ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––

DƯƠNG THỊ THÚY HẰNG

QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG
TRONG CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND
HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––

DƯƠNG THỊ THÚY HẰNG

QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG
TRONG CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND
HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Ngô Thị Hương Giang

Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017
Tác giả luận văn

Dương Thị Thúy Hằng


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học và đóng góp của luận văn ................................................ 3
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI
SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND CẤP HUYỆN ........... 5
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND
cấp huyện........................................................................................................... 5
1.1.1. UBND cấp huyện và các cơ quan thuộc UBND cấp huyện ................... 5
1.1.2. Tài sản công trong cơ quan hành chính Nhà nước.................................. 5
1.1.3. Quản lý tài sản công trong cơ quan hành chính Nhà nước ................... 17
1.2. Kinh nghiệm quản lý TSC ở ngoài nước, trong nước và bài học rút ra
cho huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 23
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý TSC ở ngoài nước .............................................. 23

3.3. Thực trạng quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện
Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên............................................................................ 61
3.3.1. Thực trạng thực hiện các nguyên tắc quản lý tài sản công tại các cơ
quan thuộc UBND của huyện Phú Bình ......................................................... 61
3.3.2. Thực trạng thực hiện nội dung quản lý tài sản công tại các cơ quan
thuộc UBND của huyện Phú Bình .................................................................. 65


v
3.4. Đánh giá chung về quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND
huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ................................................................. 80
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 80
3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế ............................. 81
Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG
TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH
THÁI NGUYÊN ............................................................................................ 87
4.1. Định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý tài sản công tại các cơ quan
thuộc UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .......................................... 87
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc
UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .................................................... 91
4.2.1. Hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý nhà nước về tài sản công ............ 91
4.2.2. Nghiên cứu ban hành chế độ khen thưởng đối với các tổ chức, cá
nhân có thành tích trong việc thực hiện quản lý TSC ..................................... 93
4.2.3. Tăng cường sử dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong quản
lý TSC ............................................................................................................. 94
4.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
về quản lý TSC ................................................................................................ 95
4.2.5. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển
khai thực hiện các cơ chế, chính sách quản lý TSC ........................................ 97
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 101


: Hội đồng nhân dân

KCN

: Khu công nghiệp

NSNN

: Ngân sách nhà nước

PTNT

: Phát triển nông thôn

QLNN

: Quản lý nhà nước

TSC

: Tài sản công

TSCĐ

: Tài sản cố định

TSNN

: Tài sản nhà nước

Bảng 3.10. Tổng hợp phương tiện đi lại trong Phòng Nông nghiệp &
PTNT huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ............. 55
Bảng 3.11. Tổng hợp máy móc thiết bị trong Phòng Nông nghiệp &
PTNT huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ............. 55
Bảng 3.12. Tình hình sử dụng đất của Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phú
Bình từ năm 2014 đến năm 2016 .................................................... 56
Bảng 3.13. Tổng hợp phương tiện đi lại trong phòng Kinh tế - Hạ tầng
huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ........................ 57


viii
Bảng 3.14. Tổng hợp máy móc thiết bị trong phòng Kinh tế -Hạ tầng
huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ........................ 57
Bảng 3.15. Tình hình sử đất của Phòng Tài nguyên -Môi trường huyện
Phú Bình từ năm 2014 đến năm 2016............................................. 58
Bảng 3.16. Tổng hợp phương tiện đi lại trong Phòng Tài nguyên - Môi
trường huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ............ 59
Bảng 3.17. Tổng hợp máy móc thiết bị trong Phòng Tài nguyên - Môi
trường huyện Phú Bình tính từ năm 2014 đến 31/12/2016 ............ 60
Bảng 3.18. Nguồn hình thành tài sản của UBND huyện Phú Bình từ năm
2014 đến năm 2016 ......................................................................... 65
Bảng 3.19. Kết quả đầu tư trụ sở làm việc tại UBND huyện Phú Bình giai
đoạn 2014 -2016 ............................................................................. 66
Bảng 3.20. Kết quả đầu tư phương tiện đi lại thuộc UBND huyện Phú
Bình giai đoạn 2014 -2016.............................................................. 67
Bảng 3.21. Kết quả điều tra về công tác thanh tra, kiểm tra quá trình khai
thác, sử dụng tài sản công ............................................................... 68
Bảng 3.22. Tình hình sai phạm trong sử dụng TSC tại các cơ quan thuộc
UBND huyện Phú Bình .................................................................. 69
Bảng 3.23. Bảng thanh lý tài sản công thuộc UBND huyện Phú Bình giai

nghĩa vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh”. Vì vậy, tài sản công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề
vững chắc cho kinh tế nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời
sống nhân dân để hiện thực hoá những mục tiêu đặt ra. Dù không tham gia
trực tiếp vào sản xuất nhưng tài sản công có ý nghĩa quan trọng cho sự phát
triển của nền kinh tế. Ở các quốc gia phát triển, quản lý tốt tài sản công cũng
được coi là một trong những tiêu chí để đánh giá chất lượng quản lý nói
chung của nhà nước.
Thực tế thời gian qua, quản lý tài sản công luôn là vấn đề thời sự của
Chính phủ, Quốc hội. Việc thiếu chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản
công và hiệu quả của cơ quan hành chính nhà nước đang là vấn đề được
Chính phủ và các cơ quan hữu trách quan tâm. Tình trạng các cơ quan hành
chính, sự nghiệp và các đơn vị thuộc khu vực công sử dụng vượt tiêu chuẩn
định mức gây lãng phí, cho thuê, mượn tài sản công không đúng quy định, tự
ý sắp xếp, xử lý làm thất thoát tài sản công…đang đặt ra yêu cầu phải thống
kê và quản lý hiệu quả lượng tài sản này.
Phú Bình là một huyện nghèo của tỉnh Thái Nguyên, địa bàn rộng, tăng
trưởng kinh tế chưa cao, khả năng tích luỹ, mua sắm tài sản côngcòn thấp. Do
đó, lãnh đạo Ủy ban nhân dân (UBND) huyện đã luôn đề cao và quan tâm đến
công tác quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện, được thể


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full