ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRỊNH THANH BÌNH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT
CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2011-2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRỊNH THANH BÌNH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT
CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2011-2016
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thanh Vân


Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của UBND,
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Lập đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi
trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi
điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành
luận văn./.
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn

Trịnh Thanh Bình


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... ii
MỤC LỤC ......................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ vi
DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................................................... viii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
2. Mục tiêu của đề tài ......................................................................................... 3
3. Ý nghĩa của đề tài ........................................................................................... 3
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................. 4
1.1. Cơ sở lý luận, ý nghĩa của công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối với các
tổ chức ................................................................................................................ 4
1.1.1. Cơ sở lý luận ............................................................................................ 4
1.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối với
các tổ chức .......................................................................................................... 6

huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ .......................................................................... 29
3.1.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Lập, tỉnh
Phú Thọ ............................................................................................................ 39
3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của các tổ chức kinh tế trên
địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ............................................................. 44
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện....... 44
3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà
nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ .......... 46
3.3. Đánh giá của cán bộ và người dân về tình hình quản lý, sử dụng đất của các
tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Yên
Lập, tỉnh Phú Thọ ............................................................................................. 63
3.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ................... 63
3.3.2. Đánh giá của người dân về tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức
kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh
Phú Thọ ............................................................................................................ 68


v
3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ
chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Yên Lập,
tỉnh Phú Thọ ..................................................................................................... 70
3.4.1. Giải pháp về chính sách pháp luật ......................................................... 70
3.4.2. Giải pháp về kinh tế ............................................................................... 70
3.4.3. Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong thời
gian tới .............................................................................................................. 71
3.4.4. Các giải pháp khác ................................................................................. 72
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................................ 73
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 74
PHỤ LỤC

Bảng 3.12: Ý kiến của các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất ..................64
Bảng 3.13: Ý kiến của người dân về quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh
tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất ...............................................69


viii

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1.

Cơ cấu các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
theo từng loại hình tổ chức trên địa bàn huyện Yên Lập.............. 45

Hình 3.2.

Tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế theo mục đích được
Nhà nước giao, cho thuê ............................................................... 52

Hình 3.3.

Cơ cấu diện tích thể hiện tỷ lệ sử dụng đất không đúng mục đích
của các tổ chức kinh tế huyện Yên Lập giai đoạn 2011- 2016 ..... 63


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là một loại tài nguyên thiên nhiên đặc biệt có mối quan hệ chặt chẽ với

Để khắc phục kịp thời những yếu kém, đồng thời chấn chỉnh lại việc quản lý
sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Thủ tướng Chính
phủ đã ra Chỉ thị số 134/CT-TTG V/v tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm Luật Đất
đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Đây là việc làm có ý nghĩa
thiết thực trong việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với nguồn tài nguyên
đặc biệt quan trọng về đất đai nói chung và diện tích đất đang giao cho các tổ chức
quản lý sử dụng nói riêng.
Huyện Yên Lập là huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ, nền kinh tế của huyện
chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, đời sống nhân
dân còn gặp nhiều khó khăn. Trong những năm tới huyện sẽ tập trung phát triển
nhanh về kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, phát triển nhanh các cơ
sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân trong huyện. Quá trình
phát triển kinh tế - xã hội của huyện sẽ gây áp lực lớn đến đất đai, dẫn đến tình trạng
mất cân đối trong khai thác sử dụng quỹ đất, đặc biệt ở những nơi có nhiều tiềm năng
lợi thế, vì vậy công tác quản lý, sử dụng đất đai ở huyện Yên Lập nói chung, của các
tổ chức trên địa bàn huyện nói riêng đang là một thách thức lớn đối với công tác quản
lý nhà nước về đất đai. Trong tình hình hiện nay việc vi phạm pháp Luật Đất đai cả về
quản lý và sử dụng còn diễn ra ở nhiều địa phương, đặc biệt là của các tổ chức kinh tế
được nhà nước cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư. Việc sử dụng đất sai mục
đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang
hóa không sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa được ngăn
chặn kịp thời, vẫn còn xảy ra.
Từ yêu cầu thực tiễn khách quan, việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng
đất của các tổ chức là việc làm có ý nghĩa thiết thực trong công tác quản lý Nhà nước
về đât đai, để kịp thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất,
tránh để lãng phí thất thoát nguồn tài nguyên quý giá này.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, với mong muốn trên cơ sở lý thuyết và
thực tiễn góp phần giải quyết những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý Nhà nước
về đât đai; được sự giúp đỡ của PGS.TS. Đào Thanh Vân, chúng tôi tiến hành nghiên