HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

NGUYỂN THỊ HƯƠNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
TRƯỜNG TIỂU HỌC LÝ THƯỜNG KIỆT,
THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
CHU KÌ 2016 - 2021

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 4 NĂM 2016


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
TRƯỜNG TIỂU HỌC LÝ THƯỜNG KIỆT,
THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
CHU KÌ 2016 - 2021

Người thực hiện: Nguyễn Thị Hương
Lớp: CCLLCT K8 Tập đoàn Công nghiệp Than khoáng sản Việt Nam
Chức vụ: Hiệu trưởng
Đơn vị công tác: Trường Tiểu học Lý Thường Kiệt,

3.2. Tiến độ thực hiện đề án............................................................................................38
3.3. Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án.............................................................38
4. Dự kiến hiệu quả của đề án.........................................................................................39
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án......................................................................................39
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án.................................................................................39
4.3. Thuận lợi, khó khăn khi thực hiện đề án..................................................................39


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề án
Theo quan điểm của Mác, con người vừa là trung tâm, vừa là mục tiêu,
động lực của sự phát triển. Với tư cách đó, Giáo dục và Đào tạo đóng vai trò
quan trọng chuẩn bị cho con người sự phát triển bền vững trên tất cả các lĩnh
vực, cho lợi ích hiện tại và tương lai của đất nước. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã từng căn dặn thế hệ trẻ “Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay
không, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang sánh vai cùng các cường
quốc năm châu được hay không, chính là nhờ một phần lớn ở công học tập
của các em”. Trong suốt tiến trình cách mạng, Đảng và Nhà nước ta đã luôn
khẳng định: Giáo dục và Đào tạo là quốc sách hàng đầu, là những chính sách
trọng tâm, có vai trò chính yếu của Nhà nước, được ưu tiên trước nhất, thậm
chí đi trước một bước so với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội khác.
Việt Nam đang nỗ lực để nâng cao chất lượng giáo dục. Công tác kiểm định
chất lượng giáo dục được xem như là trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm
phục vụ cho mục đích này. Kiểm định chất lượng giáo dục đang được hình
thành và phát triển ổn định, phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới.
Nghị quyết số 29/NQ/TW, Hội nghị Trung ương 8 khoá XI về đổi mới căn
bản Giáo dục và Đào tạo đã xác định: Đổi mới Giáo dục và Đào tạo cần hoàn
thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục, định kỳ kiểm định chất lượng

tôi đã suy nghĩ và đưa ra đề án " Nâng cao hiệu quả công tác kiểm định chất
lượng giáo dục tại trường tiểu học Lý Thường Kiệt, thành phố Hạ Long, tỉnh
Quảng Ninh chu kì 2016 - 2021".
2. Mục tiêu của đề án
2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề án nhằm đưa ra biện pháp nâng cao
hiệu quả công tác kiểm định chất lượng giáo dục ở trường tiểu học Lý Thường


3

Kiệt, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh chu kì 2016 - 2021, góp phần thực
hiện đổi mới công tác quản lý nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
2.2 Mục tiêu cụ thể
- 100% các chỉ số, tiêu chí, tiêu chuẩn đều đạt. Nhà trường đạt
chuẩn chất lượng giáo dục ở cấp độ 3.
- Đăng kí thời gian đánh giá ngoài đúng tiến độ trong chu kì 5 năm giai
đoạn 2016 - 2021.
- Nhà trường được công nhận kiểm định chất lượng giáo dục vào năm
2021 đạt cấp độ 3.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Đối tượng của đề án: Hiệu quả công tác kiểm định chất lượng giáo
dục trường Tiểu học Lý Thường Kiệt.
3.2. Không gian: Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.3. Thời gian thực hiện: Chu kì 5 năm; Từ năm 2016 đến 2021.


4

B.NỘI DUNG

1.1.6. Đánh giá ngoài cơ sở giáo dục là hoạt động đánh giá của cơ quan
quản lý nhà nước nhằm xác định mức độ đạt được tiêu chuẩn đánh giá chất
lượng giáo dục của cơ sở giáo dục.
1.1.7 Nâng cao hiệu quả công tác kiểm định chất lượng giáo dục
Kiểm định chất lượng giáo dục là những vấn đề còn khá mới ở Việt
Nam. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm định chất lượng giáo dục được hiểu là
một cơ chế quản lý nhằm duy trì các chuẩn mực và không ngừng cải tiến,
nâng cao chất lượng giáo dục. Kiểm định chất lượng được hiểu là quá trình
đánh giá từ bên ngoài để công nhận các cơ sở giáo dục và chương trình giáo
dục đạt được sứ mạng và các chuẩn mực đã được tuyên bố.
1.1.8 Tiêu chuẩn đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trường tiểu
học: gồm 5 tiêu chuẩn và 28 tiêu chí đánh giá
1/ Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường, gồm 7 tiêu chí
- Tiêu chí 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà trường theo quy định của Điều
lệ trường Tiểu học.
- Tiêu chí 2: Lớp học, số học sinh, điểm trường theo quy định của Điều lệ
trường tiểu học.
- Tiêu chí 3: Cơ cấu tổ chức và việc thực hiện nhiệm vụ của các tổ
chuyên môn, tổ văn phòng theo quy định tại Điều lệ trường tiểu học.
- Tiêu chí 4: Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và
cơ quan quản lý giáo dục các cấp; đảm bảo Quy chế thực hiện dân chủ trong
hoạt động của nhà trường.
- Tiêu chí 5: Quản lý hành chính, thực hiện các phong trào thi đua theo
quy định.
- Tiêu chí 6: Quản lý các hoạt động giáo dục, quản lý cán bộ, giáo viên,
nhân viên, học sinh và quản lý tài chính, đất đai, cơ sở vật chất theo quy định.


6

7

4/ Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội, gồm 3 tiêu chí
-Tiêu chí 1: Tổ chức và hiệu quả hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học
sinh.
- Tiêu chí 2: Nhà trường chủ động tham mưu với cấp ủy Đảng, chính
quyền và phối hợp với các tổ chức đoàn thể ở địa phương để huy động nguồn
lực xây dựng nhà trường và môi trường giáo dục.
- Tiêu chí 3: Nhà trường phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa
phương, huy động sự tham gia của cộng đồng để giáo dục truyền thống lịch
sử, văn hóa dân tộc cho học sinh và thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục.
5/ Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục, gồm 7 tiêu chí
- Tiêu chí 1: Thực hiện chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, các quy định về chuyên môn của cơ quan quản lý giáo
dục địa phương.
- Tiêu chí 2: Các hoạt động ngoài giờ lên lớp của nhà trường.
- Tiêu chí 3: Tham gia thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học
đúng độ tuổi của địa phương.
- Tiêu chí 4: Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh đáp ứng mục tiêu
giáo dục.
- Tiêu chí 5: Tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục thể chất, giáo
dục ý thức bảo vệ môi trường.
- Tiêu chí 6: Hiệu quả hoạt động giáo dục của nhà trường.
- Tiêu chí 7: Giáo dục, rèn luyện kỹ năng sống, tạo cơ hội để học sinh
tham gia vào quá trình học tập một cách tích cực, chủ động, sáng tạo.
1.1.9 Công nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục
Trường tiểu học được đánh giá và công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng
giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học với 3
cấp độ:




9

tình hình hiện nay. Kết quả của công tác kiểm định khi được thông báo công
khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội sẽ là căn cứ để cơ quan chức
năng và cả dư luận đánh giá, công nhận cơ sở giáo dục phổ thông đạt tiêu
chuẩn chất lượng giáo dục.
1.1.11. Ý nghĩa của kiểm định chất lượng giáo dục
Kiểm định chất lượng không những mang lại cho cộng đồng bằng
chứng về chất lượng giáo dục mà còn mang lại cơ hội và động cơ để nâng cao
chất lượng cho các nhà trường qua kiểm định. Một trường chỉ được công nhận
đáp ứng được các yêu cầu và tiêu chí của hội đồng sau khi nhà trường chịu sự
kiểm tra của các cán bộ đánh giá giàu kinh nghiệm và hiểu các yêu cầu kiểm
định của giáo dục. Quá trình kiểm định cũng mang lại cho các trường đã qua
kiểm định cơ hội tự phân tích đánh giá để có những cải tiến về chất lượng.
Kết quả kiểm định góp phần định hướng các hoạt động của xã hội: Ðịnh
hướng lựa chọn đầu tư của người học, của phụ huynh đối với cơ sở giáo dục
có chất lượng và hiệu quả hơn phù hợp với khả năng của mình. Ðịnh hướng
lựa chọn đầu tư của Nhà nước để phát triển mạng lưới trường lớp cần thiết,
phù hợp cho sự phát triển từng giai đoạn và trong tương lai. Ðịnh hướng đầu
tư của các doanh nghiệp muốn đầu tư trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Ðịnh hướng phát triển cho các cơ sở giáo dục để tăng cường năng lực cạnh
tranh trong và ngoài nước (xây dựng văn hoá chất lượng, không ngừng nâng
cao chất lượng và hiệu quả học thuật, quản lí và tài chính…).
1.1.12 Nhiệm vụ, quyền hạn của trường Tiểu học
- Nhiệm vụ, quyền hạn trường Tiểu học được quy định tại Điều 3
chương 1 Điều lệ trường Tiểu học Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010
ngày 30/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
1.1.13 Vai trò, nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường Tiểu học

Nghị quyết số 29/NQ/TW, Hội nghị Trung ương 8 khoá XI về đổi mới
căn bản Giáo dục và Đào tạo đã xác định một trong các nội dung cần đổi mới
đó là cần hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục, định kỳ kiểm


12

định chất lượng các cơ sở giáo dục. Đây là một trong những nhiệm vụ quan
trọng ở các cơ sở giáo dục hiện nay.
Hiện nay Đảng và Nhà nước ta lại càng phải quan tâm hơn nữa đến sự
nghiệp Giáo dục và Đào tạo nhằm nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ và
nhân dân lao động để họ tham gia hội nhập mà vẫn giữ vững truyền thống văn
hoá dân tộc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại làm chủ khoa học
tiên tiến.
1.2.2 Cơ sở pháp lý
- Luật giáo dục năm 2005: Điều 17 và 58; Luật Sửa đổi và bổ sung một
số điều của Luật Giáo dục năm 2009: Mục 3a gồm có 3 điều bổ sung về kiểm
định chất lượng giáo dục;
- Chính phủ có các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Chương II, Điều 38-40 về kiểm định chất lượng
giáo; Nghị định số 31/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 38 và 39 của Nghị
định số 75/2006/NĐ-CP;
- Công tác đảm bảo và kiểm định chất lượng giáo dục cũng được quy
định cụ thể trong các văn bản quan trọng khác của Chính phủ như Chiến lược
phát triển giáo dục 2011-2020 với yêu cầu “xây dựng hệ thống kiểm định độc
lập về chất lượng giáo dục, thực hiện kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục của
các cấp học, trình độ đào tạo và kiểm định các chương trình giáo dục nghề
nghiệp, đại học”.
-Trong quyết định của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Quy
hoạch mạng lưới các trường đại học và cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 đã

đã được nhà nước và xã hội quan tâm. Thành phố Hạ Long cũng đã có nhiều
văn bản hướng dẫn chỉ đạo nhằm nâng cao chất lượng toàn diện đối với giáo
dục tiểu học, đồng thời đã quan tâm đầu tư xây dựng mới nhiều trường Tiểu
học trên địa bàn Thành phố để đáp ứng nhu cầu học của nhân dân khi mà tốc
độ đô thị hóa ở Hạ Long rất nhanh kèm theo đó là sự gia tăng đột biến về dân
số trong thời gian qua (Năm 2010 dân số Hạ Long là 200.000 người, Năm 2015


15

theo thống kê đã lên 250.000 người). Dự kiến tốc độ dân số còn tăng nhanh do
Hạ Long đang trên đà phát triển cao về du lịch, dịch vụ và công nghiệp.
Đời sống nhân dân ngày một tăng lên, cha mẹ học sinh có điều kiện nên
đã có sự quan tâm đến con cái ngay từ khi còn nhỏ, có nhu cầu đòi hỏi về chất
lượng cao trong giáo dục Tiểu học, đây là động lực để giáo dục tiểu học cần
phải thay đổi nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, trình độ của giáo viên để
đáp ứng nhu cầu học.
2.1.1. Vị trí địa lý và các điều kiện tự nhiên của thành phố Hạ Long
Thành phố Hạ Long nằm ở trung tâm của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích
đất là 27.195,03 ha, có quốc lộ 18A chạy qua tạo thành chiều dài của Thành
phố, có cảng biển, có bờ biển dài 50km, có vịnh Hạ Long 2 lần được
UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích 434km2.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Thành phố Hạ Long là Trung tâm phát triển của Vùng trọng điểm ven
biển Bắc bộ và trở thành đô thị loại I năm 2012. Thành phố Hạ Long là thành
phố du lịch mang tầm quốc tế, các ngành du lịch, dịch vụ thương mại phát
triển nhanh, sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ổn định, văn hóa giáo dục, y tế
phát triển, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh được giữ vững, an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, tạo môi trường thuận lợi
cho phát triển của Thành phố

2013 - 2014, nhà trường được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động
hạng Ba.
2.2. Thực trạng công tác kiểm định chất lượng giáo dục ở trường
Tiểu học Lý Thường Kiệt, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
2.2.1. Đánh giá các yếu tố tác động tới công tác kiểm định chất lượng
giáo dục tiểu học


17

2.2.1.1. Quy mô số lớp, học sinh trường Tiểu học Lý Thường Kiệt
Năm học
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021

Tổng số
Số
Số
lớp
HS
51
2195
56
2319
60
2393

lớp HS
11 456
12 538
12 541
12 407
13 450
14 480

Lớp 4
Số
Số
lớp HS
9
377
11 456
12 538
12 541
12 407
13 450

Lớp 5
Số
Số
lớp HS
7
283
9
377
11 456
12 538

63

Số lớp

51
56
60
63
66
69

Nhu
cầu cần
số
phòng

69
64
68
71
74
77

Thiếu, thừa

Thiếu phòng học trong thời gian
xây trường. Nhà trường học
chung trường THCS Lý Tự
Trọng
- Thiếu 1 phòng học


bàn ghế

826

552

Thừa 274 bộ, do xây trường

826

1160

nên HS học 1 buổi.ngày.
Thiếu 334 bộ bàn ghế. Do

1160
1197
1208

1197
1208
1199

HS học 2 buổi/ngày
Thiếu 36 bộ
Thiếu 13 bộ
Đủ, vì một số bàn ghế bị

1208

* Đánh giá chung: Các phòng học của nhà trường đảm bảo kiên cố, an
toàn, đủ ánh sáng, đủ quạt mát về mùa hè và ấm về mùa đông. Năm học 20152016 do xây trường nên thiếu phòng học, nhà trường chỉ tổ chức học sinh học
1 buổi/ngày. Bắt đầu từ năm học 2016 - 2017, nhà trường cơ bản có đủ phòng
học tổ chức được từ 80% đến 98% các lớp học 2 buổi/ngày và có phòng dạy
chuyên trách riêng. Trong 5 năm tới, nhà trường đủ phòng học tổ chức học
sinh học 2 buổi/ngày, nhà trường thiếu 383 bộ bàn ghế học sinh.
2.2.13 Kết quả học tập: - Chất lượng học sinh đại trà đánh giá theo
Thông tư 32 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Danh hiệu
Năm học

HSG

Tỉ lệ
%

HSTT

Tỉ lệ

Tỉ lệ học

Tỉ lệ

học sinh

sinh lưu

%


30.2

100
100
99.8

0
0
0.2

100
100
100

- Chất lượng học sinh đại trà đánh giá theo Thông tư 30 của Bộ Giáo
dục và Đào tạo.
* Học tập và rèn luyện năm học 2014-2015
Khen thưởng

Lên lớp
thẳng

Kiểm tra
lại

Lên lớp

Lưu ban

Sĩ số


1960

1792

92,8

1078

55

714

36,4

1948

99.4

12

0.6

1957

99,8

3

0,2


Tổng
số

%
100

2026

Cả ba mặt
SL
1139

%
51,9

Từng mặt
SL
887

%
40,4

- Chất lượng học sinh năng khiếu học sinh giỏi
Cấp thành

Cấp

phố


5

Tổng

130

49

Năm học

Cấp quốc gia
2 huy chương Đồng
môn Toán, Tiếng Anh
2 huy chương Đồng
môn Toán, Tiếng Anh
01 Huy chương vàng môn Tiếng Anh
01 Huy chương bạc
môn tiếng anh
6

Ghi chú: Năm học từ 2014 -2015, Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện
Thông tư 30 của Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ tổ chức học sinh giao lưu học
sinh giỏi môn Tiếng anh và viết chữ đẹp, không tổ chức thi học sinh giỏi môn
Toán, Tiếng Việt cấp thành phố và cấp tỉnh.


20

* Đánh giá chung: Chất lượng giáo dục của nhà trường hàng năm giữ
vững ổn định, đảm bảo chất lượng đại trà và phát huy phong trào học sinh


CBQL
Tổng PT
Giáo viên
+ GV Tiểu học
+ GV Tiếng Anh
+ GV Âm nhạc
+ GV Mỹ Thuật
+ GV Thể dục
+ GV Tin học
4
Nhân viên
+ Kế toán
+ Thủ quỹ
+ Ytế
+ Thư viện
+Thiết bị
+ Bảo vệ
+ Lao công
+ Phục vụ bán trú
Tổng số:

4
1
65
55
3
2
3
1

4
2
1
8

12

* Trình độ chuyên môn, chính trị và độ tuổi

TT

Cán bộ,
GV, NV

1

CBQL

2

Tổng PT

3

Giáo viên

Trình độ đào tạo
Thạc
sĩ


3

1

17

14

trên 50

9


21

4

Nhân viên
Tổng số:

1

2

1

8

4



65

65

Đủ giáo viên

2016-2017

56

65

84

Thiếu 21 giáo viên

2017-2018

60

65

88

Thiếu 23 giáo viên

2018-2019

63

Thiếu, thừa

* Đánh giá chung: Nhà trường có đủ cơ cấu về đội ngũ cán bộ, nhân
viên. Cán bộ giáo viên nhân viên đảm bảo đủ về trình độ đào tạo theo quy
định. Hiện nay, nhà trường có đủ số lượng giáo viên giảng dạy. Trong những
năm sau, nhà trường có đủ cơ sở vật chất phòng học tổ chức học 2 buổi/ngày
nên nhu cầu về bổ sung giáo viên tăng cao. Chính vì vậy, Hiệu trưởng nhà
trường cần tham mưu kịp thời với Ủy ban Nhân dân thành phố và Phòng Giáo
dục và Đào tạo thành phố Hạ Long bổ sung giáo viên đáp ứng dạy học 2
buổi/ngày tạo điều kiện thuận lợi cho phụ huynh.
2.2.2 Thực trạng công tác kiểm định tại các trường Tiểu học trong
thành phố Hạ Long và trường Tiểu học Lý Thường Kiệt
Hiện nay, các trường Tiểu học trong thành phố Hạ Long đã thực hiện
công tác đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục. Bản thân tôi được Sở Giáo
dục bồi dưỡng đào tạo công tác đánh giá ngoài, tôi đã tham gia đánh giá ngoài
30 trường tiểu học trong toàn tỉnh và kiểm tra hồ sơ 20 trường tiểu học trong
thành phố Hạ Long. Trường Tiểu học Lý Thường Kiệt cũng đã được công nhận
kiểm định chất lượng giáo dục chu kì 2010 - 2015. Qua kiểm tra đánh giá ngoài
và trực tiếp thực hiện công tác này, tôi nhận thấy các trường đã triển khai
nghiêm túc công tác kiểm định chất lượng theo công văn hướng dẫn. Thu thập