BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
....…../………

BỘ NỘI VỤ
…….../………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN THÀNH

PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT
ĐAI – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH TRÌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
MÃ SỐ: 60 38 01 02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN MINH SẢN

HÀ NỘI – NĂM 2017


1


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân, được
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận:
“Mọi người có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá

“Áp dụng pháp luật trong quản lý nhà nước về đất đai của Ủy ban nhân dân
ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” của tác giả Lê Văn Thành – Học viện
Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2012) án đã phân tích đánh
giá một các có hệ thống thực trạng áp dụng pháp luật trong quản lý nhà
nước về đất đai của Ủy ban nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh. Đặc điểm
đô thị, dân cư, cùng hệ thống pháp luật chung,.. là những điểm mà tác giả
Luận văn có thể kế thừa và tham khảo cách tiếp cận từ Luận án này.
Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật về giải quyết khiếu nại trong lĩnh
vực đất đai và thực tiễn thi hành tại tỉnh Sơn La” của tác giả Phạm Quốc
Cảnh - Đại học Luật Hà Nội (2016); Luận văn Thạc sĩ Luật học “Giải
quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành
chính nhà nước - Nghiên cứu cụ thể trên địa bàn Hà Nam” của tác giả
Nguyễn Mai Hương – Đại học Luật Hà Nội (2007). Các bài viết trên các
Tạp chí chuyên ngành như: “Một số vấn đề về việc giải quyết tranh chấp
và khiếu nại về đất đai theo quy định tại các Điều 136 và 138 của Luật đất
đai năm 2003” của Đặng Xuân Đào – Tạp chí Toà án nhân dân số 23/2004;
“Bàn về thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai theo Luật khiếu nại
2011” của Trần Anh Hùng – Tạp chí Thanh tra số 12/2012; “Tác động của
quá trình biến động sử dụng đất đai đến đời sống xã hội của huyện Thanh
trì, Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2010”của Lê Thị Thu Hằng – Tạp chí
Nghiên cứu Lịch sử số 5/2013.
2


Các công trình nghiên cứu này có cách tiếp cận vấn đề rất phong phú. Các
tác giả đã làm sâu sắc thêm nhiều vấn đề về khiếu nại đất đai và các giải
pháp hoàn thiện pháp luật về đất đai ở Việt Nam hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích
Hệ thống hóa, phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các

7. Kết cấu của luận văn
Gồm 3 chương.
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU
NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở CẤP HUYỆN
1.1. Giải quyết khiếu nại về đất đai
1.1.1. Khái niệm giải quyết khiếu nại về đất đai
Khiếu nại khi xem xét dưới góc độ pháp lý, Khoản 1, Điều 2 Luật Khiếu
nại 2011 quy định:
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo
thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết
định kỷ luật cán bộ công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành
vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Theo khoản 11 điều 2 Luật khiếu nại năm 2011 đã quy định: “Giải quyết
khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết
khiếu nại”. Giải quyết khiếu nại là một trong những nhiệm vụ trong hoạt
động quản lý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Giải quyết khiếu nại về đất đai chính là “hoạt động kiểm tra, xác minh
nhằm đưa ra những kết luận về tính hợp pháp, hợp lý của các quyết định
4


hành chính, hành vi hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai như thu hồi,
bồi thường, giải phóng mặt bằng… của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức được giao
đất”.
1.1.2. Đặc điểm giải quyết khiếu nại về đất đai
- Về chủ thể: Chủ thể của khiếu nại là cá nhân, tổ chức có thẩm quyền
được nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định.
- Về đối tượng của khiếu nại: Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 quy định đối

Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra phổ biến
trong xã hội, đặc biệt từ khi Nhà nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị
trường. Cùng với sự gia tăng số lượng các vụ tố cáo, tranh chấp đất đai;
khiếu nại về đất đai ngày một gia tăng theo xu hướng phức tạp, gay gắt,
xảy ra hầu hết ở khắp các địa phương trên toàn quốc.
Với thực trạng đó, giải quyết khiếu nại về đất đai trở thành vấn đề cấp bách
được Đảng và Nhà nước ta quan tâm hàng đầu và luôn giám sát, chỉ đạo sát
sao nhằm đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Pháp luật giải
quyết khiếu nại về đất đai có thể hiểu là tập hợp những quy phạm pháp luật
quy định về chủ thể, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể, là cơ sở làm phát
sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật về giải quyết khiếu nại đất
đai.
1.2.1.1. Khái niệm khiếu nại về đất đai
Khiếu nại về đất đai được hiểu là việc cơ quan, tổ chức, công dân đề nghị
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành
vi hành chính trong quản lý đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định,
hành vi đó xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

6


Hoạt động khiếu nại về đất đai được thực hiện bởi chủ thể của quyền khiếu
nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất
đai.
1.2.1.2. Đặc điểm cơ bản của khiếu nại về đất đai
Chủ thể của của khiếu nại về đất đai là cá nhân, cơ quan, tổ chức cho rằng
quyền, lợi ích hợp pháp của họ bị xâm hại bởi quyết định hành chính, hành
vi hành chính trái pháp luật trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Khách thể của khiếu nại về đất đai là sự bảo đảm của Nhà nước đối với
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.

Thứ tư, khi giải quyết khiếu nại về đất đai nếu phát sinh những vấn đề về
kinh tế, lợi ích vật chất ... cần phải đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích Nhà
nước, con người và xã hội.
Thứ năm, giải quyết khiếu nại về đất đai dựa trên nguyên tắc đảm bảo pháp
chế xã hội chủ nghĩa.
1.2.2.2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã; chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ
tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân các cấp.
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật giải quyết khiếu nại đất đai
1.3.1. Yếu tố chính trị
Đặc thù chính trị ở nước ta là cơ chế một Đảng lãnh đạo. Đảng Cộng sản
Việt Nam lãnh đạo nhà nước và xã hội là quy phạm Hiến định.
Điều này vừa giúp cho cơ quan, tổ chức của Đảng nắm được tình hình thực
tiễn để từ đó đưa ra đường hướng lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kịp thời; vừa
giúp cho đảng viên của Đảng gần dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của
8


người dân; phát huy vai trò của cơ quan đảng, cơ chế kiểm tra, giám sát
của Đảng,... cơ quan hành chính nhà nước cũng thông qua đây mà có thêm
một “kênh” hữu hiệu để nhìn nhận rõ hơn các vấn đề từ đường lối chung
đến các vấn đề cụ thể, vụ việc cụ thể Tuy vậy, nhiều nơi, tổ chức Đảng còn
“làm thay” chính quyền trong giải quyết khiếu nại về đất đai, cơ quan
Đảng “lấn sân” cơ quan hành chính nhà nước,..
1.3.2. Yếu tố lịch sử, văn hóa
Văn hóa, truyền thống có thể chỉ ra những giá trị, niềm tin, trông đợi,
truyền thống tâm lý... đã tồn tại, ăn sâu vào nếp nghĩ và hành động hoặc nó
cũng có thể là những giá trị mới được du nhập, giúp hình thành và chi phối
cách thức hành động của một cộng đồng địa phương đó. Bên cạnh đó,
những di sản từ chế độ quản lý cũ ở mỗi địa phương cũng ảnh hưởng

phần diện tích tương đối lớn đã thuộc về quận Thanh Xuân và Hoàng Mai.
Về tình hình sử dụng đất đai, huyện Thanh Trì được UBND thành phố Hà
Nội phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm 2001-2010 tại
Quyết định số 160/2001/QĐ-UBND ngày 21/11/2001 gồm 24 xã và thị
trấn Văn Điển với tổng diện tích đất tự nhiên là 9.828,5 ha.
Ngày 22/04/2014, UBND thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của huyện Thanh
Trì tại Quyết định số 2156/QĐ-UBND. Theo đó, tổng diện tích đất tự
nhiên của huyện Thanh Trì là 6.292,71 ha.
2.1.2.Tình hình phát triển kinh tế xã hội
2.1.2.1.Về kinh tế
Huyện Thanh Trì đã xác định đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa
nông nghiệp và nông thôn, tập trung phát triển tăng trưởng kinh tế đảm bảo
cơ cấu nông nghiệp - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - thương maị dịch

10


vụ; nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, phát
triển kinh tế hộ trong nông nghiệp.
2.1.2.2. Về văn hóa xã hội
Trong tổng số 29 quận huyện của Thủ đô, Thanh Trì luôn hoàn thành xuất
sắc các kế hoạch của Thành phố giao, đảm bảo an ninh trật tự, làm tốt công
tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người nghèo; xây dựng các mô hình,
chuyên đề về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc có hiệu quả, góp
phần tích cực vào công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, đảm bảo giữ
vững an ninh, an toàn địa bàn, được Nhà nước tặng thưởng danh hiệu Anh
hùng Lực lượng vũ trang nhân dân thồi kỳ đổi mới.
2.1.2.3.Về y tế
Trên địa bàn huyện có 16 trạm y tế xã, thị trấn đạt 100% số xã, thị trấn trên

thấy tồn tại một số dạng khiếu nại đất đai chủ yếu sau:
Thứ nhất, khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất để thực hiện các dự án. Dạng khiếu nại này chiếm 70% so với tổng số
đơn thư khiếu nại về đất đai.
Thứ hai, là khiếu nại về việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất. Quyền sử dụng đất là một loại tài sản đặc biệt, có giá trị lớn; những vụ
khiếu nại về quyền sử dụng đất thường phức tạp và kéo dài. Dạng khiếu
nại này chiếm 20% trong tổng số các vụ khiếu nại trên địa bàn huyện
Thanh Trì.
Thứ ba, là khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm
chế độ quản lý, sử dụng đất đai.Nội dung khiếu nại này cũng có nhiều
dạng. Một số bộ phận người dân không nắm rõ về Luật Đất đai và Luật
khiếu nại, tố cáo nên phát sinh tình trạng vi phạm pháp luật hoặc các
trường hợp lấn chiếm, vi phạm quy tắc xây dựng. Một số người mặc dù

12


khá am hiểu pháp luật nhưng vẫn cố tình vi phạm, khi bị phát hiện và xử
phạt thì ngoan cố khiếu nại.
Thứ tư, là khiếu nại việc giải quyết các tranh chấp về đất đai của các cơ
quan nhà nước.
Khiếu nại trong lĩnh vực này cũng rất phức tạp và đa dạng, như :
+ Khiếu nại việc giải quyết tranh chấp đòi lại đất cũ:
+ Khiếu nại việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, thừa kế
tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất.
2.2.2. Thực trạng áp dụng pháp luật để giải quyết khiếu nại đất đai trên
địa bàn huyện Thanh Trì
2.2.2.1. Thực trạng áp dụng các quy định thẩm quyền giải quyết khiếu
nại đất đai

phối hợp với cơ quan giải quyết khiếu nại.
Ở một số xã trên địa bàn huyện Thanh Trì, Chủ tịch UBND xã khi ban
hành quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai đã mắc phải một số sai sót
cơ bản như sai về xác định chủ thể khiếu nại.
2.2.3. Đánh giá chung thực trạng pháp luật giải quyết khiếu nại về đất
đai trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
2.2.3.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, Thanh tra huyện đã làm tốt công tác dự báo tình
hình công dân khiếu kiện, xử lý đơn thư nhanh chóng, kịp thời, phân loại
đúng thẩm quyền giải quyết. Những kết luận, quyết định giải quyết đơn
thư đều được đôn đốc, cơ sở tổ chức thực hiện nhanh gọn, dứt điểm.
Những đơn thư tiếp khiếu, tố được Thành phố giải quyết về cơ bản thống
nhất với kết quả giải quyết của UBND huyện, không phải điều chỉnh.

14


Những kết luận, quyết định giải quyết của Thanh tra Thành phố cơ bản
đồng tình với kết luận, quyết định giải quyết của UBND huyện.
2.2.3.2. Tồn tại, hạn chế
Thứ nhất, trên địa bàn huyện tiếp tục triển khai một số dự án đã được thành
phố phê duyệt, các quy định pháp luật, chính sách giải phóng mặt bằng còn
có bất cập; người dân chưa am hiểu các quy định pháp luật; chưa nắm rõ
quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo nên khiếu kiện dai dẳng, đến nhiều
cấp.
Thứ hai, việc giải quyết khiếu nại còn nhiều thiếu sót, nhiều quyết định
giải quyết chưa thấu tình đạt lý. Một số vụ việc chưa tuân thủ đúng quy
trình, thể thức văn bản; việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quyết định giải
quyết khiếu nại chưa chủ động, triệt để, còn thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ
việc không được giải quyết dứt điểm, khiếu nại kéo dài.

Thứ nhất, mặc dù UBND huyện đã ban hành quy trình tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo, đã thiết lập một hệ thống sổ sách ghi chép, theo dõi
đơn thư và kết quả giải quyết đơn thư nhằm tạo nên sự thống nhất, đồng bộ
trên toàn huyện nhưng vẫn chưa được các đơn vị triển khai triệt để.
Thứ hai, phần lớn đơn thư khiếu nại về đất đai của công dân đều liên quan
đến lĩnh vực giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư.
Thứ ba, ý thức pháp luật của một bộ phận nhân dân còn hạn chế. Do bị một
vài cá nhân có động cơ không tốt xúi giục và cùng với yếu tố lợi ích vật
chất trực tiếp liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi
đất dẫn đến có một số trường hợp phát sinh khiếu kiện, mặc dù vụ việc đã
được giải quyết đúng quy định pháp luật, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp

16


của người dân nhưng một bộ phận công dân đã có hành vi lợi dụng quyền
khiếu nại để gây rắc rối cho cơ quan hành chính nhà nước.
Thứ tư, công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số xã và đơn vị chuyên
môn trên địa bàn huyện còn một số hạn chế, thiếu sót. Đặc biệt, là công tác
quy hoạch sử dụng đất, quản lý hiện trạng sử dụng đất, công tác thống kê,
đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác
nhận nguồn gốc đất và việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khi
thu hồi đất.
Thứ năm, việc tuyên truyền các chính sách, quy định bồi thường thiệt hại,
giải phóng mặt bằng và tái định cư cho bộ phận nhân dân trong vùng giải
tỏa của các dự án phải thu hồi đất chưa được chú trọng.
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI
3.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất
đai

đai trước hết phải đảm bảo, bảo vệ quyền, lợi ích của cá nhân người sử
dụng đất.
3.1.3. Tăng cường việc tổ chức công tác tiếp công dân ở các cấp chính
quyền
Thực hiện tốt công tác tiếp dân giúp các ngành, các cấp nhận được những
thông tin phản hồi kịp thời về hiệu lực các quyết sách của Đảng và Nhà
nước, trên cơ sở đó kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
đời sống xã hội. Đồng thời, qua công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo các cán bộ, lãnh đạo đã trực tiếp tuyên truyền, giải thích đường lối,

18


chính sách, pháp luật cho nhân dân, xử lý được những vụ việc phức tạp,
hạn chế khiếu kiện vượt cấp.
Chấn chỉnh, tăng cường cơ sở vật chất cho các trụ sở tiếp công dân, đảm
bảo sự nghiêm trang, tạo điều kiện để công dân phản ánh, khiếu kiện một
cách dân chủ, đúng quy định của pháp luật. Bố trí cán bộ trực tiếp dân có
trình độ, nắm vững các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân để tiếp
công dân, hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền
giải quyết, rà soát, phân loại được các vụ việc để xử lý, phân loại đơn thư
chính xác.
3.1.4. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan giải quyết khiếu nại
Lãnh đạo UBND các cấp trực tiếp công dân đúng lịch, đối với các vụ việc
phức tạp cần chú trọng đối thoại với công lắng nghe ý kiến, nguyện vọng
của công dân, không né tránh, đùn đẩy, tránh gây bức xúc, khiếu kiện kéo
dài, phải nắm chắc tình hình tranh chấp, khiếu kiện trong phạm vi quản lý
của ngành, địa phương mình để kịp thời giải quyết, nhất là những vụ khiếu
kiện đông người; việc giải quyết phải được thực hiện ngay từ cơ sở, hạn
chế khiếu nại vượt cấp; không để vụ việc diễn biến phức tạp trở thành

3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai
3.2.1. Tổng rà soát hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai, giải quyết
khiếu nại về đất đai
3.2.2. Hoàn thiện nội dung pháp luật về đất đai, giải quyết khiếu nại về
đất đai
3.2.2.1. Thường xuyên rà soát, sửa đổi quy định của pháp luật về thời
hiệu
3.2.2.2. Cần thống nhất về ủy quyền trong khiếu nại được quy định tại
Khoản 1 Điều 12 và Khoản 2 Điều 11 Luật Khiếu nại 2011

20


3.2.2.3. Về nghĩa vụ của người khiếu nại
Tại khoản 2, Điều 13 Luật Khiếu nại 2011 quy định người khiếu nại có
nghĩa vụ “cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải quyết khiếu nại…”.
Quy định này của Luật chỉ mang tính yêu cầu, chưa mang tính bắt buộc
người khiếu nại phải cung cấp các bằng chứng chứng minh các quyết định
hành chính, hành vi hành chính mà họ khiếu nại xâm hại đến quyền , lợi
ích hợp pháp của họ. Tuy nhiên Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản
hướng dẫn thi hành không đề cập cách xử lý tình huống này, nếu vẫn giải
quyết thì không có cơ sở, không đảm bảo trình tự, thủ tục do pháp luật quy
định. Do vậy, thiết nghĩ cần sửa đổi quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin,
tài liệu của người khiếu nại cho người giải quyết khiếu nại.
3.2.2.4. Về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại về đất đai
Phần lớn các vụ việc khiếu nại về đất đai cơ quan hành chính thụ lý, thẩm
tra, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết đơn phương; mặc dù
trong quá trình giải quyết có tổ chức đối thoại nhưng hầu như các ý kiến
của công dân tại buổi đối thoại chỉ mang tính chất tham khảo. Bên cạnh đó
người khiếu nại không được tiếp cận với những thông tin, tài liệu liên quan

cáo có thể phát sinh để có hướng xử lý kịp thời.
Thứ nhất, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra,
thanh tra, phát hiện xử lý kịp thời những sai phạm trong việc thực hiện các
quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất để thực hiện dự án; việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất,
Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai,
pháp luật khiếu nại, tố cáo cho toàn thể nhân dân thông qua nhiều hình

22


thức như tố chức các buổi tọa đàm ở từng địa phương, tuyên truyền qua hệ
thống thông tin đại chúng (qua báo, đài, mạng internet...)
Thứ ba, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác
giải quyết khiếu nại về đất đai và công tác quản lý đất đai, từ đó có hướng
xử lý nghiêm minh, đúng quy định pháp luật để tạo lòng tin cho người dân
vào cơ quan quản lý nhà nước đồng thời tạo cho người dân ý thức chấp
hành pháp luật.
Thứ tư, cán bộ được giao giải quyết đơn thư khiếu nại về đất đai cần nắm
vững các quy định pháp luật về đất đai và giải quyết khiếu nại tố cáo để có
thể tham mưu hướng giải quyết chính xác, kịp thời, đúng quy định pháp
luật, hạn chế tối đa tình trạng công dân tiếp khiếu lên cơ quan câp trên.
Thứ năm, phải xây dựng một hệ thống quản lý khoa học, đồng bộ, thống
nhất từ trung ương tới địa phương , đảm bảo đầy đủ từ cơ sở pháp luật đến
dữ liệu pháp lý giúp cho quá trình quản lý về đất đai đạt hiệu quả nhất.
3.2.3.4. Thống nhất nhận thức về công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo về đất đai của các cấp ủy, chính quyền các cấp.
3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát trong lĩnh vực
quản lý đất đai, giải quyết khiếu nại về đất đai