TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

INH TU N D NG

Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N

CV

T I XÃ MINH PHÚ, HUY N SÓC S N, THÀNH PH

T AI
HÀ N I

GIAI O N 2011 – 2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C


s h tr , giúp
dù ít hay nhi u, dù tr c ti p hay gián ti p c a ng i khác.
Trong su t th i gian t khi b t u h c t p gi ng
ng i h c n nay,
em ã nh n
c r t nhi u s quan tâm, giúp
c a quý Th y Cô, gia ình và
b n bè. V i lòng bi t n sâu s c nh t, em xin g i n quý Th y Cô Khoa
Qu n Lý Tài Nguyên – Tr ng
i H c Nông Lâm Thái Nguyên ã cùng
v i tri th c và tâm huy t c a mình
truy n t v n ki n th c quý báu cho
chúng em trong su t th i gian h c t p t i tr ng. Và c bi t, Em xin chân
thành c m n c giáo ThS. V ng Vân Huy n, ã t n tâm, t n l c h ng d n
và giúp
em trong quá trình th c t p và hoàn thành bài báo cáo t t nghi p.
T áy lòng em xin g i l i c m n t i các cô, chú, anh, ch trong UBND
xã Minh Phú – huy n Sóc S n ã giúp , ch b o em trong quá trình th c t p
t i c quan giúp em tích l y
c nhi u kinh nghi m quý báo trong công vi c
c ng nh cu c s ng.
N u không có nh ng l i h ng d n, d y b o c a th y, s giúp
c a
các cán b trong UBND xã Minh Phú em ngh bài thu ho ch này c a em r t
khó có th hoàn thi n
c. M t l n n a, em xin chân thành c m n th y,
c m n các cô, chú, anh, ch ã giúp
em hoàn thành khóa lu n t t nghi p.
Bài khóa lu n
c th c hi n trong kho ng th i gian g n 3 tháng. B c u


t ai t n m 2011

ng di n tích

xã Minh Phú giai o n 2011- 201333

t ai Xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 34

t c a xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 ........... 35

B ng 4.8: K t qu cho thuê
B ng 4.9: K t qu thu h i

n n m 2013 ........ 31

a gi i hành chính ............................................. 32

i u tra o v b n

B ng 4.7: K t qu giao

n quá

t c a xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013..... 36
t

xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 ........... 36

B ng 4.10: K t qu chuy n m c ích s d ng


n th khi u n i, t cáo, tranh ch p

t ai

2011 - 2013 ........................... 50


DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1: C c u

t ai xã Minh Phú n m 2013 ......................................... 30


DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

CP

: Chính ph

CT

: Ch th

CV

: Công v n



M CL C
PH N 1. M

U ....................................................................................... 1
............................................................................................ 1
............................................................................ 2
u............................................................................. 2

1.4. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a

tài .............................................. 2

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................. 3
2.1. C s khoa h c c a công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai ................... 3

2.1.1. Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai ... 3

2.1.2. C s pháp lý ................................................................................. 6
2.2. Tình hình qu n lý Nhà n

cv

............................. 15
–
................................................. 15


3.2.4. Phân tích thu n l i, khó kh n và
hi u qu qu n lý nhà n
3.3. Ph

cv

xu t m t s gi i pháp nâng cao

t ai. .................................................... 16

ng pháp nghiên c u .................................................................... 16

3.3.1. N i dung i u tra, ánh giá v
công tác qu n lý Nhà n

cv

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i;

t ai trên

a bàn xã Minh Phú ............ 16

3.3.2. T ng h p, phân tích, ánh giá và nh n xét ................................... 17
PH N 4. K T QU VÀ TH O LU N .................................................... 18


chính, l p b n

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

hành chính ................................................................. 32

4.3.3. Kh o sát, o
hi n tr ng s d ng

c, ánh giá phân h ng
t, b n

4.3.5. Qu n lý vi c giao

t, l p b n

quy ho ch s d ng

4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng

d ng

a gi i hành

t, cho thuê

a chính, b n

t. ..................... 33


ng quy n s d ng

t trong th tr

ng s n. .......................................................................................... 46

4.3.10. Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

ng

is

t. ................................................................................................ 47

4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v

nh pháp lu t v

t

t ai. .............................................. 48

4.3.12. Công tác gi i quy t tranh ch p v

t ai, gi i quy t khi u n i, t

cáo các v vi ph m trong qu n lý và s d ng

PH N 1
M

U

t ai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
là thành ph n quan tr ng hàng

u c a môi tr

ng s ng, là

c bi t,

a bàn phân b

dân c , xây d ng c s kinh t , xã h i, v n hóa, v n minh, qu c phòng. Tr i
qua nhi u th h nhân dân ta ã t n bao công s c, x

ng máu

t o l p và

b ov v n

t nh ngày nay.

t ai là ngu n tài nguyên có h n v s l

có v trí c

n ch n nuôi, tr ng tr t thì v n

s d ng

t

n gi n n a b i nó phát tri n song song v i nh ng ti n b c a

n n khoa h c k thu t, kinh t , xã h i, chính tr …Khi xã h i càng phát tri n
thì giá

t (giá Quy n s d ng

tr ng nh Mác kh ng

t) ngày càng cao và gi

nh: “ Lao

v t ch t “. Do ó, vi c qu n lý

ng là cha,

c v trí quan

t là m s n sinh ra c a c i

t ai luôn là m c tiêu qu c gia c a m i th i

i nh m n m ch c và qu n lý ch t ch m i qu

ng.


47

4.3.10. Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

is

t.

Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
t là ho t

ng c a c quan Nhà n

i s d ng

c có th m quy n nh m qu n lý ch t ch

và x lý k p th i các sai sót trong quá trình th c hi n quy n và ngh a v c a
ng

i s d ng

t. Lu t

t ai n m 2003 quy



ng, cho

c

i s d ng

t

t ai 2003.

UBND xã Minh Phú r t quan tâm t i vi c qu n lý và giám sát vi c th c
hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

i s d ng

t

m b o vi c qu n lý và s

t úng pháp lu t và có hi u qu , các sai sót

c x lý k p th i.

c bi t trong nh ng n m qua, t khi áp d ng c ch m t c a trong qu n
lý

t ai, b ph n ti p nh n và tr k t qu ho t



T ng Th
Th a Cho
cho ch p
thuê
k
23
0
5
8

ng h p

Cho
thuê l i

Góp
v n

7

4

2011

0

34

2012


7

5

T ng

0

119

63

0

18

24

20

12

( Ngu n: UBND Xã Minh Phú)


48

Qua b ng s li u trên ta th y trong giai o n 2011-2013 vi c th c hi n
các quy n và ngh a v c a ng i s d ng t trên a bàn xã ã

B ng 4.17: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng
t t i xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013
ã x lý

TT

N m

S
t
thanh,
ki m tra

S v
vi
ph m

S
v

T l
(%)

1
2

2011
2012

10


( Ngu n: UBND Xã Minh Phú)

Ch a x lý
T
S
Nguyên
l
v
nhân
(%)
0
0
ã s lí
0
0
ã x lí
Chuy n
1
8,33
c p trên
1
8,33


49

Qua b ng 4.17 cho th y: Giai o n t 2011-2013 xã Minh Phú ã ph i
h p v i Phòng Tài nguyên & Môi tr



t ai.

c c a công tác thanh, ki m tra thì vi c
n th khi u n i, t cáo

xã còn nhi u h n

ch d n

n còn x y ra nhi u khi u ki n. Yêu c u

nh ng v

ng m c c a nhân dân trong th i gian ng n nh t. Vì v y UBND xã

ph i th

ng xuyên ph i h p v i các ngành, các c p

ng cán b trình

cao, nhi t tình v i công vi c

dân th c hi n úng quy n và ngh a v c a ng
Trên
nh ng v n

t ra là ph i tháo g



- Tranh ch p òi phân chia tài s n liên quan
- Khi u n i v vi c s d ng l n chi m
Công tác gi i quy t tranh ch p v
vi ph m trong qu n lý và s d ng
theo úng quy
s d ng

t

n

t ai.

ng dân sinh.

t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các
c duy trì th

ng xuyên và th c hi n

nh c a pháp lu t nh ng do nhi u nguyên nhân mà tình tr ng

t không úng m c ích, l n chiêm, tranh ch p

t ai trên

a bàn



2011

u

t ai

2011 - 2013
Trong ó

ã gi i quy t
xong
T ng
T l
s
(%)
n
48
100

Ch a gi i
quy t
T ng
T l
s
(%)
n
0
0

Khi u

0

0

2013

46

0

0

46

46

100

0

0

T ng

145

0

0


a chính và cán b t pháp xã Minh Phú trong vi c

gi gìn tr t t an ninh xã h i,

m b o s công b ng và oàn k t trong nhân

dân, làm cho nhân dân hi u và tin t
c a Nhà n

ng vào

ng l i lãnh

c.
.

Các d ch v công v
- V n phòng

t ai g m có:

ng ký

- Trung tâm giao d ch

t ai.
t ai.

oc a



ng c

c nhu c u c a công dân. UBND xã ã b trí s p x p

cán b công ch c làm vi c t i b ph n m t c a theo úng ch c danh chuyên
môn ph trách. Ki n toàn l i b ph n ti p nh n và tr k t qu .
ti p nh n và tr k t qu

ã i vào ho t

n nay b ph n

ng có n n p, hi u qu t o i u ki n

thu n l i cho các t ch c và công dân trong vi c gi i quy t các th t c hành
chính, t o ni m tin trong nhân dân, nâng cao ch t l
ph

ng qu n lý Nhà n

ct i a

ng c s .
C ch “m t c a”

c th c hi n theo các nguyên t c: th t c hành chính

n gi n, rõ ràng, úng pháp lu t; công khai các th t c hành chính, phí, l
phí và th i gian gi i quy t công vi c c a t ch c, công dân; nh n yêu c u và


i m i c b n ph

chính nhà n

ng th c ho t

c, trên c s

ng c a b máy các c quan hành

ó s p x p l i t ch c theo h

ng g n nh , ho t

ng có hi u l c, hi u qu .
4.4. Phân tích thu n l i, khó kh n và

xu t m t s gi i pháp nh m

nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai

4.4.1. Thu n l i.
Xã Minh Phú là m t xã trung tâm c a huy n Sóc S n, cùng v i s phát
tri n ô th hóa và tuyên truy n chính sách pháp lu t v
ch c, h gia ình, cá nhân s d ng


môn ã ph n

t ai n

cv

t ai t ng b

c s quan

nhi u m t chuyên

cv

c i vào n n p,

a bàn

t ai,

a công

m b o cho vi c s

nh và hi u qu cao.

c s quan tâm b i d

l c th c ti n c a

ra.
- Công tác c p GCNQSD
- Công tác giao

t

t

c chú tr ng v c b n ã hoàn thành.

c ti n hành nhanh chóng và

t hi u qu cao.


53

- Th c hi n công tác th ng kê bi n

ng

k p th i, ph n ánh úng hi n tr ng s d ng

t ai th

ng xuyên, báo cáo

t.

4.4.2. Khó kh n

ng t ng t tr ng

ng b , òi h i ph i có

th c hi n vi c m r ng, nâng c p, c i t o, làm m i các công trình

h t ng k thu t và h t ng xã h i nh : giao thông, nhà v n hóa, sân v n
ng, khu vui ch i gi i trí.
- Áp l c phát tri n kinh t - xã h i lên
c u s d ng các lo i

t. Do ó, qu

t ai d n

t c a xã c n

n s thay

iv c

c s d ng m t cách

khoa h c, ti t ki m và có hi u qu , áp ng các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i và

m b o cho vi c s d ng

t

c lâu dài và b n v ng.


- Có chính sách

n bù, b i th

theo quy

nh th ng nh t ho c theo c ch th a thu n gi a nhà

s d ng

t

- Thay

m b o công b ng và quy n l i c a ng
i các kho n thu liên quan

kho n thu v ti n s d ng

n

t, thu s d ng

i s d ng

u t và ch
t.

t ai ch a phù h p nh nh ng

quan ki m tra có th m quy n yêu c u c quan,

c, quy

nv

ng xuyên, c

c ki m tra là các t

ch c, cá nhân ph i cung c p thông tin (tr thông tin bí m t qu c gia có quy
nh riêng)

n m

c ti n

th c hi n các quy ho ch, d án có bi n pháp

x lý nh ng b t h p lý trong quá trình th c hi n.
4.4.4.2. V vi c s d ng
- T p trung

t cho m t s lo i

u t các khu ô th m i, h n ch vi c giao

tràn lan các d án nhà
phát tri n nhà


-

t phát tri n ô th : L p quy ho ch chi ti t cho các khu v c ô th c a

thành ph , c a huy n trên
án quy ho ch s d ng
- Dành qu
quy t
tái
tr

nh thu h i

nh c ph i

a bàn; l a ch n ph

t ph i

i dân giao

quy ho ch tái

nh c khi Nhà n

c có

s d ng cho m c ích d án trong quy ho ch. Khu

c hoàn thi n tr

Qua quá trình tìm hi u, nghiên c u và ánh giá tình hình th c hi n 13
n i dung qu n lý Nhà n

cv

t ai t i xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013

rút ra k t lu n:
-V
S n,

i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i là trung tâm c a huy n Sóc

i s ng nhân dân ã c i thi n rõ r t, ch y u

t ph c v cho nông

nghi p nên kinh t còn khó kh n.
- V tình hình s d ng
Di n tích

t nh sau:

t t nhiên c a xã là 2035,30 ha, trong ó

chi m di n tích là 1458,07 ha,

t nông nghi p

t phi nông nghi p là 1458,07 ha và


c c p là 93,93 %.

c tri n khai úng quy

nh c a

pháp lu t.
- Xã quan tâm t o i u ki n h t s c có th và t ng
quy n và ngh a v nên m i quy n
- K t qu thanh tra, ki m tra

i dân ý th c

u di n ra thu n l i.
t ai trên

a bàn xã ã th c hi n t t ã

x lý 30 v .
- Tranh ch p

c

t ai trên a bàn ã làm t t khi gi i quy t d t i m 145 v .


56

- Nhìn chung công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai t i xã Minh Phú

c

th c hi n m t cách t t nh t trong th i gian t i, h n ch và kh c ph c nh ng
t n t i trong công tác này
- T ng c
chung và Lu t
- Th

i v i UBND xã Minh Phú c n:

ng h n n a công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t nói
t ai nói riêng.

ng xuyên t ch c t p hu n, b i d

môn nghi p v cho cán b
-

ngh

ng nâng cao trình

a chính.

ánh giá hàng n m vi c th c hi n k ho ch s d ng



TÀI LI U THAM KH O

1. Chính Ph (2004), Ngh

nh s 181/20041N -CP ngày 29 tháng 10 n m

2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
2. Chính Ph (2004), Ngh

t ai 2003.

nh s 182/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m

2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
ánh giá công tác qu n lý Nhà n

3. Nguy n Th Cúc (2011),
trên

t ai.

cv

t ai

a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i giai o n 2005-2010. Báo

cáo t t nghi p.
4. Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng qu n lý Nhà N

ho ch s d ng

t n m 2013 và k

t n m 2014.

10. UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo v vi c sai ph m trong quá trình s
d ng

t.

11. UBND xã Minh Phú, Báo cáo k t qu k t qu công tác th ng kê

t ai

n m 2013.
12. UBND xã Minh Phú, Báo cáo t ng h p các vi c ang gi i quy t và còn
t n t i n m 2013.
13. UBND xã Minh Phú,

án xây d ng mô hình nông thôn m i xã Minh

Phú giai o n 2010-2015.
14. UBND xã Minh Phú, T ng k t thu chi ngân sách t
giai o n 2011-2013.

t ai xã Minh Phú