TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Hoàng Long Vũ
Lớp: Đại học Quản lý nhà nước 13A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

Giảng viên hướng dẫn: ThS. Trương Quốc Việt
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La

Hà Nội 2017
1


UBND HUYỆN MƯỜNG LA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHÒNG NỘI VỤ

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên: Hoàng Long Vũ. Lớp: ĐH QLNN 13A Ngày sinh:
09/7/1995
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Địa chỉ cơ quan: Tiểu khu 3, TT. Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La ĐT:
022.3831.388

mối quan hệ công tác của giao.
phòng Nội vụ

Tìm các tài liệu liên quan

19/01/2017

đến công chức huyện
Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu

20/01/2017

trữ
trữ
Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu
trữ

21/01/2017
22/01/2017

trữ
Nghỉ
Nghỉ

Nghỉ
Nghỉ

Thứ bảy
Chủ nhật


viên chức thư
Làm những công việc được Làm những công việc được
phân công;

phân công;

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức, thống quản lý công chức,
26/01/2017

viên chức
viên chức
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức, thống quản lý công chức,
viên chức

27/01/2017

viên chức
Nghỉ

Nghỉ

Nghỉ tết
Nguyên đán


TUẦN THỨ 3


viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
09/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
10/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại

1112/02/2017


14/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
15/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
16/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công

20/02/2017

GHI CHÚ

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
21/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
22/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ


chủ nhật

TUẦN THỨ 6
NGÀY

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

GHI CHÚ


THÁNG

27/02/2017

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
28/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ


Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
04-5/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nghỉ
Nghỉ

Thứ bảy

TUẦN THỨ 7
NGÀY
THÁNG

06/3/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

Photo, đóng dấu đề thi, giấy Photo, đóng dấu đề thi, giấy
nháp tuyển dụng viên chức sự nháp tuyển dụng viên chức

GHI CHÚ


nghiệp giáo dục năm 2017
07/3/2017



11/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017
Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự

12/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
Nghỉ

nghiệp giáo dục năm 2017
Nghỉ

Chủ nhật


TUẦN THỨ 8
NGÀY
THÁNG

13/3/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG

CHIỀU



chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
17/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Giao sổ công văn; chia tay,
vào sổ công văn đến, đi tại kết thúc thực tập tốt nghiệp
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công

chức, viên chức vào hệ thống
18/3/2017
Nghỉ
Nghỉ
Thứ bảy
19/3/2017
Nghỉ
Nghỉ
Chủ nhật
PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN




DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT...............................................................15
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ.................................................................17
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................................1
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................................................1
3. Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................................................2
4. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu...............................................................................................................2
6. Bố cục của bài báo cáo....................................................................................................................3

B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................4
Chương 1.TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ............................4
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.............................................................4
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La...........................................................4
1.1.1.Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La................................................................................4
1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Mường La......................................5
1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Mường la, tỉnh Sơn La.........................6
1.2.1. Vị trí, chức năng........................................................................................................................6
1.2.2. Nhiệm vụ...................................................................................................................................6
1.2.3. Quyền hạn.................................................................................................................................7
1.2.4. Cơ cấu tổ chức và biên chế.......................................................................................................8
1.2.5. Mối quan hệ công tác...............................................................................................................8
1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội Vụ........................................8

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC..13
TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA......................................13
2.1. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La...........13
2.1.1. Khái niệm công chức...............................................................................................................13



3.2.1. Đối với trung ương..................................................................................................................32
3.2.2. Đối với HĐND, UBND tỉnh.......................................................................................................33


3.2.3. Đối với UBND huyện Mường La.............................................................................................34
3.3. Giải pháp nhầm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La...........34
3.3.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng công chức cấp huyện...........................................................36
3.3.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CCHC cấp huyện...............................37
3.3.2.1. Quy hoạch công chức hành chính cấp huyện.....................................................................37
3.3.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện...........................................................39
3.3.3. Nhóm giải pháp về sử dụng công chức cấp huyện................................................................40
3.3.4. Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyện.....................................................................41
3.3.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách quản lý, từng bước nâng cao chất lượng thực thi
công vụ của đội ngũ công chức cấp huyện.......................................................................................43
3.3.6. Nhóm giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công tác cho đội
ngũ công chức cấp huyện.................................................................................................................44
3.3.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng đối với công chức.................45

C. KẾT LUẬN...................................................................................................47
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................48

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3

Từ cụm từ
Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

thi công vụ của công chức tại UBND huyện Mường La.


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình hình thành và phát triển đất nước, đặc biệt là trong
xu hướng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, Việt Nam cũng đang thay đổi từng
ngày trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Đứng trước thời cơ và
thách thức mới đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải có những chủ trương và biện
pháp cụ thể phù hợp với xu thế phát triển chung. Trong tình hình đó, cán bộ,
công chức làm việc trong bộ máy hành chính Nhà nước đóng vai trò quyết định
và then chốt. Đảng và Nhà nước luôn xác định cán bộ, công chức là cái gốc của
mọi công việc, sự thành công trên mặt trận Chính trị - Hành chính. Trong Chiến
lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước
khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong xây
dựng Đảng”. Chính vì vậy, trong báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Trung
ương khóa X tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI của Đảng nêu rõ: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong
tình hình mới là yếu tố quyết định đến chất lượng của bộ máy hành chính Nhà
nước” trước thực trạng “ Đội ngũ cán bộ, công chức tuy đông nhưng không
đồng bộ, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu. Trình độ kiến thức, năng lực
quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu”.
Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua tại Phòng Nội vụ huyện Mường La,
tỉnh Sơn La, em có điều kiện tìm hiểu về tình hình và thực trạng đội ngũ cán bộ,
công chức của UBND huyện. Chất lượng công chức chưa cao, trình độ và năng
lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức hiện còn nhiều bất cập so với yêu
cầu công việc và yêu cầu của thực tế đặt ra.
Với những lý do trên, em đã chọn đề tài thực tập:"Giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La"

+ Được trực tiếp thực hiện một số công việc được giao
Phương pháp thu tập tài liệu và xử lý thông tin:
+ Lí thuyết về đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan hành chính
nhà nước.
+ Cơ sở pháp lí về đào tạo, bồi dưỡng công chức
+ Tài liệu thu thập được từ cơ quan
2


Phương pháp điều tra, bảng hỏi
6. Bố cục của bài báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì báo cáo
được chia làm 03 chương:
Chương 1. Tổng quan về UBND và Phòng Nội vụ huyện Mường La
Chương 2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện
Mường La, tỉnh Sơn La;
Chương 3. Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La

3


B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1.TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
1.1.1. Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La
 Vị trí địa lý
Phía Bắc Mường La giáp 2 tỉnh Lào Cai và Yên Bái; phía Đông
giáp huyện Bắc Yên; phía Tây giáp 2 huyện Thuận Châu, Quỳnh Nhai; phía

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ, quền hạn
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày
26/11/2003, UBND huyện Mường La có nhiệm vụ, quền hạn như sau:
– Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh,
Quốc phòng hàng năm và nhiều năm của quận. Xây dựng Kế hoạch Đầu tư và
xây dựng các công trình trọng điểm của quận trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua, quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
– Xây dựng quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận, công tác tổ chức
bộ máy và thực hiện quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của Nhà nước.
Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật đối với các tập thể cá nhân do Ủy
ban nhân dân quận trực tiếp quản lý.
– Xây dựng chương trình công tác hàng năm của Ủy ban nhân dân quận,
các biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận về Kinh tế, Xã
hội, An ninh Quốc phòng, thông qua các báo cáo khác của Ủy ban nhân dân
quận trước khi trình Hội đồng nhân dân quận.
– Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ
chốt do Ủy ban nhân đan quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định
5


của Luật khiếu nại tố cáo.
– Kiểm điểm đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và cá nhân
thuộc Uỷ ban nhân dân hàng năm.


chức các kỳ họp HĐND, UBND để bầu ra chức danh HĐND, UBND.
- Quản lý, hướng dẫn các hoạt động của chính quyền cơ sở; đánh giá,
phân loại chính quyền cơ sở hàng năm. Quản lý đội ngũ chính quền cơ sở
- Tham mưu giúp UBND huyện theo dõi, tổ chức hoạt động của các hội
trên địa bàn
- Thực hiệnn quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều
chỉnh địa giới hành chính ở địa phương đưa ra HĐND cùng cấp thông qua, trình
cấp trên xem xét. Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới bản đồ địa giới hành chính trên
địa bàn
- Xây dựng phương hướng nhiệm vụ công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ
Nhà nước, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng trình UBND và tổ chức thực hiện
khi được phê duyệt
- Phối hợp với các cơ quan hữu quan hướng dẫn thực hiện pháp luật về
chính sách Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng.
- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực
nội vụ, giải quyết các đơn thư khiếu nại của nhân dân về lĩnh vực này.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước,
tôn giáo, Thi đua - Khen thưởng hàng năm và từng thời kỳ. Thức hiện chế độ
báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước, tôn
giáo, Thi đua – Khen thưởng.
1.2.3. Quyền hạn
- Được yêu cầu các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp; UBND
các xã, thị trấn báo cáo, cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến lĩnh vực thuộc
chức năng, nhiệm vụ của Phòng, giúp UBND huyện thực hiện tốt việc quản lý
hành chính Nhà nước đối với công tác Nội vụ trên địa bàn.
- Triệu tập các cuộc họp hướng dẫn vè chuyên môn, nhiệm vụ hoặc triển
khai, phổ biến các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực Phòng phụ
trách.
- Được giám sát, kiểm tra hoạt động của các đơn vị thuộc huyện trong các

Phòng Nội vụ có mối quan hệ phối hợp để thực hiện tốt nhiệm vụ, chấp
hành sự lãnh đạo trực tiếp và thực hiện các Nghị quyết của Đảng ủy, phối hợp
thực hiện có kết quả kế hoạch, chương trình công tác của các đoàn thể nhân dân.
 Đối với UBND xã, thị trấn trong huyện
Phòng Nội vụ là cơ quan hướng dẫn, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ trong
công tác Nội vụ; Dân tộc - Tôn giáo; Thi đua - Khen thưởng; Văn thư - Lưu trữ.
1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội
Vụ
8