NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

CÔNG TY CỔ PHẦN MT VÀ DVĐT THÀNH PHỐ NINH BÌNH

DỰ ÁN CẤP NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ (VUWSWP)

(Khoản tín dụng số: Cr.4948-VN)

KẾ HOẠCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ
DỊCH VỤ ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ NINH BÌNH

Tháng 10/2015


NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

CÔNG TY CỔ PHẦN MT VÀ DVĐT THÀNH PHỐ NINH BÌNH

DỰ ÁN CẤP NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ (VUWSWP)

(Khoản tín dụng số: Cr.4948-VN)

KẾ HOẠCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ
DỊCH VỤ ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ NINH BÌNH
Công ty cổ phần Môi trường và
Dịch vụ đô thị thành phố Ninh Bình

Tháng 10/2015


Đặc điểm về thể chế và nguồn nhân lực
Hiện trạng các công trình kỹ thuật và công tác quản lý vận hành

6
7

3.3.

Hiện trạng sản xuất kinh doanh và năng lực tài chính

8

4.

Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của Công
ty cổ phần Môi trường và Dịch vụ đô thị thành phố Ninh Bình
Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh
vực quản lý
Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh
vực phát triển cơ cấu tổ chức và thể chế
Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh
vực kỹ thuật
Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh
vực tài chính

9

4.1.
4.2.
4.3.

22


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

CÁC TỪ VIẾT TẮT
Biwase
BNNPTNT
BOD5
Bpwaco
BTC
BXD
BYT
COD
CTN&XD
DVĐT
GIS
GRDP
IEC
KHKT
Kiwaco
KTTC
Lawaco
Mabutip
MT & CTĐT
NBWSSC
Ninhbinh Eus
O&M
QLDA
Qnam Urenco

Môi trường và Công trình đô thị
Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch Ninh Bình
Công ty cổ phần MT và DVĐT thành phố Ninh Bình
Quản lý và vận hành
Quản lý dự án
Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Quảng Nam
Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh
Quy trình vận hành tiêu chuẩn
Tổ chức Hành chính
Công ty TNHH MTV cấp nước Thái Hòa
Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên
Thông tư liên tịch
Ủy ban nhân dân
Đồng tiền Việt Nam
Dự án cấp nước và nước thải đô thị
Ngân hàng Thế giới
Xử lý nước thải

2


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1.

Đặc điểm nguồn nhân lực của Công ty Ninhbinh Eus

Bảng 3.2.


Bảng 5.4.

Kế hoạch đào tạo và xây dựng giá dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải cho
Công ty Ninhbinh Eus và 6 công ty quản lý vận hành hệ thống thoát nước
và xử lý nước thải

Bảng 5.5.

Kế hoạch đào tạo về quản lý và phát triển nguồn nhân lực

Bảng 5.6.

Kế hoạch thực hiện IEC tại T/p Ninh Bình và các đô thị khác

Bảng 5.7.

Tổng hợp phương thức và chi phí thực hiện các kế hoạch nâng cao hiệu
quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus bằng nguồn vốn từ dự án
VUWSWP
DANH MỤC HÌNH

Hình H-3.1. Sơ đồ tổ chức Công ty Ninhbinh Eus

3


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

I. MỞ ĐẦU
Chính phủ Việt Nam đã tiếp nhận khoản tín dụng số Cr.4948-VN của Ngân hàng

 Không phải tất cả các kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh
Eus đều được thực hiện bởi dự án VUWSWP. Công ty Ninhbinh Eus sẽ tự quyết
định kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động nào thì sử dụng nguồn vốn từ dự án
VUWSWP, kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động nào thì sử dụng nguồn vốn
khác. Tuy nhiên, theo quy định của Ngân hàng thế giới, nguồn vốn cho gói thầu
tăng cường năng lực từ dự án VUWSWP chỉ sử dụng cho các dịch vụ tư vấn mà
không sử dụng cho các dịch vụ mua sắm hàng hóa.
 Tùy theo tình hình thực tế, Công ty Ninhbinh Eus sẽ quyết định kế hoạch, thời
điểm thực hiện đối với những kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động chi tiết sử
dụng nguồn vốn do Công ty tự sắp xếp.

4


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

Trên cơ sở đề xuất của tư vấn, Công ty Ninhbinh Eus sẽ quyết định tự mình thực hiện
những kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động từ nguồn vốn của dự án VUWSWP hay
thông qua Mabutip để kết hợp thực hiện chung cùng với một số công ty quản lý vận hành
hệ thống khác cho những kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động phù hợp. Chỉ thực hiện
những kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động từ nguồn vốn dự án VUWSWP nếu như kế
hoạch này có khả năng hoàn thành trong năm 2016.
II. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH
Ninh Bình là một tỉnh nằm ở cực Nam đồng bằng Bắc bộ, 190 50’ đến 200 27’ độ
Vĩ Bắc, 105032’ đến 106027’ độ Kinh Đông . Dãy núi Tam Điệp chạy theo hướng Tây
Bắc – Đông Nam, làm ranh rới tự nhiên giữa hai tỉnh Ninh Bình và Thanh Hoá. Phía
Đông và Đông Bắc có sông Đáy bao quanh, giáp với hai tỉnh Hà Nam và Nam Định, phía
Bắc giáp tỉnh Hoà Bình, phía Nam là biển Đông. Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 và đường sắt
Bắc Nam chạy xuyên qua tỉnh. Là tỉnh được biết đến với cố đô Hoa Lư, nổi tiếng với các
danh lam thắng cảnh như Tam Cốc - Bích Động, Địch Lộng, Vân Trình...

5


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

III. HIỆN TRẠNG NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI
TRƯỜNG VÀ DỊCH VỤ ĐÔ THỊ NINH BÌNH
3.1. Đặc điểm về thể chế và nguồn nhân lực
Công ty Ninhbinh Eus là công ty hoạt động theo mô hình công ty cổ phần từ ngày
28/2/2014 với cổ đông lớn nhất là UBND tỉnh Ninh Bình sở hữu tỷ lệ 86,35% cổ phần
của Công ty. Ngành nghề kinh doanh chủ yếu của Công ty bao gồm:
- Quét dọn, thu gom, vận chuyển rác thải .
- Quản lý, duy tu hệ thống thoát nước.
- Quản lý, duy tu hệ thống điện chiếu sáng công cộng, tín hiệu giao thông.
- Quản lý, chăm sóc Công viên, cây xanh.
- Quản lý nghĩa trang, Dịch vụ tang ma.
- Duy tu sửa chữa công trình công cộng và các dịch vụ VSMT và quản lý đô thị.
- Quản lý, Duy tu các tuyến đường nội thị.
Công ty Ninhbinh Eus có cơ cấu tổ chức gồm 4 phòng ban chức năng (phòng kế
toán tài vụ, tổ chức - hành chính, kinh doanh, Kế hoạch - Kỹ thuật) và 11 tổ đội chức
năng. Sơ đồ tổ chức của công ty được thể hiện trong hình H-3.1

ĐẠI HỒI ĐỒNG CỔ ĐÔNG
BAN KIỂM SOÁT
HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ

GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC


Tổ
trồng
và
phát
triển
cây
xanh

Tổ
bảo
trì
phát
triển
cây
xanh

Tổ
công
viên
cây
xanh

Phòng Kế hoạch
Kỹ thuật

Tổ
vườn
ươm

Tổ

Đặc điểm nhân sự
Tổng số nhân sự

Tỷ lệ (%)
100%

2.

Đại học và trên đại học

29

6,7%

3.

Cao đẳng và trung cấp

16

3,7%

4.

Công nhân

387

89,6%



Đặc điểm

1.

Kiểu mạng lưới thoát nước hiện có

Chung

2.

Kiểu mạng lưới thoát nước của Dự án thu gom và
xử lý nước thải thành phố Ninh Bình

Riêng

3.

Tỷ lệ đấu nối vào mạng lưới thoát nước hiện có

≈ 90%

4.

Công suất nhà máy XLNT đô thị tập trung hiện có

5.

Công suất nhà máy XLNT của Dự án thu gom và xử
lý nước thải thành phố Ninh Bình

Cống thoát nước mưa đường kính từ
D600mm đến D1200mm

m

45.000

2.

Mương thoát nước mưa kích thước B=1,5m
đến B=2,5m

m

12.000

3.3. Hiện trạng sản xuất kinh doanh và năng lực tài chính
7


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

Công ty Ninhbinh Eus áp dụng chế độ kế toán theo Quyết định số 15/2006/QĐBTC và các thông tư sửa đổi, bổ sung. Báo cáo tài chính được lập định kỳ theo quy định
và được kiểm toán hàng năm.
Bảng 3.4 và bảng 3.5 cho biết hiệu quả sản xuất kinh doanh và năng lực tài chính
của Công ty Ninhbinh Eus từ năm 2012 đến năm 2014.
Bảng 3.4. Hiện trạng sản xuất kinh doanh của Công ty Ninhbinh Eus từ 2012 đến 2014
Số
TT


24,90

29,56

20,75

tỷ VNĐ

3,09

1,75

2,32

tỷ VNĐ

0,228

0,023

0,022

5. Tỷ lệ giá bán/giá thành

%

101

100


31/12/2014

28/02/2014

A

Tổng tài sản (VNĐ)

40.503.518.317

44.619.407.102

I.

Tài sản ngắn hạn (VNĐ)

17.157.997.497

14.936.064.153

1.1.

Tiền và các khoản tương đương tiền (VNĐ)

2.907.676.443

3.339.664.890

1.2.


2.1.

Tài sản cố định (VNĐ)

23.252.952.075

29.430.142.249

2.2.

Tài sản dài hạn khác (VNĐ)

92.568.745

253.200.700

B

Tổng nguồn vốn

40.503.518.317

44.619.407.102

I.

Nợ phải trả (VNĐ)

7.682.335.020


2.1.

Vốn chủ sở hữu (VNĐ)

16.887.958.523

16.728.430.000

2.2.

Nguồn kinh phí và vốn khác (VNĐ)

15.933.224.774

21.108.567.133

IV. ĐÁNH GIÁ VÀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ DỊCH VỤ ĐÔ THỊ NINH BÌNH
4.1. Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực quản lý

Công ty Ninhbinh Eus đã chuyển đổi hình thức hoạt động từ mô hình công ty
TNHH một thành viên sang mô hình công ty cổ phần từ ngày 28/2/2014 với cổ đông lớn
nhất là UBND tỉnh Ninh Bình với số lượng cổ phần chiếm tỷ lệ 86,35%. Theo phương án
cổ phần hóa do Công ty lập và được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt năm 2013, công ty
đã lập kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh cho công ty trong 3 năm sau khi cổ phần
hóa (năm 2013, 2014, 2015). Kế hoạch phát triển kinh doanh và phát triển thể chế của
Công ty bao gồm đầy đủ các nội dung như sau:
● Định hướng chiến lược sau cổ phần hóa.
● Ngành nghề kinh doanh của công ty.
● Cơ cấu tổ chức sau khi cổ phần hóa.

lực; Sự tham gia của khu vực tư nhân.
a) Phát triển thể chế quản lý:
Về quản trị doanh nghiệp, Công ty Ninhbinh Eus là công ty hoạt động theo mô
hình công ty cổ phần. Tuy nhiên tỷ lệ cổ phần do UBND tỉnh Ninh Bình nắm giữ chiếm
đến 86,35%, do vậy UBND tỉnh Ninh Bình có tiếng nói quyết định trong chiến lược phát
triển tổ chức, sản xuất kinh doanh và cán bộ chủ chốt của Công ty.
Hiện tại, cơ cấu tổ chức của Công ty đã ổn định, để quản lý các quy trình hoạt
động sản xuất kinh doanh của Công ty một cách khách quan, giảm thiểu tới mức tối đa
các ảnh hưởng không có lợi, chỉ có thể thực hiện tốt khi Công ty có một hệ thống quản lý
chất lượng phù hợp. Nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty trong lĩnh vực
này là xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:
2008.
Việc xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 đối với Công ty
mang lại các lợi ích sau đây:
- Giảm thiểu các chi phí vận hành - thông qua việc nhận diện các quá trình, phân bổ
các nguồn lực tối thiểu cho các quá trình và thiết lập mối tương tác hợp lý phù hợp
với tổ chức, giữa các quá trình đó.
- Cải tiến các mối quan hệ giữa khách hàng và Công ty (là nhà cung cấp dịch vụ).
- Phù hợp luật pháp - bằng việc hiểu thấu các quy định, luật pháp tác động như thế
nào lên tổ chức và khách hàng của họ.
- Cải tiến việc quản lý rủi ro - thông qua việc nhận diện, truy tìm nguyên nhân gốc rễ
của các rủi ro và đưa ra những hành động phù hợp với mô hình của tổ chức để loại
bỏ chúng một cách có hiệu quả.
b Phát triển quan hệ khách hàng:
Công ty Ninhbinh Eus cung cấp dịch vụ cho nhiều lĩnh vực như vận chuyển, thu
gom rác thải; thoát nước; công viên, cây xanh; điện chiếu sáng đô thị; nghĩa trang nhân
dân; lượng khách hàng của Công ty nhiều và đa dạng. Tuy nhiên, khách hàng của Công
ty hiện nay không nhiều và chủ yếu chỉ là chính quyền đô thị.
Sau khi Dự án thu gom và xử lý nước thải thành phố Ninh Bình đi vào hoạt động,
việc đấu nối thoát nước hộ gia đình vào cống thoát nước gia tăng thì các hộ đấu nối nước

; Xác định nhu cầu, chiến lược nguồn nhân sự; Bố trí công việc; Quản lý nhân viên; Đánh
giá nhân sự; Quản lý đào tạo và phát triển nhân viên; Quản lý lương - thưởng; Phát triển
văn hóa doanh nghiệp; Nghệ thuật và tâm lý giao tiếp; Chế độ bảo hiểm xã hội, v.v…).
Nhu cầu của Công ty Ninhbinh Eus trong lĩnh vực quản lý và phát triển nguồn
nhân lực là tham gia khóa đào tạo về quản lý và phát triển nguồn nhân lực và trang bị
phần mềm quản lý nhân sự, quản lý văn phòng.
d) Sự tham gia của khu vực tư nhân:
Công ty Ninhbinh Eus hoạt động theo mô hình công ty cổ phần từ 28/2/2014. Hiện
nay, nhà nước vẫn nắm quyền chi phối với với việc sở hữu 86,35% vốn điều lệ. Để tăng
tính chủ động trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, trong điều kiện Công ty
hoạt động trên nhiều lĩnh vực, Công ty có điều kiện thuận lợi để tăng cường sự tham gia
của khu vực tư nhân và trong việc giảm tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của nhà nước. Định
hướng trong thời gian tới, Công ty cần xây dựng các giải pháp thu hút sự đầu tư cũng như
sự tham gia quản lý vận hành của khu vực tư nhân sao cho tỷ lệ sở hữu vốn của nhà nước
chỉ còn dưới 50%.
4.3. Đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực kỹ thuật
Trong phần này, chỉ đánh giá và xác định nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động
trong lĩnh vực thoát nước, thu gom và xử lý nước thải do đây là lĩnh vực có liên quan đến
các công trình được đầu tư bởi dự án VUWSWP.
Công ty Ninhbinh Eus đã có ít nhiều kinh nghiệm trong việc quản lý và vận hành
hệ thống thoát nước, vận hành trạm bơm thoát nước do Công ty quản lý.
Đối với hệ thống thu gom và xử lý nước thải của dự án VUWSWP; mặc dù nhà
thầu xây dựng các công trình này trong quá trình bàn giao sẽ thực hiện công tác hướng
dẫn vận hành và chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên để tiếp nhận và vận hành tốt công
trình cần có kiến thức tốt về lĩnh vực chuyên môn. Vận hành nhà máy xử lý nước thải tốt
cần hiểu rõ về thành phần, tính chất của nguồn nước thải và các quy trình xử lý nước thải.

11



Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải cũng như theo Thông tư số 02/2015/TT-BXD
của Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ thoát nước. Đây là việc làm
mới đối với Công ty Ninhbinh Eus.
Nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động cho Công ty Ninhbinh Eus trong lĩnh vực
này là đào tạo và xây dựng giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải theo quy định
của Nghị định 80/2014/NĐ-CP và Thông tư số 02/2015/TT-BXD .
V. NỘI DUNG CÁC KẾ HOẠCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
5.1. Tổng hợp các kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động theo thứ tự ưu tiên
Bảng 5.1. Danh mục các kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động theo thứ tự ưu tiên của
Công ty Ninhbinh Eus và nguồn vốn thực hiện
Số
TT

Tên kế hoạch nâng cao hiệu quả
hoạt động

Dự kiến
thời gian
thực hiện
12

Nguồn vốn
thực hiện

Khái toán
kinh phí
(VND)


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP


Từ dự án
VUWSWP

4.

Đào tạo về quản lý và phát triển
nguồn nhân lực

2016

Từ dự án
VUWSWP

81.070.000

5.

Triển khai kế hoạch IEC về thoát
nước, thu gom, xử lý nước thải và
quản lý CTR

2016

Từ dự án
VUWSWP

827.985.714

Công ty


Tổng cộng

294.635.000

858.062.857

2.631.753.570

5.2. Nội dung chi tiết các kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động được thực hiện
bằng nguồn vốn từ dự án VUWSWP
(1). Xây dựng Kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2016÷2020.
a) Mục tiêu:
-

Giúp Công ty Ninhbinh Eus:
Có định hướng rõ ràng trong phát triển doanh nghiệp.
Chủ động và linh hoạt trong công tác điều hành sản xuất kinh doanh.
Các hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty đạt hiệu quả cao.
Luôn luôn phát triển ổn định.

b) Đầu ra dự kiến:
Một bản Kế hoạch sản xuất kinh doanh của Công ty cho giai đoạn 2016 đến 2020
và tầm nhìn đến 2030, bao gồm các nội dung sau:
- Cơ sở hoạch định; Mục tiêu phát triển.
- Các điểm mạnh, điểm yếu; Thách thức và cơ hội.
- Phương án lao động, chính sách lao động, tổ chức bộ máy, bố trí lao động.
- Các chỉ tiêu về sản phẩm.
- Lao động và thu nhập.
13

Bảng 5.2. Kế hoạch thực hiện việc xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của Công ty
Ninhbinh Eus kết hợp chung với 11 công ty quản lý vận hành hệ thống còn lại khác
Số
TT
1.
2.
3.

Nội dung công việc
Kế hoạch thực hiện bao gồm cả Điều khoản tham chiếu cho
gói thầu này được thống nhất giữa WB, Mabutip và các
PPMUs.
Mabutip chuẩn bị và tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn
Đơn vị tư vấn thực hiện dịch vụ xây dựng kế hoạch sản xuất
kinh doanh cho Công ty Bpwaco và 11 công ty còn lại khác

14

Tiến độ thực
hiện
Tháng
10/2015
Tháng 1112/2015
Tháng 1/2016
- 11/2016


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

(2). Đào tạo cơ sở lý thuyết về hệ thống thoát nước và xử lý nước thải; xây dựng quy

nước mưa, hệ thống thu gom và xử lý nước thải đã được đầu tư và hệ thống thoát
nước hiện có theo bộ quy trình vận hành tiêu chuẩn.

c) Đối tượng tham gia:
Đối tượng tham gia kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động này là các cán bộ, công
nhân trực tiếp quản lý, vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải của Công ty
Ninhbinh Eus và 6 công ty còn lại khác bao gồm: Công ty Lawaco, Công ty cổ phần MT
& CTĐT Bỉm Sơn, Công ty Thoawasco, Công ty TNHH MTV MT & CTĐT Đông Hà,
Công ty Qnam Urenco, Công ty Bpwaco.
d) Nội dung kế hoạch:
(1). Tổ chức khóa đào tạo về cơ sở lý thuyết hệ thống thoát nước và xử lý nước thải :
+ Các kiến thức về hệ thống thoát nước chung, hệ thống thoát nước riêng, hệ
thống thoát nước nửa riêng.
+ Các nguyên tắc thoát nước mưa, nguyên tắc của hệ thống thu gom nước thải.
+ Nước thải, các thông số về nước thải (BOD5, COD, SS, N, P, Coliform...), các
chỉ số đánh giá về nước thải (lưu lượng, loại nước thải sinh hoạt, sản xuất....) và
các tiêu chuẩn xử nước thải ra nguồn tiếp nhận.
15


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

+ Các công nghệ xử lý nước thải (xử lý sinh học, hóa lý, ....).
(2). Xây dựng các quy trình vận hành tiêu chuẩn (SOPs)
Xây dựng bộ quy trình vận hành tiêu chuẩn hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý
nước thải phù hợp với nội dung đầu tư trong dự án và các công trình thoát nước hiện
trạng, nội dung bao gồm các yếu tố cơ bản sau:
+ Quy trình vận hành tuyến cống thoát nước chung, thoát nước riêng, thoát nước
nửa riêng.
+ Quy trình thông cống, xử lý úng ngập.

cho 6 công ty (không bao gồm công ty Lawaco), thực hiện tại từng công ty.
Hỗ trợ xây dựng bộ quy trình vận hành tiêu chuẩn (SOPs): Tư vấn sẽ khảo sát,
nghiên cứu tại công ty để xây dựng bộ quy trình vận hành tiêu chuẩn phù hợp với
các nội dung đã được đầu tư xây dựng.
Đào tạo, chuyển giao SOPs cho nhóm các kỹ sư quản lý vận hành hệ thống: Sẽ
thực hiện tại từng công ty tham gia.
Đào tạo, chuyển giao SOPs cho nhóm các công nhân trực tiếp vận hành hệ thống:
Sẽ thực hiện tại từng công ty tham gia.
16


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

 Tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm cho các công ty chưa có kinh nghiệm
quản lý và vận hành hệ thống thoát nước, xử lý nước thải (cho 6 công ty không bao
gồm Lawaco), dự kiến tham quan học hỏi kinh nghiệm tại Đà Lạt (Hệ thống thoát
nước và xử lý nước thải do công ty Lawaco quản lý)
f) Kế hoạch thực hiện:
Kế hoạch thực hiện kế hoạch này của Công ty Ninhbinh Eus sẽ kết hợp với kế
hoạch thực hiện cho 6 công ty còn lại khác. Đơn vị tư vấn sẽ xây dựng kế hoạch đồng
thời để thực hiện kế hoạch chung cho 7 công ty. Tổng thời gian thực hiện cho toàn kế
hoạch là 10 tháng (bao gồm cả đào tạo cơ sở lý thuyết cho các công ty quản lý vận hành
hệ thống thoát nước và xử lý nước thải khác). Kế hoạch cụ thể như trong bảng 5.3.
Bảng 5.3. Kế hoạch thực hiện đào tạo và lập SOPs; đào tạo, chuyển giao SOPs cho Công
ty Ninhbinh Eus kết hợp chung với 6 công ty quản lý vận hành hệ thống còn lại khác
Số
TT
1.
2.
3.

Đơn vị tư vấn lập SOPs cho từng hoạt động vận hành đối với
từng thành phần của hệ thống thoát nước, xử lý nước thải cho
7 công ty quản lý vận hành hệ thống thoát nước và XLNT.

Tháng 59/2016

6.

Đào tạo, chuyển giao SOPs cho cán bộ, công nhân của các
công ty tiếp nhận các dự án thoát nước, xử lý nước thải.

Tháng 910/2016

7.

Tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm và báo cáo kết quả
thực hiện

Tháng
10/2016

(3). Tính giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải
a) Mục tiêu:
+ Thông qua việc tính giá dịch vụ thoát nước, đơn vị tư vấn sẽ chuyển giao các kiến
thức đảm bảo rằng cán bộ được đào tạo trong công ty hiểu được các quy định về
giá dịch vụ thoát nước, có khả năng tính toán và cập nhật giá nước thải khi có các
thay đổi về các yếu tố đầu vào của quá trình thu gom và xử lý nước thải

17


Bảng 5.4. Kế hoạch đào tạo và xây dựng giá dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải cho
Công ty Ninhbinh Eus và 6 công ty quản lý vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước
thải
Số
TT
1.
2.

Nội dung công việc
Kế hoạch thực hiện bao gồm cả Điều khoản tham chiếu cho
gói thầu này được thống nhất giữa WB, Mabutip và các
PPMUs.
Mabutip chuẩn bị và tổ chức đấu thầu.

Tiến độ thực
hiện
Tháng
10/2015
Tháng 1112/2015

3.

Đơn vị tư vấn làm việc với từng công ty quản lý vận hành hệ
thống thoát nước, xử lý nước thải tại địa phương để rà soát tài
sản hệ thống thoát nước hiện có và tài sản thoát nước mới
được xây dựng, bao gồm giá trị thiết bị.

Tháng 1/2016
- 4/2016


Nhân sự tham gia khóa đào tạo của công ty bao gồm: 02 người liên quan đến lĩnh
vực quản lý nhân sự và 01 thư ký/hoặc trợ lý của lãnh đạo công ty.
d) Nội dung kế hoạch:
Các nội dung chính của kế hoạch đào tạo về quản lý và phát triển nguồn nhân lực
bao gồm:
- Phương pháp quản trị nguồn nhân lực và các yếu tố ảnh hưởng.
- Phân tích công việc; Phân tích hiện trạng nguồn lao động trong công ty.
- Hoạch định nguồn nhân lực; Tuyển dụng.
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
- Bố trí và sử dụng lao động; Đánh giá hiệu quả nhân viên.
- Hoạch định và quản lý hệ thống lương bổng.
- Quản lý hệ thống thông tin nhân sự.
e) Phương pháp thực hiện:
Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực quản lý và phát triển nguồn
nhân lực cho Công ty Ninhbinh Eus được thực hiện kết hợp với 9 công ty quản lý vận
hành hệ thống khác, bao gồm: Công ty Quawaco, Công ty NBWSSC, Công ty Kiwaco,
Công ty Bpwaco, Công ty Lawaco, Công ty cổ phần MT&CTĐT Bỉm Sơn, Công ty
Thoawasco, Công ty TNHH MTV MT & CTĐT Đông Hà, Công ty Qnam Urenco. Mỗi
công ty có số lượng người tham gia ít (đề xuất 3 người). Để rút ngắn thời gian thực hiện
cũng như giảm thiểu chi phí thực hiện kế hoạch, đề xuất đào tạo tập trung cho toàn bộ 10
công ty tham gia kế hoạch thông qua Mabutip.
MABUTIP sẽ tuyển chọn một đơn vị tư vấn/trung tâm đào tạo có kinh nghiệm
trong lĩnh vực quản lý và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện việc đào tạo tập trung.
Nội dung đào tạo là các vấn đề nêu ở mục d.
19


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

f) Kế hoạch thực hiện:


(5). Triển khai các hoạt động truyền thông
a) Mục tiêu:
Triển khai các hoạt động IEC nhằm tăng cường nhận thức người dân về vệ sinh
môi trường và mối liên hệ giữa sử dụng nước sạch và vệ sinh môi trường với sức khỏe,
Các chi phí về bảo vệ môi trường, nhận thức và ứng xử của người dân với các dịch vụ
thoát nước và xử lý nước thải, vấn đề giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải, sự chi trả
của người dân với giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải.
b) Đầu ra dự kiến:
Triển khai các hoạt động IEC tại thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình nơi tham
gia dự án thoát nước và xử lý nước thải.
c) Đối tượng tham gia:
Kế hoạch IEC sẽ được triển khai tại thành phố Ninh Bình, đối tượng là người dân
và các tổ chức chính quyền địa phương.
d) Nội dung kế hoạch:
Kế hoạch IEC sẽ bao gồm các nội dung sau:
 Nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ và hành vi của người dân về thoát nước và vệ
sinh môi trường, bao gồm: (i) cung cấp các kiến thức về mối liên hệ giữa vệ sinh
môi trường và sức khỏe, tác hại của các loại nước thải đối với sức khỏe, đời sống
và phát triển sản xuất, mối liên hệ giữa sức khỏe bệnh tật với nước thải không qua
xử lý, các nguồn nước thải chính và tác động của nó tới môi trường và sức khỏe
cộng đồng, vai trò của xử lý các loại nước thải; (ii) cung cấp thông tin về các loại
hình các loại nhà tiêu (hộ gia đình, trường học, trạm y tế), chuồng trại chăn nuôi
hợp vệ sinh cũng như cách áp dụng, sử dụng và bảo quản đúng quy cách, lựa chọn
xây dựng, sử dụng, bảo quản các nhà tiêu hợp vệ sinh, đổi hành vi về vệ sinh cá
nhân, và vệ sinh môi trường trên địa bàn, và các vấn đề liên quan khác.
20


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

hoạch thực hiện cho 6 công ty còn lại khác. Đơn vị tư vấn do Mabutip tuyển chọn sẽ xây
dựng kế hoạch đồng thời để thực hiện kế hoạch này chung cho các công ty tham gia kế
hoạch. Kế hoạch cụ thể như trong bảng 5.6
Bảng 5.6. Kế hoạch thực hiện kế hoạch IEC tại T/p Ninh Bình và các đô thị khác
Số TT
1.
2.
3.

Nội dung công việc

Tiến độ thực hiện

Kế hoạch thực hiện bao gồm cả Điều khoản tham chiếu
Tháng 10/2015
cho gói thầu này được thống nhất giữa WB, Mabutip và
các PPMUs
Mabutip chuẩn bị hồ sơ và tổ chức đấu thầu cho gói thầu Tháng 11-12/2015
IEC.
Tháng 1/2016 Đơn vị tư vấn xây dựng kế hoạch, nội dung hoạt động,
phương pháp thực hiện IEC tại các đô thị tham gia dự án.
4/2016
21


Kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Ninhbinh Eus - Dự án VUWSWP

4.

Triển khai kế hoạch IEC tại các địa phương.


USD

Thông qua Mabutip
để thực hiện tại chỗ.

294.635.000

13.095

2.

Đào tạo và xây dựng
các quy trình vận hành
tiêu chuẩn (SOPs) cho
hệ thống thoát nước, thu
gom và xử lý nước thải;
Xây dựng giá dịch vụ
thoát nước và xử lý
nước thải.

Thông qua Mabutip
để thực hiện tại chỗ.

858.062.857

38.136

3.


Ghi chú: Điều khoản tham chiếu và chi tiết khái toán các kế hoạch nâng cao hiệu quả
hoạt động xem trong báo cáo tổng hợp.

22