ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-------------------

HÀ MINH HUẤN

Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU
TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC XUYÊN Á NỘI
BÀI - LÀO CAI ĐOẠN ĐI QUA XÃ AN THỊNH – HUYỆN
VĂN YÊN – TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2008 – 2012”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khoá học

: Chính quy
: Quản lý đất đai
: Quản lý tài nguyên
: 42A – QLĐĐ
: 2010 – 2014

THÁI NGUYÊN - 2014


LỜI CẢM ƠN
Thực hiện phương trâm “ học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực

MỤC LỤC
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ................................................................................ 1
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ........................................................... 1
1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI ....................................................................... 2
1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI ......................................................................... 3
1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI .......................................................................... 3
PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .............................................................. 4
2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB ......................... 4
2.1.1 Khái niệm về giải phóng mặt bằng ........................................................ 4
2.1.2. Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng ......................................... 5
2.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng
....................................................................................................................... 6
2.1.4. Một số quy định chung về công tác giải phóng mặt bằng...................... 7
2.1.5. Những quy định về trình tự, thủ tục của công tác giải phóng mặt bằng ......... 9
2.1.6. Đối tượng và điều kiện được đền bù ................................................... 13
2.1.7. Quy trình bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ...... 15
2.2. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường GPMB ................................... 21
2.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi
thường và GPMB: ........................................................................................ 21
2.2.2. Những văn bản pháp quy của tỉnh Yên Bái liên quan đến công tác bồi
thường và GPMB ......................................................................................... 23
2.3.Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trê thế giới và bài học kinh
nghiệm cho Việt Nam .................................................................................. 24
2.3.1.Tình hình thực hiện cơ chế giải phóng mặt bằng ở trung quốc ............. 24
2.3.2. Tình hình thực hiện cơ chế giải phóng mặt bằng ở úc ......................... 26


2.3.3.Kinh nghiệm cho Việt Nam ................................................................. 27
2.4. Công tác giải phóng mặt bằng ở một số tỉnh trong nước ........................ 28
2.4.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở thành phố Thái Nguyên..................... 28

hưởng đến công tác BT&GPMB .................................................................. 44
4.2.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất ảnh hưởng tới công tác BT
& GPMB ..................................................................................................... 45
4.3. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khu tái định cư ....... 45
4.3.1. Đánh giá đền bù về đất và các tài sản gắn liền với đất ........................ 45
4.4. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và nguồn kinh phí để thực hiện dự án..... 54
4.4.1 Đánh giá về chính sách hỗ trợ của dự án............................................. 54
4.4.2. Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng ........................................... 55
4.5. Đánh giá nhận thức của người dân và cán bộ đến công tác giải phóng
mặt bằng....................................................................................................... 57
4.5.1 Kết quả từ phiếu điều tra...................................................................... 57
4.5.2. Ý kiến của cán bộ GPMB ................................................................... 60
4.6. Một số nhận xét về kết quả đạt được những khó khăn và tồn tại trong
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. .................................................... 63
4.6.1. Một số nhận xét về kết quả đạt được, những khó khăn, tồn tại ............... 63
4.5.2. Đề xuất các giải pháp và rút ra những bài học kinh nghiệm ................ 65
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................... 68
5.1. Kết luận ................................................................................................. 68
5.2 Đề Nghị .................................................................................................. 68


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.2: Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo mục đích sử dụng .................. 43
Bảng 4.3: Khung giá bồi thường đất phi nông nghiệp................................... 46
Bảng 4.4: Khung giá bồi thường đất nông nghiệp......................................... 46
Bảng 4.5. Kết quả bồi thường về cây cối ...................................................... 47
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc................................ 52
Bảng 4.7: Kết quả thu được về các chính sách hỗ trợ của công trình ............ 54
Bảng 4.8: Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường .............................................. 55
Bảng 4.9. Kết quả điều tra các hộ dân trong khu vực giải phóng mặt bằng ... 58

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

Nghị định
Hội đồng bồi thường
Uỷ ban nhân dân
Bồi thường
Giải phóng mặt bằng
Tái định cư
Trung học cơ sở
Tài nguyên- kinh tế -xã hội
Trung tâm
Công nghiệp xây dựng
Thương mại dịch vụ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng
Khu công nghiệp
Ủy ban mặt trận tổ quốc
Cây lâu năm
Hằng năm khác
Thu hoạch



như thương lượng giá cả đền bù hợp lý cho người dân, tái định cư và giải
quyết hậu quả khi giải phóng mặt bằng. Do vậy cần áp dụng linh hoạt các quy
định của pháp luật vào điều kiện thực tế ở địa phương. Ngoài ra khung giá bồi


2

thường của Nhà Nước thấp hơn so với giá thị trường thường xuyên biến động
và có chiều hướng gia tăng. Người dân không chấp nhận mức giá đó, họ cho
rằng mức đền bù đó là chưa thỏa đáng,do đó các hộ không tự nguyện di
chuyển trao trả đất cho dự án. Trong việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi công ăn
việc làm, cũng như tiến độ xây dựng khu tái định cư phục vụ dự án diễn ra
chậm. Điều đó đã làm chậm tiến độ GPMB, ảnh hưởng nhiều đến thời gian
hoàn thành dự án.
Với dân số ngày càng tăng, xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử
dụng đất ngày càng lớn. Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác GPMB
vẫn còn nhiều bất cập, nhiều khó khăn. Mặc dù Nhà nước đã ban hành rất
nhiều các văn bản pháp quy phục vụ cho công tác này như nghị định số
197/NP-CP về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất, thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện nghị định trên. Nghị
định số 188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất, thông tư số
114/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP.
Nhưng để dung hoà giữa quyền lợi của người dân với lợi ích chung không thể
giải quyết trong một sớm một chiều.
Do đó, cần có một cách nhìn nhận và đánh giá toàn diện hơn về công
tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, từ đó tìm ra những khó khăn và thuận
lợi. Rồi đưa ra những giải pháp có tính khả thi để giải quyết những khó khăn
đó một cách hiệu quả nhất tạo sự chặt chẽ trong việc quản lí nhà nước về đất
đai và phát triển nền kinh tế của nước nhà.
Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu

- ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: Bổ sung những kiến thức đã học
trên lớp; học hỏi tiếp cận những kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ
hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai cụ thể là công tác bồi thường
GPMB, hỗ trợ tái định cư.
- ý nghĩa thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu đề tài giúp tìm ra được những
thuận lợi khó khăn trong công tác bồi thường GPMB của dự án để từ đó rút ra
những giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ của dự án ở hiện tại
và trong tương lai.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full