BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN XUÂN NHẬT

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ ĐẠI THANH, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN XUÂN NHẬT
KHOÁ: 2015 - 2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ ĐẠI THANH, HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06



LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Xuân Nhật


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng, sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................ 2
* Nội dung nghiên cứu ................................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu ............................................................................. 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..................................................... 2
* Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 3
* Các khái niệm và thuật ngữ ......................................................................... 3
NỘI DUNG .................................................................................................... 5
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ ĐẠI THANH, HÀ NỘI. ................. 5

2.1 Cơ sở lý thuyết .................................................................................... 29
2.1.1 Lý luận về quản lý đô thị .......................................................... 29
2.1.2 Lý luận về quản lý phát triển cải tạo và xây dựng đô thị theo quy
hoạch ................................................................................................. 31
2.1.3 Lý luận về quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng các công trình
trong đô thị, khu đô thị theo quy hoạch .................................................. 35
2.2 Cơ sở pháp lý ...................................................................................... 37
2.2.1 Cơ sở pháp lý, các văn bản quy phạm pháp luật ....................... 37
2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật .......................................... 39
2.2.3 Các văn bản pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch của dự án
khu đô thị Đại Thanh. ............................................................................ 52
2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Đại Thanh ................................................................................................... 55
2.3.1 Chủ đầu tư và hình thức quản lý đầu tư dự án. .......................... 55
2.3.2 Tổ chức quản lý nhà nước......................................................... 55
2.3.3 Vai trò sự tham gia của cộng đồng và dân cư............................ 56
2.3.4 Thị trường bất động sản ............................................................ 57
2.4 Các bài học kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch ....... 58
2.4.1 Trong nước ............................................................................... 58
2.4.2 Nước ngoài ............................................................................... 67
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ ĐẠI THANH, HÀ NỘI ...................................................... 75
3.1 Quan điểm, mục tiêu .......................................................................... 75
3.1.1 Quan điểm ................................................................................ 75
3.1.2 Mục tiêu ................................................................................... 75
3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch............................ 76
3.3 Giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Đại
Thanh .......................................................................................................... 77
3.3.1 Nhóm giải pháp 1 - Hoàn thiện cơ sở pháp lý quản lý xây dựng
theo quy hoạch ...................................................................................... 77


Quản lý quy hoạch xây dựng

KTCQ

Kiến trúc cảnh quan

TKĐT

Thiết kế đô thị

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

KĐT

Khu đô thị

ĐTM

Đô thị mới

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội


Tên bảng, sơ đồ

Bảng 1.1

Hiện trạng sử dụng đất

Bảng 1.2

Các thủ tục hành chính cấp cơ sở đang tham gia quản lý

Bảng 2. 1

Bảng tổng hợp số liệu quy hoạch sử dụng đất

Bảng 2.2

Bảng danh mục các bảng vẽ

Sơ đồ 1.1

Tổ chức bộ máy Ban Quản lý đầu tư và xây dựng KĐTM Hà
Nội

Sơ đồ 2.1

Nguyên tắc quản lý Nhà nước ở Việt Nam

Sơ đồ 2.2


Tên hình

Hình 1.1

Vị trí khu đô thị Đại Thanh

Hình 1.2

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Đại Thanh
trước khi điều chỉnh mở rộng

Hình 1.3

Hiện trạng sử dụng đất khu đô thị Đại Thanh

Hình 1.4

Các khu vực dân cư hiện trạng chưa được kết nối hạ tầng

Hình 1.5

Các khu công cộng bị lấn chiếm làm nơi đỗ xe

Hình 1.6

Tầng cao của các công trình cao tầng đều vi phạm

Hình 1.7

Khu nhà thấp tầng xây dựng vi phạm tầng cao


Hình 2.6

Metro Manila - Philippine

Hình 2.7

Cây xanh ở Singapore được quy hoạch ở khắp mọi nơi

Hình 2.8

Hình ảnh một tuyến phố đi bộ ven sông tại Singapore


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Thủ đô Hà Nội là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia,
trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của
cả nước; là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương của Đảng và Nhà nước,
các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế
và là nơi diễn ra các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất
nước. Hà Nội đồng thời còn là hạt nhân phát triển của Vùng Kinh tế trọng
điểm phía Bắc và Vùng Hà Nội. Trong xu hướng hội nhập và phát triển, việc
thu hút đầu tư cải tạo và xây dựng các khu đô thị góp phần nâng cao vai trò vị
thế của Thủ đô Hà Nội trên trường quốc tế là một nhu cầu cấp thiết.
Huyện Thanh Trì có nhiều dự án đang đầu tư xây dựng, nhiều khu dân
cư đã được lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 và có rất nhiều dự án đang trong
giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Tuy nhiên, việc quản lý xây dựng tại các khu đô thị

đô thị Đại Thanh, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Đại
Thanh, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập xử lý tài liệu, số liệu và thông
tin khoa học.
- Phương pháp phân tích đánh giá và tổng hợp.
- Phương pháp so sánh, dự báo.
- Phương pháp chuyên gia và phi thực nghiệm.
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài


3

- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học về quản lý đô
thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần giải quyết các tồn tại trong quản lý xây
dựng khu đô thị Đại Thanh theo quy hoạch. Kết quả nghiên cứu có thể áp
dụng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận kiến nghị.
Phần nội dung gồm 3 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô
thị Đại Thanh, Hà Nội.
Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Đại Thanh, Hà Nội
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Đại
Thanh, Hà Nội.



THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Việc hình thành các khu đô thị mới trong quá trình đô thị hóa đóng một
vai trò rất quan trọng, nhằm tạo ra những hạt nhân kinh tế, thu hút lao động,
tạo ra cho người dân một môi trường sống tốt hơn. Việc hình thành các khu
đô thị mới là quá trình dài song song đó là quá trình đầu tư và quản lý, khai
thác sử dụng và quản lý hành chính. Do đó có thể nói công tác quản lý xây
dựng đô thị là một lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt trong việc định
hướng cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị trong tương lai. Tuy nhiên các
vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển khu ĐTM còn nhiều
vướng mắc. Do đó việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô
thị Đại Thanh nhằm đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác
quản lý xây dựng hiện nay.
Kết quả phân tích, đánh giá hiện trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch
tại Khu đô thị Đại Thanh đã đặt ra một số vấn đề cần nghiên cứu:

sau đây:
a. Đối với Chính phủ:
Nghiên cứu và ban hành Luật quản lý phát triển đô thị để hoàn chỉnh cơ
sở pháp lý quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch.
b. Đối với UBND Thành phố Hà Nội:
Kiện toàn và tăng cường chức năng nhiệm vụ quyền hạn cho Ban quản
lý đầu tư và xây dựng Khu đô thị mới Hà Nội, trên cơ sở quy định rõ chức
năng nhiệm vụ, vai trò quản lý, là đầu mối gắn kết, phối hợp giữa chủ đầu tư
và các cơ quan quản lý nhà nước, các Sở ban ngành, nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý của các dự án trong Khu đô thị Đại Thanh, Hà Nội.


95

c. Đối với Chủ đầu tư:
Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và nâng cao năng lực của Ban quản lý
dự án. Tăng cường giám sát, chỉ đạo dự án theo đúng tiến độ và đảm bảo chất
lượng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
2. Quốc hội (2013), Luật đất đai ngày 11/2013
3. Quốc hội (2013), Luật Kinh doanh Bất động sản số 66/2014/QH13.
4. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13
5. Quốc hội (20014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13.
6.Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 về quản lý
chất lượng công trình xây dựng
7.Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản
lý đầu tư phát triển đô thị .

TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng.
20. Hồ sơ Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn
đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2011
21. Hồ sơ quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị Đại Thanh duyệt năm 2006.
22. Hồ sơ điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị Đại Thanh
duyệt năm 2011.
23. Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày 16/3/2007
về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị.
24. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB
Xây dựng..
25. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Giáo trình: “Quản lý đất đai và bất
động sản đô thị”, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.
26. Trần Trọng Hanh (2016), Giáo trình: “Quản lý quy hoạch và xây dựng đô
thị” , Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.


27.Hàn Tất Ngạn (2008), “Kiến trúc cảnh quan”, NXB Xây dựng.
28. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.
29. Nguyễn Tố Lăng “Một số bài học kinh nghiệm nước ngoài về quản lý đô
thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy).
30.Trang Web: www.ashui.com của Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt
Nam.
31.Trang Web: www.hanoi.org.vn
32.Trang Web: www.traveldailynews.asia