BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THANH GIANG

QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG
CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG
Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THANH GIANG

QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG
CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG
Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Chuyên ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 60 14 01 14

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
PGS.TS ĐẶNG THÀNH HƢNG

HÀ NỘI - 2017

mong các thầy cô giáo, các nhà khoa học, các anh chị em đồng nghiệp đóng
góp ý kiến để tác giả hoàn thiện hơn nữa trong những nghiên cứu tiếp theo.
Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2017
Tác giả

Nguyễn Thanh Giang


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CÁM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
QUI ĐỊNH VIẾT TẮT ..................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ..................................................................... vii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Lí do chọn đề tài.................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................. 3
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu ...................................................... 3
4. Giả thuyết khoa học .............................................................................. 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................ 3
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ................................................................ 4
7. Phƣơng pháp nghiên cứu ...................................................................... 4
8. Cấu trúc luận văn .................................................................................. 5
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO
THÔNG Ở TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN DỰA VÀO CỘNG
ĐỒNG ............................................................................................................... 6
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề .................................................................... 6
1.1.1. Nghiên cứu về quản lí hoạt động giáo dục ở tiểu học .................... 6
1.1.2. Nghiên cứu về quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng ....................... 7

2.2.4. Phƣơng pháp và kĩ thuật tiến hành................................................ 43
2.3. Kết quả khảo sát thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông ............ 44
2.3.1. Thực trạng giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học ở
quận Đống Đa ......................................................................................... 44
2.3.2. Thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu
học dựa vào cộng đồng ở quận Đống Đa ................................................ 52
2.3.3. Các biện pháp quản lí giáo dục an toàn giao thông đã áp dụng ... 55
2.4. Nhận định chung về thực trạng ................................................................ 58
2.4.1. Những ƣu điểm ............................................................................. 58
2.4.2. Những hạn chế và thách thức ........................................................ 59
2.4.3. Những nhân tố và điều kiện ảnh hƣởng ........................................ 60
Chƣơng 3. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO
THÔNG CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở QUẬN
ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................................. 62
3.1. Nguyên tắc xác định các biện pháp .......................................................... 62
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lí .................................................. 62
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo sự tham gia của cộng đồng ......................... 62


v
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính tự chủ và chịu trách nhiệm của các bên
................................................................................................................. 62
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo sự hợp tác .................................................... 63
3.2. Các biện pháp quản lí ............................................................................... 63
3.2.1. Xây dựng và áp dụng các thủ tục hành chính- tổ chức trong quản lí
giáo dục an toàn giao thông để tạo ra cơ chế tham gia, hợp tác, chia sẻ
trách nhiệm trong nhà trƣờng cộng đồng ................................................ 63
3.2.2. Tổ chức tập huấn nhằm bồi dƣỡng các bên tham gia về phƣơng
pháp giáo dục và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng ........................... 70
3.2.3. Tổ chức lực lƣợng và môi trƣờng quản lí khuyến khích ý thức và

CBQL

Cảnh sát giao thông

CSGT

Cha mẹ học sinh

CMHS

Giáo dục
Giáo dục và đào tạo
Giáo viên
Hoạt động giáo dục
Học sinh
Quản lí giáo dục

GD
GD&ĐT
GV
HĐGD
HS
QLGD


vii
DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH
Số và tên Bảng, Hình
Trang
Bảng 1.1. Hệ thống bài giảng trong chƣơng trình GD ATGT ở tiểu học ..... 22

Hình 2.2. Nhận thức về các biện pháp giáo dục ATGT .................................. 50
Hình 2.3. Quan niệm về chủ thể quản lí hoạt động giáo dục ATGT .............. 53
Hình 3.1. Kết quả đánh giá mức độ khả thi của các biện pháp quản lí giáo dục
ATGT dựa vào cộng đồng .............................................................. 86
Hình 3.2. Kết quả đánh giá mức độ tính cần thiết của các biện pháp quản lí
giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng................................................ 88


1

MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Ở nƣớc ta hiện nay, an toàn giao thông (ATGT) đang là một trong
những vấn đề lớn đƣợc xã hội quan tâm. Giáo dục ATGT là một trong những
nhiệm vụ giáo dục quan trọng của nhà trƣờng, đồng thời cũng là một trong
những giải pháp cơ bản, lâu dài để đảm bảo ATGT công cộng có ý nghĩa quốc
gia và quốc tế, điều đã đƣợc nhắc đến rất nhiều trong các văn kiện và tài liệu
của nhà nƣớc ta [4],[6],[7],[11],[1],[2],[63],[65] v.v… đặc biệt trong Nghị
quyết số 29-NQ/TW về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo [15].
Chính bởi vậy, chƣơng trình giáo dục ATGT đã đƣợc áp dụng ở tất cả các cấp
và ngành học, từ mầm non, phổ thông đến đại học.
Từ nhiều năm nay, Bộ giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Công an,
Ủy ban ATGT quốc gia đã chỉ đạo việc giảng dạy giáo dục ATGT lồng
ghép trong các tiết học chính khóa và tổ chức các buổi ngoại khóa nhằm đƣa
nội dung chƣơng trình giáo dục ATGT, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên
truyền phổ biến giáo dục pháp luật, trật tự ATGT học đƣờng cho tất cả học
sinh (HS), sinh viên các cấp học nói chung và tiểu học nói riêng, góp phần
nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành nghiêm về luật giao thông, biết tự bảo
vệ tính mạng, tài sản kinh tế cho chính các em, gia đình và xã hội.
ATGT cũng đã đƣợc đƣa vào chƣơng trình giáo dục, song song và trở

sát giao thông (CSGT). Bên cạnh đó, vì những lí do khác nhau, nhiều phụ
huynh cũng chƣa chí trọng nhiều đến việc giáo dục cho con em mình về
ATGT, thậm chí còn vi phạm giao thông khi chở con em mình trên các
phƣơng tiện giao thông: vƣợt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm cho trẻ em từ
6 tuổi trở lên khi ngồi trên xe gắn máy... Giáo dục ATGT và quản lí hoạt
động đó thế nào ở trƣờng tiểu học là vấn đề cần đƣợc quan tâm nghiên cứu
hơn nữa ở nƣớc ta.


3
Xuất phát từ những phân tích trên, đề tài: “Quản lí giáo dục an toàn
giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng ở quận Đống Đa thành
phố Hà Nội” đƣợc lựa chọn để thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lí giáo dục.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số biện pháp quản lí giáo dục ATGT cho học sinh tiểu học
theo tiếp cận giáo dục dựa vào cộng đồng trên địa bàn quận Đống Đa thành
phố Hà Nội nhằm cải thiện kết quả giáo dục.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Các quan hệ quản lí trong phạm vi thực hiện các hoạt động giáo dục
học sinh ở trƣờng tiểu học.
3.2. Đối tƣợng nghiên cứu
Các quan hệ quản lí nảy sinh và tác động trong khi tiến hành các hoạt
động giáo dục ATGT ở trƣờng tiểu học thuộc địa bàn quận Đống Đa thành
phố Hà Nội.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng đƣợc
thực hiện đúng những nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng, kết
hợp các hình thức truyền thông và các hình thức tham gia chủ động của cộng
đồng vào hoạt động giáo dục thì chúng sẽ tác động tích cực đến kết quả giáo

pháp luận, hệ thống khái niệm và quan điểm khoa học, logic và khung lí
thuyết của nghiên cứu.
7.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phƣơng pháp điều tra bằng hệ thống bảng hỏi, phỏng vấn, quan sát
dành cho giáo viên, hiệu trƣởng, cán bộ quản lí giáo dục và quản lí địa phƣơng.
- Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm bằng các kĩ thuật phân tích dữ liệu
thống kê, hồ sơ quản lí, tọa đàm v.v…để đánh giá, chọn lọc và sử dụng những
bài học kinh nghiệm từ các trƣờng về quản lí giáo dục ATGT.


5
7.3. Các phƣơng pháp khác
- Phƣơng pháp xử lí số liệu bằng thống kê bằng các kĩ thuật:
+ WINDEM để chạy số liệu.
+ SPSS để phân tích và xử lí số liệu.
- Phƣơng pháp chuyên gia để lấy ý kiến đánh giá của các chuyên gia,
những nhà quản lí giáo dục, giáo viên về các biện pháp quản lí.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham
khảo, Phụ lục, luận văn gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1. Cơ sở lí luận của quản lí giáo dục an toàn giao thông ở
trƣờng tiểu học theo tiếp cận dựa vào cộng đồng
Chƣơng 2. Thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa vào cộng
đồng ở một số trƣờng tiểu học quận Đống Đa, thành phố Hà Nôi
Chƣơng 3. Các biện pháp quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa vào
cộng đồng ở trƣờng tiểu học


6
Chƣơng 1

1.1.2. Nghiên cứu về quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
Hiện nay, nghiên cứu về quản lí dựa vào cộng đồng nói chung đã có
khá nhiều công trình. Trong lĩnh vực quản lí lâm nghiệp, nông nghiệp, cụ thể
là quản lí rừng và tài nguyên rừng có các nghiên cứu của Nguyễn Đức Tùng
(2012)[62], Trần Thái (2013)[53], Đàm Thị Quỳnh Nga (2014)[43], Đỗ Ngọc
Vinh (2014)[67], Nguyễn Hữu Nghĩa, Phan Thị Hƣơng Nhi (2015)[48], Phí
Văn Kỷ, Vũ Duy Hƣng, Nguyễn Tiến Mạnh (2014)[37]. Trong lĩnh vực quản
lí y tế có rất nhiều nghiên cứu, nhất là y tế dự phòng và y tế cộng đồng. Vấn
đề quản lí các dịch vụ du lịch, du lịch sinh thái và ứng phó biến đổi khí hậu
đƣợc xem xét trong các công trình của Đặng Thị Diệu Trang (2013)[59], Tôn
Thất Hữu Đạt (2014)[17], Nguyễn Công Thảo (2015)[56]. Võ Dao Chi,
Nguyễn Ngọc Diễm (2014)[8]. Đặng Thành Hƣng (2013)[30] nghiên cứu các
vấn đề truyền thông và giáo dục dựa vào cộng đồng.
Nhƣng quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng chƣa có nhiều ngƣời quan
tâm, mới chỉ dừng lại ở việc mô tả lí luận trong các nghiên cứu của Đặng Thành
Hƣng [30], Phan Văn Nhân (2015)[50] và chƣa đƣợc cụ thể hóa thành luận văn,
luận án hay các nghiên cứu nào khác. Phan Văn Nhân giới thiệu kinh nghiệm
của Nga về đào tạo nghề dựa vào cộng đồng. Đăng Doanh (2013)[13] bàn về mô
hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng ở Hà Nội. Ngay về nhận thức, không ít
nhà quản lí và nghiên cứu giáo dục vẫn còn nhầm lẫn giáo dục cộng đồng với
giáo dục dựa vào cộng đồng, tức là giữa một loại hình giáo dục với một tiếp cận
khoa học cụ thể trong quản lí giáo dục. Do đó càng đòi hỏi sự đầu tƣ nghiên cứu
trong lĩnh vực này, đặc biệt là QLGD dựa vào cộng đồng.
Có thể nhận định, còn thiếu những nghiên cứu lí luận và cụ thể về quản
lí giáo dục dựa vào cộng đồng ở mọi cấp và ngành học. Trong khi đó, quản lí
dựa vào cộng đồng thuộc các lĩnh vực khác nhƣ môi trƣờng, tài nguyên, y tế,
du lịch, sản xuất nhỏ, văn hóa, thể thao quần chúng v.v… lại đƣợc quan tâm
nghiên cứu rất nhiều.





9
1.2. Quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
1.2.1. Khái niệm quản lí giáo dục và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
1.2.1.1. Quản lí giáo dục
Về khái niệm quản lí, luận văn tán thành và sử dụng khái niệm của
Đặng Thành Hƣng: Quản lí là một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh
hƣởng, điều khiển, phối hợp lao động của ngƣời khác hoặc của nhiều ngƣời
khác trong cùng tổ chức hoặc cùng công việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức
của họ, định hƣớng và tăng hiệu quả lao động của họ, để đạt mục tiêu của tổ
chức hoặc lợi ích của công việc cùng sự thỏa mãn của những ngƣời tham gia
[26][28][29][29][30].
Quản lí đƣợc thực hiện trong và đối với những lĩnh vực khác nhau,
trong đó có giáo dục. Quản lí giáo dục là dạng quản lí dành cho một lĩnh vực
xã hội cụ thể là giáo dục, tƣơng tự nhƣ quản lí văn hóa-thể thao-du lịch. Khái
niệm quản lí giáo dục đƣợc hiểu khác nhau từ nhiều góc độ, ví dụ:
Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: Quản lí giáo dục là hệ thống những
tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lí (hệ giáo
dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lí giáo dục của
Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà
tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục
tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [26].
Theo Trần Kiểm, quản lí giáo dục đối với cấp vĩ mô là:
QLGD được hiểu là hệ thống những tác động tự giác, có ý thức, có mục
đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ quản lý đến tập thể giáo
viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh (CMHS) và các lực
lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu
quả mục tiêu giáo dục (GD) của nhà trường [35][36].
Theo Đặng Thành Hƣng, bản chất của quản lí giáo dục cũng là quản lí

quản lí và ra chính sách cho cộng đồng như một chỉnh thể. CBEM cũng chính
là tiếp cận tham gia và phi tập trung hóa trong quản lí.


11
1.2.2. Đặc điểm và nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
1.2.2.1. Đặc điểm của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
- CBEM là một biểu hiện cụ thể của tiếp cận tham gia và luôn ở cấp
quản lí địa phƣơng. Vì vậy nó đƣợc thực hiện ở cấp trƣờng trong điều kiện địa
phƣơng cụ thể. Đối với trƣờng tiểu học thì cộng đồng bao hàm các tổ chức, cơ
quan và các quan hệ xã hội trong phạm vi phƣờng, xã, thị trấn, thị xã, quận và
huyện cùng với gia đình HS.
- Hầu hết các dịch vụ công ngày nay đều có thể áp dụng tiếp cận CBM
để quản lí. Giáo dục là một trong những dịch vụ công, vì vậy CBM hoàn toàn
thích hợp với giáo dục, và ở trƣờng tiểu học CBM lại càng hứa hẹn mang lại
hiệu quả rõ rệt. Trên thực tế trƣờng mầm non và trƣờng tiểu học gần gũi với
cộng đồng nhất so với các cấp học cao hơn.
- CBEM không chỉ huy động sự tham gia của cộng đồng mà còn có giá
trị để thu thập và xử lí thông tin cụ thể, cập nhật, phục vụ quản lí hiệu quả.
Tuy thông tin cũng là nguồn lực quản lí, nhƣng cần nhấn mạnh khía cạnh này
hơn những nguồn lực khác nhƣ tài chính, vật liệu, nhân lực, văn hóa…bởi vì
thông tin là dƣỡng khí của hệ thống quản lí [30],[35],[51],[56] v.v… cho dù là
quản lí ở bất cứ lĩnh vực nào.
- Sự tham gia của cộng đồng trong CBEM còn có ý nghĩa dân chủ hóa
hệ thống quản lí và cộng đồng trách nhiệm giữa cơ sở giáo dục và công chúng.
Khi thực hiện CBEM thì tất nhiên mọi chuyện phải công khai, minh bạch và
đƣợc điều chỉnh bởi cộng đồng chứ không ẩn giấu kín nhẹm trong nội bộ nhóm
hay trƣờng đƣợc.
- CBEM nâng cao trách nhiệm dân sự và chuyên môn cho hệ thống
quản lí, luôn tạo động lực để cải thiện và đề xuất những ý tƣởng mới. Trách

nhu cầu xã hội tại địa phƣơng. CBEM cụ thể hóa nhu cầu xã hội là những gì,
không mơ hồ chung chung, để nhà trƣờng đáp ứng tốt. Ví dụ trên địa bàn
nhiều phƣờng xã ở thành phố, ATGT là nhu cầu bức thiết. Khi đó QLGD
ATGT phải tập trung trực tiếp vào nhu cầu này, không chung chung về luật


13
hay qui định mà phải tổ chức trải nghiệm khi qua chợ, qua đƣờng, đi trên vỉa
hè hay trên cầu… thế nào.
1.2.2.2. Nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
1. Tự quyết định
Ngƣời dân địa phƣơng ở vị trí tốt nhất để xác định nhu cầu và mong
muốn của cộng đồng. Cha mẹ, nhƣ ngƣời thầy đầu tiên và quan trọng nhất
của trẻ em, luôn có cả quyền và trách nhiệm tham gia vào việc giáo dục con
cái của họ. Nhà trƣờng hiểu rõ điều đó và biết tự quyết định những biện
pháp thu hút nhân dân địa phƣơng vào công tác giáo dục. Ở nhiều vùng
nông thôn nƣớc ta nhà trƣờng và cộng đồng đã phát triển đƣợc những quan
hệ tốt đẹp và hiệu quả trong sự nghiệp giáo dục.
2. Tự hỗ trợ
Nhƣ trên từng đề cập, những ngƣời đƣợc phục vụ tốt nhất khi năng
lực tự cứu mình của họ đƣợc khuyến khích và nâng cao. Cộng đồng cũng
chỉ hỗ trợ tốt cho nhà trƣờng nếu nhà trƣờng có năng lực tự lo cho mình đã.
Khi nhà trƣờng chịu trách nhiệm ngày càng tăng đối với ngƣời học, con cái
của nhân dân địa phƣơng, trƣờng càng có tƣ cách độc lập chứ không phải là
phụ thuộc, song vẫn luôn giữ đƣợc quan hệ hỗ trợ của cộng đồng.
3. Kiên trì và phát triển sự lãnh đạo
Việc xác định, phát triển và sử dụng năng lực lãnh đạo của cán bộ và
ngƣời dân địa phƣơng là điều kiện tiên quyết để nhà trƣờng liên tục tự lực và
cải thiện những nỗ lực hỗ trợ của cộng đồng. Nhƣng đây nói về lãnh đạo
giáo dục. Nếu cộng đồng hiểu và biết lãnh đạo giáo dục, có nghĩa nhà trƣờng

động và các dịch vụ của nhà trƣờng tuyệt đối tránh phiến diện mà phải bao
quát sự đa dạng của dân cƣ và tâm lí xã hội.
8. Tính đáp ứng cao
Các tổ chức và cơ quan công cộng có trách nhiệm giúp nhà trƣờng phát
triển các chƣơng trình, học liệu và điều kiện, dịch vụ đáp ứng nhu cầu liên
tục thay đổi và lợi ích của các thành phần trong cộng đồng. Giáo dục phải


15
đáp ứng nhu cầu xã hội, nhƣng xã hội cụ thể chính là cộng đồng địa
phƣơng, liên minh của nhà trƣờng tại đó.
9. Hợp tác để học suốt đời
Cơ hội học tập chính qui và không chính qui nên có sẵn cho cƣ dân ở
mọi lứa tuổi trong nhiều hình thức đa dạng của các cộng đồng. Điều đó trƣớc
hết phụ thuộc vào giáo dục địa phƣơng và các nhà trƣờng tại đó. Nƣớc ta lâu
nay nhấn mạnh giáo dục địa phƣơng ở những lĩnh vực giáo dục mầm non, phổ
thông và gần đây cả dạy nghề.
1.2.3. Phương hướng quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng
1.2.3.1. Lập kế hoạch dựa vào cộng đồng
Lập kế hoạch ngắn hạn hay dài hạn sẽ có hiệu quả tốt hơn nếu có sự
tham gia của cộng đồng, đặc biệt của các bộ phận lãnh đạo, đoàn thể, cơ
quan tại địa phƣơng. Các đại biểu của cộng đồng không chỉ góp ý kế hoạch
mà còn đề xuất ý tƣởng, rà soát các mục tiêu và giải pháp, phát hiện những
điểm bất hợp lí, gợi ý tìm kiếm và trực tiếp đóng góp những nguồn lực
giáo dục. Không chỉ là làm xong kế hoạch rồi lấy ý kiến để chỉnh sửa, đó là
chuyện hình thức. Sự tham gia của cộng đồng phải ngay từ đầu, từ ý tƣởng,
thu thập và tập hợp thông tin, tính toán mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp
cũng nhƣ các chƣơng trình hành động, cho đến nhận sự ủy thác của bên giáo
dục một số nhiệm vụ lập kế hoạch và trực tiếp tổ chức thực hiện.
1.2.3.2. Giám sát dựa vào cộng đồng