BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TIẾN DŨNG

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
KHU ĐÔ THỊ MỚI HOÀNG VĂN THỤ
QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

--------------------------

VŨ TIẾN DŨNG
KHÓA: 2012 - 2014

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG

Vũ Tiến Dũng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất
kỳ công trình nào.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Tiến Dũng


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình minh họa
Danh mục sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài ........................................................................................................ 1
Mục đích nghiên cứu ................................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 3
Y nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................................... 3
Các khái niệm (thuật ngữ) ........................................................................................... 3
Cấu trúc luận văn ........................................................................................................ 4
NỘI DUNG

đô thị mới .................................................................................................................. 49
2.2.1. Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới............................. 49
2.2.2. Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công
trình các khu đô thị mới ............................................................................................ 45
2.3. Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng trong công tác quản
lý môi trường ............................................................................................................. 49
2.3.1. Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý môi trường .................... 49
2.3.2. Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường ................... 50
2.4. Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội............ 55
2.4.1. Các văn bản pháp lý trong công tác QLMT lĩnh vực xây dựng..................... 55
2.4.2. Các văn bản trong công tác quản lý môi trường liên quan đến dự án
khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội ..................... 61


2.5. Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn
thi công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài ........................................................ 64
2.5.1. Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại
Việt Nam ................................................................................................................... 64
2.5.2. Kinh nghiệm QLMT giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài.................. 69
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn
thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai,
thành phố Hà Nội .................................................................................................... 72
3.1. Giải pháp bổ xung, hoàn thiện cơ chế chính sách của Nhà nước về quản
lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới ...................... 72
3.1.1. Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong
giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới ....................................................... 72
3.1.2. Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội ....... 75
3.2. Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi


Cụm từ viết tắt

ATLĐ

An toàn lao động

BXD

Bộ xây dựng

BQLDA

Ban quản lý dự án

BVMT

Bảo vệ môi trường

CĐT

Chủ đầu tư

DA ĐTXD

Dự án đầu tư xây dựng

ĐTM

Đánh giá tác động môi trường


Tiêu chuẩn Việt Nam

TP

Thành phố

XD

Xây dựng

VSMT

Vệ sinh môi trường

VLXD

Vật liệu xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu
bảng biểu

Tên bảng biểu



30

Bảng 1.6

Kết quả quan trắc và phân tích mẫu đất trong
khu vực dự án

31

Bảng 1.7

Giá trị tiếng ồn trung bình tại khu vực triển khai
dự án

31

Bảng 3.1

Phân kỳ thi công xây dựng khu đô thị mới
Hoàng Văn Thụ

78

Bảng 3.2

Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư phục
vụ công tác BVMT trong giai đoạn thi công khu
đô thị mới Hoàng Văn Thụ


Hình 1.4

Thi công công trình không có biện pháp che chắn bụi.
tại khu đô thị mới Cầu Giấy

9

Hình 1.5

Rác thải xây dựng bị đổ trộm trong khu đô thị mới
Hoàng Văn Thụ

10

Hình 1.6

Nước thải trong quá trình thi công đổ trực tiếp ra vỉa
hè tại khu đô thị mới Cầu Giấy

11

Hình 1.7

Vị trí KĐTM Hoàng Văn Thu trong quy hoạch tổng
thể quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội

16

Hình 1.8



24

Hình 1.13

Tuyến đường khu tái định cư trong khu đô thị

25

Hoàng Văn Thụ


Số hiệu
hình

Tên hình vẽ

Trang

Hình 1.14

Cống thoát nước bị rác vùi lấp tại khu đô thị mới
Hoàng Văn Thụ

26

Hình 1.15

Kênh thoát nước tại KĐTM Hoàng Văn Thụ


Vệ sinh phương tiện ra vào công trường

67

Hình 2.4

Khu vực để các vật liệu tái chế

67

Hình 2.5

K ênh dẫn nước mặt tới bể lắng

67

Hình 2.6

Bể lắng thu nước mặt trước khi thải ra cống thoát

67

Hình 3.1

Tuyên truyền bảo vệ môi trường cho cán bộ tại Đà
Nẵng 2013

76

Hình 3.2


Sơ đồ 3.1

Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công
tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng KĐTM
Hoàng Văn Thụ.

91

Sơ đồ 3.2

Đề xuất bổ xung Ban ATLĐ và VSMT trong Tổ
quản lý hiện trường

93



1

PHẦN MỞ ĐẦU
*Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, ô nhiễm môi trường do phát triển kinh tế quá nóng là một trong
những vấn đề nghiêm trọng trên toàn thế giới, nhất là tại các nước đang phát triển
như Việt Nam. Giải quyết vấn đề hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế và bảo vệ
môi trường là một bài toán khó cho các nhà quản lý, đặc biệt trong hoàn cảnh nền
kinh tế còn kém phát triển.
Theo số liệu thống kê, thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ
phát triển kinh tế, xã hội nhanh nhất cả nước. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã
hội là sự gia tăng dân số nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu rất lớn về nhà ở cho dân cư

quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý
đô thị và công trình nhằm góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tạo không gian
sống bền vững cho cộng đồng dân cư khu đô thị.
*Mục đích và nội dung nghiên cứu:
- Mục đích nghiên cứu:
Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá hiện trạng và đề xuất một số giải
quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ ,
quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
- Nội dung nghiên cứu:
+ Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
+ Nghiên cứu cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà
Nội.
+ Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng.
Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai , TP Hà Nội.
*Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp khảo sát thực địa;


3

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án và công trình nghiên cứu
đã có;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu;
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

3. Thi công xây dựng: là thực hiện một tổng thể các quá trình sản xuất trong phạm
vi công trường nhằm mục đích tháo dỡ, di chuyển, cải tạo, mở rộng và xây dựng
mới các công trình xây dựng…Nếu xét về góc độ thời gian thì toàn bộ công tác thi
công xây dựng bao gồm một tổng thể các công việc gọi là các quá trình, quá trình
này tính từ lúc bắt đầu triển khai thi công đến khi công việc thi công hoàn thành.
Quá trình thi công xây dựng bao gồm 3 yếu tố cấu thành: đối tượng lao động, công
cụ, sức lao động. [11]
*Cấu trúc của luận văn:
Ngoài mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu
đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn
thi công khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


100



101

- Đối với chủ đầu tư dự án: Đề xuất thành lập ban chuyên trách QLMT trong
cơ cấu tổ chức của BQL Dự án 1 (thuộc Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng),
đảm bảo có cán bộ chuyên trách đủ năng lực trong lĩnh vực QLMT, có sự phân
công công việc rõ ràng. Chủ đầu tư cũng cần thường xuyên đào tạo, tuyên truyền
nâng cao nhận thức về BVMT nhằm nâng cao năng lực của các cán bộ thực hiện
công tác QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình.
- Đối với cộng đồng dân cư: đề xuất giải pháp phát huy vai trò của cộng
đồng trong công tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn
Thụ. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng để người dân thấy được tầm
quan trọng của công tác BVMT, quyền và nghĩa vụ của họ trong công tác bảo vệ
môi trường. Thành lập ban giám sát cộng đồng và thiết lập cơ chế giao ban định kỳ
giữa cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và ban giám sát để công tác BVMT đi
vào thực chất, liên tục và có hiệu quả. Người dân được khuyến khích tham gia vào
quá trình giám sát công tác BVMT trong suốt quá trình thi công xây dựng và kịp
thời có những biện pháp xử lý theo quy định hiện hành đối với các sai phạm.
*Kiến nghị:
Để công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới
Hoàng Văn Thụ đạt hiệu quả, Luận văn kiến nghị các giải pháp đề xuất sẽ được
nghiên cứu áp dụng trong thực tế công tác QLMT:
1. Các cơ quan có chức năng ban hành các văn bản pháp quy, quy chuẩn, tiêu
chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cần sớm hoàn thiện hệ thống văn bản này,
đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất, tạo cơ sở pháp lý thực hiện công tác QLMT
trong giai đoạn thi công xây dựng công trình. Ngoài ra cần nghiên cứu các quy định
riêng phù hợp với đặc thù quá trình xây dựng các khu đô thị mới, đảm bảo cho quá
trình thực hiện công tác QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng không gặp phải
các vướng mắc về thủ tục hành chính, rào cản về nhận thức và kỹ thuật, tạo hành


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Huy Côn (2006), Những bài học về quản lý môi trường đô thị ở
Singapore, Tạp chí Sài Gòn đầu tư và xây dựng số 2, TP Hồ Chí Minh.
2. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường Đại học
kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
3. Nguyễn Hữu Dũng (2013), Bài giảng quản lý môi trường đô thị - chương trình
đào tạo thạc sĩ quản lý đô thị và công trình, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội,
Hà Nội.
4. Trần Anh Đức (2010), Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong
quá trình thi công xây dựng khu đô thị dịch vụ Tây Quốc Oai, huyện Quốc Oai,
TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội.
5. Ngô Trung Hải (2013) Phát triển công trình xanh- xu hướng và triển vọng, Tạp
chí kiến trúc Việt Nam, Hà Nội
6. Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), Quản lý môi trường cho sự phát triển
bền vững, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam (2013), Báo cáo định kỳ
giai đoạn thi công theo công cụ đánh giá Lotus - Công trình tòa nhà VietinBank
Tower, Hà Nội
8. Nguyễn Văn Phước, Nguyễn Thị Vân Hà, (2006), Giáo trình: Quản lý chất lượng
môi trường, NXB xây dựng Hà Nội.
9. Nguyễn Lệ Quyên (2012), Quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Đà
Nẵng, Luận văn thạc sỹ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng.
10. Thủ tướng Chính Phủ (2011), Quyết định số 1259/QÐ-TTg ngày 29-07-2011 về
việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050.


11. Nguyễn Huy Thanh (2003), Tổ chức xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây

5. Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình.
6. Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định 12/2009/NĐ-CP.
7. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất
lượng công trình xây dựng.
8. Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 14 tháng 1 năm 2013 về
quản lý đầu tư phát triển đô thị.
9. Nghị định số 23/2009/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 27 tháng 02 năm 2009 Về
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
10. Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/11/2013 quy
định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
11. Quyết định số 29/1999/QĐ-BXD ngày 22 tháng 10 năm 1999 của Bộ trưởng bộ
Xây dựng ban hành quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng.