VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN KẾ VIỆT NHÂN

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN
SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT
TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN KẾ VIỆT NHÂN

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN
SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT
TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chuyên ngành : Luật hiến pháp và luật hành chính
Mã số

: 838.01.02

ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH
GIAI ĐOẠN 2013 - 2017............................................................................... 21
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội và các chủ thể có thẩm quyền
tổ chức thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở tỉnh Bình Định . 21
2.2. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê
đất ở tỉnh Bình Định từ năm 2013 - 2017 ....................................................... 27
2.3. Kết quả đấu giá tại một số dự án đấu giá quyền sử dụng đất tiêu biểu có
kết quả thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đạt kết quả cao trên địa bàn
tỉnh Bình Định ................................................................................................. 41
2.4. Một số hạn chế của công tác đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu
tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất tại tỉnh Bình Định .................................... 43
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT
CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TỪ THỰC
TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH ............................................................................. 47
3.1. Các quan điểm thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở tỉnh
Bình Định ........................................................................................................ 47


3.2. Một số giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử
dụng đất ở tỉnh Bình Định ............................................................................... 52
KẾT LUẬN .................................................................................................... 66
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BĐ

: Bình Định


: Uỷ ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

Tên bảng

bảng

Trang

Bảng tổng hợp thu tiền sử dụng đất từ công tác đấu giá
2.1

quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất
hoặc cho thuê đất của tỉnh Bình Định giai đoạn từ năm

29

2013 – 2017
2.2

Quy định mức giá tối thiểu trong đấu giá quyền sử dụng đất

40



góp phần làm cho thị trường bất động sản ở tỉnh Bình Định nói riêng và cả
nước nói chung đảm bảo được tính minh bạch, dân chủ và tăng nguồn thu cho
ngân sách tỉnh Bình Định.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm xây
dựng, hoàn thiện cơ cấu, tổ chức, Luật Đấu giá tài sản và Nghị định hướng
dẫn công tác đấu giá tài sản, đấu giá quyền sử dụng đất để tạo cơ chế pháp lý
hữu hiệu trong công tác Thực hiện pháp luật công tác đấu giá quyền sử dụng
đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất. Tuy nhiên, thực tiễn công tác
Thực hiện pháp luật công tác đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu
tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất vẫn còn bộc lộ tồn tại, hạn chế như: nhận
thức vai trò và trách nhiệm của một số người có thẩm quyền về công tác đấu
giá quyền sử dụng đất chưa đầy đủ; trình độ đội ngũ một số công chức, viên
chức làm quản lý công tác đấu giá quyền sử dụng đất và các tổ chức, doanh
nghiệp hoạt động lĩnh vực đấu giá chưa đồng đều, còn yếu kém... Tình hình
trên đã và đang ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả công tác đấu giá quyền sử
dụng đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
Bình Định là tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ, nằm trong vùng
kinh tế trọng điểm miền Trung. Để thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội,
thời gian qua tỉnh đã đầu tư, xây dựng, triển khai nhiều dự án, công trình
trọng điểm. Để thực hiện các dự án nêu trên, tỉnh tiến hành thu hồi đất, thực
hiện bồi thường, xây dựng cơ sở hạ tầng để tạo quỹ đất để thực hiện công tác
đấu giá quyền sử dụng đất và cho thuê đất. Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất của
người dân và các tổ chức vẫn chưa thỏa mãn, vì giá đất ngày càng tăng, quỹ
đất đẹp ngày càng khan hiếm, quỹ đất nội thành các thành phố, thị xã ngày
càng ít. Nhìn chung, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức đấu
giá chuyên nghiệp trong tỉnh Bình Định thực hiện đúng thủ tục, thời gian,
đúng pháp luật và chính sách quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất,

2




“Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá Quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội” của tác giả Phạm Thị Huyền Trang; Luận văn
Thạc sỹ đề tài: “Bán đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà
Nội” của tác giả Nguyễn Vĩnh Diện; Luận văn thạc sỹ đề tài: “Áp dụng pháp
luật trong quản lý hành chính nhà nước về đất đai ở Hưng Yên” của tác giả
Lê Hoàng Anh; Bài viết: “Hoàn thiện pháp luật về xác định giá đất trong cơ
chế thị trường”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số chuyên đề tháng 7 của tác
giả Phạm Văn Bằng; Bài viết: “Những vướng mắc cần tháo gỡ trong công tác
bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 10 của tác giả Phạm
Văn Chung; Bài viết: “Có hay không sự khác nhau giữa bán đấu giá quyền sử
dụng đất và đấu giá quyền sử dụng đất”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 6
của tác giả Nguyễn Vĩnh Diện; Tài liệu hội thảo hoàn thiện pháp luật về đấu
giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh của Bộ Tư Pháp; Tài liệu Hội
nghị trực tuyến sơ kết 4 năm thi hành Nghị Định số 17/2010/NĐ-CP ngày
04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản của Bộ Tư pháp; Giáo trình
Thị trường bất động sản - của tác giả: Phó giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Thanh
Trà, Tiến sỹ Nguyễn Đình Bồng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích của đề tài là qua thực tiễn công tác Thực hiện pháp luật về
đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê
đất từ thực tiễn tỉnh Bình Định, từ đó đánh giá những ưu điểm, tồn tại, yếu
kém để đề xuất những quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất
lượng công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong lĩnh vực này được tốt hơn,
đáp ứng yêu cầu phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền và lợi
hợp pháp của công dân, tổ chức.

4


5


mô tả, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, chứng minh để đánh giá
công tác Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu
tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; từ đó xâu chuỗi các vấn đề và hoàn thiện
Luận văn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Qua nghiên cứu, Luận văn góp phần làm phong phú những nội dung lý
luận về vấn đề thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất;
có thể dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập và cung cấp cho các cơ
quan nhà nước sử dụng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu, hoàn thiện hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác Thực hiện pháp luật về đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất từ
thực tiễn tỉnh Bình Định nói riêng và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
nói chung.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Qua nghiên cứu thực tiễn, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, vướng mắc và
đề ra một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả,
kinh nghiệm trong công tác Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất
để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp của tổ chức, đơn vị, công dân; phát hiện, xử lý nghiêm những sai
phạm, tiêu cực, tham nhũng; tăng cường kỷ cương pháp luật trên địa bàn tỉnh
Bình Định. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể trở thành tài liệu tham
khảo cho các cơ quan thực thi pháp luật trong đấu giá quyền sử dụng đất, góp
phần hoàn thiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất.

6

công khai giữa một bên là cá nhân, hộ gia đình, tổ chức có QSDĐ hoặc cơ
quan đại diện cho Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với một bên là
các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất. Theo đó, người muốn có được
QSDĐ phải tham gia cạnh tranh với nhau về giá bằng cách thức trả giá từ thấp
lên cao theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, người trả giá cao nhất và ít
nhất bằng giá khởi điểm là người nhận được QSDĐ đấu giá.
1.1.2.2. Khái niệm Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất
Là quá trình hoạt động có mục đích, của các cơ quan Nhà nước, các tổ
chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia quan hệ đấu giá quyền sử dụng đất, bằng
hành vi của mình để làm cho những quy định về đấu giá quyền sử dụng đất
đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế, hợp pháp của các chủ thể
tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.

8


1.1.3. Đặc điểm Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất
Thực hiện pháp luận về đấu giá quyền sử dụng đất có các đặc điểm sau:
Thứ nhất, thực hiện pháp luật về ĐGQSDĐ là làm cho các quy định
của pháp luật về ĐGQSDD đi vào cuộc sống, trở thành hành vi thực tế hợp
pháp của các chủ thể tham gia đấu giá được thực hiện trên thực tế, người bán
sẽ bán được QSDĐ còn người mua sẽ mua được QSDĐ [20, tr.19].
Đặc điểm này được thể hiện ở chỗ là phải làm cho các quy định về
ĐGQSDĐ đi vào cuộc sống, được tôn trọng thực hiện. Điều này được thể hiện
bằng hành vi của tất cả các chủ thể tham gia ĐGQSDĐ. Kết quả đạt được là
những quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ thể, về trình tự, thủ tục, về điều
kiện và các yêu cầu trong việc tham gia ĐGQSDĐ phải được các chủ thể thực
hiện nghiêm túc trên thực tế. Đặc điểm này còn thể hiện ở nhận thức đối với
việc ĐGQSDĐ được nâng cao không chỉ đối với những người điều hành đấu
giá, tổ chức đấu giá mà cả những người tham gia đấu giá.

Nhà nước là chủ thể có quyền sở hữu đối với đất đai còn các tổ chức và cá
nhân chỉ có quyền chiếm hữu, QSDĐ. Nhà nước có quyền đặt ra các quy định
bắt buộc các chủ thể khác phải tuân theo, là chủ thể có quyền áp dụng phương
pháp quyền uy, ban hành những mệnh lệnh bắt buộc những chủ thể khác phải
thực hiện khi các chủ thể đó vi phạm pháp luật.
Ngoài các chủ thể trên, trong THPL về ĐGQSDĐ luôn có một loại chủ
thể có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng đó là các đấu giá viên làm việc trong
các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. Chủ thể này là người trực tiếp áp
dụng các quy định về trình tự thủ tục đấu giá để điều hành cuộc đấu giá. Do
đó, phẩm chất năng lực, trình độ của đấu giá viên có ảnh hưởng rất lớn đến
công tác điều hành cuộc đấu giá. Nếu đấu giá viên có bản lĩnh chính trị vững
vàng, có chuyên môn giỏi và luôn đặt lợi ích tập thể, lợi ích nhà nước lên trên
thì việc điều hành đấu giá sẽ đưa lại kết quả tốt. Ngược lại, nếu đấu giá viên

10


luôn đặt lợi ích của cá nhân lên trên lợi ích tập thể, chuyên môn nghiệp vụ
không vững dễ dẫn đến những sai sót trong quá trình điều hành đấu giá, ảnh
hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của các tổ chức và cá nhân. Do vậy, chủ thể
này cần được thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mọi mặt và
cần có sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá
trình điều hành ĐGQSDĐ.
Thứ ba, THPL về ĐGQSDĐ được tiến hành theo các trình tự thủ tục
pháp luật quy định.
Trong quá trình THPL về ĐGQSDĐ, các chủ thể cần phải tiến hành
theo các trình tự, thủ tục rất chặt chẽ do pháp luật quy định. Chẳng hạn để
tham gia đấu giá, người có nhu cầu cần có đơn đề nghị tham gia đấu giá, nộp
phí, nộp tiền đặt trước, tham gia phiên đấu giá. Hoặc để định giá đất thì cần
tiến hành từng bước như thuê tổ chức định giá, Hội đồng định giá xem xét và

những nghĩa vụ cụ thể trong tổ chức và tham gia ĐGQSDĐ, hình thức này
được thực hiện bằng hành động tích cực.
Để thực hiện nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật, tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp, đấu giá viên và các chủ thể khác phải chủ động,
tích cực thực hiện các nghĩa vụ đã được pháp luật quy định.
1.1.4.3. Sử dụng pháp luật về ĐGQSDĐ
Là một hình thức THPL, trong đó, các chủ thể ĐGQSDĐ tích cực, chủ
động thực hiện các quyền của mình theo quy định pháp luật về ĐGQSDĐ.
Khác với hình thức thi hành pháp luật về ĐGQSDĐ, ở hình thức này, các chủ
thể như các tổ chức đấu giá, các tổ chức, cá nhân tham gia ĐGQSDĐ có thể
thực hiện hoặc không thực hiện quyền được pháp luật cho phép theo ý chí của
mình, có quyền lựa chọn phương thức thực hiện quyền đó chứ không bắt buộc
phải thực hiện.
1.1.4.4. Áp dụng pháp luật về ĐGQSDĐ
Là một hình thức THPL, trong đó Nhà nước thông qua các cơ quan có

12


thẩm quyền như Sở Tư pháp, Trung tâm phát triển Quỹ đất, Trung tâm Dịch
vụ bán đấu giá tài sản, Sở Tài chính, Hội đồng đấu giá trong trường hợp đặc
biệt, theo thẩm quyền của mình được pháp luật quy định, căn cứ vào các
QPPL về đất đai, về ĐGQSDĐ, các lĩnh vực liên quan để ra các quyết định
(văn bản áp dụng pháp luật) làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ
pháp luật cụ thể trong lĩnh vực ĐGQSDĐ.
Áp dụng pháp luật về ĐGQSDĐ luôn có sự tham gia của Nhà nước với
các mức độ khác nhau. Đây là hoạt động mang tính tổ chức, thể hiện quyền
lực nhà nước với những trình tự, thủ tục chặt chẽ. Trong thực tiễn ĐGQSDĐ
thường xuyên xuất hiện nhiều tình huống có vấn đề mà các cơ quan, tổ chức
phải giải quyết, do vậy đòi hỏi

tục, cách thức tổ chức đấu giá; điều kiện để các chủ thể tham gia đấu giá; xác
định giá khởi điểm, ký kết hợp đồng đấu giá; thu phí, lệ phí; phê duyệt kết quả
trúng đấu giá và quy định trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trước, trong
và sau khi tổ chức đấu giá.
Trước khi Luật Đất đai năm 1993 ban hành, theo quy định của pháp
luật nước ta, Nhà nước nghiêm cấm việc mua bán đất đai và không thừa nhận
các giao dịch chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng
giá trị QSDĐ trên thị trường. Đất đai không có giá, Nhà nước tiến hành giao
đất cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân không thu tiền sử dụng đất.
Do vậy, giai đoạn này hình thức ĐGQSDĐ chưa được được Nhà nước thừa
nhận và chưa xuất hiện trên thực tế, chưa có một cơ quan, tổ chức và cá nhân
nào được giao nhiệm vụ tổ chức đấu giá.
Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai
năm 1993, các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998
và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001 với nhiều nội
dung đổi mới cơ bản so với Luật Đất đai trước đây đó là người sử dụng đất
nông nghiệp và đất ở đã được Nhà nước giao các quyền, bao gồm quyền
chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, cho thuê đối với quyền sử
dụng đất và đã xác định đất có giá, giá đất do Nhà nước quy định. Với nội
dung đổi mới của Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998 và năm

14


2001) đã tạo ra cơ sở pháp lý và đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển
thị trường bất động sản chính thức ở nước ta. Trong Luật Đất đai năm 1993
cũng chưa quy định về việc ĐGQSDĐ, nên chưa có việc THPL về ĐGQSDĐ.
Đến khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã quy định cụ thể về ĐGQSDĐ “Nhà
nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức ĐGQSDĐ
hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các trường hợp sau…” . Đây là lần

cán bộ; Hoàn chỉnh cơ chế Nhà nước thu hồi đất gắn với thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; Và tạo thuận lợi để phát triển thị trường bất động
sản, cải thiện môi trường đầu tư và xác lập bình đẳng giữa các nhà đầu tư.
Với mục tiêu hỗ trợ thị trường bất động sản, Luật Đất đai 2013 đã đạt
được bước đổi mới.
Thứ hai, yếu tố con người
Cùng với đảm bảo về yếu tố pháp lý thì đảm bảo về con người là yếu tố
vô cùng quan trọng vì xét cho cùng mọi hoạt động đều do con người quyết
định. Đảm bảo về con người trong THPL về ĐGQSDĐ được hiểu theo nghĩa
rộng hẹp khác nhau.
Theo nghĩa rộng, THPL về ĐGQSDĐ là lĩnh vực rất rộng lớn liên quan
đến nhiều cơ quan nhà nước, nhiều tổ chức và công dân. Kết quả THPL về
ĐGQSDĐ có ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - văn hoá xã hội, an
ninh quốc phòng, đến đời sống của cộng đồng dân cư, đến mọi tổ chức và mọi
cá nhân. Do vậy, con người trong THPL về ĐGQSDĐ là bao hàm cả cán bộ,
công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước, trong các tổ chức và tất cả
các cá nhân trong xã hội.
Theo nghĩa hẹp, xét trong quá trình tổ chức ĐGQSDĐ thì con người
trong THPL về ĐGQSDĐ là những người trực tiếp tổ chức điều hành, tham gia
đấu giá và một số cá nhân tổ chức có liên quan. Theo nghĩa này thì con người
trong ĐGQSDĐ bao gồm những người có nhiệm vụ QLNN về ĐGQSDĐ;

16


những người làm việc trong tổ chức đấu giá chuyên nghiệp và những cá nhân tổ
chức có nhu cầu tham giá ĐGQSDĐ.
Những người làm việc trong các cơ quan QLNN về đấu giá là những con
người có vai trò vô cùng quan trọng, vì họ là những người trực tiếp tham mưu
cho cơ quan nhà nước ban hành những quy định về ĐGQSDĐ, thực hiện công

Thực hiện các hoạt động trong quá trình ĐGQSDĐ đòi hỏi cơ sở vật
chất kỹ thuật rất lớn, đó là trụ sở làm việc, công cụ phương tiện làm việc,
trang thiết bị phục vụ cho công tác ĐGQSDĐ, tiền lương, tiền thù lao cho
những người điều hành đấu giá kể cả những công cụ, phương tiện hỗ trợ trong
quá trình tổ chức đấu giá. Đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị trong công
tác ĐGQSDĐ có nghĩa là làm cho hoạt động ĐGQSDĐ có đầy đủ điều kiện
vật chất cần thiết, phù hợp để vận hành có hiệu quả. Để đáp ứng yêu cầu này
thì cơ sở vật chất, trang thiết bị trong ĐGQSDĐ phải luôn được đầu tư nâng
cấp cả về số lượng lẫn chất lượng. Trong đó, cần chú ý đặc biệt tới tính hiện
đại của các phương tiện khoa học kỹ thuật. Bởi vì, ứng dụng khoa học công
nghệ trong hoạt động này là một xu thế tất yếu hiện nay, khi quản lý các chủ
thể tham gia đấu giá trở nên phức tạp, hạn chế tình trạng thông đồng, dìm giá,
“quân xanh, quân đỏ” trong ĐGQSDĐ.
Bên cạnh đó, để đảm bảo cho hoạt động này diễn ra bình thường, đảm
bảo cạnh tranh lành mạnh giữa các tổ chức có chức năng tổ chức đấu giá, Nhà
nước cần quy định về chế độ tài chính, chế độ thu nộp phí và lệ phí thích hợp.
Tránh tình trạng để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đấu giá do cơ quan
nhà nước thành lập bằng cách có chính sách hỗ trợ, ưu đãi về tài chính cho
các đơn vị này, ngược lại gây khó khăn hoặc đặt ra các khoản thu nộp, các thủ
tục hành chính bất lợi cho các doanh nghiệp khác.
Từ phân tích trên cho thấy, các yếu tố đảm bảo THPL về ĐGQSDĐ có
mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó yếu tố con người là quan trọng nhất.

18