MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ..............................................................................................................
1
1.

Lý do chọn đề tài luận văn ............................................... 1

2.
3

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận văn ............................

3.
Mục
đích
và
nhiệm
văn .................................................................. 5
4.
Đối
tượng
và
phạm
văn ............................................... 6

vi

5.
Phương pháp luận
văn .......................... 6


7.

cứu

nghiên

của
cứu

tiễn
Kết

luận

của
của

cấu

của

luận
luận
luận
luận

văn ......................................................................................... 8
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG ................................................................................................
9

TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN ......................... 81 3.1. Quan điểm và định
hướng về vấn đề thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn ................................................ 81 3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn
LUẬN

........................................

87

......................................................................................................

KẾT
103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................
106
PHỤ LỤC 1 ......................................................................................................
110

PHỤ

2 ...................................................................................................... 114

LỤC


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn

phong trào thi đua thiết thực, được đông đảo cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động tham gia hưởng ứng. Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương
của Bộ Y tế đã thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng;
tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng, Nhà nước các chủ trương,
chính sách về thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, xây dựng tương đối hoàn
chỉnh hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong
ngành y tế, trong đó có khối bệnh viện tuyến trung ương.
Công tác thi đua, khen thưởng nhìn chung tại các bệnh viện tuyến trung
ương đã thực hiện đúng quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn
bản hướng dẫn thi hành. Chất lượng các hình thức khen thưởng bậc cao được
nâng lên; đã chú trọng việc phát hiện tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có
thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời bằng hình thức khen thưởng cấp
bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.Việc triển khai và thực hiện
thường xuyên, kịp thời công tác thi đua, khen thưởng đã có tác động to lớn,
động viên, cổ vũ các tập thể, cá nhân hăng hái lao động sản xuất với năng
suất, chất lượng cao; các gương người tốt, việc tốt trong đời sống; cán bộ,
chiến sĩ các lực lượng vũ trang quên mình bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc nơi biên giới cũng như
tại các vùng biển đảo.
Tuy nhiên, phong trào thi đua ở một số bệnh viện còn hình thức, chưa
gắn kết thi đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu
chí thi đua chưa thực sự cụ thể. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào

2


thi đua, chưa kịp thời nắm bắt những vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thực sự
gắn với lợi ích của người lao động, do đó chưa thu hút, phát huy, tạo được
động lực cho công tác thi đua từ cơ sở. Phong trào thi đua chưa phát triển
đồng đều và rộng khắp; mốt số nơi còn lúng túng trong việc đổi mới nội dung,

lực cho cán bộ, công chức ngành tài chính trong điều kiện hiện nay” của tác
giả Phùng Thị Thanh Loan, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học
viện Hành chính Quốc gia, 2013. Trong Luận văn này, tác giả đã đưa ra được
một số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức làm việc trong
ngành tài chính, làm cho họ gắn bó với ngành hơn, yêu nghề hơn tuy nhiên
đối tượng mà tác giả đề cập đến chỉ là cán bộ, công chức mà chưa bao trùm
nhiều đối tượng lao động khác cũng góp phần quan trọng vào công cuộc xây
dựng và phát triển đất nước.
Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng giai
đoạn 2011-2020” của tác giả Lê Xuân Khánh, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, 2010 đã đi sâu phân tích thực
trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở nhiều ngành, lĩnh vực khác
nhau và kết quả đạt được qua những phong trào đó nhưng giải pháp để tăng
cường quản lý nhà nước cho từng ngành, lĩnh vực là chưa cụ thể.
Luận văn “Quản lý nhà nước về thi đua-khen thưởng trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế” của tác giả Nguyễn Thị Ba Hồng, luận văn thạc sĩ Quản lý
công, Học viện Hành chính Quốc gia, 2016 đã đưa ra được kinh nghiệm quản
lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của nhiều tỉnh lớn tại Việt Nam, đặc biệt
là thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai phần mềm “một cửa điện tử” để phục
vụ công tác quản lý công văn đi, đến và hồ sơ khen thưởng của thành phố. Tác
giả đưa ra được những kiến nghị thiết thực giúp cho việc quản lý nhà nước về
thi đua, khen thưởng phát huy được những ưu điểm. Đây là một luận văn có
tính khoa học cao.

4


Bên cạnh những luận văn trên còn có cả luận văn “Quản lý công tác thi
đua, khen thưởng ở hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Hoài Thu năm 2013,
luận văn “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Thừa thiên Huế” của

-

Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về công tác thi đua - khen

thưởng.
-

Phân tích và đánh giá tình hình công tác quản lý nhà nước về thi đua -

khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn .
-

Đề xuất giải pháp và điều kiện thực hiện giải pháp nhằm hoàn thiện

quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên
địa bàn .
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện
tuyến Trung ương trên địa bàn .
4.2.Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng rất rộng nên đề
tài luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các nội dung quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng hiện hành.
Về không gian: Nghiên cứu một số Bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn bao gồm: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương,
Bệnh viện Lão khoa Trung ương.
Về thời gian: từ năm 2011 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận

Phân tích đánh giá từ đó xác định được nguyên nhân của thực trạng
quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên
địa bàn .
7


Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng
nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng tại các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn .
Có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý
nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong thực hiện nhiệm vụ quản lý
về công tác thi đua khen thưởng của ngành.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu
của luận văn gồm ba chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại
bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn .
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi
đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn .
Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng
* Khái niệm về thi đua
Vận dụng sáng tạo những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin
về thi đua, thi đua xã hội chủ nghĩa vào hoàn cảnh nước ta, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã nâng quan niệm về thi đua lên tầm tư tưởng, đường lối chính trị. Coi

ước thi đua, kiểm tra đôn đốc, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biểu dương,
nhân rộng điển hình tiên tiến... có sự gia của tổ chức Đảng, các đoàn thể và cá
9


nhân. Người phát động phong trào thi đua là người có thẩm quyền được quy
định trog Luật Thi đua, khen thưởng. Nội dung thi đua được thực hiện theo
quy định và khi tựng danh hiệu thi đua phải dựa trên cơ sở tiêu chuẩn cụ thể.
Đó là điểm khác nhau giữa thi đua tự phát và thi đua có tổ chức quản lý.
Thi đua là một hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện của mỗi cá
nhân, tập thể. Chỉ khi có tập thể cùng nhau hoạt động trên tinh thần tự nguyện
thì thi đua mới có ý nghĩa.
Thi đua là một hoạt động có mục tiêu, định hướng rõ ràng nhằm thu
được kết quả thành tích tốt nhất . Trong quản lý nhà nước, thi đua là yêu nước
và để xây dựng, bảo vệ tổ quốc.
* Khái niệm về khen thưởng
Theo Từ điển Tiếng việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2008, Khen là
sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì,
việc gì đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng cho bằng hiện vật hoặc
tiền. Như vậy, khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của cơ
quan có thẩm quyền đối với cá nhân và tập thể. Nó tồn tại song hành với sự
tồn tại của Nhà nước, còn Nhà nước là còn khen thưởng. Khen thưởng vừa có
ý nghĩa động viên về tinh thần vừa khích lệ bằng vật chất. Khen thưởng đóng
vai trò quan trọng, nó là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, là một công cụ
hữu ích đối với người quản lý, người đứng đầu tổ chức nhằm khuyến khích
động viên mọi người tích cực hăng hái lập thành tích trong lao động sản xuất
và công tác.
Như vậy, trong quản lý nhà nước, khen thưởng được hiểu là sự ghi
nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và có những phần thưởng về vật chất
nhằm động viên khích lệ đối với cá nhân hoặc tổ chức đã hoàn thành xuất sắc

Điều 4 luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng
năm 2013 quy định: “Nhà nước thực hiện khen thưởng qua tổng kết thành tích

11


các giai đoạn cách mạng, khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được,
khen thưởng quá trình cống hiến và khen thưởng đối ngoại.”
Trong pháp luật Việt Nam, cả hai hình thức khen thưởng vật chất và khen
thưởng tinh thần đều được quy định, nhưng phổ biến vẫn là hình thức suy tôn
bằng các danh hiệu. Một số danh hiệu chủ yếu như: Huy chương; Huân
chương; Cờ thi đua của Chính phủ; Cờ thi đua cấp Bộ, ngành; Chiến sĩ thi
đua; Anh hùng lao động; Bằng khen; Giấy khen…..
Để nhận được những danh hiệu trên, đòi hỏi phải theo đúng quy trình,
thủ tục do pháp luật quy định. Nhà nước cần phải có những quy định tiêu
chuẩn cụ thể, rõ ràng về khen thưởng đối với công chức để đảm bảo công tác
khen thưởng thực sự phát huy tác dụng, để công tác khen thưởng thực sự là
công cụ hữu hiệu trong xây dựng và phát triển đội ngũ công chức phục vụ đắc
lực cho quá trình cải cách hành chính nhà nước, hội nhập quốc tế và phát triển
đất nước.
* Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Trong một nước thưởng phạt phải
nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc
mới mau thành công” [1, tr 163]. Và khi trình độ dân trí được nâng cao hơn,
Người còn chỉ rõ mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng là công tác động
viên chính trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, là
động lực phát triển xã hội theo hướng tốt đẹp hơn. Nếu thi đua là hành động
cách mạng, tự nguyện, tự giác của quần chúng nhân dân có tổ chức của Nhà
nước gắn liền với truyền thống yêu nước nồng nàn của dân tộc thì khen
thưởng lại là chức năng quản lý của Nhà nước, là ghi nhận, biểu dương,

tư tưởng chỉ đạo, nhận thức đối với công tác thi đua khen thưởng. Việc đưa
công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh sẽ hỗ trợ hiệu quả
trong công tác quản lý nhà nước hiện nay là một việc làm cấp bách. Vì vậy,

13


Bộ Chính trị đã có 03 Chỉ thị số 35, 39 và 34/CT-TW và Luật Thi đua, Khen
thưởng đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp
thứ 4 thông qua ngày 26 thág 11 năm 2003 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
7 năm 2004 và được sửa đổi năm 2005, năm 2013.
Nếu thi đua là biện pháp xây dựng con người mới thì khen thưởng là
công cụ quản lý Nhà nước, quản lý con người mới. Quản lý con người mới
được thể hiện ở giai đoạn trong một quá trình ghi nhận các tập thể, cá nhân có
công lao thành tích. những điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua. Giai
đoạn thứ nhất là xây dựng, phát động phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ
phát triển đất nước, từ phong trào thi đua phát hiện ra những nhân tố mới,
những điển hình tiên tiến, ghi nhận biểu dương thích đáng và xây dựng thành
mô hình kiểu mẫu để nhân rộng. Từ đó thúc đẩy phong trào thi đua lên một
tầm cao mới với nhiều điển hình tiên tiến hơn, thực hiện nhiệm vụ của đất
nước nặng nề nhưng vinh quang, cao cả hơn.
Có thể khẳng định rằng, trong giai đoạn hiện nay, thi đua là một biện
pháp hữu hiệu xây dựng con người mới, con người xã hội chủ nghĩa và khen
thưởng là biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý con người mới.
1.1.2. Vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
Thi đua là nhằm phát huy nội lực về tinh thần để lôi cuốn, động viên,
khuyến khích mọi người, mọi nhà, mọi tổ chức phát huy truyền thống yêu
nước, năng động, sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực,
góp phần vào thành công của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Thi đua là nhằm thúc đẩy năng lực sáng tạo của mỗi người; góp phần phát

nhiệm vụ được giao. Để thực hiện mục tiêu trên thi đua là một đòi hỏi các cơ
quan, đơn vị phải lấy phong trào thi đua làm đòn bẩy để thúc đẩy hoàn thành
nhiệm vụ; coi công tác thi đua là một trong những nhiệm vụ quan trọng của
các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị. Căn cứ mục tiêu chung của cả nước,

15


cụ thể hóa thành mục tiêu thi đua sao cho phù hợp với từng phong trào của cơ
quan, đơn vị.
* Yêu cầu của thi đua
Để thực hiện đúng mục đích, nguyên tắc, quy trình trong thi đua, các
cơ quan, đơn vị phải nghiêm túc tuân thủ các chủ trương, đường lối của Đảng;
các quy định trong Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn hiện
hành. Trong quá trình tổ chức phong trào thi đua phải đảm bảo các nguyên tắc
cơ bản sau: tự nguyện, tự giác, công khai, đoàn kết, hợp tác và cùng phát
triển. Ngoài ra, thi đua còn phải đảm bảo hiệu quả trong việc duy trì và phát
triển bền vững của cơ quan, đơn vị.
* Mục đích của khen thưởng
Khen thưởng trong các cơ quan, tổ chức đều nhằm mục tiêu ghi nhận,
tôn vinh, biểu dương thành tích và nhân điển hình tiên tiến những tập thể và
cá nhân có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, chiến đấu, học tập và
công tác; nhằm giáo dục động viên và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước;
động viên mọi người phát huy truyền thống yêu nước, tính năng động, sáng
tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên tất cả mọi lĩnh vực; đấu tranh chống
các biểu hiện tiêu cực, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa.
* Yêu cầu của khen thưởng
Các cơ quan, đơn vị khi thực hiện khen thưởng phải luôn chấp hành
nghiêm túc chủ trương, đường lối của Đảng và quy định của Nhà nước; tuân
thủ các quy định trong Luật Thi đua, khen thưởng. Các đơn vị phải đảm bảo

có tính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở và để thi hành pháp luật; được bảo
đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc
một số cá nhân và tổ chức xã hội trong trường hợp được giao nhiệm vụ quản
lý nhà nước). Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước: “Quản lý nhà
nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối
với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và

17


phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những
chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và
bảo vệ tổ quốc XHCN” [27]. Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang
tính chất quyền lực nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền được sử dụng quyền
lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý nhà nước bao gồm
toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản dưới luật đến
việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tài phán
đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà nước.
Như vậy, có thể hiểu Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng là sự
tác động, điều chỉnh thường xuyên của nhà nước đối với hoạt động thi đua,
khen thưởng, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp
phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
1.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Việc xây dựng và tổ chức hệ thống cơ quan chức năng làm công tác thi
đua, khen thưởng đã được Đảng, Nhà nước ta quan tâm ngay từ khi phong
trào thi đua, khen thưởng được hình thành. Ngày 17/9/1947 đã có sắc lệnh số
83/SL thành lập Viện Huân chương thuộc Phủ Chủ tịch với nhiệm vụ giúp
Chủ tịch nước nghiên cứu ban hành các chế độ, thể lệ khen thưởng Huân
chương, Huy chương, xét duyệt, đặt sản xuất và cấp phát các loại Huân
chương, Huy chương. Năm 1964 đã có Quyết định số 28/CP ngày 04/02/1964

ngành, đoàn thể Trung ương.
Chủ tịch Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương quyết định thành
phần các ủy viên và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng.
Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan thường trực, giúp
việc cho Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương.
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung
ương (sau đây gọi là Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ) là cơ quan tham
19


mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ương về công tác thi đua, khen thưởng.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, ban,
ngành, đoàn thể Trung ương;
+ Hội đồng có từ 13 đến 15 thành viên, trong đó có từ 03 đến 04 Phó
Chủ tịch. Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng là Phó Chủ tịch thường trực.
Đối với bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương chưa thành lập Vụ Thi đua Khen thưởng thì Trưởng Phòng (Ban) Thi đua - Khen thưởng là ủy viên
thường trực Hội đồng. Các Phó Chủ tịch khác và các ủy viên do Chủ tịch Hội
đồng quyết định;
+ Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Bộ Quốc phòng, Bộ
Công an do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định.
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng các bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ương phát động các phong trào thi đua theo thẩm quyền;
- Định kỳ đánh giá kết quả phong trào thi đua và công tác khen thưởng;
tham mưu việc sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng; kiến nghị, đề
xuất các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong
từng năm và từng giai đoạn;
- Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể Trung

từng năm và từng giai đoạn;
+ Tham mưu cho Giám đốc Bệnh viện kiểm tra, giám sát các phong trào
thi đua và thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật về thi đua, khen
thưởng;

21


+ Tham mưu cho Giám đốc Bệnh viện khen thưởng đột xuất hoặc
thường quy cho những cá nhân, tập thể xuất sắc hoặc đề xuất lên cấp trên
phong tặng các danh hiệu thi đua và các hình thức khen thưởng cao quý khác;
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng bao gồm những nội
dung cơ bản sau:
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng
Văn bản pháp luật là công cụ quan trọng nhất để Nhà nước quản lý xã
hội nói chung và quản lý công tác thi đua, khen thưởng nói riêng. Nhà nước
quản lý thi đua khen thưởng bằng pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước là sự thể hiện, cụ thể hóa quan điểm, đường lối của Đảng về
công tác thi đua, khen thưởng, đồng thời cũng là sự tập trung nguyện vọng
của quần chúng nhân dân trong lao động, sản xuất, công tác, học tập đóng góp
vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Văn bản pháp luật tạo ra hành lang pháp lý để các tổ chức, các tầng lớp
nhân dân và các cá nhân phát huy lòng nhiệt tình hăng hái tham gia thi đua và
đón nhận những kết quả, phần thưởng xứng đáng; hành lang đó tạo ra sự
thống nhất công tác thi đua, khen thưởng ở các ngành, các cấp trong cả nước.
Thực tế đã chứng minh ngay từ khi Nhà nước ta mới ra đời trong cuộc kháng
chiến chống Pháp, trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, để huy động sức
mạnh của toàn Đảng, toàn dân, nhà nước đã ban hành các văn bản pháp lý về
thi đua, khen thưởng như: ngày 20/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra

thưởng vào cuộc sống, góp phần đẩy mạnh công cuộc xây dựng xã hội chủ
nghĩa và bảo vệ tổ quốc mà ở đó thi đua, khen thưởng là biện pháp đòn bẩy
được áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.
- Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng
Việc xây dựng chính sách đã được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm.
Ngay sau khi giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Quốc

23