TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Hoàng Long Vũ
Lớp: Đại học Quản lý nhà nước 13A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

Giảng viên hướng dẫn: ThS. Trương Quốc Việt
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La

Hà Nội 2017
NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
1


UBND HUYỆN MƯỜNG LA
PHÒNG NỘI VỤ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên: Hoàng Long Vũ. Lớp: ĐH QLNN 13A Ngày sinh:
09/7/1995
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Địa chỉ cơ quan: Tiểu khu 3, TT. Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La
ĐT: 022.3831.388
Vị trí thực tập: Phòng Nội vụ huyện Mường La

mối quan hệ công tác của
Tìm các tài liệu liên quan
phòng Nội vụ
đến công chức huyện

19/01/2017

Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu
trữ

20/01/2017

GHI CHÚ

trữ

Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu
trữ

trữ

21/01/2017

Nghỉ

Nghỉ

Thứ bảy

22/01/2017

phân công;
Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức,
viên chức

25/01/2017

Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức,
viên chức thư

Làm những công việc được Làm những công việc được
phân công;
phân công;
Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức,
viên chức

Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức,
viên chức

26/01/2017

Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ


06/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.

07/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.

08/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.

NGÀY
THÁNG

13/02/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG

CHIỀU

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và

GHI CHÚ


sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
14/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.

15/02/2017

Nghỉ

Thứ bảy,
chủ nhật


TUẦN THỨ 5
NỘI DUNG CÔNG VIỆC

NGÀY
THÁNG

20/02/2017

SÁNG

CHIỀU

GHI CHÚ

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ
Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.

21/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào

Nội vụ
Nội vụ

Nghỉ

Nghỉ

26/02/2017
TUẦN THỨ 6

Thứ bảy,
chủ nhật


NỘI DUNG CÔNG VIỆC

NGÀY
THÁNG

27/02/2017

SÁNG

CHIỀU

GHI CHÚ

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ


03/3/2017

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ
Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.

04-5/3/2017

Nghỉ

Nghỉ

TUẦN THỨ 7

Thứ bảy


NỘI DUNG CÔNG VIỆC

NGÀY
THÁNG

SÁNG

CHIỀU


vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự
nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017

10/3/2017

Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự
nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017

11/3/2017

Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự
nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017

12/3/2017

Nghỉ

Nghỉ

Chủ nhật

TUẦN THỨ 8

NGÀY
THÁNG

vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống

16/3/2017

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống

17/3/2017

Nhận, chuyển công văn và Giao sổ công văn; chia tay,
vào sổ công văn đến, đi tại kết thúc thực tập tốt nghiệp
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống

18/3/2017

Nghỉ

Nghỉ

Thứ bảy

.................................................................................................................................
2. Về bố cục, nội dung và hình thức báo cáo thực tập tốt nghiệp
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
3. Đánh giá chung
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2017.

Người hướng dẫn
LỜI CẢM ƠN
Qua bài báo cáo này em xin chân thành cảm ơn tập thể ban giám Hiệu
Nhà trường, các khoa, Phòng và các thầy cô trong Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức lý luận cơ bản về chuyên


ngành Quản lý nhà nước trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường và đặc
biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy Trương Quốc Việt
là giảng viên trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thiện bài báo cáo một cách hiệu
quả nhất.
Trong suất thời gian kiến tập tại Phòng Nội vụ huyện Mường La, em luôn
nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các bác, các cô, các chú, các anh, chị
làm việc tại Phòng đặc biệt là chị Nguyễn Thị Thanh Hà đã tận tình hướng dẫn

1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội Vụ.....8
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC..13
TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA......................................13
2.1. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường
La, tỉnh Sơn La..............................................................................................13


2.1.1. Khái niệm công chức..........................................................................13
2.1.2. Vai trò của đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn
La..................................................................................................................13
2.1.3. Đặc điểm công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La.........14
2.2. Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức tại UBND
huyện Mường La, tỉnh Sơn La......................................................................15
2.2.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện..........................15
2.2.2. Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện...........16
2.2.3. Những tiêu trí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức.......................16
2.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tại UBND
huyện Mường La, tỉnh Sơn La......................................................................17
2.3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.......................................................18
2.3.1. Cơ cấu công chức và biên chế.............................................................18
2.3.2. Trình độ chuyên môn..........................................................................20
2.3.3. Trình độ lý luận chính trị.....................................................................21
2.3.4. Trình độ quản lý nhà nước..................................................................22
2.3.4. Trình độ ngoại ngữ và tin học của công chức.....................................23
2.3.5. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao...............................................23
2.3.6. Sự phản ánh của người dân về chất lượng đội ngũ công chức UBND
huyện Mường La, tỉnh Sơn La......................................................................24
2.4. Đánh giá chung về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh
Sơn La...........................................................................................................26



DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Từ cụm từ

Viết tắt

1

Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân

HĐND, UBND

2

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNH, HĐH

3

Cán bộ, công chức

CB, CC

4


hướng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, Việt Nam cũng đang thay đổi từng ngày
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Đứng trước thời cơ và
thách thức mới đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải có những chủ trương và biện
pháp cụ thể phù hợp với xu thế phát triển chung. Trong tình hình đó, cán bộ,
công chức làm việc trong bộ máy hành chính Nhà nước đóng vai trò quyết định
và then chốt. Đảng và Nhà nước luôn xác định cán bộ, công chức là cái gốc của
mọi công việc, sự thành công trên mặt trận Chính trị - Hành chính. Trong Chiến
lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước
khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong xây
dựng Đảng”. Chính vì vậy, trong báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Trung
ương khóa X tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI của Đảng nêu rõ: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong
tình hình mới là yếu tố quyết định đến chất lượng của bộ máy hành chính Nhà
nước” trước thực trạng “ Đội ngũ cán bộ, công chức tuy đông nhưng không
đồng bộ, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu. Trình độ kiến thức, năng lực
quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu”.
Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua tại Phòng Nội vụ huyện Mường La,
tỉnh Sơn La, em có điều kiện tìm hiểu về tình hình và thực trạng đội ngũ cán bộ,
công chức của UBND huyện. Chất lượng công chức chưa cao, trình độ và năng
lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức hiện còn nhiều bất cập so với yêu
cầu công việc và yêu cầu của thực tế đặt ra.
Với những lý do trên, em đã chọn đề tài thực tập:"Giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La"
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
 Đối tượng nghiên cứu
- Công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La

1


+ Cơ sở pháp lí về đào tạo, bồi dưỡng công chức
+ Tài liệu thu thập được từ cơ quan
2


Phương pháp điều tra, bảng hỏi
6. Bố cục của bài báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì báo cáo
được chia làm 03 chương:
Chương 1. Tổng quan về UBND và Phòng Nội vụ huyện Mường La
Chương 2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường
La, tỉnh Sơn La;
Chương 3. Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại
UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La

3


B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
1.1.1. Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La
 Vị trí địa lý
Phía Bắc Mường La giáp 2 tỉnh Lào Cai và Yên Bái; phía Đông
giáp huyện Bắc Yên; phía Tây giáp 2 huyện Thuận Châu, Quỳnh Nhai; phía
Nam giáp huyện Mai Sơn và thành phố Sơn La.
Mường La có toạ độ địa lý: 21o15' - 21o42' vĩ Độ Bắc; 103o45' - 104o20'
kinh độ Đông.
 Địa hình

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ, quền hạn
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày
26/11/2003, UBND huyện Mường La có nhiệm vụ, quền hạn như sau:
– Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An
ninh, Quốc phòng hàng năm và nhiều năm của quận. Xây dựng Kế hoạch Đầu tư
và xây dựng các công trình trọng điểm của quận trình Hội đồng nhân dân cùng
cấp thông qua, quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
– Xây dựng quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận, công tác tổ
chức bộ máy và thực hiện quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của Nhà
nước. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật đối với các tập thể cá nhân
do Ủy ban nhân dân quận trực tiếp quản lý.
– Xây dựng chương trình công tác hàng năm của Ủy ban nhân dân
quận, các biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận về Kinh
tế, Xã hội, An ninh Quốc phòng, thông qua các báo cáo khác của Ủy ban nhân
dân quận trước khi trình Hội đồng nhân dân quận.
– Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ
chủ chốt do Ủy ban nhân đan quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy
định của Luật khiếu nại tố cáo.
– Kiểm điểm đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và cá
nhân thuộc Uỷ ban nhân dân hàng năm.
– Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân.
5


1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Mường la, tỉnh

-Thực hiệnn quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều
chỉnh địa giới hành chính ở địa phương đưa ra HĐND cùng cấp thông qua, trình
6


cấp trên xem xét. Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới bản đồ địa giới hành chính trên
địa bàn
-Xây dựng phương hướng nhiệm vụ công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ
Nhà nước, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng trình UBND và tổ chức thực hiện
khi được phê duyệt
-Phối hợp với các cơ quan hữu quan hướng dẫn thực hiện pháp luật về
chính sách Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng.
-Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực
nội vụ, giải quyết các đơn thư khiếu nại của nhân dân về lĩnh vực này.
-Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước,
tôn giáo, Thi đua - Khen thưởng hàng năm và từng thời kỳ. Thức hiện chế độ
báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước, tôn
giáo, Thi đua – Khen thưởng.
1.2.3. Quyền hạn
-Được yêu cầu các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp; UBND các
xã, thị trấn báo cáo, cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến lĩnh vực thuộc
chức năng, nhiệm vụ của Phòng, giúp UBND huyện thực hiện tốt việc quản lý
hành chính Nhà nước đối với công tác Nội vụ trên địa bàn.
-Triệu tập các cuộc họp hướng dẫn vè chuyên môn, nhiệm vụ hoặc triển
khai, phổ biến các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực Phòng phụ
trách.
-Được giám sát, kiểm tra hoạt động của các đơn vị thuộc huyện trong các
lĩnh vực Phòng phụ trách hoặc do UBND huyện yêu cầu.
-Được ký các văn bản áp dụng pháp luật, văn bản hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ thuộc lĩnh vực phụ trách theo quyết định ủy quyền của chủ tịch