn của một số suối như: Suối Nậm Lay, Nậm Cản, suối
Mút... có độ dốc lớn, phần lớn diện tích này hiện đang quy hoạch rừng phòng hộ.
Địa thế:
Thị xã Mường Lay có địa thế đặc trưng của vùng Tây Bắc với thung
lũng ở dưới thấp và hệ thống các dãy núi bao quanh. Toàn bộ diện tích của thị
xã đều thuộc lưu vực suối Nậm Lay và Sông Đà; có hướng dốc chính hướng
thấp dần về phía Bắc (Sông Đà).
- Khí hậu, thời tiết:
Thị xã Mường Lay chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa,
trong năm có 02 mùa rõ rệt;
Mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 9): Đặc trưng của khí hậu mùa này là
nóng, ẩm và mưa nhiều;
Mùa khô (từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau): Khí hậu mùa này thường

huyện Mường Chà; hướng chảy chủ yếu từ Tây Nam - Đông Bắc; đây là


16

nguồn cung cấp nước cho hồ chứa nước thị xã Mường Lay và góp phần cung
cấp nước cho Sông Đà;
Với hệ thống sông, suối như trên sẽ là điều kiện thuận lợi để phát triển
thủy điện, giao thông vận tải, phát triển thủy sản, sản xuất lúa nước và cây hàng
năm khác. Tuy nhiên cũng có nhiều khó khăn như tình trạng lũ quét, sạt lở đất…;
với việc xây dựng những hệ thống thủy điện lớn sẽ gây xáo trộn dòng chảy, lưu
lượng nước không ổn định, nguyên nhân gây ra lũ lụt ở những vùng thấp,…
Đối với người dân Mường Lay chịu ảnh hưởng lớn từ việc xây dựng hồ
chứa nước thuỷ điện Sơn La (diện tích hồ chứa thuộc địa phận thị xã Mường
Lay là 668,5 ha) như thay đổi chỗ ở, đất sản xuất giảm xuống đáng kể, đời
sống của người dân còn nhiều khó khăn đặc biệt là trong sản xuất nông, lâm
nghiệp và thủy sản.
* Thực trạng kinh tế - xã hội
- Dân số:
Trên địa bàn thị xã có tổng số dân là 10.699 người với 2.559 hộ gia
đình (Trong đó: Nam giới 5.318 người, Nữ giới 5.381 người; số dân sống ở
thành thị là; 5.844 người, số dân sống ở nông thôn là 4.855 người).
Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên thấp 0,72%.
Ngoài dân số đăng ký hộ khẩu thường trú trong vùng, hiện tại khu vực
thị xã Mường Lay đang xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho nhân dân
trong thị xã nên dân số ngoài vùng đến sinh sống, lao động với số lượng lớn.
Vì vậy, mật độ dân số bình quân trong vùng ở thời điểm hiện nay là khá cao.
Số hộ ngèo là 212 hộ, chiếm 8% tổng số hộ trên địa bàn.
- Dân tộc:
Trên địa bàn thị xã Mường Lay hiện có 12 dân tộc anh em cùng nhau

của nông dân còn hạn chế, việc phân bố dân cư không đều nên quá trình xây
dựng nông thôn mới cũng gặp những khó khăn.


18

Sản xuất nông nghiệp của thị xã nói chung, của xã Lay Nưa nói riêng
có điểm xuất phát thấp, phát triển chưa bền vững, tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro,
nhất là lĩnh vực nuôi trồng thủy sản; việc chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ
từng ngành nông, lâm và thủy sản còn chậm; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
cơ cấu lao động nông thôn và quá trình đô thị hóa nông thôn còn chậm.
Việc thực hiện lồng ghép từ các Chương trình mục tiêu khác hiệu quả
chưa cao, do đầu tư dàn trải, mang tính chấp vá đối với kết cấu hạ tầng ở khu
vực nông thôn, nhất là các công trình giao thông nông thôn.
Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực còn hạn chế, chưa có đội
ngũ xây dựng nông thôn mới chuyên nghiệp, trình độ năng lực cán bộ cơ sở
chưa đáp ứng yêu cầu, còn nhiều lúng túng khi triển khai thực hiện.
Đời sống vật chất, tinh thần của một bộ phận người dân nông thôn còn
thấp; thiếu việc làm, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn ở mức cao.
2.2. Thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
2.2.1. Thực trạng bộ máy làm công tác xây dựng nông thôn mới
Bộ máy thực hiện Chương trình từ thị xã đến cở sở đã cơ bản hoàn
thiện, hoạt động có hiệu quả. Ban chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng
NTM thị xã luôn bám sát các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành và của
tỉnh nhằm đảm bảo thực hiện theo đúng các nội dung hướng dẫn của
Chương trình; hàng năm tổ chức tổng kết đánh giá tình hình triển khai thực
hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn và chỉ đạo
các thành viên BCĐ và BCĐ xã Lay Nưa thực hiện sơ, tổng kết tình hình thực
hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn luôn nhận được sự quan

về xây dựng NTM đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân được thực
hiện bằng nhiều hình thức.


20

Công tác đào tạo tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân cũng như
cán bộ đảng viên về công tác xây dựng nông thôn mới được chú trọng.
2.2.2. Thực trạng công tác triển khai, thực hiện chương trình
- Công tác thông tin, tuyên truyền, vận động
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách về xây
dựng NTM đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân được thực hiện
bằng nhiều hình thức như: Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng,
các buổi hội nghị, tập huấn, các cụm pa nô, áp phích, băng zôn, khẩu hiệu để
tuyên truyền các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình xây
dựng NTM do Trung ương, tỉnh, thị xã ban hành; nội dung Đồ án, Đề án quy
hoạch nông thôn mới cấp xã; tuyên truyền xây dựng bản, gia đình văn hóa,
bảo vệ môi trường; tích cực tham gia sản xuất, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ
thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững…, giúp cho cán
bộ và nhân dân hiểu rõ hơn mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo của TW, của
tỉnh và thị xã về xây dựng NTM để nhân dân chủ động tham gia vào các nội
dung xây dựng NTM.
- Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM:
Thực hiện xong công tác lập quy hoạch và xây dựng Đề án nông thôn
mới (Phê duyệt tại Quyết định số 2610/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 và Quyết
định số 1135/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND thị xã Mường Lay).
- Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu: Công tác đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng thiết yếu luôn được chú trọng, đến nay trên địa bàn xã Lay Nưa,
nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội đã đạt được 04/08 tiêu chí (Thủy lợi,
Trường học, Chợ nông thôn, bưu điện) còn lại 04 tiêu chí chưa đạt là (Giao

41/2013/TT-BNNPTNT và Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của
Thủ tướng Chính phủ, 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định).


22

An ninh trật tự xã hội trên địa bàn tương đối ổn định, không có điểm
nóng về An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; không có các tụ điểm phức
tạp về TTXH. Tuy nhiên số đối tượng nghiện ma tuý vẫn còn tương đối cao
so với tỷ lệ dân số, số điểm bán lẻ ma tuý cơ bản đã được triệt phá.
- Kết quả thực hiện theo bộ tiêu chí Quốc gia về NTM
Sau hơn 04 năm triển khai thực hiện Chương trình, đến nay xã Lay Nưa
đã cơ bản đạt 09/19 tiêu chí, cụ thể:
- Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch;
- Tiêu chí 3: Thủy lợi;
- Tiêu chí 5: Trường học;
- Tiêu chí 7: Chợ nông thôn;
- Tiêu chí 8: Bưu điện
- Tiêu chí 11: Hộ nghèo;
- Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên.
- Tiêu chí 14: Giáo dục;
- Tiêu chí 15: Y tế;
(Có biểu chi tiết số 01 kèm theo)
Nhận xét chung:
-Những mặt được:
Chương trình xây dựng nông thôn mới, tuy quá trình thực hiện còn gặp
nhiều khó khăn nhưng đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận:
Bộ máy tổ chức hoạt động xây dựng nông thôn mới ở các cấp được
kiện toàn và hoàn thiện, hoạt động ngày càng hiệu quả hơn; hệ thống văn bản
hướng dẫn và các cơ chế, chính sách để thực hiện chương trình được xây

Hiện nay, công tác xây dựng NTM tại xã chưa quan tâm triển khai các
dự án phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, duy trì đảm
bảo vệ sinh môi trường nông thôn,…nhằm thu hút lao động, giải quyết việc
làm, nâng cao đời sống nông dân theo nội dung đề án được duyệt. Các công