ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

----------

PHÙNG THỊ HIỀN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA
DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN
TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG
TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TIỀN AN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG
YÊN TỈNH QUẢNG NINH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính Môi trường

Khoa

: Quản lí Tài nguyên

Khóa học

: 2013- 2017


Khóa học

: 2013- 2017

Giảng viên hướng dẫn : Th.S.Nông Thu Huyền

Thái Nguyên – 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cần thiết của mỗi sinh viên trong quá trình
đào tạo tại các trường Đại học. Đây là thời gian giúp mỗi sinh viên quen với công
tác nghiên cứu khoa học, củng cố những kiến thức lý thuyết và vận dụng những
kiến thức đó vào thực tế.
Để đạt được mục tiêu trên, được sự nhất trí của khoa Quản lý Tài Nguyên, trường
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công
tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân tại Km
9+751,19 trên tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, tại phường
Tân An, xã Tiền An trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.”
Sau thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp tại Phòng Tài nguyên và Môi
trường Thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh bài khóa luận của em đã hoàn thành đã hoàn
thành. Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn:
Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm
khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên cùng toàn thể
các thầy cô giáo trong khoa đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ em trong thời gian học
tập và rèn luyện tại trường.
Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S.Nông Thu Huyền. Cô đã
trực tiếp, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận này.


TĐC

: Tái định cư

BT

: Bồi thường

NĐ-CP

: Nghị định - Chính phủ

TT-BTC

: Thông tư - Bộ Tài chính

BTNMT

: Bộ Tài nguyên Môi trường

QĐ

: Quyết định

QĐ-UBND

: Quyết định - Ủy ban Nhân dân

NĐ

Bảng 4.13. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất
tại dự án ...................................................................................................... 51
Bảng 4.14: Ảnh hưởng của dự án đến an ninh trật tự xã hội của người dân .. 52
Bảng 4.15: Ảnh hưởng của dự án đến môi trường sống của người dân ......... 53


iv

DANH MỤC HÌNH
Trang

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí phường Tân An và xã Tiền An .................................. 31
Hình 4.2. Bình độ tuyến nút giao Hoàng Tân tại Km9+751,19. .................... 40
Hình 4.3: Hình ảnh khu vực dự án khi đã hoàn thành và môi trường sống của
người dân xung quanhkhu vực ..................................................................... 53


1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh
xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến
đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức
cũng là sản phẩm của xã hội.
Đất nước ta đang phát triển mạnh theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa
và thúc đẩy quá trình đô thị hóa. Nhiều khu đô thị mới, khu công nghiệp khu kinh tế
được hình thành. Các dự án liên doanh và ngoài nước, hệ thống cấc công trình hạ
tầng nâng cấp quốc gia, cấp địa phương được mở mang…đã và đang được hoạt
động trên diện tích hàng nghìn héc ta.

An trên địa bàn thị xã Quảng Yên.Từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn và đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thườnggiải phóng mặt bằng
tại thị xã Quảng Yên trong thời gian tới.
1.2.2. Mục đích cụ thể
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên; tình hình
quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
- Đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư trên địa bàn thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh.
- Đánh giá việc thực hiện bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư của dự án.
- Xác định một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Nắm chắc Luật Đất Đai, các Quyết định có liên quan đến công tác giải
phóng mặt bằng.
- Nắm chắc các Nghị định, thông tư, quyết định, văn bản hướng dẫn thi hành
luật và khung giá đền bù của Chính phủ và của địa phương có liên quan đến việc
bồi thường thiệt hại.
- Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo chính xác, khách quan.


3
- Phân tích và nhận xét công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án.
- Đề xuất phải dựa trên cơ sở Nghị định, Quy định và phải đảm bảo tính
khách quan.
- Kết quả phải được các cấp các ngành có trách nhiệm nghiệm thu và tổ chức,
cá nhân hộ gia đình nhất trí.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và thực tiễn khoa học
- Đề tài này giúp sinh viên củng cố và hoàn thiện kiến thức đã học trong nhà

chính sách này cũng có những bất cập, hạn chế nhất định, nhất là mức giá bồi
thường thiệt hại và việc khôi phục mức sống cho các hộ dân bị di chỗ ở chuyển đến
nơi ở mới, hoặc mất nguồn thu nhập chính do phải di chuyển, giải phóng mặt bằng.
2.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
2.1.2.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ ngày
01/07/2014, để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định của Luật Đất đai
2013, một số văn bản được ban hành có liên quan đến công tác bồi thường
GPMB.[11]


5

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điêu của luật đất đai.

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
giá đất.

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
thu tiền sử dụng đất.

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng điều chỉnh
bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;


2.1.3. Những văn bản pháp lí có liên quan đến dự ánxây dựng Nút giao Hoàng
Tân tại Km 9+751,19 trên tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch
Đằng, tại phường Tân An, xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh
- Quyết định 2745/QĐ-UBND ngày 09/09/2009 về việc phê duyệt nhiệm vụ
chuẩn bị đầu tư dự án Đường nối thành phố Hạ Long với cao tốc Hà Nội – Hải Phòng
- Quyết định số 166/QĐ-UBND ngày 19/1/2012 về việc phê duyệt đầu tư dự
án Đường nối thành phố Hạ Long với cao tốc Hà Nội – Hải Phòng.
- Quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 21 tháng 4 năm 2015 của UBND tỉnh
Quảng Ninh về việc phê duyệt quy hoạch mặt bằng tỷ lệ 1/500 (in thu tỷ lệ 1/1000)
các cầu vượt, nút giao và kết cấu bảo vệ trên tuyến đường nối thành phố Hạ Long
với cầu Bạch Đằng, thị xã quảng Yên.
- Quyết định 3886/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh
về việc phê duyệt giá đất cụ thể để bồi thường, giải phóng mặt bằng để xây dựng
cầu vượt, nút giao thông về kết câu trên tuyến đường nối thành phố Hạ Long với
cầu Bạch Đằng, thị xã Quảng Yên.
- Thông báo số 170/TB-UBND thị xã Quảng Yên ngày 20/6/2013 về thu hồi
đất để thực hiện dự án Đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội –
Hải Phòng của UBND thị xã Quảng Yên.
- Thông báo 186/TB-UBND ngày 23/6/2015 của UBND thị xã Quảng Yên
về thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân tại Km9+751,19


7
trên tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, tại phường Tân An,
xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
2.2. Khái quát về vấn đề nghiên cứu
2.2.1. Khái niệm về bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định cư.
-Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất
của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử
dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai.

sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị
hành chính trong một khoảng thời gian xác định.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có liên quan mật thiết đến công

tác bồi thường GPMB. Vì trước khi thực hiện công tác bồi thường GPMB hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đã được xét duyệt để phê duyệt dự án đầu tư. Từ đó mới lập được phương án
bồi thường, hỗ trợ GPMB.
2.2.2.2. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất
- Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi

nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn
liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.
- Theo quy định của luật Đất đai năm 2013, người sử dụng đất phải đăng ký

quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất tại cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền để được xét duyệt lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Hệ thống hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quan

hệ mật thiết với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, là một trong những yếu
tố quyết định khi xác định nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng đất, đối tượng sử
dụng đất và mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử



giá cả của bất động sản được hình thành trên thị trường. Đây là một trong những


10
nguyên nhân khiến công tác bồi thường GPMB trong thời gian qua bị kéo dài và
cũng là nguyên nhân của phần lớn các vụ khiếu kiện đông người ở các địa phương.
2.3. Công tác bồi thường, GPMB của một số nước trên thế giới và Việt Nam
2.3.1. Công tác bồi thường, GPMB của một số nước trên thế giới
2.3.1.1. Trung Quốc
Tại chương 20 và 23 Luật quản lý đất đai của Trung Quốc 2004 và Điều 13,
16 quy định về trưng mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước và bồi thường 2011: Trước
hết, tiến hành khảo sát các điều kiện thu hồi đất về các mặt dân số, nông nghiệp, đất
canh tác trên thu nhập đầu người, tổng sản lượng hàng năm, diện tích đất, loại đất,
và vấn đề sở hữu của khu vực bị ảnh hưởng.
Thứ hai, dự thảo kế hoạch thu hồi đất. Kế hoạch này là cơ sở để Chính phủ
phê duyệt công tác thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường và tái định cư. Công tác
này bao gồm trưng mua đất thuộc sở hữu hợp tác xã, mục đích sử dụng đất, vị trí
chính xác của khu đất bị trưng mua, chủ sở hữu và diện tích.
Thứ ba, báo cáo với chính quyền cấp địa phương. Cơ quan quản lý đất đai
đệ trình kế hoạch thu hồi đất và các tài liệu khác lên cấp cao hơn để kiểm tra, phê
duyệt.
- Ngày công bố dự án (Ngày thông báo): Điều 46 Luật quy định: Ngày công

bố dự án là ngày công bố chính thức việc dự án được phê duyệt.
- Cơ sở bồi thường: Điều 47 của Luật và Điều 19 “Quy định về trưng mua

nhà trên đất thuộc sở hữu Nhà nước và bồi thường 2011” quy định:
+ Bồi thường không căn cứ giá thị trường, mức bồi thường phụ thuộc vào
mục đích sử dụng ban đầu của khu đất bị trưng mua, mức này thấp hơn nhiều so với
phí giao đất.

- Bồi thường ảnh hưởng cho hoạt động kinh doanh: Bồi thường cho các thiệt

hại về ngừng sản xuất và kinh doanh sẽ được quyết định dựa trên mức lợi nhuận,
thời gian ngừng sản xuất hoặc kinh doanh và các yếu tố khác.
- Bồi thường đối với người thuê đất: Không bồi thường cho cá nhân thuê

đất; không có điều khoản dành cho người thuê đất.
- Các hộ gia đình được cấp nhà: Nếu hộ gia đình có nhà ở đạt chuẩn, sẽ

được ưu tiên đền bù nhà ở như vậy.
+ Nếu như phải tái định cư do bị thu hồi, cơ quan phụ trách về thu hồi nhà ở
sẽ chi trả chi phí về tái định cư.
+ Bồi thường cho các hộ gia đình bị thu hồi không thấp hơn giá thị trường
của tài sản tương tự tại thời điểm trưng mua. Mức bồi thường bao gồm:


12
Cho giá trị nhà bị thu hồi;
Cho chi phí tái định cư hoặc nhà ở tạm thời;
Cho thiệt hại phát sinh từ việc phải đóng cửa hoạt động kinh doanh.
- Các biện pháp phục hồi thu nhập: Điều 46 của Luật, Điều 13, 16 “Quy

định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường 2011” quy
định cụ thể như sau:Không có quy định rõ ràng trong luật về việc phục hồi thu nhập
- Tái định cư bằng tiền: Theo đó các khoản hỗ trợ sẽ được cung cấp tới các

cá nhân (cộng thêm khoản bồi thường cho chi phí về đất đai trong một số trường
hợp), và sau đó, cá nhân sẽ tự chịu trách nhiệm. Khoảng hơn 90% số hộ nông dân
bị ảnh hưởng đã chọn cách này.
Tái định cư thông qua thỏa thuận chia sẻ cổ phần: Người được bồi thường

- Những trường hợp không được đền bù: Trước khi quyết định trưng mua

nhà ở, chính quyền địa phương sẽ thành lập các bộ phận để điều tra, xác định các
tòa nhà trong diện trưng mua nhưng chưa đăng ký.
- Công trình tái định cư: Không quy định cụ thể.

2.3.1.2. Hàn Quốc
Đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng 2009 quy định về việc
chuẩn bị kế hoạch thu hồi đất và tái định cư (LAR) cụ thể như sau:
+ Xác định danh mục các công trình công cộng và tiến hành khảo sát cơ bản
về các đối tượng và tài sản bị ảnh hưởng.
+ Đàm phán về các điều khoản và điều kiện của LAR với các bên liên quan.
+ LAR bao gồm thời hạn áp dụng các biện pháp tái định cư, thời gian, địa
điểm, và các vấn đề liên quan đến hồ sơ đăng ký.
- Ngày công bố dự án (Ngày thông báo): Điều 22 Đạo luật về thu hồi đất cho

các công trình công cộng 2009 quy định 2 bước thông báo:
+ Chính phủ phải đưa ra thông báo sơ bộ về thu hồi đất, để cho phép cán bộ
thực hiện
+ Định giá để bồi thường sẽ do chuyên gia định giá tư nhân thực hiện, mức
bồi thường sẽ được tính là mức trung bình của các giá trị định giá. Nếu giá trị định
giá cao nhất và thấp nhất chênh lệch 10% hoặc nhiều hơn, sẽ phải có chuyên gia
định giá khác thực hiện tiếp việc định giá, và từ đó, mức bồi thường sẽ được tính
toán lại.
- Hình thức bồi thường: Bồi thường được trả bằng tiền mặt. Các chủ sở hữu

tài sản bị thu hồi có thể lựa chọn các hình thức khác, không phải tiền mặt, bao gồm


14

- Bồi thường đối với người thuê đất: Người thuê nhà được bồi thường chi phí

di chuyển và ổn định nơi ở mới hoặc có thể được thu xếp thuê nhà ở xã hội.
+ Nếu người thuê nhà là chủ hộ và trong diện phải di dời, sẽ được ưu tiên


15
trong việc thuê nhà ở xã hội.
- Các hộ gia đình được cấp nhà: Đạo luật quy định hộ gia đình sẽ được lựa

chọn một trong các cách sau:
+ Được cấp đất cho nhà liền kề với nhiều mục đích sử dụng, ví dụ cửa hàng
(diện tích ít hơn 265m2) hoặc mục đích nhà ở (diện tích ít hơn 320m2) với một khoản phí.
+ Được cấp nhà ở chung cư diện tích ít hơn 85m2 cho một hộ với một khoản phí.
+ Được cấp 1 khoản trợ cấp, khoảng 30% giá trị định giá.
+ Chi phí di chuyển đến nhà ở tạm thời.
+ Khi hoạt động kinh doanh bị gián đoạn, hoặc giải thể do việc xây dựng
khu đô thị, các thiệt hại có liên quan sẽ được bồi thường.
- Các biện pháp phục hồi thu nhập: Ở Hàn Quốc không có quy định trong Luật

thu hồi và bồi thường. Luật mới ban hành đưa ra một số căn cứ để hỗ trợ sinh hoạt, bao gồm:
+ Đào tạo nghề và ưu tiên tuyển dụng trong các dự án xây dựng khu đô thị.
+ Cung cấp địa điểm để kinh doanh thương mại trong các tòa nhà thương
mại cho các nhân công bị sa thải (không quá 27m2 một hộ gia đình)
+ Các biện pháp phục hồi thu nhập được áp dụng trong một số luật như:
Luật về xây dựng đê điều và hỗ trợ môi trường (2000).
Luật về hỗ trợ Pyeongtaek-si.
Quy định về vị trí các cơ sở quân sự ở Hàn Quốc (2005).
- Giám sát: Không có hoạt động giám sát về ảnh hưởng của việc triển khai


- Công trình tái định cư: Khu tái định cư phải bao gồm các cơ sở hạ tầng

thiết yếu như đường xá, hệ thống nước và nước thải.
+ Chi phí cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng này sẽ do chủ đầu tư chi trả.
2.3.1.3. Australia
Đạo luật quản lý đất đai WA 1997 điều 170 quy định về kế hoạch khảo sát
và triển khai dự án.
- Ngày công bố dự án (Ngày thông báo): Điều 170, 171, 172 Đạo luật quản

lý đất đai WA 1997 quy định ngày công bố dự án (Ngày thông báo) căn cứ vào:
+ Thông báo về kế hoạch dự kiến ngay sau khi kế hoạch đó được đăng ký;
+ Thông báo về kế hoạch dự kiến phải bao gồm:
- Bản miêu tả về khu đất, chi tiết về mục đích của công trình công cộng sẽ

xây dựng, thông tin chi tiết về các lợi ích bị ảnh hưởng.
- Nêu chi tiết về:


17
+ Địa điểm mà mọi người có thể xem bản kế hoạch vào những thời gian thích hợp
+ Lí do lựa chọn khu đất để xây dựng công trình công cộng;
+ Thời hạn dự kiến tiến hành thu hồi đất;
+ Tên của cán bộ đầu mối trong cơ quan chịu trách nhiệm về thu hồi;
+ Địa chỉ để khiếu nại, khiếu kiện;
Sẽ không có giao dịch nào được tiến hành đối với những tài sản trong khu
vực này nếu không có sự phê duyệt của Bộ trưởng.
- Cơ sở bồi thường: Điều 55 Đạo luật quản lý đất đai quy định Nguyên tắc

“giá trị đối với chủ sở hữu” thừa nhận rằng mức bồi thường cao hơn giá trị thị trường.
- Hình thức bồi thường: Luật quy định, bồi thường được trả bằng tiền mặt.

nhà mới.
2.3.2. Công tác bồi thường, GPMB ở Việt Nam
2.3.2.1. Công tác bồi thường, GPMB trong giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003
Luật Đất đai năm 1993 được Quốc hội khóa IX thông qua tại kỳ họp thứ 3
ngày 14/7/1993 và có hiệu lực ngày 15/10/1993 với quy định cụ thể như sau:
Tại điều 12 Luật quy định: “ Nhà nước xác định giá các loại đất để tính thuế
chuyển quyền sử dụng đất hoặc thu tiền khi giao đất, cho thuê đất, tính giá trị tài
sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi. Chính phủ quy định khung
giá các loại đất đối với từng vùng và theo từng thời gian”.
Điều 27 Luật quy định: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi
đất đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an
ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người bị thu hồi đất được đền bù thiệt hại...”
Sau khi Luật đất đai năm 1993 ra đời ngày 17/9/1994 Chính phủ ban hành
Nghị định số 90/NĐ-CP quy định cụ thể về việc bồi thường, GPMB khi Nhà nước
thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi
ích công cộng. Nghị định này mang tính toàn diện cao và cụ thể hóa việc thực hiện
chính sách bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất.
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và năm 2001
quy định cụ thể hơn về bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào
mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Việc bồi thường,
hỗ trợ được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Nhà nước có chính sách để ổn
định đời sống cho người có đất bị thu hồi.
2.3.2.2. Công tác bồi thường, GPMB trong giai đoạn từ năm 2003 đến tháng 7 năm 2014
Luật đất đai năm 2003 được Quốc hội Khóa XI thông qua tại kỳ họp thứ 4
ngày 26/11/2003, có hiệu lực ngày 01/7/2004. Luật đất đai năm 2003 ra đời có ý
nghĩa quan trọng đáp ứng yêu cầu mới đặt ra trong tiến trình phát triển nền kinh tế,
ổn định chính trị - xã hội của đất nước, hội nhập kinh tế trong khu vực và kinh tế
quốc tế.