Header Page 1 of 120.

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------

NGUYỄN HUY KIỆN

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA
CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

MỤC
Hà
Nội LỤC
– 2016

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

2
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc của mình tới Cô giáo PGS. TS. Vũ Thị Vinh – Cô giáo đã tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.


Header Page 4 of 120.

4
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
Mục tiêu của đề tài ......................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 2
Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................. 3
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 3
Các khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn .......................................... 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG,
QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI. .............................................................................. 6
1.1. Giới thiệu chung về phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà Nội. ............ 6
1.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà
Nội. .............................................................................................................. 6
1.1.2. Lịch sử phát triển của phường qua các giai đoạn ........................................... 8
1.1.3. Kinh tế - xã hội của phường Quang Trung. .................................................. 9
1.1.4.Vai trò, vị trí của phường Quang Trung đối với Quận Hà Đồng: ..................... 11
1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung, Quận Hà Đông, Hà Nội.

2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị............................... 34
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .. 36
2.1.3. Các hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị . 44
2.1.4. Các cấp độ tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT ..... 46
2.1.5. Những đặc điểm cơ bản của UBND phường Quang Trung tác động tới công tác
quản lý hệ thống HTKTĐT. ............................................................................ 49
2.2. Cơ sở pháp lý của quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật....................................... 49
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy của UBND Thành phố Hà Nội liên quan đến hạ tầng
kỹ thuật ....................................................................................................... 49
2.2.2. Những văn bản, quy định của UBND quận Hà Đông liên quan đến hạ tầng kỹ
thuật đô thị................................................................................................... 51

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 5 of 120.


Header Page 6 of 120.

6
2.3. Kinh nghiệm trong quản lý hệ thống HTKT trên thế giới và ở Việt Nam ............ 51
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý HTKT của một số đô thị trên thế giới........................... 51
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý HTKT của một số đô thị ở Việt Nam ........................... 56
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG
TRUNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......................................... 62
3.1. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................................ 62
3.1.1. Đề xuất biện pháp cải tạo mạng lưới đường trong phường. ............................ 62
3.1.2. Đề xuất xây dựng cải tạo mạng lưới thoát nước....................................... 6564
3.1.3. Đề xuất khớp nối hệ thống thoát nước trong phường và khu vực ngoài phường.



BQLDA

Ban Quản lý dự án

CTr

Chương trình

CTR

Chất thải rắn

CTRSH

Chất thải rắn sinh hoạt

CTXD

Công trình xây dựng

HĐND

Hội đồng Nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

NĐ - CP


luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 7 of 120.


Header Page 8 of 120.

8

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ,...
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.

Sơ đồ vị trí phường Quang Trung – Quận Hà Đông

Hình 1.2.

Bản đồ hiện trạng đất đai phường Quang Trung

Hình 1.3.

Trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND phường Quang Trung

Hình 1.4.

Mặt cắt ngang đường tuyến đường khu vực phường Quang Trung

Hình 1.5.

Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên địa
bàn phường Quang Trung

Hình 1.14.

Mô hình quản lý môi trường và dịch vụ đô thị phường Quang Trung

Hình 1.15

Thu gom bằng xe đẩy tay trong các phường ở phường Quang Trung

Hình 1.16.

Mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Quận Hà Đông

Hình 1.17.

Hình 1.18.
Hình 2.1

Mô hình quản lý môi trường môi trường và dịch vụ đô thị
phường Quang Trung
Người dân tham gia tổng vệ sinh hang tuần cùng với công
nhân của URENCO [ Công ty môi trường đô thị 3/2016]
Mặt cắt đường trong khu dân cư có chỉ giới đường đỏ và chỉ

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.


Hình 2.9

Xe buýt “Tiết kiệm sinh thái trong các phường ở
Marikina

Hình 2.10

Kết quả thu được lượng rác thải từ chương trình tiết kiệm sinh thái.

Hình 2.11.

Thu gom rác tại Đà Nẵng

Hình 2.12

Toàn cảnh phường Duyên Hải.

Hình 2.13

Toàn cảnh thu gom chất thải rắn phường Duyên Hải

Hình 3.1.

Mặt cắt quản lý tuyến đường trên địa bàn phường Quang Trung

Hình 3.2.

Mặt cắt điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật


luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 9 of 120.


Header Page 10 of 120.

10
trên địa bàn phường Quang Trung

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu
Bảng 1.1.

Cơ cấu sử dụng đất

Bảng 1.2.

Tuyến đường giao thông trên địa bàn phường

Bảng 1.3.

Bảng thống kê hệ thống thoát nước Đô thị của Phường
Quang Trung

Bảng 1.4.


Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường từ khi xây dựng cơ bản đồng
bộ, từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc tương
đối hoàn chỉnh trong khu vực trung tâm phường. Tuy nhiên với sự phát triển
của đô thị, sự gia tăng dân số (tăng dân số tự nhiên lẫn cơ học) cũng như các
yếu tố khách quan khác, theo thời gian hệ thống này đã trở nên quá tải và
xuống cấp. Các vấn đề về thoát nước mưa, nước thải, tình trạng úng ngập, an
toàn giao thông, vệ sinh môi trường... đang là những vấn đề bức xúc trong
phường Quang Trung cũng như một số phường khác của quận Hà Đông. Tuy
nhiên mỗi lĩnh vực nói trên lại mang những đặc thù riêng về kỹ thuật cũng
như những đặc thù riêng về quản lý nhà nước. Một trong những nguyên nhân
chủ yếu vẫn là sự yếu kém, chồng chéo và thiếu đồng bộ trong công tác quản
lý đô thị nói chung và quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng của các cấp chính
quyền đô thị.
Sự thiếu vắng các văn bản pháp lý chỉ đạo kịp thời khi chuyển đổi cấp
hành chính từ thị xã lên thành phố và từ thành phố tỉnh lỵ tỉnh Hà Tây trở

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120.


Header Page 12 of 120.

2
thành Quận nội thành của thành phố Hà Nội cũng là một khó khăn cho công
tác quản lý. Trải qua những bước chuyển đổi cấp hành chính chỉ trong một
thời gian ngắn như vậy, ít nhiều cũng tạo ra những lỗ hổng trong quản lý mà ở
đây trực tiếp là cấp phường.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo kịp với sự thay
đổi về khoa học công nghệ, trang thiết bị trong xây dựng, vận hành hệ thống
hạ tầng kỹ thuật cũng như những thay đổi về địa giới hành chính trong quá
trình phát triển đô thị đó cũng là nhiệm vụ quan trọng của quản lý đô thị. Bên

tầng kỹ thuật phường Quang Trung để từ đó có cơ sở đề xuất giải pháp
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quản
lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng
- Phương pháp hệ thống hóa.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng
như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ở trong nước
cũng như trên thế giới.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa lý luận về quản lý hệ thống HTKT của
một phường có quá trình đô thị hóa mạnh.
Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả
trong công tác quản lý xây dựng HTKT phường Quang Trung. Trên cơ sở đó
các phường của quận Hà Đông có thể học tập tham khảo.
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm : Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận- kiến nghị,
các tài liệu tham khảo
Phần nội dung được chia làm 3 chương như sau:
+ Chương 1: Thực trạng quản lý hệ thống HTKT có sự tham gia của
cộng đồng tại phường Quang Trung – Quận Hà Đông.
+ Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật có sự
tham gia của cộng đồng tại Phường Quang Trung – Quận Hà Đông.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.


Header Page 14 of 120.




Header Page 15 of 120.

5
thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và
sức khoẻ con người. (Nghị định Số: 38/20015/NĐ-CP).
Cộng đồng . Theo tự điển Tiếng Việt “ Cộng đồng là toàn thể những
người sống thành một xã hội nói chung có những đặc điểm giống nhau, gắn
bó thành một khối”.
Như vậy hiểu một cách đơn giản cộng đồng là Những người có cùng mối
quan tâm hoặc cùng ở trên một địa bàn sinh sống và làm việc.
Sự tham gia của cộng đồng. là tìm và huy động các nguồn lực của cộng
đồng, qua đó để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm các chi phí, tăng hiệu
quả kinh tế và hiệu quả chính trị cho nhà nước.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.


Header Page 16 of 120.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

- Đề xuất giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng nhăm
nâng cao hiệu quả hơn nữa của công tác quản lsy hệ thống HTKT.
Đây là các đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương và
mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng
lực quản lý của địa phương.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120.


Header Page 18 of 120.

86
Kiến nghị
Các đề xuất về giải pháp kỹ thuật, mô hình quản lý, cơ chế chính sách,
việc xã hội hoá và sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hệ thống
HTKT trong luận văn này cần được nghiên cứu áp dụng trong thời gian ngắn
nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng
đáng là một phường trung tâm của quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Đề xuất nhân rộng kết quả nghiên cứu ra các đường phố khác trong
phường Quang Trung , quận Hà Đông, các phường khác trong quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội, bởi vì các phường này có hiện trạng hệ thống HTKT, điều
kiện kinh tế kỹ thuật, năng lực quản lý của địa phương tương đồng với địa
bàn nghiên cứu.
Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đặc biệt đối với các cơ quan quản
lý thuộc UBND quận Hà Đông trong việc phát huy cũng như nâng cao hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn cho các đơn vị quản lý và xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
UBND quận Hà Đông cần xây dựng một điều lệ quản lý hạ tầng kỹ
thuật chung cho toàn quận để làm cơ sở quản lý và phát triển hệ thống hạ tầng
kỹ thuật đồng bộ, bền vững.

12. Bộ xây dựng (2008), Thuyết minh quy hoạch chung thị xã Hà Đông.
13. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.


Header Page 20 of 120.

88
14. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD.
15. Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình Hạ tầng
kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD.
16. UBND TP Hà Nội (2007), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND của UBND TP
Hà Nội về việc phân cấp quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị theo
Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND.
17. Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB
Xây dựng.
18. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây
dựng, Hà Nội.
19. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội.
20. Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi
Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô
thị, NXB Xây dựng, Hà nội.
21. Trần Thị Hường(2008), “Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
ở nước ta. Thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch
và phát triển đô thị Việt Nam – cơ hội và thách thức”.
22. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,

quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Quản lý Đô thị.
34. Web Chính phủ Việt nam

: www.chinhphu.gov.vn

35. UBND thành phố Hà nội

: www.hanoi.gov.vn

36. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà nội

: www.hapi.gov.vn

37. Sở Xây dựng Hà nội

: www.soxaydung.hanoi.gov.vn

38. Sở Công thương Hà nội

: www.congthuonghn.gov.vn

39. Sở Giao thông Vận tải Hà nội

: www.sogtvt.hanoi.gov.vn

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120.


Header Page 22 of 120.