BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG TUẤN ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT QUÁ TRÌNH THANH,
QUYẾT TOÁN CHI PHÍ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Y TẾ SỞ Y
TẾ BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG TUẤN ANH
KHÓA: 2015 - 2017
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT QUÁ TRÌNH THANH,
QUYẾT TOÁN CHI PHÍ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Y TẾ SỞ Y
TẾ BẮC NINH
Chuyên ngành: Xây dựng

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết qua nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn

Trương Tuấn Anh


iii

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................ i
LỜI CAM ĐOAN ......................................................................................... ii
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ ...................................................... vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................ viii
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
NỘI DUNG ................................................................................................... 4
CHƯƠNG I :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT QUÁ TRÌNH
THANH, QUYẾT TOÁN CHI PHÍ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỞ Y
TẾ BẮC NINH ............................................................................................. 4
1.1 Giới thiệu khái quát về Ban quản lý dự án xây dựng công trình Sở Sở
Y tế Bắc Ninh [20] ........................................................................................ 4
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc
Ninh ............................................................................................................... 4
1.1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận thuộc Ban
QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh.[20].............................................................. 4
1.2 Tình hình thực hiện các DA ĐTXD do Ban quản lý dự án xây dựng
công trình Sở Y tế Bắc Ninh quản lý, giai đoạn 2011-2016 [19] ................ 8

2.1.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng.[11,15]................................................ 28
2.1.2 Khái quát về kiểm soát chi phí dự án đầu tư xây dựng: [11] ................ 32
2.1.3 Nội dung kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng.[6] .................................. 36
2.1.4 Tổ chức quản lý việc kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng.[1,11] ........... 39
2.1.5 Công tác nghiệm thu thanh, quyết toán trong kiểm soát chi phí: đối với
từng loại hợp đồng và khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng.[1,2,3] ............. 43


v

2.1.6 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước ảnh
hưởng đến công tác kiểm soát chi phí thanh, quyết toán. .............................. 48
2.2 Cơ sở thực tiễn của công tác kiểm soát quá trình thanh, quyết toán
chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà
nước.[11,12] ................................................................................................ 50
2.2.1 Bài học kinh nghiệm trong nước và thế giới về kiểm soát chi phí thanh,
quyết toán dự án đầu tư xây dựng. ................................................................ 50
2.2.2 Các nghiên cứu trước về kiểm soát chi phí thanh, quyết toán dự án đầu
tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước. ............................................. 63
2.3 Cơ sở pháp lý của công tác kiểm soát quá trình thanh, quyết toán chi
phí trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước. 63
2.3.1 Theo nghị định 32/2015/NĐ – CP. ...................................................... 63
2.3.2 Theo thông tư 08/2016/TT - BTC ....................................................... 64
2.3.3 Thông tư 09/2016 /TT –BTC. .............................................................. 64
CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
KIỂM SOÁT QUÁ TRÌNH THANH, QUYẾT TOÁN CHI PHÍ TRONG
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH SỞ Y TẾ BẮC NINH. ......................................... 66
3.1 Định hướng đầu tư phát triển các các công trình y tế thuộc tỉnh Bắc
Ninh tới năm 2020. ..................................................................................... 66

Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 1.2

Sơ đồ 1.3
Sơ đồ 2.1
Sơ đồ 2.2

Tên hình vẽ, sơ đồ, đồ thị
Cơ cấu tổ chức Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh
Công tác thanh toán dự án đầu tư
Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh
Công tác quyết toán dự án đầu tư
Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh
Mục đích kiểm soát chi phí XDCT
Hình thành chi phí theo các giai đoạn của
quá trình đầu tư
Quy trình kiểm soát và luân chuyển chứng từ thanh

Sơ đồ 3.1

toán (đối với KBNN có bộ phận kiểm tra chuyên trách)
Ban QLDAXDCT tỉnh Bắc Ninh

Bảng 1.1

Nhân sự Ban quản lý dự án XDCT
Sở Y tế Bắc Ninh năm 2016

Hình 1.2



Công trình xây dựng
Dự án
Dự án đầu tư
Hợp đồng

HMCT

Hạng mục công trình

HSMT

Hồ sơ mời thầu

KBNN

Kho bạc nhà nước

NSNN

Ngân sách nhà nước

QCXD

Quy chuẩn xây dựng

QLDA

Quản lý dự án


Xây dựng công trình

QĐ

Quyết định

QT

Quyết toán


ix

TT
BQLDA

Thanh toán
Ban quản lý dự án

TTYT

Trung tâm y tế

BVĐK

Bệnh viện đa khoa

TCHC - TCKT

Tổ chức hành chính tài chình kế toán

và thường có thời gian thực hiện dài, nhiều gian đoạn và có nhiều nội dung
công việc ảnh hưởng tới chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Bởi vậy, việc đưa ra được các yêu cầu, biện pháp kiểm soát chi phí
thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng một cách có hiệu quả, phù hợp với


2

yêu cầu của thị trường, tuân thủ quy định của nhà nước là một việc rất quan
trọng, cần được nghiên cứu kỹ càng.
Vì vậy, việc nghiên cứu “Hoàn thiện công tác kiểm soát quá trình
thanh, quyết toán chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng của Ban
QLDAXDCT Sở Sở Y tế Bắc Ninh.” là một yêu cầu khách quan, cấp thiết để
giải quyết một phần vấn đề nêu trên.
 Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát quá trình thanh, quyết
toán chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng của Ban QLDAXDCT Sở Y tế
Bắc Ninh.
 Đối tượng nghiên cứu
Công tác thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng
 Phạm vi nghiên cứu
Công tác kiểm soát chi phí thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh giai
đoạn 2011-2016.
 Phương pháp nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết kết hợp với
nghiên cứu thực nghiệm đồng thời sử dụng phương pháp tổng hợp và phân
tích để tiếp cận giải quyết các vấn đề nghiên cứu
Nghiên cứu lý thuyết thông qua sự tìm hiểu về hệ thống pháp luật Việt
Nam có liên quan đến cở sở thanh, quyết toán dự án đầu tư sử dụng nguồn



THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


78

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Công tác kiểm soát chi phí thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng của
Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2016 được kiểm soát
hết sức chặt chẽ, ít xảy ra sai sót. Trong công tác thanh tra, kiểm toán công tác
kiểm soát chi phí thanh, quyết toán dự án đầu tư của Ban QLDAXDCT Sở Y
tế Bắc Ninh luôn được đánh giá cao.
Tuy đã đạt được nhiều thành tích đạt được, nhưng bên cạnh đó trong
các tác thay quyết toán chi phí đầu tư xây dựng công trình của Ban QLDA
công trình xây dựng tỉnh Bắc Ninh vẫn còn một số tồn tại cần phải khắc phục.
ttrong công tác thanh toán và quyết toán chi phí xây dựng công trình. Để khắc
phục những tồn tại và khuyết điểm này thì Ban QLDAXDCT Sở Y tế Bắc
Ninh cần phải kết hợp các biện pháp trong công tác đào tạo trình độ chuyên
môn đội ngũ, nâng cao chất lượng thanh quyết toán, kiểm soát chi phí trong
khâu thanh toán vốn đầu tư cũng như bổ sung trang thiết bị.




80

11. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây
dựng số 50/2014/QH13, NXB Xây dựng, Hà Nội.
12. Quốc Hội (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 về Ngân sách
nhà nước.
13. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kiểm
toán nhà nước số 81/2015/QH13, NXB Tài chính, Hà Nội.
14. Quốc Hội (2002), Luật số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 về Quản lý sử
dụng tài sản nhà nước.
15. Quốc Hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 về Đấu thầu.
16. Quốc Hội (2013), Luật số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 về Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
17. Quốc Hội (2014), Luật số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 về Đầu tư công.
18. Bùi Ngọc Toàn, Bài giảng – chuyên đề 6, Kiểm soát chi phí dự án đầu tư
XDCT, Bộ môn Dự án và QLDA, Trường Đại học Giao thông Vận tải.
19. Sở Sở Y tế Bắc Ninh, Báo cao đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết
nhiệm vụ của đơn vị trong năm 2015 và các chỉ tiêu, kế hoạch, các giải pháp
thực hiện năm 2016.
20. UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 207/CT ngày 03/05/1997 về việc
thành lập Ban QLDA.