BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
--------------------

PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ
TỈNH BẾN TRE

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THÀNH PHỐ. HỒ CHÍ MINH- NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Trung Đông
Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Hường.
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thắng.

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp 211, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.

cho phát triển du lịch chậm đầu tư, dịch vụ hậu cần tại các điểm du lịch
còn rất hạn chế, Thạnh Phú còn thiếu các khu nghỉ dưỡng, khách sạn, các
khu vui chơi giải trí để phục vụ du khách. Hơn nữa, huyện chưa tạo được
sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, có sức thu hút du khách. Về quản lý
nhà nước thực hiện kém hiệu quả ở một số khâu, đặc biệt là công tác xúc
tiến, quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư, bảo vệ môi trường, quản lý các cơ
sở du lịch đảm bảo chất lượng và uy tín đối với du khách.
Quán triệt vai trò của du lịch trên địa bàn huyện, Nghị quyết số 06NQ/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Thạnh Phú Khóa XI đã xác
định: "Phát triển du lịch là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và của
toàn xã hội..", "Phấn đấu xây dựng Thạnh Phú thành một trong những
trung tâm du lịch của tỉnh; du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thúc
đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương... ".
Để thực hiện mục tiêu và quan điểm phát triển du lịch trên địa bàn
huyện Thạnh Phú, ngoài sự quan tâm, hỗ trợ của các ngành chức năng, về
phía công tác quản lý nhà nước của huyện cần có những biện pháp đổi


mới và thực hiện triệt để trong thực tế. Việc nâng cao hiệu quả quản lý
nhà nước về du lịch sẽ giúp ngành du lịch Thạnh Phú tạo được các chuẩn
mực và chất lượng dịch vụ, từ đó thu hút được du khách, thu hút đầu tư,
nâng cao năng lực cạnh tranh, về lâu dài sẽ phát triển ổn định và hiệu quả.
Trong điều kiện hiện nay, để đổi mới, hoàn thiện quản lý nhà nước về du
lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, cần có những công trình nghiên cứu
khoa học, có hệ thống về cơ sở lý luận và thực tiễn.
Với những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: "Quản lý nhà nước về
du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre" làm đề tài nghiên
cứu luận văn tốt nghiệp khóa học Thạc sĩ quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, liên quan đến quản lý nhà nước về du lịch
được rất nhiều cá nhân, tổ chức chọn làm đề tài nghiên cứu, đã có nhiều

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích
Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đưa ra phương hướng và giải
pháp tăng cường quản lý nhà nước về du lịch, tạo động lực thúc đẩy
ngành du lịch của huyện Thạnh Phú phát triển nhanh và bền vững.
3.2 Nhiệm vụ
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải quyết các
nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Hệ thống hóa các vấn đề mang tính lý luận về vai trò, chức năng,
nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch trong điều kiện hiện nay của huyện
Thạnh Phú.
- Phân tích thực trạng phát triển du lịch của huyện từ năm 2011 đến
năm 2016; từ đó đánh giá các kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên
nhân.
- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên
địa bàn huyện Thạnh Phú, nhằm khai thác có hiệu quả lợi thế tiềm năng
du lịch của huyện.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý
nhà nước về du lịch ở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre.
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn ở việc nghiên cứu công tác quản
lý nhà nước của chính quyền cấp huyện (Uỷ ban nhân dân huyện) về du lịch
trên địa bàn huyện Thạnh Phú.
Thời gian khảo sát thực trạng: Từ năm 2011 đến năm 2016; các giải
pháp dự kiến đề xuất cho giai đoạn từ nay đến năm 2020 và 2030.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận: Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin; nguyên tắc phương pháp luận duy vật biện chứng và
duy vật lịch sử trong phân tích các vấn đề thực tiễn xã hội;


CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU
LỊCH
1.1. Khái niệm, đặc điểm, các loại hình du lịch và vai trò của du
lịch
1.1.1 Khái niệm về du lịch


- Theo Liên hiệp quốc tế các tổ chức lữ hành chính thức
(International Union of Official Travel Oragnization: IUOTO): Du lịch
được hiểu là hành động du hành đến một nơi khác với địa điểm cư trú
thường xuyên của mình nhằm mục đích không phải để làm ăn, tức không
phải để làm một nghề hay một việc kiếm tiền sinh sống,…
- Theo Khoản 1, Điều 4 Luật Du lịch Việt Nam thông qua ngày
14/6/2005 thì Du lịch được hiểu là các hoạt động có liên quan đến
chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm
đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một
khoảng thời gian nhất định.
1.1.2. Đặc điểm của du lịch
- Du lịch mang tính chất của một ngành kinh tế dịch vụ.
- Du lịch là loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh
thần cho khách du lịch trong thời gian đi du lịch.
- Việc tiêu dùng và cung ứng dịch vụ du lịch xảy ra trong cùng một
thời gian và không gian.
- Du lịch mang lại lợi ích thiết thực về chính trị, kinh tế, xã hội cho
địa phương làm du lịch và người làm du lịch.
- Du lịch chỉ phát triển trong môi trường hòa bình và ổn định.
1.1.3 Các loại hình du lịch
Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ, có thể chia ra làm hai loại hình du lịch
sau: Du lịch nội địa và du lịch quốc tế
Căn cứ vào mục đích của chuyến đi du lịch: Du lịch tham quan; du

1.1.5. Các yếu tố tác động tới du lịch
- Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Tài nguyên du lịch
- Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch
- Yếu tố quản lý nhà nước
- Các bên tham gia du lịch
1.2 Quản lý nhà nƣớc về du lịch
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về du lịch
1.2.1.1 Khái niệm quản lý
Theo cách hiểu chung nhất thì quản lý là sự tác động của chủ thể
quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý. Việc tác


động theo cách nào còn tuỳ thuộc vào các góc độ khoa học khác nhau,
các lĩnh vực khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu.
1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước
Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước: “Quản lý nhà nước là
sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với
các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và
phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện
những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng
chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa”.
1.2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về du lịch
Trên cơ sở tổng hợp của nhiều quan điểm khác nhau về du lịch có thể
rút ra khái niệm quản lý nhà nước về du lịch: Là sự tác động và điều
chỉnh của các cơ nhà nước bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt
động du lịch nhằm đạt được hiệu quả cao nhất về mục tiêu kinh tế-xã hội
do nhà nước đề ra.
1.2.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về du lịch

Bốn là, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch.
Năm là, thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động du lịch và
xử lý vi phạm trong lĩnh vực về du lịch
1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về du lịch ở một số tỉnh,
thành phố
1.3.1. Kinh nghiệm của Thành phố Cần Thơ
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về du lịch của
thành phố Cần Thơ đã có nhiều thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy
sự phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật,
doanh thu, số lượng du khách,... năm sau luôn tăng hơn năm trước. Thành
phố Cần Thơ đã thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước hiệu quả như:
Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư phát triển du lịch; bổ sung
hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; tập trung đẩy mạnh
công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà
nước du lịch.
1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Cà Mau
Du lịch được xem là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Cà Mau. Trong
thời gian qua, Cà Mau đã chú trọng thực hiện các biện pháp phát triển du
lịch chủ yếu như: Thực hiện các biện pháp, nâng cao nhận thức của người
dân về vị trí, vai trò của du lịch đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của
tỉnh; tăng cường tuyên truyền, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển
du lịch tổng thể, lâu dài, hợp lý, tăng cường thu hút vốn đầu tư cơ sở vật
chất, hạ tầng kỹ thuật, du lịch; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho


ngành, đặt văn phòng xúc tiến du lịch tại các thị trường trọng điểm, tranh
thủ sự hỗ trợ quốc tế để quảng bá du lịch của tỉnh.
1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú
Một là, phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch; có chiến

Khung lý thuyết nêu trên là những cơ sở lý luận và căn cứ quan trọng
để luận văn nghiên cứu, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về du lịch
trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre.


CHƢƠNG II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU
LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BỀN TRE
2.1 Điều kiện, tiềm năng và thế mạnh của huyện Thạnh Phú tác
động đến du lịch
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch
2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Thạnh Phú là một trong ba huyện ven biển của tỉnh Bến Tre. Địa giới
huyện Thạnh Phú về phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp huyện Mỏ
Cày Nam; phía Bắc giáp huyện Ba Tri, phía Nam giáp tỉnh Trà Vinh.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 426,5 km2, dân số năm 2016 là
128.983 người, mật độ dân số 303 người/km2. Địa bàn huyện được chia
thành 18 đơn vị hành chính trực thuộc.
Huyện Thạnh Phú có tài nguyên phong phú và đa dạng: Tổng diện
tích đất tự nhiên của huyện năm 2016 là 42.656 ha, diện tích rừng và đất
lâm nghiệp toàn huyện là 2.780,2 ha. Trong đó, Khu Bảo tồn thiên nhiên
đất ngập nước Thạnh Phú với quy mô 2.584 ha, được đánh giá là khu bảo
tồn có vị trí quan trọng đại diện cho vùng sinh thái ĐBSCL. Toàn huyện
có 04 con sông lớn chảy qua và có hệ thống kênh rạch chằng chịt, có vai trò
quan trọng trong việc tiêu úng, sổ phèn, giao thông đi lại, bố trí dân cư.
2.1.1.2 Tài nguyên du lịch
Huyện Thạnh Phú có nhiều Di tích văn hóa- lịch sử (2 di tích lịch sử
cấp quốc gia, 02 di tích lịch sử cấp tỉnh...), Công viên Nghĩa trang Đường
Hồ Chí Minh trên biển, các điểm du lịch sinh thái, bờ biển, các làng nghề
truyền thống, các điểm vui chơi giải trí, lễ hội dân gian, ẩm thực phong
phú.

đường thủy thông suốt là điều kiện thuận lợi để huyện phát triển kinh tế
biển và du lịch.
Giai đoạn 2011-2016, kinh tế của huyện Thạnh Phú liên tục tăng
trưởng khá, bình quân đạt 8,86 %/năm; Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội
được chú trọng đầu tư, các thành phần kinh tế cùng phát triển; đời sống
nhân dân được cải thiện, bộ mặt nông thôn có sự thay đổi tích cực; văn
hóa - xã hội, y tế, giáo dục có nhiều tiến bộ.
* Những khó khăn, hạn chế:
- Thạnh Phú nằm ở khu vực hạ lưu nên gặp nhiều bất lợi về nguồn
nước ngọt phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt. Kết cấu hạ tầng, cơ sở vật
chất-kỹ thuật du lịch còn yếu, chất lượng thấp. Hệ thống giao thông của
huyện nhìn chung vẫn còn khó khăn, ở một số điểm du lịch đường sá nhỏ
hẹp, xuống cấp, chưa được nâng cấp sửa chữa kịp thời. Hệ thống điện,
nước, thông tin hiện nay về cơ bản chưa đáp ứng được mục tiêu phát triển
du lịch của huyện.
- Nhìn chung nền kinh tế của huyện Thạnh Phú vẫn còn nhiều hạn
chế. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, bãi
ngang ven biển còn nhiều khó khăn.


2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch của huyện Thạnh Phú giai
đoạn 2011-2016
2.1.3.1 Tình hình hoạt động du lịch
- Khách du lịch: Giai đoạn 2011-2013, lượng du khách đến tham
quan du lịch ở huyện Thạnh Phú với số lượng không đáng kể. Năm 2013,
lượng du khách vào khoảng 150.000 người, đến năm 2015 đạt 220.000
người, năm 2016: 250.000 người.
- Doanh thu du lịch: Giai đoạn 2011-2013 doanh thu từ hoạt động du
lịch của huyện Thạnh Phú đạt tỷ trọng thấp, giai đoạn năm 2013-2016,
doanh thu du lịch tăng đáng kể từ 22,5 tỷ đồng lên 60 tỷ đồng.

khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi, giải trí, trung tâm mua sắm....
2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn huyện
Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016
2.2.1 Thực trạng thực hiện các chính sách, pháp luật chung của
Nhà nước liên quan đến hoạt động du lịch và ban hành các văn bản,
chính sách phát triển du lịch mang tính đặc thù của địa phương
Thời gian qua, huyện Thạnh Phú đã tiếp thu, quán triệt và tổ chức
thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật về du lịch.
Bên cạnh đó, đã ban hành nhiều văn bản, chính sách thuộc thẩm quyền
để chỉ đạo, điều hành lĩnh vực du lịch, tuy nhiên công tác này vẫn còn
nhiều hạn chế, bất cập như: công tác tuyên truyền chậm, hình thức chưa
phong phú, hiệu quả tuyên truyền không cao, các văn bản quản lý về du
lịch của huyện ban hành đôi lúc chưa kịp thời, tính khả thi chưa cao,
việc cụ thể hóa các chủ trương chính sách phát triển du lịch của ngành
chức năng, các địa phương của huyện Thạnh Phú, còn chậm, thiếu kịp
thời.
2.2.2 Thực trạng thực hiện và phối hợp xây dựng, công khai quy
hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện
Việc quy hoạch xây dựng Dự án, cũng như định hướng sản phẩm du
lịch của huyện Thạnh Phú hiện nay là phù hợp với thực tế, điều kiện tự
nhiên, tài nguyên du lịch của huyện. Tuy nhiên công tác công bố, triển
khai thực hiện quy hoạch phát triển du lịch ở huyện Thạnh Phú tiến độ rất
chậm, các dự án do nhà nước đầu tư thực hiện kéo dài, không đảm bảo
tiến độ, công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp thiếu chặt chẽ. Huyện
Thạnh Phú dặc biệt chú trọng việc phát triển du lịch tại khu vực xã Thạnh
Phong và Thạnh Hải, chưa quan tâm đúng mức đến việc phát triển du lịch
tại các địa phương khác có tiềm năng.
2.2.3 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch ở
huyện Thạnh Phú
Đội ngũ nguồn nhân lực quản lý nhà nước về du lịch của huyện

hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng thấp. Mặt khác, khó khăn trong việc huy
động học viên, kinh phí đào tạo đã ảnh hưởng đến chất lượng các lớp đào
tạo, bồi dưỡng, tập huấn.
2.2.6 Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động du lịch và
xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch
Công tác kiểm tra, thanh tra liên quan đến các hoạt động du lịch được
UBND huyện Thạnh Phú thường xuyên chỉ đạo thực hiện, Tuy nhiên,
hiện nay công tác thanh tra, kiểm tra của các ngành chức năng của huyện
Thạnh Phú, số lượng không nhiều, đặc biệt cơ quan thanh tra huyện chưa
tổ chức được đoàn thanh tra, mặt khác kết quả xử lý vi phạm của các cơ
sở kinh doanh chưa cao, các đoàn kiểm tra của huyện Thạnh Phú chủ yếu
lập biên bản, chỉ mang tính nhắc nhở hoặc xử phạt vi phạm hành chính
với số lượng ít, hiện huyện chưa có cơ chế xử lý hiệu quả việc vi phạm tại
các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, dẫn đến trình trạng tái vi phạm vẫn
xảy ra thường xuyên.


2.2.7. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về du lịch ở
huyện Thạnh Phú
* Những mặt đạt được
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về du lịch từ
huyện đến cơ sở được chú trọng. Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển
du lịch của huyện Thạnh Phú có sự đổi mới cả về nội dung, phương pháp
và tổ chức thực hiện.
- Công tác tạo lập sự gắn kết liên ngành, liên vùng về hoạt động du
lịch có sự chuyển biến tích cực. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du
lịch của huyện Thạnh Phú từng bước được kiện toàn, theo hướng ngày
càng hoàn thiện, phù hợp với tình hình thực tế
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực cho lĩnh vực du lịch được huyện Thạnh Phú chú trọng thực hiện.

Đạt được những kết quả nêu trên, là nhờ sự quan tâm hỗ trợ của các
ngành chức năng tỉnh, sự quyết tâm và nỗ lực của các các ngành, các cấp,
sự ủng hộ của nhân dân địa phương. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà
nước về du lịch của huyện còn bộc lộ những khiếm khuyết và hạn chế
nhất định. Những hạn chế và khiếm khuyết có thể được coi là thách thức
đòi hỏi các cấp, các ngành của huyện Thạnh Phú cần tiếp tục đẩy mạnh,
nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm trong công tác quản lý. Do đó, để
nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trong thời gian tới, đòi hỏi
UBND huyện Thạnh Phú cần đưa ra mục tiêu, định hướng, giải pháp hiệu
quả để thực hiện.


CHƢƠNG III. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG
CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE
3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển du lịch ở
huyện Thạnh Phú
3.1.1 Quan điểm về phát triển du lịch của nước ta
- Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch chiếm
tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát
triển KT-XH.
- Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, có trọng tâm,
trọng điểm; chú trọng phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng và
hiệu quả, khẳng định thương hiệu và khả năng cạnh tranh.
- Phát triển du lịch bền vững gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá
trị văn hóa, dân tộc, giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường, bảo đảm an
ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài
nước đầu tư phát triển du lịch, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế quốc gia
và yếu tố tự nhiên, văn hóa dân tộc, thế mạnh đặc trưng của các vùng

xã hội; vì lợi ích của nhân dân và các mục tiêu phát triển con người; gắn
với giảm nghèo và chuyển đổi kinh tế Thạnh Phú.
3.1.3.2 Mục tiêu
* Mục tiêu chung
Phấn đấu xây dựng Thạnh Phú thành một trong những trung tâm du
lịch của tỉnh và khu vực; tạo được thương hiệu, uy tín trên lĩnh vực du
lịch. Phát triển du lịch cộng đồng, du lịch lịch sử tâm linh, đưa du lịch về
nông thôn và vùng biển. Phát triển đồng bộ các ngành dịch vụ và tiểu thủ
công nghiệp phụ trợ cho du lịch, hỗ trợ các ngành cùng phát triển.
* Mục tiêu cụ thể
- Từng bước khai thác khách du lịch trong và ngoài tỉnh, tiến đến
khai thác khách du lịch nước ngoài, phấn đấu đến năm 2020 khách du
lịch đến Thạnh Phú đạt khoảng 300,000 người, năm 2030 đạt 800.000
người. Doanh thu du lịch năm 2020 đạt khoảng 100 tỷ đồng, đến năm
2030 doanh thu ướt đạt 250 tỷ đồng.
- Tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
du lịch, dịch vụ du lịch đồng bộ, tương đối hoàn chỉnh.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án ”Bảo tồn tôn tạo và phát huy giá
trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh trên biển”, phát triển các loại hình
du lịch tiềm năng như: du lịch văn hóa, lịch sử-tâm linh, du lịch sinh thái,
vui chơi giải trí, du lịch miền biển, du lịch trãi nghiệm.
- Tăng cường đào tạo nghề, tạo việc làm, cải thiện đời sống, nâng cao


thu nhập cho người dân trong vùng du lịch, phấn đấu đến năm 2020 giải
quyết việc làm cho 1.000 lao động, đến 2030 tạo việc làm cho 3.000 lao
động tại địa phương.
3.1.3.3 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về
du lịch ở huyện Thạnh Phú
Để đạt được mục tiêu phát triển du lịch nói trên, công tác quản lý nhà

trong lĩnh vực du lịch như: Nấu ăn, kỷ năng phục vụ, kỷ năng giao tiếp,
nghiệp vụ buồng,...cho lực lượng lao động hiện có. Từng lúc xây dựng kế
hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và kinh nghiệm quản lý
tiên tiến cho lực lượng lao động, phối hợp các cơ sở đào tạo đổi mới
phương pháp, hình thức, nội dung, đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện liên kết
chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp và người lao động trong
công tác phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực, đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển du lịch của huyện.
- Thư sáu, Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động
du lịch trên địa bàn huyện
Huyện Thạnh Phú cần đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra, trình
tự, thủ tục thanh tra; tăng cường vai trò, trách nhiệm của Thanh tra huyện


trong công tác thanh tra hoạt động quản lý nhà nước về du lịch, của các
ngành, các địa phương, hoạt động của các đơn vị kinh doanh du lịch trên
địa bàn huyện, chú trọng tuyển dụng, bổ nhiệm, chọn đội ngũ cán bộ làm
công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng được yêu
cầu của công tác thanh tra, kiểm tra. Đẩy mạnh việc thực hiện kết quả sau
thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm.
TIỂU KẾT CHƢƠNG III
Trong chương 3, với việc hệ thống định hướng, quan điểm chỉ đạo và
mục tiêu phát triển du lịch của Đảng, nhà nước, của tỉnh Bến Tre và
huyện Thạnh Phú. Luận văn đã đề xuất sáu nhóm giải pháp nhằm nâng
cao năng lực và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về du lịch trên
địa bàn huyện Thạnh Phú.
Các giải pháp có tính cụ thể và đặc thù phù hợp với chức năng nhiệm
vụ của UBND huyện, các ngành, các cấp của huyện, phù hợp với quy
hoạch phát triển KT-XH của huyện Thạnh Phú, quy hoạch phát triển du
lịch của tỉnh Bến Tre.

huyện. Theo đó, luận văn đã nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch;
các loại hình du lịch, vai trò về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi
trường của du lịch trong nền KT-XH; quan niệm, đặc điểm của quản lý nhà
nước về du lịch; vai trò của quản lý nhà nước về du lịch trong nền kinh tế
thị trường; nội dung quản lý nhà nước về du lịch của chính quyền cấp
huyện.
2. Nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương về công tác quản lý nhà
nước về du lịch, rút ra bài học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú.
3. Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch và quản lý nhà
nước về du lịch ở huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016, từ đó rút ra
những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân.
4. Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản
lý nhà nước về du lịch ở huyện Thạnh Phú trong thời gian tới.
Với những nội dung nghiên cứu được trình bày trong luận văn, học
viên hy vọng đề tài sẽ góp phần định hướng, hệ thống hóa và hoàn thiện
chức năng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện, thúc đẩy hoạt
động du lịch Thạnh Phú phát triển hơn nữa trong tương lai.