ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ
VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ
VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Hữu Tri

THÁI NGUYÊN - 2018

Tài chính - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Chi cục thuế thành phố Thái
Nguyên và một số ban ngành liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp
cho tôi số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế về công tác quản lý thu Ngân
sách Nhà nước của thành phố Thái Nguyên.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí, đồng nghiệp, các bạn... và gia
đình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tôi, đồng thời có những
ý kiến đóng góp trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn.
Thái Nguyên, ngày 23 tháng 2 năm 2018
Tác giả luận văn

Đinh Thị Phương Loan


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................ vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ................................................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 2
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn hoặc đóng góp mới của luận văn .............. 2
5. Bố cục của luận văn .................................................................................... 3
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU PHÍ,
LỆ PHÍ VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ................................................. 4

2.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu .................................................................... 26
2.2.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu.................................................. 26
2.2.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích ..................................................... 30
2.3.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................ 30

2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh xây dựng kế hoạch quản lý thu phí và lệ phí ........... 30
2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh thực hiện quản lý thu phí và lệ phí .......................... 30
2.3.3. Chỉ tiêu phản ánh kiểm tra, kiểm soát quản lý thu phí và lệ phí .......... 31
2.3.4. Chỉ tiêu phản ánh việc xử phạt quá trình thu phí và lệ phí ................... 31
2.3.5. Chỉ tiêu phản ánh những yếu tố nào ảnh hưởng đến quá trình quản
lý thu phí và lệ phí trên địa bàn thành phố............................................ 32
Chương 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ
PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN ...... 33

3.1.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ................................................................ 33

3.1.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên ....... 33
3.1.2. Các đơn vị hành chính tại thành phố Thái Nguyên............................... 35
3.2.

Thực trạng về công tác quản lý thu phí và lệ phí tại thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 35

3.2.1. Thực trạng về công tác lập dự toán thu phí và lệ phí tại thành phố
Thái Nguyên .......................................................................................... 35
3.2.2. Thực trạng về tổ chức thực hiện quản lý thu phí và lệ phí tại thành

4.2.

Các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu phí, lệ phí tại
thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .......................................... 82

4.2.1. Nhóm giải pháp về công tác lập dự toán phí, lệ phí tại thành phố
Thái Nguyên .......................................................................................... 82
4.2.2. Nhóm giải pháp về công tác thực hiện quản lý phí, lệ phí tại thành
phố Thái Nguyên ................................................................................... 83
4.2.3. Nhóm giải pháp về công tác quyết toán số thu phí, lệ phí tại thành
phố Thái Nguyên ................................................................................... 86
4.2.4. Nhóm giải pháp về công tác kiểm soát số thu phí, lệ phí tại thành
phố Thái Nguyên ................................................................................... 86
4.3.

Một số kiến nghị đối với các cơ quan, ban ngành nhằm hoàn thiện
công tác quản lý thu phí, lệ phí tại thành phố Thái Nguyên ................. 88

4.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ Tài chính .......................................................... 88
4.3.2. Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên .......................................... 89
4.3.3. Đối với cơ quan ban, ngành địa phương ............................................... 89
KẾT LUẬN .................................................................................................... 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 92
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 94


vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT


NS

:

Ngân sách

NSĐP

:

Ngân sách địa phương

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

SXKD

:

Sản xuất kinh doanh

TC-KH

:

Tài chính - Kế hoạch


năm 2014 đến năm 2016 ............................................................... 39

Bảng 3.3:

Bảng dự toán thu phí và lệ phí trên địa bàn thành phố Thái
Nguyên theo các loại phí, lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 .... 41

Bảng 3.4:

Tình hình dự toán thu phí và lệ phí so với thực hiện năm
2014 đến năm 2016 ..................................................................... 43

Bảng 3.5:

Đánh giá về công tác lập dự toán số thu phí, lệ phí của cán
bộ quản lý thu phí, lệ phí tại thành phố Thái Nguyên ................ 45

Bảng 3.6: Tình hình thực hiện thu phí và lệ phí từ năm 2014 đến năm
2016 tại thành phố Thái Nguyên ................................................ 49
Bảng 3.7:

Tỷ trọng các loại phí, lệ phí trong tổng số thu phí, lệ phí trên
địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 ..... 55

Bảng 3.8:

Kết quả thực hiện thu phí và lệ phí so với dự toán thu phí và
lệ phí hàng năm trên địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm
2014 đến năm 2016 ..................................................................... 59


Quy trình lập dự toán thu phí và lệ phí tại thành phố
Thái Nguyên .......................................................................... 36


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tại Việt Nam, khi chuyển đổi nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền
kinh tế thị trường, Nhà nước đã từng bước xóa bỏ việc cung cấp miễn phí các
dịch vụ công để chuyển sang thu phí, lệ phí đối với một số dịch vụ công do
các cơ quan nhà nước cung cấp. Từ đó đến nay, số thu phí và lệ phí đóng góp
vào ngân sách nhà nước hàng năm đều trên 30.000 nghìn tỷ đồng (chiếm tỷ
trọng từ 3% đến 5% số thu ngân sách nhà nước) và có ảnh hưởng không nhỏ
đến cân đối ngân sách quốc gia.
Tại thành phố Thái Nguyên, trong những năm gần đây số thu từ phí và
lệ phí chiếm tỷ trọng khoảng 8% đến 9% số thu NSNN. Tỷ trọng này khá cao
so với một số huyện, thị xã khác trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đó góp
phần không nhỏ vào hoạt động tăng thu NSNN địa bàn thành phố. Tuy nhiên,
số thu từ phí và lệ phí có xu hướng ngày càng giảm về tỷ trọng thu NSNN.
Người dân ở một số địa phương cho rằng có quá nhiều loại phí và lệ phí, nên
bãi bỏ phí và lệ phí. Nhưng thực tế đã chứng minh, phí và lệ phí không những
đảm bảo tăng thu ngân sách nhà nước mà còn góp phần nâng cao ý thức, trách
nhiệm cho người dân khi sử dụng các hàng hóa, dịch vụ công cộng, tránh sử
dụng lãng phí nguồn lực của nhà nước.
Cũng giống như các địa phương các, thành phố Thái Nguyên trong giai
đoạn đầu mới áp dụng thu phí và lệ phí, các chính sách về phí và lệ phí chưa
được ban hành dưới hình thức văn bản pháp luật nên gây khó khăn trong quá
trình quản lý phí và lệ phí. Ngày nay, các hoạt động của người dân đối với các
dịch vụ công ngày càng đa dạng, do đó quan hệ pháp lý liên quan đến phí và

- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Địa bàn thành phố Thái Nguyên.
+ Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ mục đích nghiên cứu trong
khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2016.
+ Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu phí, lệ phí vào
NSNN tại thành phố Thái Nguyên (không bao gồm phí tư nhân như phí


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full