BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN DŨNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG TRỚI,
HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN DŨNG
KHOÁ 2015-2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG TRỚI,
HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình

trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả Luận văn

Nguyễn Tuấn Dũng


MỤC LỤC
Trang
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh minh họa
Danh mục bảng biểu
Danh mục sơ đồ minh họa
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
* Lý do chọn đề tài. ....................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu. ................................................................................. 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 3
* Phương pháp nghiên cứu. .......................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. ................................................. 3
* Một số khái niệm dùng trong luận văn. .................................................... 4
* Cấu trúc luận văn. ...................................................................................... 6
NỘI DUNG ............................................................................................................ 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG TRỚI, HUYỆN HOÀNH BỒ, ........ 7
TỈNH QUẢNG NINH ............................................................................................ 7
1.1.Thực trạng về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô
thị Bắc sông Trới nói chung và huyện Hoành Bồ nói riêng. ....................... 7
1.1.1. Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và huyện Hoành Bồ ............................... 7

2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch. ................. 44
2.3.1. Yếu tố kinh tế - xã hội ......................................................................... 44
2.3.2. Yếu tố dân số và đô thị hoá. ................................................................ 44
2.3.3. Yếu tố khoa học công nghệ. ................................................................ 45
2.4. Cơ sở thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bắc
sông trới, Huyện Hoành Bồ. ....................................................................... 45


2.4.1. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài................................................ 45
2.4.2. Quản lý, kiểm soát quá trình thực hiện theo quy hoạch Khu đô thị Bắc
sông Trới và vai trò QLNN về quy hoạch xây dựng đô thị ............................ 46
2.4.3. Chuyên môn hoá bộ máy quản lý tại Khu đô thị Bắc sông Trới. .......... 47
2.4.4. Kinh nghiệm quản lý một số đô thị trong nước. ................................... 48
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ BẮC
SÔNG TRỚI, HUYỆN HOÀNH BỒ .................................................................. 63
3.1. Quan điểm, mục tiêu về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ: ............................................................... 63
3.1.1. Quan điểm ........................................................................................... 63
3.1.2. Mục tiêu .............................................................................................. 64
3.2. Nguyên tắc ............................................................................................ 64
3.3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch....................................... 64
3.3.1. Giải pháp quản lý và sử dụng đất đai ................................................... 64
3.3.2. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật ...................................................... 67
3.3.3. Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng các dự án thứ cấp. ......................... 70
3.3.4. Giải pháp kiến trúc, cảnh quan và trật tự đô thị.................................... 75
3.3.5. Giải pháp quản lý môi trường .............................................................. 77
3.3.6. Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý ................................................... 77
3.3.7. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của cộng
đồng .............................................................................................................. 80
3.3.8. Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý........................ 82


KĐT

Khu đô thị

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

HTKT

HTKT

HTXH

Hạ tầng xã hội

HĐND

Hội đồng Nhân dân

TTTM

Trung tâm thương mại

UBND


Trang

Hình a

Vị trí nghiên cứu

2

Hình b

Bản đồ hiện trạng khu vực nghiên cứu

2

Hình 1.1

Vị trí huyện Hoành Bồ trong liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh

8

Hình 1.2

Hình ảnh địa hình đặc trưng của thị trấn Trới

9

Hình 1.3

Thị trấn Trới trong chiến lược phát triển KT-XH


27

Hình 1.9

Hiện trạng kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Bắc sông Trới

29

Hình 1.10 Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng trong khu vực đô thị

33

Hình 3.1

Đưa không gian xanh vào trong công trình kiến trúc

78

Hình 3.2

Thiêt kế đồng nhất đối với công trình nhà ở biệt thự, nhà ở

78

TM
Hình 3.3

Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý quy hoạch - xây dựng



đồ, đồ thị
Sơ đồ 2.1

Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

37

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ các loại hình sử dụng đất

68

Sơ đồ 3.2

Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị

81

Sơ đồ 3.3

Mô hình Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc

82

sông Trới
Sơ đồ 3.4

Mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây
dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng
Ninh” là rất cần thiết, cấp bách. Luận văn này cần được nghiên cứu nhằm đánh giá
thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt và tìm ra giải
pháp hợp lý nhất để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ tuân thủ quy


2

hoạch, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu và là điểm nhấn cho khu
vực hạ lưu Sông Trới thuộc địa phận huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.

Hình a - Vị trí nghiên cứu.

Hình b - Bản đồ hiện trạng khu vực nghiên cứu


3

* Mục đích nghiên cứu.
Mục đích của luận văn là nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại huyện Hoành Bồ, nghiên cứu là tổng hợp tài liệu và các văn bản
pháp lý hiện hành liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch đối với tỉnh
Quảng Ninh nói chung và huyện Hoành Bồ nói riêng; nghiên cứu cơ sở khoa học và
thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị ở Việt Nam và huyện
Hoành Bồ, từ đó đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, điển
hình và là điểm nhấn cho khu vực Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu

mật độ dân cư cấp nhất theo quy định cho đô thị loại 5 là 2000 người/km2 (dân số
và diện tích tính ở đây là thuộc khu vực nội thị) và tối thiểu 65% lao động phi nông
nghiệp [14].
- Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành chính của đô thị, bao gồm:
nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị và thị trấn[14].
- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ là khi hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng đạt 70% yêu
cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn
kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [14].
- Khu vực phát triển đô thị là một khu vực được xác định để đầu tư phát triển
đô thị trong một giai đoạn nhất định, bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu
vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô
thị, khu vực có chức năng chuyên biệt; Có thể gồm một hoặc nhiều khu chức năng
đô thị; Có thể thuộc địa giới hành chính của một hoặc nhiều tỉnh, thành phố. Có thể
bao gồm một hoặc nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị.Dự kiến hình thành một đô
thị mới trong tương lai theo quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng đô thị[6].
- Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án đầu tư xây dựng các công trình
(có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng...) trên một khu đất
được giao trong khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền
phê duyệt. Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm các loại sau đây:


5

+ Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới là dự án đầu tư xây dựng mới một
khu đô thị trên khu đất được chuyển đổi từ các loại đất khác thành đất xây dựng đô
thị[6].
+ Dự án tái thiết khu đô thị là dự án xây dựng mới các công trình kiến trúc và
hạ tầng kỹ thuật trên nền các công trình hiện trạng đã được phá dỡ theo quy hoạch

vệ môi trường; quản lý công viên, cây xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nước, thoát
nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ
trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí,
TDTT và các dịch vụ công cộng khác[6].
* Cấu trúc luận văn.
Ngoài phần MỞ ĐẦU, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, nội dung chính của
luận văn có ba chương gồm có:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
Bắc sông Trới, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Bắc sông
Trới, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
Phụ lục


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


85

86

+ Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ các quy định của pháp luật về việc
triển khai mô hình quản lý công – tư để hướng dẫn địa phương và các đơn vị triển
khai thực hiện;
+ Giao các Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế
hoạch và Đầu tư,...) tăng cường năng lực quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ; giám sát việc thực hiện đầu tư của đơn vị Chủ đầu tư trong quá trình
triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi đưa vào khai thác sử dụng;
+ Giao UBND huyện Hoành Bồ tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý
các vi phạm thuộc thẩm quyền do mình quản lý; những trường hợp không đủ thẩm
quyền xử lý phải báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền để xử lý kịp
thời;
- Chủ đầu tư cùng với Ban quản lý dự án công trình huyện Hoành Bồ để thực
hiện công tác quản lý trong việc đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa và vận hành Khu
đô thị Bắc sông Trới hoạt động đúng tính chất, chức năng và tuân thủ quy hoạch
được duyệt.


87

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
1. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/06/2009, Hà Nội.
2. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 01 tháng 7 năm
2014, Hà Nội.
3. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm
2014, Hà Nội.
4. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm

17. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB
Xây dựng.
18. Báo Xây dựng (2010), “Quy hoạch đô thị, Bài học kinh nghiệm từ Đà Nẵng”.
19. Trương Minh Dục (2010), “Phát huy vai trò nhân dân trong xây dựng và
quản lý đô thị qua kinh nghiệm thực tiễn ở thành phố Đà Nẵng”.
20. Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh”.
21. Đỗ Hậu (2013) “Quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn thành phố Hà
Nội”.
22. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị”, NXB Xây dựng.
23. Nguyên Hạnh (2005), “Tầm vóc đô thị Phú Mỹ Hưng”, Tạp chí xây
dựng.
24. Nguyễn Hiệp (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp và nhà ở hồ Linh
Đàm”, Tạp chí xây dựng.
25. Nguyễn Thị Vân Hằng (2013), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý thực hiện quy
hoạch xây dựng Khu vực Đông Nam ga Phú Diễn, Cầu Diễn”, Hà Nội.
26. Tạ Thị Thu Hương ( - 10/10/2012, 9:42), “Vai
trò của cộng đồng trong phát triển đô thị”.
27. Dương Quang Minh (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp và nhà ở hồ
Linh Đàm”, Tạp chí xây dựng.
28. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.


89

29. Những bất cập trong quá trình đô thị hóa ở Việt Nam (2013), “Tạp chí
điện tử Kinh tế và Dự báo - Bộ Kế hoạch và Đầu tư”.
30. Nguyễn Tố Lăng ( - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15), “Quản
lý phát triển đô thị bền vững – Một số bài học kinh nghiệm”.