I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

––––––––––––––––––––––––––

NGUY N H NG NGA

Tên

tài:
ÁNH GIÁ HO T
S

D NG

NG C A V N PHÒNG

NG KÝ QUY N

T HUY N TR C NINH – T NH NAM

KHOÁ LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c

Ban giám hi u Nhà tr

ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên và toàn th các

th y, cô giáo ã dìu d t em trong nh ng n m qua.
sâu s c

n th y giáo Th.S Nguy n Lê Duy, ng

c bi t em xin g i l i c m n

i ã t n tình h

ng d n em trong

su t quá trình th c hi n khóa lu n t t nghi p.
Em xin chân thành c m n t i Phòng Tài nguyên và Môi tr
ng ký

t ai huy n Tr c Ninh, t nh Nam

nh ã giúp

ng, V n phòng

và cho em nh ng l i

khuyên b ích v chuyên môn trong quá trình nghiên c u, th c hi n
Bên c nh ó, em c ng mu n g i l i c m n t i nh ng ng
ngu n

B S

B t

2

GCN

Gi y ch ng nh n

GCNQSD ,

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

QSHN &TSKGLV

h u nhà

4

HS C

H s

5

QSD

Quy n s d ng


y ban nhân dân
V n phòng

ng ký quy n s d ng

t

t


iii
DANH M C CÁC B NG
B ng 2.1. Tình hình thành l p VP K .................................................................. 15
B ng 4.1. T tr ng GTSX các nhóm ngành giai o n 2010-2014 ...................... 30
B ng 4.2. Tình hình dân s , lao ng huy n ....................................................... 31
B ng 4.3 . T ng h p tình hình c p GCNQSD huy n Tr c Ninh n tháng
3/2014 .................................................................................................................. 33
B ng 4.4. Di n tích, c c u t ai n m 2010 và 2015 c a huy n Tr c Ninh .... 34
B ng 4.5. t ã giao, t cho thuê .................................................................... 35
B ng 4.6.S d ng t không h p pháp ................................................................ 37
B ng 4.7. N i dung gi i quy t n th khi u n i trong nh ng n m 2014 .......... 37
B ng 4.8. Hi n tr ng s d ng t n m 2014........................................................ 39
B ng 4.9. Th ng kê s l ng b n
a chính huy n Tr c Ninh ....................... 49
B ng 4.10.H gia ình
c c p GCN m m 2014 ............................................. 50
B ng .4.11.Th ng kê, ki m kê t ai n m 2014 ................................................ 51


iv


t .................................................................................................... 3

2.1.1

t ai, b t

2.1.2

ng ký

2.1.3 V n phòng
2.2 Mô hình t ch c

ng s n , th tr

t ai , b t

ng b t

ng s n ................................. 3

ng s n........................................................... 4

ng ký quy n s d ng
ng ký

2.2.1 t ch c h th ng
2.2.2. T ch c h th ng



2.3.2. C s pháp lý v t ch c và ho t
ký quy n s d ng
2.4. Th c tr ng ho t

t ...................................... 9

Vi t Nam ............................... 9
ng c a V n phòng

ng

t ....................................................................... 12

ng c a VP K QSD

n

c ta..................................... 14

2.4.1. Tình hình thành l p ......................................................................... 14
2.4.2. C c u t ch c ................................................................................ 15
2.4.3. V trí, ch c n ng ............................................................................. 15
2.4.4. T ch c các VP K QSD t i Vi t Nam ....................................... 17
2.5. Th c tr ng ho t

ng c a v n phòng

ng ký


NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH

NG

PHÁP NGHIÊN C U .......................................................................26
3.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u................................................................ 26

3.1.1.

it

ng nghiên c u ..................................................................... 26

3.1.2. Ph m vi nghiên c u ........................................................................ 26
3.2. N i dung nghiên c u .................................................................................... 26
3.2.1.

i u ki n t nhiên, i u ki n kinh t - xã h i huy n Tr c

Ninh.................................................................................................. 26
3.2.2 . Th c tr ng vai trò, ho t
s d ng
3.2.3.

ng c a v n phòng


ng ký quy n s d ng

ng c a

t huy n Tr c Ninh ................ 26

ng pháp nghiên c u.............................................................................. 27

3.3.1. Ph

ng pháp thu th p tài li u, s li u ............................................ 27

3.3.2. Ph

ng pháp x lý s li u .............................................................. 27

Ph n 4 K T QU NGHIÊN C U ...............................................................28
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Tr c Ninh ................................. 28
4.1.1. i u ki n t nhiên........................................................................... 28
4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i................................................................. 30
........................................................... 32
4.2.1. Tình hình qu n lý

t ai c a huy n Tr c Ninh ............................. 32


vi
4.2.2. Hi n tr ng s d ng
4.3 Th c tr ng ho t



và m c

h

ng d n c a cán b ...................................... 55

4.4.4. K t qu thu chi tài chính ................................................................. 55
4.4.5. Nh n xét .......................................................................................... 56
4.4.6. Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t

ng c a VP K

QSD huy n Tr c Ninh .................................................................. 56
4.5.

xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu ho t

ng c a VP K ................. 56

4.5.1. Gi i pháp v chính sách pháp lu t .................................................. 56
4.5.2. Gi i pháp c ch ............................................................................. 57
Ph n 5 K T LU N VÀ KI N NGH ..........................................................58
5.1. K t lu n ........................................................................................................ 58
5.2. Ki n ngh ...................................................................................................... 59
TÀI LI U THAM KH O .............................................................................60


1



t
i.

t ai là ngu n tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
bi t, là ngu n l c, ngu n v n to l n c a
u c a môi tr

ng s ng, là

tn

c

c, là thành ph n quan tr ng hàng

a bàn phân b các khu dân c xây d ng các c s y

t , v n hóa xã h i, an ninh qu c phòng, có ý ngh a kinh t , chính tr , xã h i sâu s c
trong s nghi p xây d ng và b o v T qu c. Tr i qua nhi u th h nhân dân ta t n
bao công s c, x

ng máu m i t o l p, b o v

Hi n pháp 1980 quy
ban hành qu n lý”.

nh: “

cv n


y

gi a Nhà n

c qu n lý theo pháp lu t. Ch
c s d ng

i d ng

t cho ch s d ng,

c và ng

i s d ng, là

s h u toàn dân
t

c b o v và phát huy,

iv i

c b o v và phát huy,
m b o

t ai

t
m


t ai, và l p h s

t ai, l p h s

nh m hoàn thi n m t h th ng h s
c s

t ai, Nhà n

t ai, trong ó có n i dung

ch ng nh n quy n s d ng
ng ký

t ai nh ngày nay.

ng, theo h

ng th

nghi p, xây d ng phát tri n
d ch v , giao th

phía ông nam t nh Nam

ng m i, d ch v , công nghi p, ti u th công
tr thành m t trong nh ng trung tâm v n hóa,

ng m nh c a t nh, s phát tri n c a huy n là v n

d n c a th y giáo Th.S Nguy n Lê Duy - Gi ng viên Khoa Qu n lý tài nguyên,
Tr

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, tôi ti n hành th c hi n

ho t

ng c a V n phòng

Nam

nh’’.

ng ký quy n s d ng

1.2 M c tiêu, yêu c u nghiên c u c a

tài: “ ánh giá

t huy n Tr c Ninh, t nh

tài

1.2.1. M c tiêu
-

ánh giá th c tr ng ho t


nh c a Nhà n

c

ng ký, c p gi y

t.

- Các s li u i u tra thu th p chính xác,
quan vi c th c hi n công tác

i v i công tác
y

ph n ánh chung th c khách

ng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t.


3

Ch

ng 2

T NG QUAN CÁC V N
2.1. C s khoa h c v
2.1.1

ng s ng, là

c bi t, là

a bàn phân b các khu

dân c , xây d ng các c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh, và qu c phòng
a.

t t nhiên
t theo ngh a th nh

ng là v t th thiên nhiên có c u t o

hình thành do k t qu c a nhi u y u t : a g c ,

c l p lâu

ng th c v t , khí h u,

i,

a hình và

th i gian
Các nhà sinh thái h c còn cho r ng
sinh thái t n t i trên trái trái

t là m t “ v t mang “ c a t t c các h


ng,
t,

i và nh ng thành qu do

i trong qua kh và hi n t i t o ra ’’.


4

2.1.1.2.B t ng s n
ng s n ( B S) là các tài s n không di d i
c . Tuy tiêu chí phân lo i B S có
khác nhau nh ng u th ng nh t B S bao g m t ai và nh ng tài s n g n li n v i t
ai. Pháp lu t m i n c có quy nh v B S theo nh ng tiêu chí riêng:
- Lu t qu n lý B t ng s n ô th Trung Qu c quy nh : B t ng s n g m
có t , quy n s d ng t i v i t thu c s h u nhà n c c a n c C ng hòa
dân ch nhân dân Trung Hoa ( sau ây g i t t c là t qu c h u ).
- V ng qu c Thái Lan, lu t dân s t i i u 100 quy nh: “B t
ng S n t
ai và nh ng v t g n li n v i t ai, bao g m c nh ng quy n g n li n v i quy n
s h u t ai, Các tài s n khác do pháp lu t quy nh ’’.
2.1.1.3. Th tr ng b t ng s n
Th tr ng b t ng s n (TTB S) có th
c nh ngh a là c ch trong ó
hàng hóa và d ch v B S
c trao i, trong ó có s can thi p c a Chính Ph và
h th ng chính tr vào th tr ng, c ng nh nh nhu c u và mong mu n c a nh ng
ng i tham gia trên th tr ng .
Th tr ng B S ch u s chi ph i b i các quy lu t kinh t hàng hóa, Quy lu t


nh : vi c

ng h p .

ng ký

nh s
c th c


5

b.Vai trò , l i ích c a
-

ng ký

ích c ng

ng ký Nhà n

cv

t ai

t ai là m t công c c a nhà n

c


ng c a th tr
t, giao

ng B S ;

t, thu h i

t

ng trình c i cách d t ai ;

- L i ích v i công dân :
+ T ng c

ng s an toàn ch quy n

+ Khuy n khích

iv iB S;

u t cá nhân;

+ m r ng kh n ng vay v n xã h i .
2.1.2.2. c s

ng ký

t ai , b t

ng s n


c và ph c v quy n l i c a công dân .

i v i nhà n

c:

th c hi n vi c thu thu c ng nh

qu n lý, giám sát, s d ng và phát tri n
Các quy n thích h p

m b o cho vi c

t ai m t cách h p lý và hi u qu .

h có th giao d ch m t cách thu n l i, nhanh chóng,

an toàn và v i m t chi phí .
b. Nguyên t c
ng ký

ng ký

t ai, b t

- Nguyên t c

t ai , b t


ng

n ngh a, b t ki n v pháp lý .

nv
ng ký –th a t
Th a t
c hi u l m t ph n b m t trái t, có th li n m nh ho c
không ki n m nh,
c g i là m t th c t
n nh t và c l p
ng ký vào h


6

th ng h s v i t cách là m t i t ng ng ký có m t s hi u nh n bi t duy nh t
. Vi c nh ngh a m t cách rõ ràng n v ng ký t ai là v n quan tr ng
d.Yêu c u c u ng ký t ai
- m b o tính ch t ch v pháp lý : ng ký úng i t ng, di n tích, trong
h nm c
c giao, úng m c ích, th i h n s d ng, úng th m quy n quy nh,
thi t l p y h s theo quy nh.
m b o các tiêu chu n k thu t theo quy nh c a B Tài nguyên và m i
tr ng v i ch t l ng cao v các thông tin di n tích, hình th , kích th c th a t,
h ng t.
- Di n tích là thông tin c s quan tr ng làm xác nh v m c , quy n l i và
ngh a v s d ng t theo pháp lu t. Thông tin v th a t có th
c o, tính tr c
ti p t s o ngoài th c a ho c o v tính trên b n .

t ch a

t là vi c

ng ký quy n s d ng

t th c hi n

i

c c p m t lo i gi y ch ng nh n quy n s h u nhà , gi y


7

ch ng nh n quy n s h u nhà
ng v s d ng

và tài s n khác g n li n v i

t th c hi n

i v i th a

t ). Còn

ng ký bi n

t ã c p gi y ch ng nh n mà còn thay


Th y i n

a chính ; ang ký quy n ; thông tin

a lý

ng v i b
t ai ;

.

ng ký
ng ký

t ai

t ai bao g m 2 nhóm ho t

ng ( a chính và

a chính ( th t c hành chính b t

a chính và do cán b

c ti p nh n vào s

ký quy n s h u,

ng ký



cs h p

ng ký .

2.2.1.3 Mô hình t ch c và n i dung thông tin
D li u b t

ng nh h p th a,

a chính

t ... V i thành công c a công ngh thông tin. Th y

nh t c a th t c

c s lý b i c

ng s n ,xác l p quy n h n s d ng h n ch b t d ng

s n li n k ... Sau khi các th t c
ng ký quy n :

ng ký quy n ).

ng s n ) :

a chính ph trách, v i các ho t

nh ranh gi i b t


t th c hi n quy n và ngh a v .

t ai qu c gia tr c thu c B tài nguyên môi tr

ph n chuyên môn : D ch v
b.L c l

a chính g c, ch nh lý th ng

ng ký

C quan o

quan

t ai

ng ký và l c l

a. B máy

các ho t

i s d ng

ng ký

2.2.1 t ch c h th ng
2.2.1.1B máy


ng s n bao g m 05 ph n : Ph n

a ch , ph n công trình và ph n d li u

nh


8

2.2.1.4 Nh ng c i cách quan tr ng

i v i h th ng

H p nh t kh c ph c s manh mún
d n i n

ng ký

t ai

t ai : Th k 18 ,19 ti n hành công cu c

i th a

– H p nh t

t ai

ô th .K t qu là s l

nh pháp lu t, chi
t ai: T n m 1986

c chính ph thành l p, y ban
Uppasala,

c bi t

t tr s

n v i tên g i “ Kinh

nghi m Uppasala”, hay “ kinh nghi m ngân hàng d li u ’’, thi t l p m t s
ký chung k t h p nh ng thông tin
tin t ho t

ng

t ai t ho t

ng

ng

a chính v i nh ng thông

ng ký quy n .

2.2.2. T ch c h th ng
Hi n nay


ng ký quy n do

xu t và tri n khai t i bang

này t 1828. H th ng này sau ó ã lan r ng trong kh i th nh v

ng chung và tr

nên th nh hành trên ph m vi toàn c u. T i M , có 10 bang áp d ng H th ng
Torrens ( Colorado, Geeorgia, hawiii, Lowa, massachusetts, minnesota, New york ,
ohio,washington)..
c i m c a h th ng

ng ký

t ai và b t

- Gi y ch ng nh n

c

- H th ng

n gi n, an toàn và ti n l i

ng ký

- M i trang c a s
h u v quy n l i ích

Uc :

c chi phí và th i gian xây d ng

c xây d ng trên n n t ng công ngh thông tin hi n

c p nh t, tra c u c ng nh phát tri n áp ng yêu c u qu n lý và s d ng.

i, d dàng


9

2.3 Khái quát v v n phòng

ng ký quy n s d ng

2.3.1. khái quát h th ng

ng ký

2.3.1.1 .Tr

t dai

c khi có lu t

T tr

t ai


ng

ng công tác qu n lý ru ng

u

c th c hi n tr l i
cb t

Vi t

u th c hi n sau

ng chính ph ban hành ch th 299TTg ngày 10/11/1980 v công tác o

c, phân h ng và

ng ký th ng kê ru ng

t, t ng c c qu n lý ru ng át có quy t

nh s 56/ KTK ngày 5/11/1981 ban hành quy
ru ng

t

t.

Nam, song vi c tri n khai công vi c này trên th c t ch


cv

t, l p h s

a

t ai, tr thành m t trong 7 n i dung nhi m v c a qu n

t ai thu c trách nhi m c a chính quy n các c p thì vi c c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng

tb t

hi n

a chính

. Khi

ng ký th ng kê

c.

2.3.1.2. T khi có lu t
Vi c

nh v th t c



nh này ch y u d a trên vi c k th a k t qu

kh c ph c t n t i và làm ti p th t c c p gi y ch ng nh n

t cho ng

i s d ng

t

Tuy nhiên, trong quá trình tri n khai, vi c rà soát l i h s
ã thi t l p theo ch th 299 /TTg
th ng chính sách
tr

t ai lúc ó l i ang trong quá trình

ng giao khoán ru ng
ng trong c n

ru ng

t n

ch

ng ký ru ng

t


c trong vi c giao
t ai n m 1988 v n


10

ch a

cs a

i ) làm cho hi n tr ng s d ng

b n

và s sách

ng ký ã l p tr

n h t n m 1993 c n

Lu t

c m i c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t ai n m 1993

n n m 2003

c qu c h i thông qua, t ng c c


t ã có s thay

ng ký, bi u m u s sách

a chính ã xây

a chính m i theo công v n 434CV/ C tháng

áp d ng (h n ch ) t m th i thay th cho các m u quy

thi n

t các

kho ng 1500 xã

t ai n m 1993

d ng và ban hành h th ng s sách
7/1993

ng r t m nh m so v i

c ó.

lo i cho kho ng 1.600.000 h nông dân
2.3.1.3. T khi có lu t

t bi n


t ai n m 1993,
nh 56/ KTK

nh v th t c

ng ký

nh c n m 1981 này sinh m t s b t c p : Vai trò trách nhi m c a y

ban nhân dân c p xã trong vi c t ch c
t ng c c

t ai t sau lu t

c v n ti p t c th c hi n theo quy

n m 1981 và quy t
t theo quy

ng ký

ã in

ng ký không rõ ràng. Vì v y n m 1998

a chính ã ban hành thông t 346 /1998 /TT –TC C c a t ng c c
ng d n th t c

thay th hoàn toàn quy t


t có s thay s

d ng các lo i

i, b sung (ngày 29/06 /2001), th m quy n c p
t có s s a

i: th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
i: th m quy n quy n c p gi y ch ng nh n quy n s

t c a h gia ình, cá nhân t i ô th chuy n v UBND huy n , th xã

, thành ph thu c t nh c p , n m 2001 t ng c c
v th t c

i: th m quy n c p gi y ch ng nh n

ng ký

t theo thông t

a chính m t l n n a s a quy

nh

s 1990/ 2001/TT-TC C ngày 30/11/2001 ,


11


t ai n m2003

i c a Lu t

n n m 2014

c ta v i nh ng thay

nh có giá tr , ng

i s d ng

t

i quan tr ng:
ch

i v i tài s n g n li n v i

quy n s d ng

t

c thành l p

chung là V n phòng

t) ã ra



t ai n m 2013 . So v i Lu t
ng v i 212 i u, t ng 7

c nh ng t n t i, h n ch phát sinh
ây là
tn

o lu t quan tr ng , có tác
c, thu hút

t ai 2013, lu t

43/201 N -CP h

th các N 181 / 2004 ngày 29/10/2014 c a CP thay
c v ch

ó, ã san

t ai, c p gi y ch ng nh n ra kh i c

t ai n m 2013 có 14 ch

trong quá trình thi hành Lu t

n

t ai. T



t

ng ký

t nh, thành ph tr c thu c Trung

huy n) . V a áp ng nhu c u c a ng

phòng

ng ký

ó chính là V n phòng

thành ph thu c t nh (g i chung là V n phòng

ng

i,

t (mà hi n nay bao g m c c p gi y ch ng

ng ký quy n s d ng

quan tài nguyên và môi tr

t ai ti p t c
u t Lu t



i trong vi c qu n lý c a nhà

t ai, quy n h n và trách nhi m c a nhà n

t ai và th ng nh t qu n lý

c s quan tâm

t ai .

c

i di n cho


12

2.3.2. C s pháp lý v t ch c và ho t
d ng

ng c a V n phòng

ng ký quy n s

t

2.3.2.1. Ch tr
i h i


cách m t b

c th t c hành chính trong gi i quy t công vi c c a công dân và t ch c.

- Quy t

nh s 136/2001/Q -TTg ngày 17 tháng 9 n m 2001 c a Th t

Chính ph v vi c phê duy t ch

ng

ng trình t ng th c i cách hành chính giai o n 2001-

2010 v i m c tiêu xây d ng n n hành chính dân ch trong s ch, v ng m nh, chuyên
nghi p, hi n

i hoá, nhi m v này

th c hi n chi n l
- Quy t

c xác

nh là m t trong 3 gi i pháp c b n

c phát tri n kinh t .

nh s 181/2003/Q -TTg ngày 04 tháng 9 n m 2003 c a Th t


Ng

t ai 2003 quy

trong các tr
i s d ng

ng h p: Ng

i s d ng ã có GCN QSD
t theo b n án ho c quy t

c quan thi hành án, quy t
th m quy n ã

ng ký QSD

i ang s d ng

t th c hi n quy n chuy n

tên, chuy n m c ích s d ng
d ng

c công nghi p theo h

ng c a v n phòng

nh: “Vi c



c có th m quy n cho phép

ng ranh gi i th a

nh c a toà án nhân dân, quy t

nh gi i quy t tranh ch p

c thi hành”.“C quan qu n lý

t, ng

i

cs

nh thi hành án c a

t ai c a c quan nhà n
t ai

i

a ph

c có

ng có VP K


ng ký l n

nh “ Vi c

ng h p sau: Ng

GCN quy n s d ng, quy n s h u nhà
100, 101, 102 c a lu t này,ng
ng,

b ng quy n s d ng

t, ng

Lu t

t có

t cho thuê

ng

ng ký QSD

c

i u ki n c p

và tài s n khác g n li n v i



i nh n quy n s d ng

t

ng,

t ai , b ng hình th c

c th a k nh n t ng cho, quy n s d ng

ch p bàng quy n s d ng
- Ngh

i

t ai và các

ng ký bi n

ng ký i n t có giá tr nh nhau, vi c

th c hiên trong các tr

i, chuy n nh

u và

ng ký



nh v vi c thành l p VP K khi ch a có

ch t, thi t b , nhân l c, ho t

i u ki n v c s v t

ng c a t ch c VP K g n li n v i công tác c i cách

hành chính.
- Thông t s 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 c a liên B Tài
chính và B Tài nguyên và Môi tr

ng h

ng d n v vi c luân chuy n h s trách

nhi m c a các c quan liên quan trong vi c luân chuy n h s ngh a v tài chính, nh m
áp ng yêu c u c i cách m t b
ngh a v tài chính liên quan
chuy n quy n s d ng

c th t c hành chính khi ng
n

i s d ng

t và nhà (n p ti n s d ng

t, th c hi n


t.

ng
t.

ng ký th ch p, b o lãnh

ng ký th ch p, b o lãnh b ng


14

- B lu t Dân s 2005 liên quan
th c hi n

ng ký quy n s d ng

n quy n và ngh a v c a ng
t t i VP K, quy n s h u

i s d ng

t khi

c B lu t Dân s

2005 quy nh c th bao g m quy n chi m h u, quy n s d ng và quy n nh o t tài
s n c a ch s h u theo quy nh c a pháp lu t.
- Ngh

ng quy

v l nh v c

nh s a

i, b sung m t s n i dung liên quan

n th t c hành chính

t ai

- Thông t liên t ch s 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 h
d n v vi c

ng ký th ch p, b o lãnh, b ng quy n s d ng

t tài s n g n li n v i

ng
t.

- VP K QSD . Thông t liên t ch 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày
15/03/2010 c a B Tài nguyên và Môi tr

ng, B N i v , B Tài chính h

ng d n

v ch c n ng, nhi m v , quy n h n, t ch c, biên ch và c ch tài chính c a


n v c p huy n trên c n

huy n

c thành l p

674

n v c p huy n, chi m 97%

c. Tuy nhiên, hi n nay còn 19 huy n (ch a k 4

o) thu c 6 t nh ch a thành l p V n phòng

ng ký g m Thanh Hóa (7

huy n), Cao B ng (6 huy n), Hà N i (3 huy n) và các t nh Phú Th , Qu ng Nam,
Kon Tum (1 huy n).


15

B ng 2.1. Tình hình thành l p VP K

STT

Vùng

1


3

B c Trung B

6

6

77

4

Nam Trung B

8

8

82

5

Tây Nguyên

5

5

60


(Ngu n: C c

ng ký th ng kê,2012)

M t s VP K QSD không tr c thu c Phòng TN&MT theo quy

nh mà tr c

thu c UBND c p huy n nh huy n Ti n H i - Thái Bình, thành ph Vinh - Ngh
An, thành ph

à L t- Lâm

ng d n

n s ch ng chéo v ch c n ng, nhi m v

trong t ch c, s phân tán trong qu n lý HS C; làm cho th t c c p gi y ch ng
nh n thêm ph c t p, kéo dài do thi u s ph i h p gi a các c quan này.
2.4.2. C c u t ch c
a. B máy
Theo báo cáo c a các
nhi u

a ph

ng VP K QSD

thu c S


dài h n (chi m 60,4%).
2.4.3. V trí, ch c n ng
2.4.3.1. V trí
Theo quy
c p huy n là

nh c a pháp lu t hi n hành, VP K QSD

thành l p

n v s nghi p công l p, có ch c n ng t ch c th c hi n

GCN QSD , quy n s h u nhà
ng v s d ng

t, nhà

và tài s n khác g n li n v i

và tài s n khác g n li n v i

t

c p t nh và
ng ký c p

t, ch nh lý bi n



Cán b

a chính c p
xã

v trí c a VP K QSD trong h th ng qu n lý

Hình 2.1. S

ng,

t ai

t i Vi t Nam
2.4.3.2. Ch c n ng
VP K QSD
HS C; ph c v ng

có 3 ch c n ng chính: Qu n lý HS C g c; ch nh lý th ng nh t
i s d ng

- VP K QSD

t th c hi n các quy n và ngh a v . C th :

c thành l p

t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng (g i


QSD c p huy n thu c Phòng TN&MT, do UBND c p huy n quy t
theo

ngh c a Tr

ng phòng TN&MT và Tr

- VP K QSD có con d u riêng,

nh

nh thành l p

ng phòng N i v .

c m tài kho n theo quy nh c a pháp lu t.

2.4.4. T ch c các VP K QSD t i Vi t Nam
Theo quy

nh c a pháp lu t hi n hành, VP K QSD

c p huy n. Ngoài ra th c hi n
thu c S TN&MT

thành l p

án thí i m VP K QSD


phòng, m t s n i t ch c thành b ph n ho c t . M i VP K thu c S trung bình
có 3

n 4 phòng.

VP K c p huy n

c t ch c theo yêu c u c a công vi c c a

tùy t ng n i
b. Nhi m v và quy n h n
- V n phòng
+

ng ký quy n s d ng

ng ký quy n s d ng

t và ch nh lý bi n
nh c a pháp lu t
ngoài (tr tr
n

ng v

t c p t nh

t, quy n s h u nhà

t ai, nhà


t trên

c p huy n và UBND xã, ph

tr n (sau ây g i chung là c p xã), xây d ng, qu n lý c s d li u
tri n h th ng thông tin
li n v i

ng ký bi n

ng v

t ai, nhà

ng, th

a chính và phát

t ai; rà soát vi c nh p d li u thu c tính

quá trình th c hi n th t c

a bàn c p

a chính trong

và tài s n khác g n

t;


+ Cung c p s li u a chính cho c quan có ch c n ng xác nh m c thu ti n s
d ng

t, ti n thuê

i v i ng
ng

t, các lo i thu có liên quan

i s d ng

t ai và tài s n g n li n v i

t, ch s h u tài s n g n li n v i

i Vi t Nam nh c

t ch c n

n

n

c ngoài (tr tr

c ngoài, cá nhân n

t

t; ki m tra ch t l

g n li n v i

t do ng

c p huy n và UBND c p xã t ch c

ng b HS C

ng ký bi n

a chính th a

t, khu

t nhà

ng h p

và tài s n khác g n li n

a chính th a

t cung c p tr

+ Th c hi n vi c th ng kê, ki m kê

i v i các tr


c và nhu c u c a c ng

ng.

+ Th c hi n vi c thu phí, l phí và các d ch v v cung c p thông tin
trích o

a chính th a

t, khu

chính, trích sao HS C theo quy

t và tài s n g n li n v i

t ai;

t, trích l c b n

a

nh c a pháp lu t;

+ Ki m tra vi c c p nh t, ch nh lý HS C ang qu n lý, HS C do VP K
QSD c p huy n th c hi n;
+ Qu n lý viên ch c, ng
theo quy

i lao


i v i t ch c, c s tôn giáo, ng

i Vi t nam

c s h u nhà t i Vi t Nam), t ch c n

c ngoài theo quy nh c a pháp lu t.

- V n phòng

và tài s n khác

ng ký quy n s d ng

t c p huy n

c