BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ TẤN TRUYỀN

HOÀN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU
CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD & CN

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ TẤN TRUYỀN
KHÓA: 2014-2016

HOÀN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU
CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY



Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Tấn Truyền


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Tấn Truyền


MỤC LỤC
Lời cảm ơn.
Lời cam đoan.
Mục lục.
Danh mục các chữ viết tắt.
Danh mục các hình vẽ.
Danh mục các bảng, biểu.
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1
Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................... 1
Mục tiêu nghiên cứu ......................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.................................................................. 2
Kết cấu của đề tài .................................................................................................... 2

2.1.4. Đặc điểm của đấu thầu xây lắp ............................................................... 47
2.1.5. Hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp ....................................................... 47
2.1.6. Phương thức lựa chọn nhà thầu xây lắp ................................................... 51
2.2. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp .............................................................. 54
2.2.1. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp đối với đấu thầu một giai đoạn............... 54
2.2.2. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp đối với đấu thầu hai giai đoạn ................ 55
2.3. Trình tự thực hiện đấu thầu và công tác lập hồ sơ dự thầu ............................ 56
2.3.1. Trình tự thực hiện đấu thầu .................................................................... 56
2.3.2. Công tác lập hồ sơ dự thầu ..................................................................... 62
2.4. Cơ sở pháp lý về đấu thầu và hồ sơ dự thầu ................................................ 68
2.4.1. Quy định về đấu thầu trong Luật Xây dựng.............................................. 68
2.4.2. Các quy định về đấu thầu trong Luật Đấu thầu ......................................... 68
2.4.3. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng ............... 69
2.4.4. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu ......................................................................... 69


CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU
CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY
DỰNG MIỀN TÂY .............................................................................................. 71
3.1. Mục tiêu, định hướng phát triển của Trung tâm trong thời gian tới................ 71
3.1.1. Mục tiêu phát triển của Trung tâm đến 2020 và tầm nhìn 2030 .................... 71
3.1.2. Mục tiêu cụ thể của Trung tâm trong những năm 2016-2020 ....................... 71
3.1.3. Định hướng cho hoạt động đấu thầu............................................................. 72
3.2. Các căn cứ và nguyên tắc đề xuất giải pháp ................................................ 72
3.2.1. Căn cứ đề xuất giải pháp ........................................................................ 72
3.2.2. Nguyên tắc đề xuất giải pháp.................................................................. 73
3.3. Đề xuất quy trình lập hồ sơ dự thầu tại Trung tâm ....................................... 76
3.3.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn....................................................................... 76
3.3.2. Đề xuất hoàn thiện quy trình .................................................................. 77

Hồ sơ dự thầu

HSĐX

Hồ sơ đề xuất

HSYC

Hồ sơ yêu cầu

XL

Xây lắp

KT-KH

Kinh tế kế hoạch

KT-SX

Kỹ thuật sản xuất

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

UBND

Ủy ban nhân dân



14

Hình 2.1.

Các hình thức lựa chọn nhà thầu

42

Hình 2.2.

Sơ đồ quá trình tham gia đấu thầu

64

Hình 3.1.

Quy trình lập hồ sơ dự thầu

79

Hình 3.2.

Mô hình tái cơ cấu Trung tâm theo hướng tư vấn

90


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU


30


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, hoạt động xây dựng diễn ra trên các lĩnh vực khác nhau
trong phạm vi cả nước. Việc xây dựng các công trình góp phần quan trọng vào sự
phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trong hoạt động xây dựng, công tác đấu thầu đã chứng tỏ tính khoa học, kinh tế
cao, mang lại những đổi thay về cách thức vận hành cơ chế hoạt động của thị trường
xây dựng tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, minh bạch giữa các doanh nghiệp xây
dựng, đồng thời đã tạo nên sự tăng trưởng, phát triển, ổn định, bền vững cho ngành
xây dựng của đất nước và bản thân mỗi doanh nghiệp xây dựng.
Thực tế hiện nay cho thấy cạnh tranh đấu thầu xây lắp giữa các doanh nghiệp
xây dựng diễn ra rất gay gắt. Trong chiến lược tranh thầu, hồ sơ dự thầu có ý nghĩa
đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của đơn vị dự thầu.
Đây là khâu giữ vị trí rất quan trọng đối với mỗi doanh nghiệp, đồng thời cũng là
công việc tốn nhiều công sức. Tất cả các doanh nghiệp tham gia đấu thầu đều cố
gắng hoàn thiện hồ sơ dự thầu hợp lý để bảo đảm thắng thầu, song ngay cả những
doanh nghiệp mạnh, thường xuyên trúng thầu cũng luôn phải xem xét lại quy trình
lập hồ sơ dự thầu của mình.
Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây là một đơn
vị trực thuộc Trường Đại học Xây dựng Miền Tây với chức năng thiết kế, giám sát,
quản lý thi công, lập hồ sơ dự thầu và lập dự án các công trình xây dựng ... Trong
đó công tác lập hồ sơ dự thầu, vẫn còn một số tồn tại, bất cập, thiếu một quy trình
chuẩn mực nên ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu nói riêng và đến
hoạt động kinh doanh của Trung tâm nói chung. Là cán bộ thuộc Trường Đại học
Xây dựng Miền Tây muốn góp phần hoàn thiện công tác này, học viên chọn đề tài

dựng Miền Tây. Phân tích đưa ra một số vấn đề tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự
thầu. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu từ đó
nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của Trung
tâm.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị luận văn có kết cấu gồm 3 chương:


3

Chương 1: Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Trung tâm Tư vấn - Xây
dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây
Chương 2: Cơ sở lý luận về đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu trong các doanh
nghiệp xây dựng
Chương 3: Đề xuất hoàn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu của Trung tâm Tư
vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


108

109

- Phải có cơ chế gắn trách nhiệm của cá nhân, tổ chức phê duyệt dự án đến lúc
công trình hết thời hạn bảo hành. Phải linh hoạt hơn trong phê duyệt dự án đầu tư.
Tránh tình trạng do biến động giá cả vật liệu, nhân công, máy thi công làm cho giá
dự thầu của các doanh nghiệp đẩy lên cao vượt xa giá trị phê duyệt. Buộc doanh
nghiệp phải có những bước giảm giá ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Để
doanh nghiệp không bị thiệt thòi Nhà nước đã quy định, hướng dẫn chính sách bù
giá khối lượng công việc phát sinh và yếu tố trượt giá. Nhưng đây chính là nguyên
nhân dẫn đến chất lượng, tiến độ công trình không được đảm bảo. Vì vậy, Nhà nước
nên quy định rõ ràng hơn chính sách này theo hướng tiến độ và chất lượng công
trình được đảm bảo, linh hoạt trong quá trình phê duyệt tổng mức đầu tư.
b. Về hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu:
Sửa đổi Luật Đấu thầu và Nghị định hướng dẫn thi hành theo hướng sau:
- Bổ sung, sửa đổi quy định liên quan giá bỏ thầu, tiến độ thi công và chất
lượng công trình.
- Giá bỏ thầu phải quy định giá sàn và giá trần dựa vào giá dự toán phê duyệt.
Vốn thi công phải có sẵn. Giá quyết toán không vượt quá giá dự toán phê duyệt.
- Có quy định về thẩm định hồ sơ năng lực nhà thầu nhằm tránh tình trạng nhà
thầu xây dựng hồ sơ năng lực của mình không đúng với thực tế, nhất là phần kê
khai nhân lực và máy móc, thiết bị.
- Xử lý một cách nghiêm minh, đủ sức răn đe các vi phạm quy định đấu thầu,
giám sát thi công và nghiệm thu.
- Nên xem xét lại quy định liên quan đến điều chỉnh giá. Các dự án thi công
càng chậm tiến độ thì điều chỉnh giá càng lớn, tránh tình trạng lạm dụng.
c. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng:
Cần hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng theo hướng sau:
- Đưa hoạt động quản lý dự án thành một hoạt động chuyên nghiệp với trách
nhiệm rõ ràng, cụ thể để giảm tiêu cực, lãng phí, tăng hiệu quả đầu tư, nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước.

chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
11. Nghiêm Văn Dĩnh (1997). Kinh tế xây dựng công trình giao thông. NXB Giao
thông vận tải, Hà nội.
12. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012). Quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình. NXB Xây dựng Hà Nội.
13. Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường. NXB Xây
dựng Hà Nội.


14. Bùi Mạnh Hùng-Đặng Kim Giao (2011), Hướng dẫn lập định mức, đơn giá, dự
toán, thanh quyết toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm DT2000 - Phiên bản
2011, NXB Xây dựng Hà Nội.
15. Bùi Mạnh Hùng . Nghiệp vụ đấu thầu. NXB Xây dựng Hà Nội.
16. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012). Quản lý các nguồn lực của dự án
đầu tư xây dựng công trình. NXB Xây dựng Hà Nội.
17. Quốc hội (2014). Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
18. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
19. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
20. Bùi Ngọc Toàn (2010). Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng
công trình. NXB Xây dựng.
21. Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây (2012).
Quy chế chi tiêu nội bộ Trung tâm.
22. Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây. Quy chế
hoạt động Trung tâm.


1

PHỤ LỤC


Bến Tre
- Tư vấn lập hồ sơ thiết kế bản vẽ + dự toán công trình gia cố đê bao bãi rác
Hòa Phú, tỉnh Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hiếu Nhơn, Vĩnh Long
- Tư vấn giám sát thi công xây dựng thoát nước vỉa hè phường 1 thành phố
Vĩnh Long
- Thi công xây dựng hệ thống xử lý nước thải của Công ty may Vĩnh Tiến
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mỹ Phước, Mang Thít, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nguyễn Văn Thảnh, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hòa Ninh, Long Hồ, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã An Bình, Long Hồ, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hiếu Nghĩa, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Trung Ngãi, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Trung Hiệp, Vĩnh Long
- Thi công xây dựng trụ sở công ty TNHH MTV cấp nước Vĩnh Long
- Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình tuyến cấp nước D63-D220 thành phố
Vĩnh Long
- Thi công cải tạo nâng cấp Nhà máy nước Hưng Đạo Vương, Vĩnh Long
- Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật lắp đặt tuyến ống cấp nước D63-D114, thành
phố Vĩnh Long
- Thi công xây dựng cải tạo mở rộng trụ sở ngân hàng phát triển nhà Đồng
bằng sông Cửu Long, Vĩnh Long
- Tư vấn giám sát công trình xử lý ô nhiễm môi trường bãi rác Hòa Phú, Long
Hồ, Vĩnh Long
- Tư vấn thiết kế kiến trúc trung tâm văn hóa thể thao huyện Bình Minh, tỉnh
Vĩnh Long
- Thẩm tra thiết kế bản vẽ và dự toán công trình trạm cấp nước xã Nguyệt
Hóa, Châu Thành, Trà Vinh



Long Hồ, Vĩnh Long


4

- Tư vấn khảo sát thiết kế bản vẽ thi công nạo vét kênh + đắp bờ bao ấp Hòa
Quý huyện Long Hồ, Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát thiết kế bản vẽ thi công bờ kè UBND xã Hòa Ninh, Long
Hồ, tỉnh Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát thiết kế bản vẽ thi công kiên cố hóa cống đập Ba Chiến
huyện Long Hồ, Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát thiết kế bản vẽ thi công kiên cố hóa cống đập Lê Văn Thảnh
huyện Long Hồ, Vĩnh Long
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Trung Hiệp, Vĩnh Long
- Tư vấn giám sát kỹ thuật thi công công trình đường từ QL 54 đến cầu Tân
Thới, Vĩnh Long
- Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình lắp tuyến ống cấp nước D40-D114,
Vĩnh Long
- Thi công xây dựng công trình Nhà làm việc BHXH tỉnh Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng trường trung hoc cơ
sở Long Mỹ, Vĩnh Long
3. Năm 2013
- Tư vấn khảo sát địa chất công trình nhà giáo dục thể chất - Trường trường
Đại học Xây dựng Miền Tây
- Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình lắp tuyến ống cấp nước D50-D114,
Vĩnh Long
- Tư vấn thiết kế bản vẽ cải tạo, thiết kế công trình ngân hàng phát triển Việt
Nam, Vĩnh Long
- Thi công xây dựng công trình Trường THCS Tân Long, Vĩnh Long
- Lập hồ sơ thiết kế dự toán, bản vẽ thi công cải tạo bể chứa nhà máy nước

Thành, Bến Tre
- Khảo sát địa hình, thiết kế và dự toán công trình đường bờ bắc Kênh nhì
Vĩnh Long
- Thi công xây dựng Khu hành chính xã Tân Ngãi, Vĩnh Long
4. Năm 2014


6

- Tư vấn lập và phân tích hồ sơ thầu gói 1 trung tâm văn hóa xã Tân Khánh
Đông, Đồng tháp
- Tư vấn giám sát thi công trường THCS Tân Long, Vĩnh Long
- Giám sát gói thầu số 6 dự án đầu tư cơ sở vật chất trường Đại học Xây dựng
Miền Tây
- Lập và phân tích hồ sơ thầu gói thầu số 10 công trình chợ và phố chợ xã
Hiếu Nhơn, Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát địa hình và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật hệ thống điện cho
trường mẫu giáo Đông Thạnh, Vĩnh Long
- Tư vấn khảo sát địa hình và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật hệ thống điện cho
công ty TNHH nông sản Thiên Long
- Thi công xây dựng Nhà bao che cấp nước của nhà máy nước đóng chai
DOWASEN, Đồng Tháp
- Thiết kế và lập dự toán bổ sung công trình xây dựng cầu đường đến trung
tâm xã Phú Thịnh, Vĩnh Long
- Tư vấn giám sát thi công mở rộng mạng lưới cấp nước xã Tân Nhuận Đông,
Đồng Tháp
- Thi công xây dựng cải tạo sữa chữa thư viện, phòng thí nghiệm trường Đại
học Xây dựng Miền Tây
- Tư vấn giám sát thi công và lắp đặt thiết bị trung tâm văn hóa xã Tân Khánh
Đông, Đồng Tháp