HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

NGUYN VN LINH thực hiện pháp luật về giải quyết
thủ tục hnh chính của cơ quan nh nớc cấp tỉnh
ở việt nam hiện nay
Chuyờn ngnh
: Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut
Mó s
: 62 38 01 01
TểM TT LUN N TIN S LUT HC
Th vin Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh 1
M U
1. Tính cp thit ca vic nghiên cu đ tài
Trong nhng nm qua, di s lãnh đo ca ng và s ch đo quyt lit
ca Chính ph, Th tng Chính ph, ca các B, ngành Trung ng và các
chính quyn đa phng - h thng th tc hành chính đã đc rà soát, đi mi
mt bc cn bn, góp phn hoàn thin th ch c
a nn kinh t th trng đnh
hng xã hi ch ngha. Mc dù vy, thc t cho thy vic có mt h thng th
tc hành chính tt mi ch là điu kin cn. iu kin quan trng hn là phi xác
lp, thc hin đc mt c ch pháp lý gii quyt th tc cht ch, khoa hc, d
kim tra, d giám sát, phù hp vi tính cht tng loi công vic, phù hp vi
thc t ca mi đa phng. Có th khng đnh, s xut hin pháp lut v gii
quyt th tc hành chính đi vi các vic liên quan đn quyn và li ích hp
pháp ca cá nhân, t chc là mt điu mi m và là mt bc tin ln, bo đm
tính đng b, toàn din ca h thng pháp lut th tc hành chính  Vit Nam.
Mc dù vy, pháp lut y vn cha đc hoàn thin, còn bc l nhiu hn ch,
nht là nhng hn ch trong thc tin thc hin đã làm gim hiu qu các yêu
cu ca ci cách hành chính. Do vy, nghiên cu nhng c s lý lun và thc
tin bo
đm thc hin pháp lut gii quyt th tc hành chính, đáp ng đc các
yêu cu v tính công khai, minh bch, khách quan, công bng… là ht sc cn
thit hin nay.
C quan nhà nc cp tnh theo quy đnh ca pháp lut có v trí, vai trò
quan trng trong xây dng và thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành
chính. Vi trách nhim và thm quyn trên, vic nghiên cu đ có mt h thng
các gii pháp bo đm phát huy vai trò, v trí ca c quan nhà nc cp tnh

(3) Tìm hiu pháp lut v gii quyt th tc hành chính  mt s nc, t
đó rút ra nhng đim hp lý trong thc hin có th vn dng  Vit Nam.
(4) Khái quát thc trng, rút ra nhng u đim, hn ch trong thc hin
pháp lu
t v gii quyt th tc hành chính theo c ch mt ca, mt ca liên
thông ti c quan nhà nc cp tnh trong tin trình ci cách hành chính nhà
nc  đa phng.
(5) Lun chng các quan đim, gii pháp bo đm thc hin pháp lut v
gii quyt th tc hành chính ti c quan nhà nc cp tnh  Vit Nam hin nay.
3. i tng và phm vi nghiên cu
3.1. i tng nghiên cu
i tng nghiên cu ca Lun án là các quy phm pháp lut v gii quyt
th tc hành chính đi vi các công vic liên quan đn quyn và li ích hp pháp
ca cá nhân, t chc, có c s là các Ngh đnh ca Chính ph quy đnh vic
kim soát th tc hành chính, các Quyt đnh ca Th tng Chính ph v gii 3
quyt th tc hành chính theo c ch mt ca, mt ca liên thông ti c quan
hành chính đa phng và các quy đnh v gii quyt th tc hành chính do c
quan nhà nc cp tnh ban hành theo thm quyn. i tng nghiên cu ca
Lun án còn là các quan h phát sinh t thc tin thc hin pháp lut v gii
quyt th tc hành chính ca c quan nhà nc cp tnh.
3.2. Ph
m vi nghiên cu
Lun án không nghiên cu pháp lut quy đnh th tc hành chính, mà
nghiên cu pháp lut v gii quyt th tc hành chính và thc tin thc hin pháp
lut đó ca các c quan hành chính cp tnh và ch đi vi các th tc liên quan
đn quyn và li ích hp pháp ca cá nhân, t chc. Lun án cng không nghiên
cu vic thc hin pháp lut gii quyt th tc hành chính trên tng lnh vc c

th tc hành chính và t thc tin, Lu
n án đã ch ra nhng u đim, hn ch ca
vic trin khai thc hin c ch mt ca, c ch mt ca liên thông ti c quan
nhà nc cp tnh đ đ xut các quan đim, gii pháp thc hin pháp lut v gii
quyt th tc hành chính.
- Lun chng các quan đim, gii pháp thc hin pháp lut v
 gii quyt
th tc hành chính gn vi vic thúc đy công cuc ci cách nn hành chính nhà
nc cp tnh, nâng cao cht lng tuyên truyn, giáo dc pháp lut, tng cng
vai trò giám sát xã hi, cng c lòng tin ca nhân dân, doanh nghip đi vi
chính quyn…
6. Ý ngha ca Lun án
Lun án góp phn phát trin mt s vn đ lý lun ca b môn lý lun
chung v nhà nc và pháp lut và khoa h
c lut hành chính v th tc hành
chính, pháp lut và thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính. T kt
qu đt đc, Lun án góp phn nâng cao s nhn thc ca đi ng cán b, công
chc v pháp lut và thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính. V
mt hc thut, Lun án có th làm tài liu tham kho b ích cho công tác ging
dy và nghiên cu lut hành chính, qun lý hành chính, thc hin pháp lut v
gii quyt th tc hành chính.
7. Kt cu ca Lun án
Ngoài phn m đu, kt lun, danh mc các công trình ca tác gi đã công
b và danh mc tài liu tham kho, Lun án gm 4 chng, 14 tit.
5
Chng 1
TNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CU LIÊN QUAN N  TÀI

ca th tc hành chính nói chung, ca tng loi th tc hành chính nói riêng.
- Quan nim pháp lut v th tc hành chính, pháp lut v gii quyt th tc
hành chính đi vi các công vic có liên quan đn quyn, li ích ca cá nhân, t
chc, nhng đc thù ca pháp lut này và cu trúc ca nó trong nghiên cu lý lun
v pháp lut và thc hin pháp lut th tc hành chính. 6
- Làm sáng t nhng vn đ lý lun thc hin pháp lut v gii quyt th tc
hành chính, nhng đc thù ca vic thc hin, b sung đ hoàn thin c ch thc
hin và c ch kim soát nhm đm bo đc tính hu dng và tính phc v ca
nn hành chính.
- Xác đnh đc các tính cht, yêu cu và c ch đm bo đ th
c hin pháp
lut v gii quyt th tc hành chính  c quan nhà nc cp tnh nhm to bc
đt phá trong ci cách hành chính  Vit Nam hin nay.

Chng 2
C S LÝ LUN THC HIN PHÁP LUT V GII QUYT
TH TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC CP TNH
2.1. KHÁI NIM, C IM CA PHÁP LUT V GII QUYT TH
TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC CP TNH
2.1.1. Khái nim pháp lut v gii quyt th tc hành chính
Th nht: V khái nim th tc hành chính
Mc dù khái nim th tc hành chính đã đc đ cp nhiu trong các giáo
trình ging dy và công trình khoa hc, nhng các quan nim v th tc hành
chính còn cha đ cp hoc cha th hin nhng yêu cu có tính cht mi đang
đt ra hin nay đi vi ci cách th t
c hành chính. Bên cnh nhng yu t, đc
đim chung mang tính truyn thng, quan nim th tc hành chính cn đc b

Th ba: V khái nim pháp lut v gii quyt th tc hành chính
Trên c s lý thuyt chung v pháp lut, v h thng pháp lut, trc tip là
trên c s khái nim th tc hành chính và gii quyt th tc hành chính đc
phân tích  trên, có th
hiu khái nim pháp lut v gii quyt th tc hành chính
nh sau: Pháp lut v gii quyt th tc hành chính là h thng quy phm pháp
lut hành chính do c quan nhà nc có thm quyn ban hành và bo đm thc
hin đ điu chnh các quan h phát sinh trong quá trình c quan nhà nc, ngi
có thm quyn gii quyt các công vic theo yêu cu ca cá nhân, t chc theo
trình t, th tc hành chính quy
đnh, bo đm cho cá nhân, t chc thc hin
đc các quyn và li ích hp pháp ca mình, góp phn bo đm trt t hot
đng qun lý nhà nc, thúc đy s phát trin kinh t - xã hi ca đa phng và
trên c nc.
2.1.2. c đim pháp lut v gii quyt th tc hành chính
- Pháp lut v gii quyt TTHC là mt h thng các quy phm pháp lut
hành chính quy đnh v gii quyt TTHC theo yêu cu ca cá nhân, t chc.
- Pháp lut v gii quyt TTHC là mt h thng các quy phm pháp lut
hành chính quy đnh v gii quyt TTHC theo yêu cu ca cá nhân, t chc, do
các c quan nhà nc có thm quyn quy đnh và bo đm thc hin.
- Pháp lut v gii quyt TTHC th hin hài hòa gia mc tiêu qun lý ca
nhà nc vi các nhu cu khách quan, chính đáng ca t chc, cá nhân đi vi
vic gii quyt TTHC, va bo đm trt t qun lý hành chính, va đáp ng yêu
cu, đòi hi v dân ch, công khai, bình đng, thun li và hiu qu ca vic gii
quyt y. 8
- Mc tiêu điu chnh ca pháp lut gii quyt TTHC là nhm thit lp mt
trt t hp lý, n đnh ca các quan h phát sinh trong quá trình gii quyt TTHC,

quyn áp dng pháp lut gii quyt th tc hành chính.
Th ba, đc đim v ch th thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành
chính ca c quan nhà nc cp t
nh gm hai loi:
- Ch th thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính là các c quan
trong b máy hành chính nhà nc cp tnh, các cán b, công chc có thm quyn. 9
Nhng ch th này đc nhân danh quyn lc nhà nc, s dng quyn lc nhà
nc đ gii quyt th tc hành chính.
- Ch th tham gia thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính là
B phn tip nhn và tr kt qu, cán b, công chc đc phân công thc hin
th tc hành chính ti B phn này. Các cá nhân, t chc có yêu cu gii quy
t
th tc hành chính là đi tng thc hin các công vic c th mà th tc hành
chính quy đnh.
Th t, đc đim v quy trình thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành
chính ca c quan nhà nc cp tnh. Quy trình có các giai đon c th là: giai
đon tip nhn và xem xét h s ca cá nhân, t chc có yêu cu gii quyt công
viêc; giai đon gii quyt h s, trong đó có vic nghiên cu h s, phi hp vi
các b phn chc nng đ gii quyt theo đúng thi gian quy đnh; giai đon thi
hành quyt đnh thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính cho t chc
và cá nhân.
2.3. YÊU CU VÀ IU KIN BO M THC HIN PHÁP LUT V
GII QUYT TH TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC CP
TNH  VIT NAM HIN NAY
2.3.1. Yêu cu thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính ca
c quan nhà nc cp tnh hin nay
Th nht: Vic thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính ca c

ngha, bo đm tng trng kinh t nh
ng xã hi dân ch, công bng, thc hin tt
chính sách xã hi, đi sng vt cht, tinh thn ca mi tng lp nhân dân không
ngng đc ci thin, nâng cao.
Th ba: Xây dng đc khi đng thun xã hi, mà trc ht là xây dng
và nuôi dng đc nim tin ca mi tng lp nhân dân vào chính quyn.
Th t: Xây dng ý thc pháp lut, phát huy tính tích cc và trách nhim xã
hi ca công dân, làm cho mi ngi dân không ch có tình cm, thái đ và nhn
thc sâu sc pháp lut, mà còn có ý thc tham gia tích cc, đóng góp có cht
lng vào công tác xây dng pháp lut; có nng lc giám sát vic thc thi ca các
c quan, công chc nhà nc trong vic thc hin pháp lut v gii quyt th tc
hành chính cho t chc và công dân.
Th nm: X lý tt mi quan h gia xây dng pháp lut vi thc hi
n pháp
lut, gia vic quy đnh th tc hành chính vi vic thc hin th tc hành chính.
Th sáu: Bo đm tính khách quan, toàn din trong thc hin pháp lut v
gii quyt th tc hành chính; thc hin trit đ vic phân cp thm quyn cho
chính quyn cp tnh và phát huy tính sáng to trong t chc thc hin; kin toàn
t chc b máy, nhân s, bo đm
điu kin vt cht liên quan đn vic thc hin
c ch mt ca, c ch mt ca liên thông trong gii quyt th tc hành chính.
2.3.2.2. Nhng điu kin trc tip bo đm thc hin pháp lut v gii
quyt th tc hành chính ca c quan nhà nc cp tnh đáp ng đc các yêu
cu ci cách hành chính
Th nh
t: iu kin v cht lng pháp lut v gii quyt th tc hành
chính, gm cht lng pháp lut v gii quyt th tc hành chính ca các c quan
nhà nc Trung ng và cht lng pháp lut v gii quyt th tc hành chính do
c quan nhà nc cp tnh ban hành theo thm quyn đc phân cp.


và công c thc hin phù hp.
Ba là, đn gin hóa th tc hành chính là u tiên hàng đu trong ci cách
hành chính, là ni dung ch yu ca vic hoàn thin và thc hin pháp lut v gii
quyt th tc hành chính nh
m ci thin cht lng cung cp dch v và s tng
tác gia chính quyn vi ngi dân.
Bn là, xây dng mt thit ch đ mnh đ kim soát vic ban hành mi
quy đnh th tc hành chính, rà soát, loi b các th tc rm rà, lc hu, chi phí
thc t tn kém, ci thin công tác qun lý thông tin ca Chính ph, to ra s
chuyn bin tích cc trong quan h gia chính quyn và ngi dân. 12
Nm là, trình t và thi gian hp lý thc hin ci cách, đn gin hóa th tc
hành chính và các yu t thit yu đ thc hin thành công các n lc ci cách
hành chính.
Sáu là, vic áp dng công ngh thông tin đin t hin đi trong kim soát
quy đnh th tc hành chính và gii quyt th tc hành chính ca c quan hành
chính nhà nc có thm quyn, đc bit là các c quan hành chính đa phng
cùng vi vic thúc đy quá trình xây dng chính ph đin t là công c, phng
pháp hu hiu bo đm hiu qu, cn đc coi là u tiên hàng đu, ngay c đi
vi các nc đang phát trin.

Chng 3
THC TRNG PHÁP LUT VÀ THC HIN PHÁP LUT
V GII QUYT TH TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC
CP TNH  VIT NAM GIAI O
N T NM 2001 N NAY
3.1. THC TRNG PHÁP LUT V GII QUYT TH TC HÀNH
CHÍNH GIAI ON 2001-2010

hp lý, dn đn vic thc hin gây phin hà cho t chc, công dân. Mt s đa
phng đã tng làm tt ci cách hành chính, ci cách th tc hành chính, nh
thành ph H Chí Minh, thành ph Hà Ni. Tuy nhiên,  mt s lnh vc dù đã
đc cp thành ph quy đnh thng nht, nhng qun, huy
n li t đt ra nhng
th tc mi. Theo thng kê, đn nm 2005 trên c nc tn ti gn 2000 loi giy
phép hành ngh, giy chng nhn đ điu kin kinh doanh.  hu ht các đô th
ln, trên 50% công trình xây dng nhà  ca dân không có giy phép xây dng…
- Nhng th tc hành chính gây phin hà cho ngi dân và doanh nghip
còn tn ti ngay trong mt s lnh v
c đc la chn trng đim ca ci cách th
tc hành chính, nh: u t nc ngoài, thành lp doanh nghip, xut nhp khu,
đng ký kinh doanh vn cn đn hàng chc con du và ch ký các loi; vic mua
bán, kinh doanh nhà , cp giy chng nhn s hu nhà và quyn s dng đt ti
đô th có nhng quy đnh không hp lý, nhiu vng mc, nhiu
đa phng lúng
túng trong trin khai cp các loi giy.
- Mc dù đã xác lp c ch “mt ca” trong gii quyt công vic ca t
chc, công dân, song vic c th hóa c ch này và hng dn thc hin c ch
đó, áp dng đi vi các vic, các lnh vc c th  các c quan nhà nc cp tnh
còn chm, cha thng nht, ch
a đy đ, cha đáp ng đc yêu cu minh bch,
công khai, nht là công khai thi gian gii quyt, phí, l phí.
3.1.2. Thc trng pháp lut v gii quyt th tc hành chính giai đon
2006-2010
- Yu t tác đng mnh m đn pháp lut v gii quyt th tc hành chính
giai đon này là vic ban hành và thc hin Quyt đnh s 30/Q-TTg ngày
10/01/2007 ca Th tng Chính ph
 phê duyt  án đn gin hóa th tc hành
chính trên các lnh vc qun lý nhà nc giai đon 2007-2010: trong đó trng tâm

 cng hành chính; to lp môi trng
kinh doanh lành mnh, thun li.
V hn ch, pháp lut v gii quyt th tc hành chính hin vn cha đt
yêu cu ci cách hành chính giai đon 2010 - 2020. Mt s lnh vc th tc hành
chính  nc ta cha đc  mc đ trung bình so vi quc t và khu vc, k c
lnh vc thu, hi quan là nh
ng lnh vc có nhiu ci cách tích cc.
3.2. THC TRNG THC HIN PHÁP LUT V GII QUYT TH
TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC CP TNH  VIT NAM
T NM 2001 N NAY
3.2.1. Thc trng thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính
ca c quan nhà nc cp tnh giai đon t nm 2001 đn nm 2010
3.2.1.1. Thc trng thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính
ca c quan nhà nc cp tnh giai đon 2001 đn nm 2005
Giai đon t nm 2001 - 2005, vic thc hin pháp lut v gii quyt th tc
hành chính có mt s đim đáng chú ý sau: 15
- Nét ni bt so vi giai đon trc là tt c các đa phng trong toàn
quc đã tin hành rà soát li toàn b các th tc hành chính, t đó có nhng kin
ngh hoc t loi b nhng th tc hành chính thuc thm quyn còn rm rà,
chng chéo, d b li dng tham nhng và tiêu cc. Nhiu tnh, thành trong c
nc đã tin hành rà soát tp trung vào nhng lnh vc trng đim theo s ch
đo ca Chính ph, nh đt đai, cp giy chng nhn đu t, thu, hi quan, h
khu, lao đng… và các lnh vc khác mà đa phng cho là bc xúc. c bit,
nhiu tnh, thành ph đã m rng ci cách th tc hành chính trong tt c các lnh
vc, xóa b kp thi hoc kin ngh
 xóa b nhng quy đnh không cn thit. a
s các tnh coi vic rút ngn thi gian so vi quy đnh đ gii quyt công vic

Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính trong giai đon này có
nhng kt qu c th sau:
- Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính theo c ch mt ca,
mt ca liên thông đã góp ph
n sp xp hp lý t chc, cán b, công chc và tng
cng c s vt cht cho qun lý nhà nc cp tnh.
- Góp phn tng cng c ch giám sát hot đng ca c quan hành chính
nhà nc, hn ch tiêu cc trong đi ng cán b, công chc, to điu kin thun
li đ phát huy quyn dân ch ca ngi dân.
- To điu kin thun li cho vic đy mnh ng dng công ngh thông tin,
hin đi hóa nn hành chính.
- Góp phn quan trng thúc đy kinh t - xã hi đa phng, góp phn ci
thin môi trng đu t, làm hài lòng các doanh nhân trong và ngoài nc, tin
tng vào chính sách phát trin kinh t ca ng và nhà nc ta cng nh chính
quyn cp tnh.
- Các tnh, thành ph trc thuc Trung ng đã hoàn thành vic rà soát th
tc hành chính theo
đúng tin đ và đt ch tiêu do Th tng Chính ph giao, đã
có trên 5.500 th tc hành chính đc rà soát, có 453 th tc hành chính đc kin
ngh bãi b, có 3.749 th tc hành chính đc kin ngh sa đi, b sung theo
hng to thun li cho ngi dân và doanh nghip, có 288 th tc hành chính
đc kin ngh thay th; các đa phng đã c bn đt ch tiêu ct gim 30% chi
phí tuân th th tc hành chính cho ngi dân và doanh nghip.
Bên cnh kt qu nêu trên, vic thc hin pháp lut v gii quyt th tc
hành chính theo c ch mt ca, mt ca liên thông và kim soát th tc hành
chính ti c quan hành chính cp tnh còn tn ti, hn ch. C th:
- Cht lng thng kê, rà soát theo  án 30 cha đng đu, tin đ còn
chm so vi quy đnh, còn tâm lý n nang, ng
i va chm trong t chc thc hin.
- Vic thc hin  án 30 v đn gin hóa th tc hành chính trong quá

Th nht: Kin toàn b máy ki
m soát th tc hành chính theo Ngh đnh s
63/2010/N-CP ngày 08/6/2010 ca Chính ph v kim soát th tc hành chính.
Th hai: Tip tc thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính theo
Ngh quyt ca Chính ph v đn gin hóa th tc hành chính, qua thng kê cho
thy trong 3 nm, chính quyn đa phng cp tnh trong c nc đã ban hành và
công b công khai 1.259 vn bn quy phm pháp lu
t có quy đnh th tc hành
chính; sa đi, b sung, thay th, hy b vi s lng 48.384 vn bn và đ ngh
không công khai là 31.738 th tc hành chính.
Th ba: Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính trong rà soát
các quy đnh th tc hành chính, trong tip nhn, x lý phn ánh, kin ngh v quy
đnh hành chính và kt qu gii quyt th tc hành chính ca các đa phng.
Th t: Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính thông qua vic
thc hin đánh giá tác đng ca quy đnh th tc hành chính trong các d án, d 18
tho vn bn quy phm pháp lut thuc thm quyn ban hành ca chính quyn đa
phng cp tnh.
Bên cnh nhng kt qu đt đc, công tác thc hin pháp lut v gii quyt
th tc hành chính t nm 2011 đn nay cng đã bc l nhng yu kém, khuyt
đim, c th là:
- Vic tham mu, đ xut t chc th
c thi phng án đn gin hóa th tc
hành chính đi vi 25 Ngh quyt chuyên đ đã đc Chính ph phê duyt cha
đc chính quyn các tnh, thành ph trc thuc Trung ng ch đo quyt lit,
kt qu còn hn ch, công tác t chc b máy và biên ch thc hin chuyn giao,
tip nhn nhim v còn chm, đn ngày 31/12/2013 còn thiu 115/315 biên ch
ca c nc.

rà, chng chéo, cha hp lý, mc dù đã đc các c quan rà soát; đi ng cán b,
công chc còn hn ch v vn hóa giao tip, trình đ chuyên môn, tính chuyên
nghip và k nng áp dng pháp lut, đây là nguyên nhân c b
n hn ch hiu lc,
hiu qu thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính.

Chng 4
QUAN IM VÀ GII PHÁP BO M
THC HIN PHÁP LUT V GII QUYT TH TC HÀNH CHÍNH
CA C QUAN NHÀ NC CP TNH  VIT NAM HIN NAY
4.1. QUAN IM THC HIN PHÁP LUT V GII QUYT TH
TC HÀNH CHÍNH CA C QUAN NHÀ NC CP TNH  VIT NAM
HIN NAY
4.1.1. Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính to đng lc
thúc đy và bo đm hiu qu ci cách nn hành chính nhà nc cp tnh
Quan đim thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính to đng lc
thúc đy và bo đm hiu qu ci cách nn hành chính nhà nc có ý ngha quan
trng v mt nhn thc, giúp cho các c
p y đng, đi ng cán b, công chc,
ngi đng đu, mi cá nhân, t chc có yêu cu gii quyt th tc hành chính
thy đc s cn thit ca vic thc hin pháp lut gii quyt th tc hành chính,
có nhng hot đng, hành vi thit thc cho vic thc hin pháp lut đó.
4.1.2. Thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính ca c quan
nhà nc cp tnh phi gn vi mc tiêu đm bo quyn con ngi, quyn và
ngha v c bn ca công dân
Bo đm quyn con ngi, quyn và ngha v c bn ca công dân luôn là
tâm đim ca mi đng li, ch trng ca ng, chính sách, pháp lut ca Nhà
nc. Quan đim thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính ca c quan
nhà nc cp tnh phi gn vi mc tiêu bo đm quyn con ngi, quyn và
ngha v c bn ca công dân, đòi hi vic xây dng và hoàn thin pháp lut y,

là nhân t quyt đnh thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính
Vic thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính phi đt trng tâm
vào vic xây dng đi ng cán b, công chc, trc tip là nhng cán b, công
chc tham gia gii quyt th tc hành chính ti B phn tip nhn và tr kt qu,
trong đó vai trò ca ngi đng đu các c quan hành chính là đc bit quan
trng. Vi đi ng này, ngoài các yu t v phm cht chính tr, đo đc, nng lc
chuyên môn, cn quan tâm đc bit đn vic la chn, b trí, sp xp cng nh
đào to, bi dng phong cách ng x, vn hóa giao tip và nht là nhng k
nng
áp dng pháp lut. Nhng ngi đng đu c quan hành chính cn có tác phong
sâu sát, c th, dám quyt, dám chu trách nhim và phi đc th hin qua các
vic làm c th, hàng ngày.
Quan đim trên không ch trong thc hin pháp lut v gii quyt th tc
hành chính mà còn giúp xây dng đc mt đi ng cán b, công chc ca mt
nn hành chính hin đi, ca dân, do dân, vì dân. 21
4.1.5. Huy đng sc mnh toàn xã hi trên c s phát huy dân ch
trong thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính
Quan đim trên đòi hi phi phát huy dân ch bng vic thc hin nghiêm
nhng nguyên tc dân ch trong thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành
chính, làm cho pháp lut thc s phn ánh ý chí, nguyn vng, li ích ca nhân
dân, ca t chc, doanh nghi
p đ tr thành công c thc s sc bén đ cá nhân và
t chc thc hin các quyn và li ích ca mình. ng thi cng đòi hi phi to
mi điu kin thun li ti đa và phát huy cao đ ý thc, nng lc làm ch ca
tng công dân; phát huy cao đ vai trò ca các thit ch xã hi, mà trc ht là vai
trò ca Mt trn T quc Vi
t Nam, các t chc chính tr - xã hi, các đoàn th

lut v gii quyt th tc hành chính.
Hai là, vic ph bin, tuyên truyn, giáo dc th tc hành chính, c ch thc
hin và kim soát th tc đòi hi phi c th, chi tit, d thy, d hiu và đúng đi
tng góp phn làm cho t chc, cá nhân thy rõ quyn và trách nhim ca mình
khi tham gia gii quyt.
Ba là, tng cng vai trò, trách nhim ca Hi đng Phi hp ph bin, giáo
dc pháp lut cp tnh trong vic quy đnh, trin khai thc hin, s kt, tng kt
đánh giá theo k hoch.
Bn là, tng cng trách nhim ca các ch th tuyên truyn, giáo dc pháp
lut và thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính.
Nm là, la chn các hình thc phù hp, hiu qu trong ph bin, giáo dc
pháp lut và thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính.
Sáu là, đi vi đi ng cán b, công chc, nht là đi ng làm công tác tham
gia son tho, gii quyt th tc hành chính cn đc trang b kin thc chuyên
sâu và làm tt công tác tuyên truyn, gii thích, hng dn cá nhân, t chc khi
th
c hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính.
4.2.3. Tip tc xây dng và hoàn thin t chc b máy và nhân s
trong thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính  c quan nhà
nc cp tnh
4.2.3.1. V t chc b máy thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành
chính. Thc hin rà soát chc nng, nhim v, b sung quy ch làm vic, xây
dng n đnh t chc b máy, đm bo các điu kin đ đi ng cán b, công chc
thc hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính cho t chc và cá nhân.
4.2.3.2. Nâng cao phm cht, nng lc, trách nhim ca đi ng cán b,
công chc và ngi đng đu trong vic thc hin pháp lut v gii quy
t th tc
hành chính, xây dng đi ng cán b, công chc trong sch, vng mnh.
4.2.4. y mnh vic áp dng công ngh thông tin trong thc hin pháp
lut v gii quyt th tc hành chính

ng cng s lãnh đo ca cp y đng đi vi thc hin pháp
lut v gii quyt th tc hành chính
Vi trách nhim lãnh đo trc tip thc hin nhim v nêu trên, các cp y
ng cn xác đnh công vic, nhim v trng tâm, trng đim trong thc hin
pháp lut v gii quyt th tc hành chính, phân công cán b ch
u trách nhim, đ
cao trách nhim ngi đng đu, đng thi coi trng vic giáo dc ý thc trách
nhim ca đng viên, chú trng xây dng ch đ công v, gii quyt kp thi
nhng đ xut, kin ngh, khiu ni ca t chc, cá nhân, lãnh đo h thng chính
tr trong các c quan nhà nc cp tnh, tham gia đóng góp ý kin, tham gia giám
sát đ kp thi phát hi
n thiu sót, khuyt đim, vng mc. ng thi tng cng
vai trò cp y ca đa phng trong vic lãnh đo, giám sát, kim tra vic thc
hin pháp lut v gii quyt th tc hành chính cho t chc, cá nhân.