ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG THỊ THẢO

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT 2011 - 2016 CỦA HUYỆN NA RÌ,
TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG THỊ THẢO

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT 2011 - 2016 CỦA HUYỆN NA RÌ,
TỈNH BẮC KẠN
Ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Viết Khanh

THÁI NGUYÊN - 2017


cứu tại trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND huyện Na Rì,
Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Na Rì, Chi cục Thống kê huyện
Huyện Na Rì, phòng Kinh tế - Hạ tầng, UBND các xã của huyện đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi trong việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp và các thông tin hữu ích
phục vụ nghiên cứu.
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong
suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp.

Thái Nguyên, ngày

tháng

năm 2017

Học viên

Trương Thị Thảo


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................. ii
MỤC LỤC .................................................................................................................. iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................ vii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Đặt vấn đề ............................................................................................................ 1

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................. 24
2.1.3.Thời gian nghiên cứu................................................................................. 24
2.1.4.Địa điểm nghiên cứu ................................................................................. 24
2.2. Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 24
2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn ... 24
2.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 của
huyện Na Rì ........................................................................................................ 24
2.2.3. Định hướng quy hoạch đến năm 2020 ..................................................... 25
2.2.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi thực hiện phương án quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất .............................................................................. 25
2.3. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 25
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập thông tin thứ cấp ..................................... 25
2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin sơ cấp ....................................... 26
2.3.3. Phương pháp thống kê, so sánh ................................................................ 26
2.3.4. Phương pháp tham khảo, thừa kế các tài liệu có liên quan ...................... 26
2.3.5. Phương pháp phân tích, tổng hợp ............................................................. 26
2.3.6. Phương pháp xử lý số liệu ........................................................................ 26
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.............................. 27
3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến kế hoạch sử dụng
đất huyện Na Rì ..................................................................................................... 27
3.1.1.Yếu tố về điều kiện tự nhiên ..................................................................... 27
3.1.2.Vị trí địa lý ................................................................................................ 28
3.1.3.Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội .......................................................... 28
3.1.4. Yếu tố chất lượng môi trường .................................................................. 34
3.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường ..... 34
3.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 của huyện Na Rì ....... 36
3.2.1. Kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 được phê duyệt ................................ 36
3.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 ............ 38



: Hợp Tác Xã

KH

: Kế Hoạch

KHSDĐ

: Kế hoạch sử dụng đất

NTM

: Nông thôn mới

NXB

: Nhà xuất bản

PTĐT

: Phát triển đô thị

QHSDĐ

: Quy hoạch sử dụng đất

UBND

: Ủy Ban Nhân Dân



1

MỞ ĐẦU
1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội
lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội,
an ninh và quốc phòng.
Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến mọi hoạt động của từng ngành và
từng lĩnh vực, chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề quan trọng
cần được quan tâm hàng đầu. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
năm 2013 đã được Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11
năm 2013, tại chương I, điều 53 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên
khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài
sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”, tại Điều 54 đã quy định “Đất đai
là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được
quản lý theo pháp luật”[4].
Khi kinh tế xã hội phát triển, cùng với sự tăng dân số nhanh đã làm cho mối
quan hệ giữa người và đất ngày càng căng thẳng những sai lầm liên tục của con
người trong quá trình sử dụng đất đã dẫn đến huỷ hoại môi trường đất, một số công
năng nào đó của đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai càng trở nên quan trọng và
mang tính toàn cầu. Do vậy việc sử dụng đất phải trên cơ sở khoa học, tiết kiệm, hiệu quả
và lâu bền.
Tại huyện Na Rì nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung sự nghiệp công nghiệp
hoá - hiện đại hoá đang được đẩy mạnh đòi hỏi sự chuyển dịch về cơ cấu sử dụng
các loại đất nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hoá, tăng cường cơ sở kết cấu hạ
tầng, phát triển các cụm du lịch, các công trình phúc lợi xã hội và thực hiện đô thị
hoá,… Điều này không tránh khỏi gây sức ép với quỹ đất của của huyện, khó tránh

hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp
lý cho những năm tiếp theo.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Khái quá được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến kế hoạch sử
dụng đất huyện Na Rì


3

- Đánh giá được tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 của
huyện Na Rì
- Định hướng quy hoạch đến năm 2020 của huyện Na Rì
- Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi thực hiện phương án quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất.
3. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa khoa học
+ Sử dụng kiến thức đã học áp dụng vào thực tế nâng cao tính thực tiễn,
chiều sâu của kiến thức ngành học cho bản thân.
+ Nghiên cứu vấn đề còn tồn tại trong thực tiễn để tìm ra cái mới cho lý
thuyết từ đó quay trở lại áp dụng cho thực tiễn.
+ Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến kết
quả thực hiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giúp hoàn thiện cơ sở lý
luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
-Ý nghĩa thực tiễn
+ Giúp địa phương nắm được thực trạng kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng
đất của địa phương.
+ Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và từ
đó có những định hướng quản lý đất đai hợp lý, mang lại hiệu quả cao.