HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

THÂN QUỐC HÙNG

CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ
CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN
CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

Mã số: 62 38 01 01

HÀ NỘI - 2018


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. Nguyễn Thanh Bình
2. TS. Trần Thanh Phương

Phản biện 1: ........................................................
.........................................................

Phản biện 2: ........................................................
........................................................

Phản biện 3: ........................................................
........................................................


yêu cầu đó được quán triệt và thực hiện kiên trì, thường xuyên, liên tục
trong hoạt động xét xử và đã đạt được kết quả đáng khích lệ, góp phần
không nhỏ vào việc thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền
Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Trong suốt hơn 30 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, Đảng ta đã ban
hành và quán triệt thực hiện nhiều nghị quyết chuyên đề về cải cách tư


2

pháp như Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 2/1/202 của Bộ Chính trị Về một
số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết số
49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị Về chiến lược cải cách tư
pháp đến năm 2020... Nghị quyết số 49 đã thể hiện rất rõ quan điểm, yêu
cầu của Đảng ta về cải cách tư pháp mà trọng tâm là Tòa án nhân dân: "Tổ
chức các cơ quan tư pháp và các chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học;
trong đó, xác định Tòa án có vị trí trung tâm và xét xử là hoạt động trọng
tâm"; "Hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành
có hiệu quả và hiệu lực cao"; "Mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án đối
với các khiếu kiện hành chính. Đổi mới mạnh mẽ thủ tục giải quyết các
khiếu kiện hành chính tại Tòa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân
tham gia tố tụng, bảo đảm sự bình đẳng giữa công dân và cơ quan công
quyền trước Tòa án"; "Đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ
hơn vị trí, quyền hạn, trách nhiệm của người tiến hành tố tụng và người
tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm
minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là
khâu đột phá của hoạt động tư pháp"... Do đó, tổ chức thực hiện quyền tư
pháp đã có những chuyển biến tích cực. Tổ chức bộ máy, chức năng,
nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của Tòa án ngày càng được xác định rõ hơn
và từng bước được củng cố, kiện toàn. Chất lượng xét xử có chuyển biến

riêng không phải hoàn toàn mới. Tuy nhiên, những vấn đề lý luận căn bản
về chất lượng xét xử các vụ án hành chính đều chưa được nhìn nhận một
cách toàn diện và giải quyết thấu đáo. Chính vì vậy, hệ thống các tiêu chí
đánh giá chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp
tỉnh chưa được ghi nhận một cách đầy đủ, thống nhất. Quy định của pháp
luật về chức năng của từng chủ thể trong tố tụng cũng chưa được rõ ràng
và còn chồng chéo...
Cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay đặt ra những yêu cầu mới:
Tòa án phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong bảo vệ công lý, triệt để
tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Bối cảnh này đòi


4

hỏi hoạt động xét xử của Tòa án phải không ngừng nâng cao chất lượng,
bảo đảm hiệu quả, kịp thời, chính xác và đúng pháp luật. Do vậy, nghiên
cứu vấn đề chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân
cấp tỉnh lại càng có ý nghĩa hết sức cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. Từ
những lý do trên đây, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Chất lượng xét xử các
vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay"
làm luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận và lịch sử nhà nước và
pháp luật.
2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích của luận án
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng
xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam, tác
giả đề xuất các quan điểm và đưa ra những giải pháp nhằm bảo đảm chất
lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt
Nam hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ của luận án

- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Vấn đề xét xử và chất lượng xét
xử các vụ án hành chính được thực hiện bởi các tòa án khác nhau. Trong
luận án chỉ tập trung nghiên cứu chất lượng xét xử các vụ án hành chính
của Tòa án nhân dân cấp tỉnh. Luận án không nghiên cứu chất lượng xét
xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân
cấp cao, Tòa án nhân dân tối cao, cũng như Tòa án quân sự.
- Phạm vi về không gian: Luận án phân tích, đánh giá thực trạng tổ
chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh và thực trạng chất lượng xét xử các vụ án
hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi toàn quốc.
- Phạm vi về thời gian: Những số liệu thống kê làm cơ sở đánh giá
thực trạng tổ chức và chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án
nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam từ năm 2011 đến năm 2017.


6

4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin
và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, các quan điểm của
Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách bộ máy nhà nước nói chung và cải
cách tư pháp nói riêng.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch
sử của triết học Mác-Lênin, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu
như: kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, phân tích và tổng hợp, quy nạp và
diễn dịch, lịch sử cụ thể. Ngoài ra, luận án còn sử dụng một số phương pháp
của các bộ môn khoa học khác như: thống kê, so sánh, lý thuyết hệ thống...
Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng ở chương 1 nhằm
phân tích, đánh giá các công trình khoa học có liên quan đến đề tài.

- Về lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm phong
phú thêm lý luận về chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án
nhân dân cấp tỉnh.
- Về thực tiễn: Những kết quả của luận án sẽ góp phần nhằm nâng
cao chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở
Việt Nam hiện nay. Đồng thời, luận án là nguồn tư liệu tham khảo tốt cho
công tác nghiên cứu, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo luật.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình của tác giả đã
công bố liên quan đến luận án và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của luận án gồm 4 chương, 10 tiết.


8

Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC

Trên thực tế đã có được khối lượng đáng kể các công trình nghiên
cứu cả về lý luận và thực tiễn liên quan tổ chức và hoạt động xét xử của
Tòa án nhân dân cấp tỉnh như: đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ:“Tài
phán hành chính - thể chế bảo vệ các quyền tự do, lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức” của Hoàng Thị Kim Quế; "Thẩm quyền xét xử khiếu kiện
hành chính của Tòa án, sự bảo đảm công lý trong quan hệ nhà nước và
công dân" của Nguyễn Thanh Bình; luận án “Tòa hành chính trong nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” của Trần Kim
Liễu; hoặc luận án "Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án
nhân dân ở Việt Nam hiện nay" của Lê Xuân Thân...

Cộng hòa Pháp….
Như vậy, nghiên cứu về tài phán hành chính và Tòa hành chính ở
một số quốc gia trên thế giới có giá trị tham khảo cho việc thiết lập mô
hình tổ chức và hoạt động tài phán hành chính ở nước ta hiện nay. Những
vấn đề này ít nhiều có tác động tới chất lượng xét xử các vụ án hành chính
của Tòa án nhân dân nói chung và Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng.
1.3. GIẢ THUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN
CỨU VỀ CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.3.1. Những kết quả nghiên cứu của các công trình trong và
ngoài nước được luận án kế thừa
Kế thừa quan điểm và những luận cứ khoa học của các đề tài, các
luận án trong nước và nước ngoài về những vấn đề liên quan đến chất
lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh, luận án
xác định các nhiệm vụ cơ bản cần tiếp tục nghiên cứu.


10

1.3.2. Những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục làm rõ
- Luận chứng cơ sơ khoa học, các căn cứ đánh giá chất lượng xét xử
các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở nước ta hiện nay.
- Phương diện lý luận cần làm rõ thế nào là chất lượng xét xử các vụ
án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh. Khái niệm, đặc điểm và vai
trò của việc bảo đảm hiệu quả của chất lượng xét xử các vụ án hành chính
của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
- Các tiêu chí đánh giá và các yếu tố bảo đảm cho chất lượng xét xử
các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
- Về thực trạng, chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án

mực đạo đức xã hội nhằm giải quyết kịp thời các tranh chấp phát sinh
trong quan hệ pháp luật hành chính.
2.1.2. Đặc điểm xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân
dân cấp tỉnh
Thứ nhất: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước tác động đến nguyên
tắc độc lập xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
Thứ hai: Người khởi kiện và người bị kiện trong vụ án hành chính
của Tòa án nhân dân cấp tỉnh có tính đặc thù.
Thứ ba: Đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính mang tính
đặc thù.
Thứ tư: Đặc điểm của trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.
Thứ năm: Đặc điểm về chủ thể tham gia xét xử các vụ án hành chính.
2.1.3. Đặc điểm chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa
án nhân dân cấp tỉnh
Thứ nhất: Chất lượng xét xét xử các vụ án hành chính của Tòa án
nhân dân cấp tỉnh là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hoạt động xét xử các vụ
án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.


12

Thứ hai: Chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân
dân cấp tỉnh tham gia vào quá trình quản lý hành chính nhà nước ở
địa phương.
Thứ ba: Chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân
dân cấp tỉnh đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và công dân
2.1.4. Vai trò chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa
án nhân dân cấp tỉnh
Một là: Chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân
dân cấp tỉnh góp phần vào kiểm soát quyền lực nhà nước.

- Sự chính trực, liêm khiết
2.2.2. Tiêu chí về sự tuân thủ pháp luật trong xét xử các vụ án
hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Một là: Đảm bảo tuân thủ pháp luật trong cả quá trình giải quyết vụ
án hành chính.
Hai là: Phán quyết của Tòa án phải “thấu lý - đạt tình”.
Ba là: Bản án, quyết định về giải quyết vụ án hành chính của Tòa
án có hiệu lực pháp luật phải được hiện thực hóa trong đời sống xã hội.
2.2.3. Tiêu chí về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng xét xử các
vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
- Về chuyên môn, nghiệp vụ: Trình độ đào tạo, điều kiện về bằng
cấp và kỹ năng, trình độ nghiệp vụ xét xử của Thẩm phán Tòa án nhân
dân các cấp là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo năng lực xét
xử cho Tòa án nhân dân các cấp.
- Về kỹ năng xét xử: Kỹ năng xét xử hành chính là khả năng, cách
thức, phương pháp của Thẩm phán thực hiện một chuỗi những thao tác


14

nghiệp vụ kế tiếp nhau như: kỹ năng đánh giá đối tượng khởi kiện, người
khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, kỹ năng
thu thập, đánh giá, sử dụng chứng cứ, kỹ năng áp dụng pháp luật trong
xét xử các vụ án hành chính,…
2.2.4. Tiêu chí về số lượng bản án quyết định của Tòa án bị
hủy, sửa
- Tiêu chí về số lượng giải quyết tranh chấp hành chính của Tòa án
nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải quyết hàng năm: Số lượng vụ việc tranh
chấp hành chính có khởi kiện và được thụ lý mà Tòa án đã giải quyết
xong là chỉ số phản ánh khả năng đáp ứng yêu cầu “cần được giải quyết

để thực thi quyền tư pháp. Kết cấu nhân lực của từng Tòa ở các địa
phương không giống nhau. Số lượng cán bộ thuộc Tòa hành chính ở các
Tòa án nhân dân cấp tỉnh hiện nay không đồng đều.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Tòa hành chính
thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh
3.1.2.1. Về chức năng, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Một là: Xét xử sơ thẩm các vụ án hành chính thuộc thẩm quyền.
Hai là: Xét xử phúc thẩm vụ án hành chính của Tòa án nhân dân
cấp tỉnh.
3.1.2.2. Về phạm vi thẩm quyền xét xử các vụ án hành chính của
Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Việc phân định thẩm quyền được xác định trên cơ sở các nguyên
tắc: Thẩm quyền theo loại việc; Thẩm quyền theo lãnh thổ (địa hạt). Về
thẩm quyền của Tòa án, Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 tuy
đã mở rộng thẩm quyền giải quyết của Tòa án, so với các quy định trước
đây nhưng vẫn còn một số loại việc mà pháp luật quy định Tòa không có


16

thẩm quyền giải quyết như quyết định hành chính, hành vi hành chính
mang tính nội bộ mặc dù các quyết định, hành vi này đã xâm phạm đến
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên, thực tế hiện nay nội
hàm khái niệm “hành vi hành chính mang tính chất nội bộ” vẫn có những
cách hiểu khác nhau.
3.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH
CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

3.2.1. Kết quả chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa
án nhân dân cấp tỉnh và nguyên nhân

chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
- Về chuyên môn nghiệp vụ: Xét xử án hành chính là một trong
những hoạt động khá mới của Tòa án, so với số lượng các loại án khác
như án: hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động… thì tỷ lệ tăng
của án hành chính là không đáng kể.
- Về chất lượng xét xử các vụ án hành chính được giải quyết từng
bước được nâng cao: Tỷ lệ các bản án, quyết định trong vụ án hành chính
bị hủy, bị cải sửa đã giảm đáng kể. Năm 2011 số án bị sửa là 146 vụ /624
vụ chiếm tỷ lệ: 23,4%; năm 2017 là 3,78%; Tỷ lệ án bị hủy năm 2011 là:
44 vụ/624 vụ chiếm tỷ lệ: 7,05%. Đến năm 2017 tỷ lệ án bị hủy là: 4,09%
Kết quả giải quyết các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp
tỉnh đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà
nước. Với vai trò là cơ quan xét xử, phán quyết của Tòa án về tính hợp
pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu kiện đảm
bảo tính khách quan, đem lại lòng tin cho nhân dân. Sự nỗ lực của ngành
Tòa án, hàng năm Tòa án các cấp đã giải quyết được một số lượng nhất
định các khiếu kiện hành chính, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
của các cá nhân, tổ chức.
Qua các số liệu thống kê các vụ án hành chính mà Tòa án xét xử
trong những năm qua cho thấy số lượng án hành chính mà Tòa án nhân
dân nói chung cũng như Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng thụ lý có xu
hướng tăng lên năm sau cao hơn năm trước (Năm 2011: 504 vụ; năm
2013: 1.788 vụ; năm 2017: 1.952 vụ bao gồm cả xét xử sơ thẩm và phúc


18

thẩm. Tính riêng năm 2017 tổng số vụ án hành chính là 7.922 vụ, tăng
1.214 vụ so với cùng kỳ năm 2016)
Vị thế của Tòa hành chính đã được khẳng định trong đời sống xã


- Sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, của Đảng
ủy, lãnh đạo Tòa án nhân dân các tỉnh, thành phố.
- Hoạt động giám đốc, kiểm tra, giám sát của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Thứ hai: Nhóm nguyên nhân khách quan
- Sự lãnh đạo sát sao của Đảng đối với công tác tư pháp nói chung
và công tác xét xử các vụ án hành chính nói riêng ở các địa phương, nhất
là đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
- Học tập, tham khảo những ưu việt của các mô hình “tài phán hành
chính” khác nhau từ các quốc gia phát triển và đang phát triển để vận
dụng vào hoàn cảnh nước ta một cách có chọn lọc.
- Về thể chế pháp lý liên quan đến xét xử các vụ án hành chính đã
được kịp thời chỉnh sửa, bổ xung hoặc ban hành mới khá đầy đủ như: Bộ
luật dân sự năm 2013; Luật đất đai năm 2013; Luật Tổ chức Tòa án nhân
dân năm 2014; Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Bộ án lệ mẫu được
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành; Nghị quyết
01/2015/HĐTP - Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn bổ bung Nghị quyết
số 02 năm 2011 về thi hành Luật Tố tụng hành chính…
3.2.2. Hạn chế trong xét xử các vụ án hành chính của Tòa án
nhân dân cấp tỉnh và nguyên nhân
3.2.2.1. Những hạn chế trong xét xử các vụ án hành chính của
Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Một là: Hạn chế về đạo đức trong hoạt động nghề Thẩm phán.
Do tác động của nền kinh tế thị trường một bộ phận Thẩm phán có biểu
hiện mưu cầu lợi ích cá nhân, nhận hối lộ, dàn xếp án ở hầu hết các khâu:
điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án.
Hai là: Hạn chế về sự tuân thủ pháp luật của Tòa án nhân dân cấp
tỉnh trong xét xử các vụ án hành chính.
Việc tuân thủ pháp luật vào giải quyết án hành chính còn bộc lộ những
hạn chế, yếu kém thể hiện trên một số lĩnh vực cụ thể: Hạn chế về áp dụng

vụ/1.427 vụ); tỷ lệ án Tòa cấp cao sửa án là 9,74% (139 vụ/1.427 vụ); tỷ lệ án
bị hủy là 14,4% (206 vụ/1.427 vụ).Như vậy, tỷ lệ án mà TAND cấp tỉnh xét
xử sơ thẩm bị hủy bình quan hàng năm là khá cao. Trong đó chủ yếu bị hủy
do lỗi chủ quan của Thẩm phán.


21

3.2.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
Chất lượng xét xử các vụ án hành chính của TAND cấp tỉnh còn tồn
tại những hạn chế nêu trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan và
khách quan, cụ thể như sau:
* Nhóm nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất: Nguyên nhân về đạo đức nghề nghiệp.
Thứ hai: Về nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của những
người tiến hành tố tụng hành chính:
Thứ ba: Nguyên nhân về tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ
Thứ tư: Về kỹ năng và bản lĩnh nghề nghiệp của Thẩm phán và
những người tiến hành tố tụng còn hạn chế.
Thứ năm: Phán quyết của Tòa án chưa thuyết phục nên niềm tin của
tổ chức và công dân vào việc giải quyết bằng con đường Tòa án chưa cao.
* Nhóm nguyên nhân khách quan
Một là: Về hệ thống pháp luật liên quan đến xét xử các vụ án
hành chính.
Hai là: Về cơ chế đảm bảo thực hiện nguyên tắc độc lập xét xử của
Tòa án.
Ba là: Về cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật bảo đảm cho họat
động xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu
làm việc.
Chương 4

công tác giải quyết án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
Năm là: Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm,
trong xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh
Sáu là: Tăng cường công tác tuyền truyền, phổ biến, giải thích pháp
luật liên quan đến khiếu kiện hành chính sâu rộng trong nhân dân và
trong đội ngũ cán bộ tư pháp cấp tỉnh.
Bảy là: Bảo đảm về cơ chế và chính sách, điều kiện vật chất,
phương tiện kỹ thuật cho hoạt động xét xử các vụ án hành chính của Tòa
án nhân dân cấp tỉnh.


23

KẾT LUẬN
Trên thế giới, ở các nước phát triển cũng có nhiều công trình nghiên
cứu liên quan đến tổ chức và hoạt động của hệ thống Tòa hành chính,
nhất là hệ thống tài phán hành chính ở Cộng hòa Pháp, về cấu trúc hệ
thống Tòa hành chính, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền... có nhiều yếu
tố phù hợp với điều kiện của nước ta có thể tiếp tục nghiên cứu vận dụng
vào Việt Nam. Ở nước ta lý luận về chất lượng xét xử cũng đã có nhiều
công trình nghiên cứu, nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu một
cách chuyên sâu, thấu đáo, toàn diện về chất lượng xét xử các vụ án hành
chính của Tòa án nhân dân cấp tỉnh với những đặc thù riêng biệt như:
khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, vai trò, tiêu chí đánh giá, các yếu tố tác
động đến chất lượng xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân
cấp tỉnh.
Thực trạng về chất lượng xét xử nói chung và chất lượng xét xử các
vụ án hành chính nói riêng, luận án đã đề cập và phân tích thực trạng về
mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Tòa án nhân dân cấp tỉnh và
Tòa hành chính thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh, đây là yếu tố quan trọng