------------------

AY
Chuyên ngành:
Mã số: 62 38 01 02

Ế SỸ

gườ

ướ g dẫ k oa ọ :

S S


Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả.
Các kết quả và số liệu nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ
ràng, đã được các cơ quan chức năng công bố. Những nội dung, luận
điểm của luận án chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên
cứu độc lập nào. /.
gảl

Trần Công Dũng


Ụ

Ụ

MỞ ẦU ................................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài.......................................................................................... 1


Ơ Ở LÝ LUẬN Ề Ổ
ỦA

Ơ QUAN

Ứ

N

ÍN QUYỀN ỊA

ƠN .............. 29

2.1. Khái niệm v t í tính chất của các cơ uan chính uyền đ a phương ............. 29
2.2. hức n ng của các cơ uan chính uyền đ a phương ....................................... 39
2. . ơ cấu t chức của các cơ uan chính uyền đ a phương ................................ 47
2.4. Các tiêu chí đánh giá về t chức và h ạt đ ng của các cơ uan
chính uyền đ a phương ........................................................................................... 59
Kết luận hương 2.................................................................................................... 63
hương .

N
ỦA

Ổ

Ơ QUAN
Ở


uy đ nh

của pháp luật hiện hành ............................................................................................ 83


. . ánh giá t chức và h ạt đ ng của các cơ uan chính uyền đ a phương
ở iệt Nam hiện nay ................................................................................................. 89
Kết luận hương .................................................................................................. 112
hương .

YÊU ẦU
N

N Ổ

ƠN

ỚN

Ứ

Ả
N

ÍN QUYỀN ỊA

ƠN Ở

ỦA
NAM

L U

ỚN
ÌN

N

ÊN ỨU ......................................... 144

à ÔN

Ố ..................................................................... 147

U

N

N

UYÊN

A ............................ 148

AM K Ả ...................................................................................... 149



Ụ

Á

XHCN


1

ề tài luận án của nghiên cứu sinh đã được
à N i a Quyết đ nh số

Q -

phê uyệt đề tài c cán
h

L N-

hướng

iệu t ưởng

ại học luật

ngày 1 tháng 01 n m 2 12 về việc

n nghiên cứu sinh Khóa

Quyết đ nh đề tài của luận án thu c chuyên ngành Luật
1

ường


h ạt đ ng của các cơ uan Q

lu n là vấn đề ất hệ t ọng

ệ thống các cơ uan chính uyền đ a phương lu n được
đ c iệt uan t m t ng uá t ình
y

ng đất nước t ng thời

2 11 của

y

ng và vận hành

máy nhà nước. ương lĩnh

uá đ lên hủ nghĩa ã h i

sung phát t i n n m

ảng đã h ng đ nh: T chức và ho t động của bộ máy nhà nư c th o

nguyên t c tập trung dân chủ, có sự
của Trung ương .
nước của nước

ng h a


đã nêu m t cách cụ th : Tiếp t c nghiên cứu, đ xuất phương án quy

đ nh v đơn v hành ch nh lãnh th , cấp hành ch nh và t chức ch nh quy n đ a
phương quy đ nh những vấn đ có t nh nguyên t c v phân công, phân cấp giữa
Trung ương và đ a phương bảo đảm sự ch đ o thống nhất của Trung ương, đồng th i
phát huy vai tr , trách nhiệm của đ a phương.


2

inh th n này đã được iến pháp n m 2 1 th chế hóa. iến pháp n m 2 1 đã
được Quốc h i nước

ng h a ã h i chủ nghĩa iệt Nam th ng ua ngày 2 tháng 11

n m 2 1 với nh ng đi m s a đ i uan t ọng ở hương
phương. hế đ nh Q

đã được

tính hái uát có n i hàm

chức

y

ng ở

iệt Nam m t hệ


chức

N và U N n m 2

ở

iều này th hiện s thận t ọng của các nhà lập pháp

iệt Nam t ng giai đ ạn hiện nay nhưng ua đó c ng phản ánh m t th c t ạng l ng
t ng thiếu nhất uán t ng vấn đề nhìn nhận đánh giá về chính uyền đ a phương.
Nh ng vướng m c lý luận này hiến m t số n i ung uy đ nh về t chức và h ạt đ ng
của các cơ quan Q

trong Luật

ơn n a Luật

chức Q

chức Q

hiện nay v n ch là m t đạ luật hung c n nhiều

vấn đề t chức và h ạt đ ng của các cơ uan
đ nh cụ th
h i

Q

phải được tiếp tục làm

máy của Q

với đ i mới t chức và cơ chế h ạt đ ng của M t t ận
ã h i ở các cấp

y

uy

ph hợp với đ c đi m của

đơn v hành chính – inh tế đ c iệt th

luật đ nh

iệc đ i mới h àn thiện về t chức và h ạt đ ng của các cơ uan

Q

t ên

th c ti n lu n là m t uá t ình phức tạp phụ thu c và nhiều điều iện và yếu tố ã
h i đ c iệt là uyết t m chính t của đảng c m uyền và s đ ng thuận ã h i. hế
nhưng đ y v n lu n là u thế phát t i n tất yếu của mọi nền hành chính hiện đại.
nh ng t i thức h a học t ng đó có t i thức h a học luật hiến pháp s
uá t ình chọn l a c ng như chu n
thống các cơ quan

Q



2.1- Mụ

í

ệm ụ nghiên ứ
ê

ứu

ên cơ sở nhận thức về nh ng tính chất chức n ng nhiệm vụ nguyên lý t chức
và h ạt đ ng của các cơ uan
uan Q

ở

Q

t th c ti n t chức và h ạt đ ng của các cơ

iệt Nam mục đích nghiên cứu của luận án là ác đ nh phương hướng

và đưa a các giải pháp nh m h àn thiện t chức và h ạt đ ng của thiết chế này ở iệt
Nam hiện nay.
ệ

2.2-

vụ


iệt Nam.

- Thứ hai, Luận án phải ph n tích đánh giá th c ti n t chức h ạt đ ng của các
cơ uan

Q

hiện nay đ

ở

iệt Nam t ng m t uá t ình l ch s phát t i n và t ng giai đ ạn

t a các nhận

t về nh ng thành t u đạt được c ng như nh ng hạn chế

ất cập của thiết chế này đ ng thời ch
- Thứ ba,

nguyên nh n của nh ng hạn chế

ất cập ấy.

ên cơ sở lý luận và th c ti n t chức và h ạt đ ng của các cơ uan

chính uyền đ a phương ở

iệt Nam luận án ác đ nh nh ng yêu c u và phương


y là nhóm các phương

iến t ng nghiên cứu h a học ã h i và nh n v n được vận


4

ụng t ng nghiên cứu luật học phương pháp tiếp cận của chuyên ngành Luật hiến
pháp Luật hành chính Lý luận nhà nước và pháp luật

đ giải uyết vấn đề nghiên

cứu của luận án: nghiên cứu m t thiết chế t ng hệ thống
uan Q

máy nhà nước – các cơ

.

- Phương pháp nghiên cứu gián tiếp: hương pháp được tiến hành th ng ua
t ng hợp và ph n tích tư liệu số liệu nhất là các số liệu sơ cấp th ng ua việc s sánh
các vấn đề nghiên cứu gi a các đối tượng được chọn l a.
- Phương pháp nghiên cứu trực tiếp: h ng ua việc tiếp

c và t a đ i t c

tiếp với các nhà nghiên cứu nh ng người phụ t ách và nghiên cứu lĩnh v c chính t
pháp luật t ên cơ sở tham hả các tác ph m của họ đ thu nhận nh ng th ng tin đ c
iệt là các uan đi m lập luận có giá t ch luận án.
3.2- Cá

luận giải nh ng tiêu chí làm cơ sở đánh giá c ng

ng nên các cơ uan Q

. Ng ài a phương pháp ph n tích t ng hợp c n

ụng hi ph n tích t ng hợp số liệu thống ê đ chứng minh nh ng hạn chế

ất cập t ng th c ti n h ạt đ ng của
pháp này c n được s

N và U N

hương

. Ng ài a phương

ụng đ n ng ca tính h a học tính thuyết phục của các giải

pháp h a học đã đề uất.
- Phương pháp so sánh luật được s

ụng t ng uá t ình làm

nh ng ưu và

nhược đi m của các nguyên t c các m hình t chức và h ạt đ ng của các cơ uan
Q

t ên thế giới c ng như iệt Nam


nh ng hạn chế của pháp luật t ng việc ph n đ nh th m uyền của


5

chính uyền t ung ương và Q

nh ng hạn chế t ng việc t chức th c hiện

i m

s át chức n ng nhiệm vụ của Q
- Phương pháp chuyên gia:
được luận án s

điều iện nghiên cứu phương pháp chuyên gia

ụng với các chuyên gia t ng nước. Nhóm thứ nhất là các chuyên gia

nghiên cứu hiến pháp học có các c ng t ình nghiên cứu về
ng
u

ung
iệt

.
và



này . Nhóm thứ hai g m các nhà nghiên cứu đ ng thời là nhà h ạt đ ng th c ti n: Ông
ng ình Luyến nguyên hó hủ nhiệm Ủy an pháp luật của Quốc h i
n h c nguyên hứ t ưởng

N i vụ .

iệc tiếp cận

hang

hai thác th ng tin đã được

th c hiện ua các cu c ph ng vấn t c tiếp ghi ch p ý iến phát i u tham luận của
các chuyên gia này ở các cu c
cứu đã c ng ố của họ.

i thả

t ên cơ sở tham chiếu các c ng t ình nghiên

ệ thống các c u h i hi ph ng vấn các chuyên gia

uanh nh ng n i ung cơ ản được ghi ở ph n phụ lục.

ay

y là nh ng c u h i mở m i

chuyên gia có nh ng n i ung t ọng t m hác nhau. ác ph ng vấn được ghi lại

- Yêu c u của ã h i

n đ a phương.

uan đi m đường lối của

ảng và nh ng đ nh hướng của

Nhà nước đ h àn thiện t chức và h ạt đ ng của các cơ uan Q
4.2- P

v

ê

- hạm vi h ng gian:

.

ứu
h c ti n ở iệt Nam.

- hạm vi thời gian: Luận án hả sát th c ti n t chức và h ạt đ ng của các cơ
uan Q

ở iệt Nam t n m 1

2 đến nay.



t ng ối cảnh

n m2 1

iến pháp n m 2 1 được an hành và

t đ u có hiệu l c cu c

u c đại i u

N

2 1 -2 21 mới được tiến hành luận án có nh ng đóng góp mới

sau đ y:
. . Những nội dung kế th a, hệ thống hóa
- Luận án làm
Q

m t số vấn đề lý luận về t chức và h ạt đ ng của các cơ uan

góp ph n

luật hiến pháp.

y

ng hệ thống lý luận cơ ản về chế đ nh Q

t ng h a học


và u hướng phát t i n tất yếu của

thiết chế này.
. . Những nội dung khảo cứu,phát hiện
- Luận án đi s u ph n tích đánh giá t àn iện th c ti n t chức và h ạt đ ng của
các cơ uan Q

t ng uá t ình l ch s và t ng giai đ ạn hiện nay ch a nh ng ưu

đi m và nh ng ất cập của pháp luật và th c ti n về t chức và h ạt đ ng của hệ thống
các cơ uan này và nguyên nh n của ch ng.
- Luận án luận giải các yêu c u phương hướng của việc h àn thiện t chức và
h ạt đ ng của các cơ uan
phương và th c hiện

Q

ở

iệt Nam đó là: đ y mạnh ph n cấp ch đ a

n chủ ở cơ sở

ả đảm s hài h a gi a yêu c u thống nhất


7

uản lý của nhà nước và yêu c u t chủ của đ a phương t ên cơ sở phát huy vai t

phương Phân đ nh th m quy n, xác đ nh mô hình phù hợp các cơ quan CQĐP nông
thôn và CQĐP đô th
ác giải pháp về xây

ng cơ chế liên ết vùng gi a các t nh thành phố t c

thu c trung ương.
Nh ng iện pháp nh m đảm ả tính dân chủ của các cơ quan CQDP
Nh ng iện pháp đảm ả tính i m soát uyền l c của các cơ quan Q
6. K

ấ

ủa l

án

Ng ài ph n mở đ u

ết luận

anh mục tài liệu tham hả

n i ung luận án

được ết cấu g m chương:
Chương .

ng uan tình hình nghiên cứu đề tài của luận án



v

á

l
ư

v

í

u

ươ

1.1.1.1. Các công trình, tài liệu nư c ngoài
ấn đề

máy nhà nước t ng đó có hệ thống các cơ uan Q

là m t vấn đề

được nghiên cứu được àn luận t ng nhiều tác ph m tài liệu về t iết học chính t –
pháp luật về hành chính học và đ c iệt là về luật học. Nếu h ng tính các tác ph m
của các nhà inh đi n như K. Ma
. ng l . . L nin nh ng sách nước ng ài mà
người th c hiện luận án đã tiếp cận: u tiên là các tác giả c đi n t iết học về chính
t – pháp luật đó là các nhà tư tưởng của thời hai sáng như hn L c
Montesqui u an – ac u s uss au Al sis

àN i
2
. y là m t tác ph m inh đi n của nhà tư tưởng tư sản thời
Khai sáng. ác


9

giả đã đề a m t số uy t c cai t chính đáng v ng ch c iết đối đãi với c n người
như c n người. Nhà nước phải được t chức cai t
ng m t Khế ước ã h i t ng
đó mọi thành viên ết hợp với nhau thành m t l c lượng chung được điều i n ng
m t đ ng cơ chung m t ý chí chung. ác giả àn m t cách thấu đá về mối tương
uan gi a a uyền: lập pháp hành pháp và tư pháp đ ng thời h ng đ nh c n phải
ph n lập các uyền này t ng hi v n liên ết và tương tác đ đảm ả uyền t
và
ình đ ng của nh n

n.

+ Alexander Hamilton, James Madison, John Jay (1787-17
Th
d ralist
Pap rs (Những luận cương liên bang).
y là m t tác ph m t iết học chính t và
chính uyền th c ụng đã ph n tích m t cách s u s c và thuyết phục về s c n thiết
nh ng nguyên t c t chức và giám sát uyền l c nhà nước t ng m t chính th c ng
h a. h đến nay đ y v n là tác ph m đ c s c được nhiều chính hách luật gia
nghiên cứu và vận ụng.
+ Alesis De Tocqueville (1835-1

ph m đã luận giải ác đáng về
máy nhà nước đ c iệt đã ành h n m t chương
hương
đ àn về các cơ uan đại iện ở đ a phương.
ối với các tác ph m luật học ph n lớn Q
máy nhà nước:

được nghiên cứu t ng t ng th


10

+ David J. Bodenhomer (1992), Thể chế liên bang và dân chủ, Kh a Luật – ại
học Quốc gia tuy n chọn in t ng sách
pháp quy n và chủ ngh a hợp hiến N
La đ ng – ã h i à N i 2 12 . ác giả đã ph n tích mối uan hệ ph n c ng uyền
l c gi a chính uyền liên ang và các ang – chính uyền đ a phương của ợp ch ng
uốc a K . ó là việc chia uyền ivisi n p
và ph n uyền
p ati n
p
với m t uá t ình vận đ ng và phát t i n đ có được m t cơ chế t chức và
h ạt đ ng chính uyền đ a phương thích hợp.
+ Rich Ard C.Schroeder (1999), Khái quát v ch nh quy n
N
hính t
uốc gia à N i.
y là tác ph m t ình ày tuy hơi hái lược nhưng có hệ thống về
máy nhà nước của m t uốc gia có vai t
uan t ọng đ c iệt t ên thế giới:

đ i m i, Nxb Chính t uốc gia à N i.
ng uá t ình làm
vấn đề n chủ và
n chủ cơ sở ở n ng th n tác giả đã đề cập đến m t số vấn đề về
máy chính uyền
cấp cơ sở ở đ a àn n ng th n ở nước ta. hính uyền nhà nước lu n là m t chủ th
t ung t m của hệ thống chính t h àn thiện chế đ
n chủ ở cơ sở chính là h àn thiện
máy chính uyền ở cơ sở hiện nay. uy nhiên tác giả đề cập đến vấn đề này với
mức đ nguyên lý th góc nhìn của m t nhà nghiên cứu chính t học.


11

.
ng ình n –
.
ng Minh uấn 2
tái ản 2 12 Thể chế
đảng cầm quy n, một số vấn đ l luận và thực ti n N
hính t
uốc gia à
N i. uốn sách là m t c ng t ình nghiên cứu chuyên s u về m t vấn đề t ọng yếu
của s nghiệp cách mạng của đất nước: vấn đề s lãnh đạ của ảng đối với Nhà
nước và ã h i t ên cơ sở nghiên cứu th chế đảng c m uyền của nhiều uốc gia
t ên thế giới.
y lu n là s đ nh hướng ch mọi uan đi m về s đ i mới h àn
thiện
máy nhà nước ở iệt Nam.
.

và Q
t ng
máy nhà nước. y là m t t ng nh ng đi m lý luận uan t ọng mà
luận án tham hả .
. Nguy n ng ung 2 1
n chế sự t y tiện của cơ quan nhà nư c
N
ư pháp à N i. y là tác ph m mang tính t iết luận về vấn đề ph n c ng i m
s át uyền l c nhà nước. ên cơ sở ph n tích ản chất của nhà nước hương 1 tác
giả y ng nên nh ng nguyên t c và iện pháp hạn chế s t y tiện của cơ uan nhà
nước với lý luận về nhà nước pháp uyền. h tác giả s ph n uyền gi a t ung ương
và đ a phương c ng là m t iện pháp đ hạn chế s t y tiện của cơ uan nhà nước.


12

bản v

an iên tập
thả s a đ i iến pháp n m 1 2 2 12
ột số vấn đ cơ
iến pháp của các nư c trên thế gi i N
hính t uốc gia –
thật à

N i.
y là c ng t ình hả cứu c ng phu về hiến pháp các nước t ên thế giới tập
t ung và nh ng vấn đề được nh n n các cơ uan t chức c ng như các chuyên gia
nghiên cứu về s đ i iến pháp 1 2 uan t m. ấn đề m hình t chức
máy nhà

.
ương c Linh
.
Lê hiên ương
àng h Ng n
Nguy n àng Anh
ương
ải. ác tác giả đã tán đ ng
việc h ng thành lập
N ở huyện uận phường và đề ngh t ng cường tính t chủ
của các
N c ng như t ng cường tính chủ đ ng sáng tạ của các Q
nói chung
trên cơ sở đa ạng hóa các m hình t chức ph n iệt gi a chính uyền đ th và
chính uyền n ng th n.
- Những giáo trình liên quan đến đ tài
ng số các iá t ình Luật iến pháp hiện nay tác giả luận án thấy có hai
nhóm giá t ình nghiên cứu các vấn đề liên uan đến đề tài luận án. ó là giá t ình
Luật iến pháp Luật iến pháp iệt Nam và Luật iến pháp nước ng ài và giá
t ình L ch s nhà nước và pháp luật l ch s
iệt Nam và l ch s thế giới .
ác giá t ình Luật iến pháp a g m:
Lê ình h n 1 7 Giáo trình uật iến pháp và các đ nh chế ch nh tr ài
n
ường ại học Luật à N i 2
– hủ iên: Lê Minh m Giáo trình luật
iến pháp iệt Nam N
ng an nh n n à N i Kh a Luật ại học Quốc gia
àN i 2
- hủ iên: Nguy n ng ung Giáo trình luật iến pháp iệt Nam

2
2 12 – Lê Minh m
h Nga Giáo trình

ường ại học Luật à N i
ch s nhà nư c và pháp luật

iệt Nam N
ng an nh n n à N i
ường
Giáo trình ch s nhà nư c và pháp luật thế gi i N

ại học Luật à N i 1 7
ng an nh n n à N i

ường ại học Luật à N i 2 12 – hạm iềm
nhà nư c và pháp luật thế gi i N
ng an nh n n

h Nga Giáo trình
à N i.

u hết n i ung các

iá t ình Luật

iến pháp

iệt Nam t


í

u

ươ

1.1.2.1. Các công trình, tài liệu nư c ngoài
+ Davies K.L (1983), ocal gov rnm nt law ( uật CQĐP), Nxb Butterworth;
Gerald E. Frug, Richard T.Ford, Davi . a n 2
ocal Gov rnm nt aw
(Cas s and at rials) ( uật Ch nh quy n đ a phương ( n lệ và d n chứng) ) tái
ản l n N
h ms n
st. y là nh ng sách tập hợp nh ng án lệ của nước M
về vấn đề chính uyền đ a phương. h ng ua hệ thống án lệ các tác giả làm nh ng
uy đ nh của pháp luật M về mối uan hệ gi a chính uyền đ a phương và chính
uyền t ung ương mối uan hệ gi a các thành phố iti s với nhau và gi a thành phố
với các v ng phụ cận su u
hác gi a chính uyền và các c ng n của mình.
Nh ng án lệ với s luận giải của ch ng đã làm các mối uan hệ gi a các chủ th với
nhau chính uyền t ung ương – các chính uyền đ a phương – các c ng n . ác mối
uan hệ đã được điều ch nh t ên nguyên t c đảm ả tính chủ đ ng linh h ạt của
chính uyền đ a phương và đảm ả t n t ọng các uyền và nghĩa vụ của c ng n.
Ng n hàng thế giới 1
hính t

uốc gia

à N i.


l ms in

ining

cial p

M t số

vấn đề t ng ph n đ nh uyền l c ã h i Americal journal of Sociology. ài viết này
ph n tích các cơ sở lý luận và uy đ nh pháp luật về việc ác đ nh các uyền l c t ng
ã h i đ t iệt là các uyền l c của nhà nước. ác giả c ng đã luận giải về yêu c u
phải chế ước và phương cách đ th c hiện s chế ước các uyền l c đó đ
của c n người t ng m t ã h i
chmuhn
hatch gs

t M

ả vệ s t

ns .
2

v nm nt Acc unta ility an

t nal

ách nhiệm của nhà nước và nh ng s giám sát của ã h i Electronic

Journal of the US, Departm nt

ư pháp à N i.
y là c ng t ình nghiên cứu m t
cách có hệ thống về
máy nhà nước của Nước
ng h a
N iệt Nam. uốn
sách đã đi s u ph n tích uan đi m nguyên t c của việc cải cách
máy nhà nước
làm
cơ sở lý luận và th c ti n của nh ng đ i mới c n ản của
máy nhà nước
ua iến pháp 1 2 và Ngh uyết của Quốc h i về s a đ i
sung m t số điều
của iến pháp 1 2.
ng thời tác giả đã luận giải nh ng phương hướng giải
pháp tiếp tục đ i mới h àn thiện
máy nhà nước th hướng y ng Nhà nước
pháp uyền
N iệt Nam ả đảm t ng cường hiệu l c hiệu uả uản lý đất
nước t ng giai đ ạn mới.
uy n m t ng t ng th nghiên cứu về
máy nhà nước nhưng ph n t ình ày
luận giải về chính uyền đ a phương th c s là m t c ng t ình nghiên cứu chuyên s u
là ngu n tham hả uý giá ch luận án.
+ hang n h c Nguy n ng hành 2
ột số l thuyết và kinh nghiệm
t chức nhà nư c trên thế gi i N
hính t uốc gia à N i.
ng c ng t ình này
hai tác giả đã t ình ày m t số vấn đề lý luận và m hình t chức h ạt đ ng của

i đ ng nh n n t ng đó có đề cập đến hái niệm
chức n ng và nhiệm vụ của cơ uan
i đ ng nh n n các cấp đ ng thời t ình ày
m t cách hái lược cơ chế hình thành và h ạt đ ng của cơ uan này.
+ PGS.TS Lê Minh Thông (2011), Đ i m i, hoàn thiện bộ máy nhà nư c pháp
quy n xã hội chủ ngh a của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân
iệt Nam hiện nay,
N
hính t uốc gia –
thật à N i. ng t ình đã hả cứu về uá t ình đ i mới
máy nhà nước của

iệt Nam t n m 1

đến nay đ c iệt là th c t ạng

nhà nước t n m 1 2 đến nay đ đề a nh ng đ nh hướng đ i mới h àn thiện.
với
máy Q
tác giả đã có nh ng uan đi m và luận giải s u s c.

máy
ối

. Nguy n Nam à 2 1 Chất lượng ho t động của ĐND cấp t nh th o
yêu cầu của Nhà nư c pháp quy n xã hội chủ ngh a iệt Nam, N
hính t uốc gia
–
thật à N i. uốn sách đã đi s u nghiên cứu về uá t ình phát t i n và th c t ạng
chất lượng h ạt đ ng của


ụ

ểv
ệ Nam

ứ

á

ơ quan

í

Quốc h ng 1 7 Pháp chế s , N
ủ sách ại học ài
n. y
là m t c ng t ình giá t ình hả cứu c ng phu về chế đ chính t - hành chính của
iệt Nam t ng l ch s ch đến hết thời háp thu c. ác giả đã ành Quy n 2 đ nói
về chế đ hành chính với thiên ph n m i thiên có nhiều chương hác nhau đ t ình
ày nh ng vấn đề l ch s của nền hành chính chế đ

ã th n t t t

các cơ uan đại

iện của n ch ng tham gia và
máy Q
thời háp thu c hay là việc áp ụng
phương pháp đ a phương ph n v ng ch các thiết chế hành chính t ên cấp ã.

Pháp luật v t chức ch nh quy n đ a phương
tri u ê (Nghiên cứu v hệ thống pháp luật iệt Nam thế k
-XVIII) N Kh a
học ã h i à N i. ài viết nghiên cứu m t cách có hệ thống về t chức chính
uyền đ a phươngt ng m t giai đ ạn l ch s uan t ọng của đất nước.
y là m t
t ng nh ng giai đ ạn Nhà nước ph ng iến iệt Nam phát t i n c về mọi m t
đ c iệt là lĩnh v c chính t – pháp luật. ấn đề ph n chia đ a giới hành chính t
chức
máy chính uyền đ a phương ở các v ng lãnh th ua h ạt đ ng cải cách
hành chính ưới t iều vua Lê hánh
ng đã th hiện tính hợp lý h a học ph
hợp với tình hình đất nước giai đ ạn đó.
ang 1
Khảo cứu kinh tế và t chức bộ máy nhà nư c tri u Nguy n
N
huận óa uế. y là c ng t ình nghiên cứu với uy m lớn về t iều Nguy n
t iều đại ph ng iến cuối c ng ở iệt Nam.
ng vấn đề t chức
máy nhà nước
t iều Nguy n mà đ c iệt là ưới thời vua Minh Mạng đã có nh ng ước cải cách t
lớn có th nói là há h àn thiện đối với m t nhà nước ph ng iến. ác uy đ nh về


17

đ a giới hành chính uy đ nh s hác iệt về chính uyền các v ng đ th n ng th n
miền n i là nh ng vấn đề phát huy giá t đến ngày nay. c iệt vấn đề uy đ nh
đ a giới hành chính được à s át uy đ nh lại ưới thời Minh Mạng được đánh giá
ất ca về tính hợp lý lãnh th v n hóa ph ng tục tập uán . y là nh ng giá t

ề tài h a học cấp Nhà nước 2 11 Phân công, phối hợp và kiểm soát
quy n lực trong xây dựng Nhà nư c pháp quy n xã hội chủ ngh a của dân, do dân, vì
dân
. .
n Ngọc ường chủ nhiệm đề tài.
y là c ng t ình nghiên cứu
uy m lớn đã y ng m t hệ thống lý luận và hả cứu th c ti n của vấn đề ph n
c ng phối hợp i m s át uyền l c của các i u nhà nước các hình thức nhà nước
t ng l ch s và đ c iệt là ở iệt Nam t ng giai đ ạn y ng Nhà nước pháp uyền
hiện nay.
ng n i ung đề tài có m t số ph n t ình ày về s ph n c ng phối hợp
i m s át uyền l c gi a chính uyền đ a phương với t ung ương gi a các cơ uan
của
máy chính uyền đ a phương
uy nh ng n i ung này ch là m t
phận
n m t ng hệ thống các vấn đề s ph n c ng phối hợp i m s át uyền l c t ng Nhà
nước pháp uyền nói chung mà các tác giả tiến hành nghiên cứu nhưng giá t tham
hả với luận án là ất lớn.
quốc gia
hương

ư pháp - ề tài h a học cấp
2 12 Nghiên cứu so sánh iến pháp các
N
.
n a chủ nhiệm đề tài. ng t ình đã ành m t chương
đ t ình ày về chính uyền đ a phương của các uốc gia A AN th 2



ở iệt Nam hiện nay.
- Các uận án tiến s có liên quan:
Luận án của Nguy n
ải 1 2 T chức ch nh quy n trung ương th i Nguy n
ơ 80 - 1847, ại học Luật h a ài n.
ng luận án tác giả nghiên cứu s u về t
chức chính uyền t ung ương của iều Nguy n hởi đ u t thời ia L ng 1 2 đến hết
thời hiệu
1 7.
y là h ảng thời gian các thiết chế chính uyền của iều
Nguy n được t chức iện t àn th

chế đ

tập uyền t iệt đ .

uy h ng đi s u và nghiên cứu về chính uyền đ a phương nhưng ua các s
liệu luận án đã ph n tích làm mối uan hệ gi a chính uyền t ung ương và chính
uyền đ a phương. M c
ãi
chế đ phiên t ấn tản uyền đ chính uyền t ung
ương n m t ọn t ng tay uyền uyết đ nh c ng vụ t ng t àn uốc thế nhưng iều
Nguy n c ng đã y ng và c ng cố chế đ
i đ ng ương mục là m t t chức
n c đ th c hiện chức n ng giám sát h ạt đ ng của người đứng đ u đơn v chính
uyền cơ sở Lý t ưởng . ình thức t chức chính uyền đ a phương cơ sở này c ng
đã hình thành t ng người n iệt Nam ý thức về việc tham gia và h ạt đ ng uản
lý nhà nước ở đ a phương.
Luận án của Nguy n Minh ường 1
Cải cách hành ch nh dư i tri u

c ng
chức uản lý đ th . ng t ình s gi p ch luận án nh ng tài liệu tham hả hi đánh
giá về t chức
máy của các cơ uan chính uyền đ th .
Luận án của
ức án 1
Ch nh quy n nhà nư c cấp thành phố trực
thuộc trung ương trong t chức thực hiện quy n lực nhà nư c trên đ a bàn thành phố,
ọc viện hính t uốc gia
hí Minh.
ng t ình đã ph n tích nh ng đ c t ưng
của thành phố t c thu c t ung ương đ c t ưng của uản lý đ th và m hình t chức
h ạt đ ng của chính uyền thành phố t c thu c t ung ương ua các thời
đi s u
và hả sát thành phố à N i đ nêu a nh ng vấn đề t n tại c n h c phục. uy
nhiên c ng t ình đã hu iệt giới hạn nghiên cứu t ng m t chức n ng nhất đ nh ở cấp
ca nhất của cơ uan Q .
vậy c ng t ình s là m t ph n tư liệu gi p ch uá
t ình nghiên cứu về m hình t chức và h ạt đ ng của các cơ uan Q
của luận án.
Luận án của
n Nh hìn 1
Đ i m i t chức và ho t động của
ND
xã, iện Nghiên cứu Nhà nước và pháp luật – ung t m Kh a học ã h i và nh n v n
uốc gia. ác giả đã làm cơ sở lý luận và th c t ạng về t chức và h ạt đ ng của
U N
ã đ ng thời đề a phương hướng đ i mới t chức và h ạt đ ng của cơ uan
này t ng Q . ề tài đã th hiện được s tập t ung chuyên s u và là m t cứ liệu
quan t ọng đ hái uát hóa vấn đề t chức và h ạt đ ng của các cơ uan Q

ột số luận văn cần tham khảo:
Luận v n của àng Minh à 2
ột số vấn đ l luận và thực ti n v văn
bản quy ph m pháp luật của CQĐP
iệt Nam hiện nay ường ại học Luật à N i.
Luận v n đã đề cập đến m t số vấn đề lý luận có tính chất hái uát về t chức và h ạt
đ ng của các cơ uan Q
đ làm cơ sở ch nh ng đánh giá nhận t về th c t ạng
an hành v n ản uy phạm pháp luật. uy nhiên vì đề tài của luận v n là vấn đề v n
ản uy phạm pháp luật nên luận v n ch đi s u và vấn đề an hành v n ản uy phạm
pháp luật – M t c ng cụ phục vụ ch uá t ình uản lý nhà nước ở đ a phương.
Luận v n của
nh hanh à 2
Tăng cư ng t nh tự quản của ch nh
quy n cơ s
iệt Nam hiện nay, ường ại học Luật à N i. ấn đề luận v n
nghiên cứu là tính t uản của chính uyền cấp cơ sở
N U N
ua đó đề uất
các giải pháp đ t ng cường tính t uản phát huy được hiệu l c uản lý của ch ng.
ng phạm vi nhất đ nh luận v n đã ph n tích được nguyên t c ph n c ng uyền l c
và mối uan hệ gi a các cơ uan chính uyền sở. uy nhiên luận v n v n chưa hả
sát t àn iện về t chức và h ạt đ ng của các cơ uan Q
đ có nh ng giải pháp
mạnh về m hình t chức và h ạt đ ng.
Luận v n của
àng Anh uấn 2 7
oàn thiện cơ chế giám sát văn bản
quy ph m pháp luật của CQĐP nư c ta hiện nay, ường ại học Luật à N i.
ng luận v n tác giả đề cập đến vấn đề giám sát các v n ản uy phạm pháp luật