I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

NGUY N MINH THÔNG

tài:
P GI Y CH NG NH N
QUY N S

D

T XÃ QUANG MINH- HUY N B C QUANG

T NH HÀ GIANG

N 2012-2014

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

: Chính quy

Chuyên ngành : Qu
Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khoá h c


IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu

L p

: K43

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khoá h c

: 2011 - 2015

ng d n

- N02

: GS.TS Tr n Ng c Ngo n

Thái Nguyên, 2015



ng d
c
bi t là GS.TS Tr n Ng c Ngo
c ti
ng d n em m t cách t n
t th i gian th c t p và hoàn thành khóa lu n này.
Em xin g i l i c
i các cô chú, anh ch
i UBND
c bi t là trong b ph
tc
t tình
ch b o em hoàn thành b n báo cáo t t nghi p này.
Cu
c bày t lòng bi
b n bè là ch
d a v ng ch c, là ngu
ng viên, khuy
,t
u ki n giúp
em hoàn thành khóa lu n.
Do th i gian có h n, l
u m i làm quen v
i
ch c ch n báo cáo không tránh kh i thi u sót. Em r t mong nh
c ý ki n
a các th y, cô giáo cùng toàn th các b
khóa lu n
c hoàn thi
Em xin chân thành c

n 2012- 2014 .......................... 45

B ng 4.7 K t qu c

n 2012.............. 46

B ng 4.8: K t qu c

n 2013............. 47

B ng 4.9: K t qu c

n 2014............. 48

B ng 4.10 K t qu c

a xã Quang Minh

n 2012-2014 ............................................................................. 49


iii

DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1. T l hi n tr ng s d ng

t c a UBND xã Quang Minh............... 30



ns d

GCN

: Gi y ch ng nh n

THPT

: Trung h c ph thông

THCS

: Trung h

t


v

M CL C
PH N 1: M

U........................................................................................... 1

1.1. Tính c p thi t c
1.2. M

tài ......................................................................... 1

................................................................................................. 2

U

......................................................................................................................... 26
ng , ph m vi nghiên c u ........................................................... 26
ng nghiên c u ....................................................................... 26
3.1.2 Ph m vi nghiên c u............................................................................ 26
m và th i gian nghiên c u ......................................................... 26
m nghiên c u .......................................................................... 26
3.2.2 Th i gian nghiên c u. ........................................................................ 26
3.3 N i dung nghiên c u............................................................................. 26
u ki n t nhiên kinh t - xã h i c a xã Quang Minh................ 26
3.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý và s d

t t i xã Quang Minh..... 26
n

2012- 2014) ................................................................................................. 27
3.3.4 Nh ng thu n l
công tác c

i pháp kh c ph c nh

y m nh

i gian t i.................... 27


vi

u...................................................................... 27


t giai

n 2012-2014........................................................................................... 49
ng thu n l

bi n pháp kh c ph c.............. 50

4.4.1 Thu n l i ............................................................................................ 50
............................................................................................ 51
4.5.3 Gi i pháp kh c ph c........................................................................... 51
PH N 5: K T LU

NGH ............................................................. 53

5.1 K t lu n ................................................................................................. 53
ngh .................................................................................................. 53
TÀI LI U THAM KH O............................................................................... 55


1

PH N 1
M
1.1. Tính c p thi t c

U

tài



n lu t ph c v công tác qu n lý có hi u qu .

Hi

c c ng hòa xã h i ch
cs h

c th ng nh t qu n lý theo quy ho ch, k

ho ch và pháp lu

m b o s d ng ti t ki

m

Hi n nay nhu c u s d
t phát tri

u qu
u do dân s

c bi t là quá trình công nghi p hóa hi

di n ra m nh m

n v di n tích. Chính nh

u này làm


is d

t

cs d

y

u ki n thu n l i cho

t hi u qu kinh t cao nh


2

ph n

nh kinh t , chính tr , xã h

i dân yên tâm s n xu

ni m tin cho nhân dâ

c ta.

Trên th c t hi n nay thì công tác c p Gi y ch ng nh n
n ra r t ch m, hi u qu công vi
l o, tài li

o

tri n v nông nghi p, lâm nghi
trung tâm xã trên tuy

ch v du l ch. V trí

ng liên xã nên vi

thu n ti n.m c dù trong th

c s quan tâm c a các c p, các

ngành song công tác c
Nh n th

còn g p nhi

c vai trò, t m quan tr ng c a v

ng th

kh c

ph c nh ng t n t i trên thì vi c làm c n thi t là th c hi n t t công tác c p
gi y ch ng nh n quy n s d
s d

t, quy ch cho các th

u qu



c nh ng m t thu n l

a công tác c p

.
-

xu t nh ng gi i pháp thích h p góp ph

công tác c

y m nh ti

c a

tr viêc qu

a bàn

c a xã Quang Minh.
1.3. Yêu c u
- N m v ng quy tr
công tác c
dung c

n
v nd

i


tài nghiên c u k t qu c
ng gi i pháp giúp cho công tác c

c

c hi u qu

t i xã


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.

khoa h c c a công tác c p GCNQSD
pháp lý c

p GCNQSD

* Khái ni m c
T

u 4, Lu

cs

nh Gi y ch ng nh n quy n s d


iv
-

is d

t.

là gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi
is d

c

t.

-

u ki

c tham gia vào th

ng b t

ng s n.
-

u ki

is d



t

is d

t trong nh ng quy n quan
c bi t quan tâm. Thông qua công tác c p

c xác l p m i quan h pháp lý gi

cv


5

cách là ch s h

i các t ch c, h

c Nhà

t s d ng. Công tác c p

c n m ch c

c là bi t rõ các thông tin chính xác v s
ch

ng và



pháp lý c a c p

Nh n th

c t m quan tr ng c

kinh t , nên ngay t
nv

i v i xã h i và phát tri n

cl

qu

ng h p h i

ngh l n th IV quy
c, xóa b ch

nh tri t tiêu ch
s h u ru

th c hi n chia l i ru

s h u ru

t cho nhân dân.



c i cách ru

tc

i

n b c yên tâm t p
t nông nghi

c.

is

m b o nhu c


6

Sau khi Vi t Nam hoàn toàn gi
t
m ic

cl

ng và

pv

u ki n


vùng bi n và th m l

nh là c

a cùng các tài s n khác mà

u thu c s h

u 20 Hi n

c th ng nh t qu

th c hi n t t Hi
Chính ph

n hi

01/7/1980 Chính ph ra Quy
công tác qu n lý ru

nh s 201/CP v vi c th ng nh

t trong c

ng

nh v n

là m t nôi dung qu

Ngày 05/11/1981 Quy
tác ch
và l p bi u m u h

m v qu

nh th t

i nh

ng công
ng kê ru

t

c áp d ng và tri n


7

khai nhanh chóng trong c

th ng h

hành v i nhi u bi u lo i m u gi y t s

c ban

qu n l



cl m ts
ti n do v

i ph i có s

n công tác qu n lý
c hi n Lu t

m và không còn phù h p v i th c
i cho phù h

Ngày 15/3/1993 Lu t

Hi n

i, b sung m t s

u c a Lu

M ts

n công tác c p
:

- Ngh
s h

t



- Ch th 18/1999/CT - TTg ra ngày 01/7/1999 c a Th
ph v vi
d

y nhanh và hoàn thi n vi c c p

t nông nghi p, lâm nghi
-

t

ng Chính

, s h u nhà và s

t

-CP ngày 28/7/1999 c a Chính ph
và s h u nhà

-

c p

.

ch s 1442/1999/TTLT-

c a B Tài chính và T ng c


- Ngh

- CP ra ngày 09/10/2004, v i n i dung

ng d n thi hành Lu
- Ngh

- CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph t vi ph
- Ngh

- CP ngày 19/11/2004 c a Chính ph v
t và khung giá các lo

- Ngh
ti n s d

t.

- CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v thu
t.
01/2005/TT - BTNMT ngày 13/4/2005 c a B Tài nguyên

ng v

ng d n th c hi n m t s

u c a ngh

, thu h i, th c hi n quy n s d

t th t c b

ng, h tr

ng

c thu h

nh
t, trình

t và gi i quy t

khi u n i v
-

06/2007/TT - BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên
ng v

ng d n th c hi n m t s

u c a ngh

nh s 84

- CP.
-



-

-CP ngày 27/07/2004 và

-CP ngày 27/12/2005

- Ngh
v thu ti

nh s

ng

t phi nông nghi p

-CP c a Chính ph v vi c s

CP ngày 29/10/2004, Ngh

ng

nh chi ti

-CP c a Chính ph v l

- Ngh

u c a Ngh



, quy n s h u nhà
-

Tài

-CP c a Chính ph v s
nh s
t, thuê m

i, b sung m t

-CP ngày 14/11/2005 c a Chính ph
c


10

-

-BTNMT c a B T

ng quy

nh b sung v Gi y ch ng nh n quy n s d
tài s n khác g n li n v

t, quy n s h u nhà

và


i, b sung m t s n

-

n th t c hành chính v

1/TT-BTNMT c a B

nh v Ký hi u b
và b

-CP ngày

hi n tr ng s d

quy ho ch s d
-

ng quy
t ph c v quy ho ch s d

t

t

ch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT c a B Nông

nghi p và Phát tri n nông thôn, B Tài ng


-

m v ,quy n h n v

u t ch c c a B Tài

ng.

2.1.1.2 Nguyên t c c p
Nguyên t c c p

nh t

Gi y ch ng nh n quy n s d

cc

theo m t m u th ng nh t trong c

c v i m i lo

u 48 Lu t

is d
t.

t


11

thì

t.

ph i ghi rõ h , tên v và h , tên ch ng.
ng h p nhi u cá nhân, h

ch c cùng s d ng thì

c c p cho t ng cá nhân, t ng h

ng t ch

ng

quy n s d ng.
ng h

t thu c quy n s d ng chung c a c

c c p cho c

i di n h p

pháp c a c
ng h

t thu c quy n s d ng chung c

c c

t

không ph

i

nh c a Lu t này. Khi chuy n
i nh n quy n s d

cc p

nh c a Lu
So v i Lu
vi c c p gi y ch ng nh n
phát tri n hi n nay.

n hành t
nt

phù h p v

u 83 b su
u ki n công ngh

nh


12

-

cl pb
p GCNQSD .

H

c l p thành m t (01) b n g c và hai (02) b n sao t

b ng

ns d

t thu c S

trách nhi m l p, ch nh lý, qu n lý h
quy n s

d

ng có

a chính g c và sao g

t thu c Phòng Tài Ngu

ng, th tr

ng, UBND xã,

ph c v nhi m v qu
n s d

a chính phù h p v i h

Các lo i tài li u h

t
ng và

ng, th tr

ch nh lý b n sao h

ng v s d

a chính: là b

có liên quan, l
c có th m quy n xác nh n.

vào giá tr s
c phân lo

th hi n các th

t và các y u t
ng, th tr

a lý


13

c

ng

tg

t, m

c và hình d ng th a
d

is d

2.1.1.4 Nh

t, th i h n s d

t, quy n và

t.

nh v c p

-

BTNMT[1]

Gi y ch ng nh n do B
m u th ng nh
nhà

is d

li n v

y ch ng nh n

và tài s n khác g n li n v
t, ch s h u nhà

và tài s n khác g n

phát hành Gi y ch ng nh n g m 02 ch cái ti ng Vi t và 6

ch s , b

ut

c in m

u n i c a B Tài nguyên

ng.
+ Trang 2 in ch m

mm

g n li n v

t, nhà
th


m n i dung ti p theo c a m

i sau khi c p gi y ch ng nh

ng

c

iv

i

c c p GCN; mã v ch.
-

u 6, ngh

nh S :

-CP [3] ngh

nh CP ban

, quy n s h u nhà
s n khác g n li n v

nh n

c hi u, Qu c huy, tên c a Gi y ch ng nh


t;

i sau khi c p Gi y ch ng nh

2.1.1.5 M

u ki

cc p

-M
cn
di n tích, lo

t, h

is d

chính xác v :
i v i t ng th

c th ng nh t qu n lý toàn b
cho m i th
Góp ph n

ch, k ho

u có ch s d ng và s


ng sinh thái.


15

- Yêu c u:
Ch

chính sách pháp lu t c

nh c

c theo quy trình,

c.

Th c hi

th t c pháp lý c n thi

b os

n tr
-

m
c giao.

cc p



h

ng h

t khi x lý

thu h i n ; t ch c s

c hình thành do các bên góp v n b ng quy n

t.
cs d

nhân dân, quy

t theo b n án ho c quy

nh thi hành án c

nh c a toà án
c quy

gi i quy t tranh ch

nh

c có th m quy

c


cc p

d
u ki n s

ts
c c p gi y ch ng nh n.

c


16

Theo Nguy n Th L i, 2013 [4] các ch s d

t và ch s h u tài s n

c c p gi y ch ng nh n thì ph

mb

u

ki n sau:
các gi y t h p pháp, h p l ho c trong quá trình s d ng n
c UBND c

t xác nh n.
d ng phù h p v i quy ho

bùng n dân s thì nhu c u s d

n, cùng v i s
tc

ng, ph c t

s d

mang l i hi u qu cao nh

t m t cách khoa h c, ti t ki m
c ph i có m t ch

chính sách v

i h p lý, ch t ch nh m qu n lý t t toàn
b qu
nt
m kh

n nay, b

u công cu

u b ng hi n pháp 1992 xác

i m i chính tr , ch

s h u và qu

17

n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d

t

ch c th c hi
a gi i hành chính, l p và qu n lý h
chính, l p b

hành chính.

3. Kh

t; l p b

hi n tr ng s d

t và b

quy ho ch s d

4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d

a chính, b n
t.

t.

5. Qu n lý vi

ng s n.

10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy
s d

c

i

t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch

nh c a pháp lu t v

lý vi ph m pháp lu t v
12. Gi i quy t tranh ch p v

i quy t khi u n i, t cáo các vi

ph m trong vi c qu n lý và s d ng
13. Qu n lý các ho

ng d ch v công v

Gi a các n i dung qu
b

cv

i quan h ch t ch