BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

DƯƠNG ĐĂNG MINH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ
KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐƯỢC
ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-----------------------

DƯƠNG ĐĂNG MINH
KHÓA: 2015- 2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ
KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐƯỢC
ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của TS. Nguyễn Văn
Đức đã truyền thụ những kinh nghiệm, những phương pháp nghiên cứu quý
báu và hướng dẫn tận tình trong suốt thời gian thực hiện luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan liên quan đã tạo điều kiện hỗ
trợ để tôi hoàn thành luận văn.
Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô Trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội và các nhà khoa học đã cung cấp những kinh nghiệm và tài liệu
liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn đồng
nghiệp đã cùng chia sẻ với tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn./.
Hà Nội, tháng 3 năm 2017

Dương Đăng Minh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Dương Đăng Minh

Một thành viên

HSSV

Học sinh sinh viên

CP

Cổ phần

QLVH

Quản lý vận hành


DANH MỤC HÌNH

Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.

Quỹ Nhà ở cho công nhân xã Kim Chung
– Đông Anh – Thành phố Hà Nội.

Hình 1.2.

Khu nhà ở sinh viên Mỹ Đình II



Máy bán hàng tự động

Hình 3.2.

Bộ phận giám sát tại hiện trường – Ban Quản lý các công
trình nhà ở và công sở

Hình 3.3.

Mô hình các cơ sở đào tạo thuê chỗ ở cho sinh viên

Hình 3.4.

Mô hình đề xuất tại Khu nhà ở sinh viên Mỹ Đình II

Hình 3.5.

Hệ thống camera giám sát


Hình 3.6.

Hướng dẫn sử dụng các trang thiết bị phòng cháy chữa
cháy

Hình 3.7.

Tập huấn phương án chữa cháy và cứu nạn cứu hộ


thống phòng cháy chữa cháy hiện đại, hệ thống cấp điện, cấp nước đồng bộ,
máy phát điện dự phòng,...
Tuy nhiên thực tế hiện nay nhiều người dân đang có tâm lý e ngại,
không thích sử dụng các công trình do UBND Thành phố Hà Nội xây dựng
bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước dù được hưởng rất nhiều chính sách ưu
đãi từ thành phố.
Các công trình này hiện đang thiếu sự quản lý thống nhất, các dịch vụ
không đồng bộ, công tác bảo hành, duy tu bảo trì công trình chưa đáp ứng
được nhu cầu của người sử dụng. Ngoài ra còn tồn tại một số tranh chấp giữa
đơn vị quản lý công trình với người sử dụng dẫn tới công tác quản lý các dự
án nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
trong giai đoạn khai thác sử dụng chưa hiệu quả, hiện chỉ đáp ứng được phần
nhỏ nhu cầu của người dân.


2

Để đáp ứng tốt các nhu cầu dịch vụ, đảm bảo chất lượng cuộc sống của
người sử dụng thì cần phải thực hiện tốt công tác quản lý vận hành và cung
cấp các dịch vụ phù hợp. Đây là một trong những yếu tố có tính quyết định
trong sự thành công của các dự án được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà
nước của UBND Thành phố Hà Nội.
Việc phát triển các dự án xã hội bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước là
hướng đi đúng đắn của Thành phố Hà Nội, đáp ứng được nhu cầu của người
dân. Tuy nhiên do công tác quản lý trong giai đoạn khai thác sử dụng còn
nhiều bất cập dẫn tới hiệu quả của các sự án chưa đáp ứng được mong đợi của
người dân. Vì vậy tôi chọn vấn đề :“Hoàn thiện công tác quản lý vận hành
và khai thác sử dụng các dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn
ngân sách nhà nước tại Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ
chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình.

ngân sách nhà nước tại Thành phố Hà Nội.
* Cấu trúc luận văn.
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý vận hành và khai thác sử dụng
các dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại
Thành phố Hà Nội.
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý vận hành và khai thác sử dụng
các dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại
Thành phố Hà Nội.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vận
hành và khai thác sử dụng các dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn
vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố Hà Nội.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


93


3. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội.
4. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
5. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính Phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
6. Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về việc
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
7. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính Phủ qui
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
8. Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính Phủ về
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành nột số điều của Luật nhà ở.
9. Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về
hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật nhà ở và Nghị định số
99/2015/NĐ-CP.
10. Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng
về quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công
trình xây dựng.
11. Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND thành
phố Hà Nội về ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây
dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
12. Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 01/8/2013 của Ủy ban
nhân dân Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chế quản lý sử dụng nhà ở
sinh viên trên địa bàn Thành phố Hà Nội.


95

Các tài liệu khác có liên quan:
13. Đào Tùng Bách – Vũ Hà (2016), Nghiệp vụ Quản lý vận hành nhà
chung cư, nhà xuất bản Lao động.

NỘI DUNG ................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ
KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐƯỢC ĐẦU TƯ
BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ......................................................................................................... 4
1.1. Các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội. ...................... 4
1.1.1. Nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội. ............................... 4
1.1.2. Các dự án nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằn nguồn vốn ngân
sách nhà nước. ........................................................................................ 5
1.2. Hiện trạng công tác quản lý trong giai đoạn khai thác sử dụng. ......... 10
1.2.1. Công tác quản lý vận hành và khai thác sử dụng. ........................ 10
1.2.2. Các nội dung quản lý trong giai đoạn khai thác sử dụng. ............ 13
1.3. Các mô hình quản lý trong giai đoạn khai thác sử dụng. .................... 20
1.3.1. Mô hình cơ quan quản lý của chủ đầu tư tự thực hiện công tác
quản lý dự án trong giai đoạn khai thác sử dụng. .................................. 20


97

1.3.2. Mô hình thuê các đơn vị cung ứng dịch vụ quản lý dự án trong giai
đoạn khai thác sử dụng. ........................................................................ 23
1.4. Kinh nghiệm quản lý vận hành và khai thác sử dụng. ........................ 25
1.4.1. Trung tâm Hỗ trợ sinh viên – Đại học Quốc gia Hà Nội. ............ 25
1.4.2. Công ty CP Quản lý & Khai thác Toà nhà - PMC. ...................... 30
1.5. Đánh giá công tác quản lý vận hành và khai thác sử dụng các dự án
nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Thành
phố Hà Nội. .............................................................................................. 35
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VẬN HÀNH VÀ
KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐƯỢC ĐẦU TƯ
BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .................................. 38

3.2.2. Mô hình thuê các đơn vị cung ứng dịch vụ quản lý vận hành. ..... 65
3.3. Giải pháp kiểm soát các nội dung quản lý trong giai đoạn khai thác sử
dụng. ........................................................................................................ 69
3.3.1. Quản lý công tác bảo hành, duy tu, bảo trì công trình. ................ 69
3.3.2. Đảm bảo an ninh trật tự. ............................................................. 72
3.3.3. Đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ....................................... 78
3.3.4. Quản lý kinh doanh dịch vụ. ....................................................... 81
3.3.5. Quản lý các nội dung khác. ......................................................... 83
3.3.6. Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý vận hành và
khai thác sử dụng.................................................................................. 85
3.4. Giải pháp về thủ tục hành chính......................................................... 87
Nộp hồ sơ xin thuê nhà ............................................................................. 89
3.5. Giải pháp thu hút nguồn vốn xã hội hóa thực hiện các nội dung quản lý
trong giai đoạn khai thác sử dụng dự án. .................................................. 91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 93
KẾT LUẬN:............................................................................................. 93
KIẾN NGHỊ: ............................................................................................ 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO