BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH

LÊ TUẤN ĐẠT

KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
NGÀNH KẾ TOÁN

Thành Phố Hồ Chí Minh
Tháng 06/2012


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
***********

LÊ TUẤN ĐẠT

KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
TỈNH LONG AN

Ngành: Kế toán

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC


Thư ký hội đồng chấm báo cáo

Ngày

tháng

năm


LỜI CẢM TẠ
Trước hết, em xin chân thành cảm ơn cha mẹ, người đã sinh thành,nuôi nấng
em nên người và luôn tạo điều kiện tốt nhất để em học tập và phát triển. Cám ơn bạn
bè và những người thân luôn ở bên cạnh em, ủng hộ và giúp đỡ em hoàn thành tốt đề
tài này. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến cô Nguyễn Thị
Minh Đức đã tận tâm hướng dẫn và chỉ dạy em suốt thời gian qua.
Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Cán Bộ Công Nhân Viên Chức làm
việc tại Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Long An cùng toàn thể các Cô Chú,
Anh Chi trong phòn Kế hoạch-Tài chính đã tạo điều kiện cho em tiếp cận thực tế, cung
cấp số liệu và nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp này.
Em xin chúc cô Đức luôn dồi dào sức khỏe để tiếp tục chỉ dạy cho các đàn em
kế tiếp. Chúc cho Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Long An luôn hoàn thành tốt
nhiệm vụ được Nhà nước giao cho, góp phần làm cho nước ta ngày càng giàu mạnh.
Do kiến thức về kế toán Hành chính sự nghiệp còn khá hạn hẹp và năng lực có
hạn của bản thân, đề tài của em chắc chắn còn nhiều thiếu sót, rất mong sự đóng góp
từ phía thầy cô và các anh, chị, các bạn để đề tài này hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


NỘI DUNG TÓM TẮT

1.4.Cấu trúc luận văn ...................................................................................................2
CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN ............................................................................................4
2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội
tỉnh Long An :..............................................................................................................4
2.1.1. Giai đoạn từ khi thành lập đến năm 1986 : ...................................................4
2.1.2. Giai đoạn từ 1986 đến năm 1997 : ................................................................4
2.1.2. Giai đoạn từ 1986 đến năm 1997 : ................................................................5
2.1.3. Giai đoạn từ năm 1997 đến nay:....................................................................5
2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Long An : ....6
2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Lao động- Thương binh và Xã
hội tỉnh Long An : ...................................................................................................6
2.2.1.1. Chức năng : .............................................................................................6
2.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn : ........................................................................6
2.2.2. Tổ chức: .........................................................................................................9
2.2.2.1. Ban giám đốc: .........................................................................................9
2.2.2.2. Văn Phòng Sở .......................................................................................10
2.2.2.3. Phòng Lao động - Việc làm :................................................................10
2.2.2.4. Ban thanh tra : ......................................................................................11
2.2.2.5. Phòng Phòng chống tệ nạn xã hội : ......................................................11
2.2.2.6. Phòng người có công: ...........................................................................11
2.2.2.7. Phòng Kế hoạch- tài vụ : ......................................................................12
xi


2.2.2.8. Phòng Bảo trợ xã hội : ..........................................................................12
2.2.3. Các đơn vị trực thuộc của Sở gồm có: ........................................................12
2.3. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ LĐ - TB&XH TỈNH
LONG AN : ...............................................................................................................13
2.3.1. Sơ đồ : ..........................................................................................................13
2.3.2. Chức năng và nhiệm vụ từng nhân viên kế toán của Sở .............................13

4.1.Kế toán tiếp nhận nguồn kinh phí: ......................................................................38
4.1.1.Quy trình và thủ tục tiếp nhận kinh phí: .......................................................38
4.1.1.1.Nguồn kinh phí hoạt động: ....................................................................38
4.1.1.2.Nguồn kinh phí ưu đãi người có công: ..................................................40
4.1.2. Chứng từ, tài khoản và sổ sách kế toán: ......................................................41
4.1.2.1.Nguồn kinh phí hoạt động .....................................................................41
4.1.2.2.Nguồn kinh phí ưu đãi người có công: ..................................................42
4.1.3.Hạch toán kế toán: .......................................................................................42
4.1.3.1.Hạch toán kế toán nguồn kinh phí hoạt động:(Phụ lục 3) .....................42
4.1.3.2.Hạch toán kế toán nguồn kinh phí Trung ương ủy quyền: (Phụ lục 4) .44
4.1.4.Bổ sung nguồn kinh phí:...............................................................................45
4.1.4.1.Bổ sung nguồn kinh phí hoạt động:.......................................................45
4.1.4.2.Bổ sung nguồn kinh phi ưu đãi Người có công:....................................45
4.2.Kế toán sử dụng nguồn kinh phí: ........................................................................46
4.2.1.Nguồn kinh phí hoạt động: ...........................................................................46
4.2.2.Nguồn kinh phí chi ưu đãi Người có công: ..................................................49
4.2.3.Quy trình thực hiện việc chi hoạt động và chi ưu đãi Người có công: ........50
4.2.4. Chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán sử dụng: ............................................50
4.2.4.1.Chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán sử dụng cho Nguồn kinh phí hoạt
động: ..................................................................................................................50
4.2.4.2.Chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán sử dụng cho Nguồn kinh phí hoạt
động: ..................................................................................................................51
4.2.5. Hạch toán kế toán: .......................................................................................52
4.2.5.1. Nguồn kinh phí hoạt động: ...................................................................52
4.2.5.2. Nguồn kinh phí ưu đãi người có công: .................................................47
4.3.Quyết toán nguồn kinh phí hoạt động và nguồn kinh phí ưu đãi Người có công:
...............................................................................................................................4759
CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................62




KBNN

: Kho Bạc Nhà Nước

NSNN

: Ngân Sách Nhà Nước

KPCĐ

: Kinh Phí Công Đoàn

KH- TC

: Kế hoạch-Tài chính

Tp

: Thành phố

LĐTBXH : Lao động Thương binh Xã hội
UBND

: Ủy Ban Nhân Dân

KHTV

: Kế hoạch Tài vụ


: Người có công

CM

: Cách mạng

LTCM

: Lão thành cách mạng

NN và PTNN : Nông nghiệp và phát triển nông thôn


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Tổng Hợp Dự Toán Ngân Sách Nhà Nước Năm 2011 ............................................ 39
Bảng 4.2.Dự Toán Kinh Phí Trung Ương Ủy Quyền Trợ Cấp Ưu Đãi Người Có Công ......... 41
Bảng 4.3. Tài Khoản Kế Toán Tiếp Nhận Nguồn Kinh Phí Hoạt Động .................................. 41
Bảng 4.4. Tài Khoản Kế Toán Tiếp Nhận Nguồn Kinh Phí Ưu Đãi Người Có Công ............. 42
Bảng 4.5.Bảng Tài Khoản Kế Toán Chi Hoạt Động ................................................................ 51
Bảng 4.6.Bảng Tài Khoản Kế Toán Chi Ưu Đãi Người Có Công ........................................... 51


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Long An ................................. 9
Hình 2.2. Sơ đồ tổ chức công tác kế toán ................................................................................... 13
Hình 2.3. Trình Tự Ghi Sổ Kế Toán Theo Hình Thức Nhật Ký – Sổ Cái .................................. 17
Hình 3.1. Sơ Đồ Tổ Chức Bộ Máy Kế Toán .............................................................................. 21
Hình 3.2.Sơ Đồ Hạch Toán Nguồn Kinh Phí Hoạt Động ........................................................... 24
Hình 3.3. Sơ Đồ Hạch Toán Các Khoản Chi Hoạt Động: .......................................................... 31


MỞ ĐẦU

1.1.

Đặt vấn đề
Trong tình hinh nền kinh tế đang trên đường hội nhập,Nhà nước ta càng quan

tâm nhiều hơn đối với công tác quản lý các thành phần kinh tế, đặc là các cơ quan
hành chính sự nghiệp, một bộ phận quan trọng góp phần trực tiếp vào công tác quản lý
kinh tế xã hội của đất nước.
Đơn vị hành chính sự nghiệp là đơn vị, cơ sở thuộc lĩnh vực phi sản xuất vật
chất, hoạt động bằng nguồn kinh phí do Ngân sách cấp hoặc nguồn kinh phí khác: thu
sự nghiệp, phí, lệ phí, nhận viện trợ, biếu tặng… Đơn vị hành chính sự nghiệp không
chỉ có mối quan hệ với Ngân sách mà còn có mối quan hệ chặt chẽ với hoạt dộng của
các tổ chức, đơn vị trong nền kinh tế và mối quan hệ nội bộ nhằm thực hiện nhiệm vụ
kinh tế chính trị được giao. Do đó, trong công tác quản lý kinh tế tài chính tại đơn vị
hành chính sự nghiệp, bộ phận kế toán rất quan trọng. Tổ chức công tác kế toán nguồn
kinh phí về mặt thu, chi và thanh toán một cách khoa học là cơ sở để tiết kiệm và tích
lũy vốn Ngân sách nhà nước, tăng cường công tác quản lý tiền vốn, vật tư, tài sản đồng
thời mang lại lợi ích càng cao cho tập thể và cá nhân trong đơn vị.
Trong bất cứ cơ quan nào, tổ chức nào, bộ phận kế toán luôn được quan
tâm chỉ đạo rất chặt chẽ, bộ phận kế toán vững mạnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi để đơn
vị có điều kiện phát triển. Để kiểm soát và quản lý nguồn tài chính, nhất là các nguồn
thu, nguồn chi tại các cơ quan hành chính sự nghiệp. Nhà nước ngày càng có nhiều
biện pháp mới, áp dụng thêm tin học vào công việc quản lý. Sử dụng nguồn kinh phí
hiệu quả và tiết kiệm là vấn đề được quan tâm hàng đầu trong các cơ quan HCSN.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này và tìm hiểu sâu hơn về công tác
kế toán tại các đơn vị HCSN, đồng thời được sự đồng ý của Sở lao động thương binh
và xã hội tỉnh Long An, sự đồng tình của cô Nguyễn Thị Minh Đức, em đã quyết định
1

nghiên cứu trong đề tài.
Chương 4: Kết quả và thảo luận

2


Trình bày cụ thể quá trình tìm hiểu thực tế công tác kế toán nguồn kinh phí và
các khoản chi HCSN tại Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Long An sau thời gian
thực tập tại đơn vị.
Chương 5: Nhận xét và kiến nghị
Qua quá trình nghiên cứu đưa ra kết luận, nhận xét và đề xuất ý kiến để hoàn
thiện công tác kế toán tại đơn vị.

3


CHƯƠNG 2
TỔNG QUAN

2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội
tỉnh Long An :
2.1.1. Giai đoạn từ khi thành lập đến năm 1986 :
Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Long An ngày nay là tiền thân của
Sở Lao động và Sở Thương binh xã hội. Hai Sở này là tiền thân của Ty Lao động và
Ty Thương binh xã hội được thành lập 1947. Đến ngày 4 tháng 4 năm 1988 thì hai Sở
này sát nhập thành Sở LĐTBXH tỉnh Long An. Trãi qua 55 năm xây dựng và trưởng
thành, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Long An ngày nay đã đạt được nhiều
thành tựu to lớn trong các lĩnh vực. Đã thực hiện tương đối đầy đủ các chính sách, chế
độ với người nghèo có công cách mạng, những đối tượng nghèo khổ trong xã hội, và
các hoạt động khác góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế xã hội tỉnh Long An.

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cho nên nhiều lúc đã lạm dụng chức vụ của
mình cố ý làm trái pháp luật, gây ra những dư luận không tốt trong nhân dân. Tuy
nhiên, lãnh đạo và các cán bộ của Sở đã sớm nhận thức được những sai lầm đó và kịp
thời đưa ra những biện pháp khắc phục, những đối tượng vi phạm pháp luật đã bị các
cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm minh, lấy lại niềm tin trong nhân dân.
2.1.3. Giai đoạn từ năm 1997 đến nay:
Từ ngày 1/1/1997 đến nay Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Long An
đã hoạt động rất có hiệu quả. Là tỉnh đi đầu trong công tác giải quyết các đối tượng
người có công nhanh và công bằng nhất. Sở cũng giải quyết các đối tượng xã hội, như
việc quan tâm chăm sóc người già cô đơn không nơi nương tựa; phòng chống tệ nạn xã
hội cũng được Sở quan tâm và thực hiện đầy đủ, kịp thời. Mặc khác, Sở còn đề xuất
5


kịp thời với Uỷ ban nhân dân tỉnh về những vấn đề lớn như: chương trình quốc gia giải
quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo và từ đó đề ra những giải pháp hữu hiệu để thực
hiện những vấn đề đó đạt hiệu quả cao. Phối hợp với Uỷ ban mặt trận tổ quốc tỉnh xây
dựng quỹ đền ơn đáp nghiã cho các gia đình thương binh liệt sĩ và đạt được những kết
quả đáng khích lệ. Cho nên, đời sống của các thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ
ngày càng được cải thiện , nâng cao và thể hiện sự công bằng xã hội ngày càng hoàn
thiện.
Đạt được những kết quả đó là do Ban giám đốc Sở đã có những chủ trương và
đưa ra những chỉ đạo đúng đắn, kịp thời luôn làm việc với tinh thần trách nhiệm cao,
xây dựng bộ máy trong sạch vững mạnh.
Với những thành tích đạt được Sở Lao đông- Thương binh và Xã hội tỉnh
Long An được đánh giá cao, là trung tâm điểm để các ngành khác trong tỉnh phấn đấu,
học tập. Đó là điều kiện để Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Long An ngày
càng trưởng thành và phát triển.
2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Long An :
2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Lao động- Thương binh và Xã

+ Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy chế, nội dung chương
trình đào tạo nghề và việc chấp hành pháp luật, chính sách chế độ đối với các cơ sở
thuộc địa bàn tỉnh quản lý.
+ Quản lý và chỉ đạo trực tiếp các cơ sở dạy nghề và dịch vụ việc làm,
xuất khẩu lao động xã hội trực thuộc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội.
+ Thanh tra an toàn lao động và bảo hộ lao động.
+ Kiểm tra thực hiện chế độ Bảo hiểm xã hội.
+ Tổ chức thực hiện và kiểm tra các ngành, các cấp thực hiện chính sách
người có công đối với cán bộ lão thành cách mạng, thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ,
quân nhân phục viên chuyên ngành,… người tàn tật, trẻ em mồi côi, người già yếu
không còn người thân chăm sóc, người gặp khó khăn hiểm nghèo, các nạn nhân chiến
tranh và các đối tượng khác, cần có sự cứu trợ, trợ giúp của Nhà nước và xã hội.
+ Quản lý nghiã trang liệt sĩ và các công trình bia ghi tên liệt sĩ ở địa
phương.
7


- Chủ trì và phối hợp các cơ quan liên quan về các mặt:
+ Chủ trì hoạt động trọng tài lao động tỉnh, giải quyết tranh chấp lao động
tập thể.
+ Hướng dẫn kiểm tra thành lập hội đồng hoà giải ở doanh nghiệp.
+ Điều tra tai nạn lao động.
+ Quản lý và tổ chức thực hiện các chương trình liên ngành phòng chống
tệ nạn xã hội (trước hết là nạn mai dâm và ma tuý).
+ Thực hiện chương trình giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo.
+ Xây dựng, phát triễn các hình thức bảo trợ xã hội, nhân đạo, từ thiện
đối với các đối tượng bảo trợ xã hội.
- Tham gia cùng các ngành:
+ Theo dõi giúp đỡ các hội quần chúng hoạt động nhân đạo vì đối tượng
do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý theo luật pháp quy định.


PHÒNG
KẾ
HOẠCH
–TÀI
CHÍNH

Chú thích:

PHÒNG
LAO
ĐỘNG
VIỆC
LÀM

PHÒNG
NGƯỜI CÓ
CÔNG

PHÒNG
BẢO
TRỢ XÃ
HỘI

PHÒNG
CHỐNG
TNXH

BAN
THANH

lãnh đạo Sở chỉ đạo hoạt động của ngành để đáp ứng với yêu cấu tháng, quý, năm.
- Tham mưu cho lãnh đạo Sở về công tác tổ chức thực hiện các chế độ chính
sách đối với cán bộ công chức trong Ngành. Lưu trữ các hồ sơ, các quyết định, chỉ thị
của Trung ương, địa phương và Ngành. Tiếp nhận hồ sơ và chuyển kịp thời các khiếu
nại tố cáo của công dân, các cấp có thẩm quyền theo luật định.
2.2.2.3. Phòng Lao động - Việc làm :
- Quản lý chính sách tiền lương- tiền công trong toàn tỉnh.
- Hướng dẫn kiểm tra các doanh nghiệp thực hiện luật lao động.
- Quản lý việc thi và cấp chứng chỉ nghề, bằng nghề cho công nhân ở các
đơn vị dạy nghề.
- Tổng hợp và hướng dẫn các huyện, thị xã xây dựng chương trình việc làm.
- Hướng dẫn xây dựng và quản lý các dự án vay vốn tạo việc làm từ quỹ hỗ
trợ việc làm quốc gia và các nguồn tài trợ khác.

10


- Hướng dẫn đôn đốc các tổ chức, doanh nghiệp đóng góp quỹ việc làm cho
người tàn tật. Xây dựng và quản lý các dự án hỗ trợ vốn cho các cơ sở dạy nghề, cơ sở
sản xuất kinh doanh của người tàn tật.
- Quản lý Trường và các Trung tâm dạy nghề trong toàn tỉnh.
2.2.2.4. Ban thanh tra :
- Hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện pháp luật bảo hộ lao động và an toàn
lao động, quản lý vật tiêu dùng, duyệt các phương án xây dựng; kế hoạch cấp trang bị
bảo hộ lao động.
- Thanh tra, lập biên bản kết luận các vụ tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp xảy ra trên địa bàn tỉnh; xử phạt người sử dụng lao động trong việc để xảy ra
tai nạn lao động.
2.2.2.5. Phòng Phòng chống tệ nạn xã hội :
- Điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá làm rõ thực trạng nghiện ma tuý để

trợ đột xuất, cứu trợ thường xuyên, quản lý hệ thống các cơ sở Bảo trợ xã hội, nạn
nhân chiến tranh, chương trình chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn,
chương trình xoá đói giảm nghèo giải quyết việc làm, bảo trợ một số tổ chức xã hội tự
nguyện.
- Tổ chức cứu trợ đột xuất, cứu trợ thường xuyên (xác định đối tượng, xác
định hình thức cứu trợ), quản lý hệ thống cơ sở BTXH, điếu tra , quản lý nạn nhân
chiến tranh, quản lý Nhà nước về người cao tuổi (hướng dẫn thực hiện chế độ của nhà
nước cho người cao tuổi, thống kê hỗ trợ tổ chức người cao tuổi), chương trình đặc
biệt khó khăn, chương trình XĐGN- GQVL (xây dựng chương trình từng giai đoạn, tổ
chức thực hiện chương trình)
2.2.3. Các đơn vị trực thuộc của Sở gồm có:
- Trường dạy nghề Long An.
- Trung tâm Dịch vụ việc làm Bến Lức.
- Trường Dạy nghề Đức Hoà.
- Trường Dạy nghề Đồng Tháp Mười
12