MẪU BÌA LUẬN VĂN CÓ IN CHỮ NHŨ Khổ 210 x 297 mm
NGUYỄN MINH TÂM

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN MINH TÂM

CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI
NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CHÍNH SÁCH CÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

KHÓA VII ĐỢT 1 NĂM 2016

HÀ NỘI, năm 2018


MẪU TRANG PHỤ BÌA LUẬN VĂN (title page)
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN MINH TÂM

CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ
NƢỚC THU HỒI ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em. Các số liệu, kết
quả nêu trong Luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đƣợc trích dẫn đúng
quy định. Luận văn này chỉ mang tính lý luận và nghiên cứu, chƣa phù hợp với vị
trí, chức vụ, đơn vị công tác của em và chƣa đƣợc triển khai thực hiện trong thực
tiễn.
Tác giả

Nguyễn Minh Tâm


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU……………………………………………………………………...........1
Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT
1.1. Khái niệm, vấn đề chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc
thu hồi đất ................................................................................................................ 9
1.2. Mục tiêu, giải pháp và công cụ của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất .......................................................................................... 12
1.3. Chủ thể chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất
.................................................................................................................................. 23
1.4. Những yếu tố ảnh hƣởng đến chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi
Nhà nƣớc thu hồi đất ................................................................................................ 24
Chƣơng 2 THỰC TR NG CHÍNH SÁCH VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ
TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TR N ĐỊA BÀN QUẬN
BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH........................................................ 28
2.1. Khái quát chung về quận Bình Tân ................................................................... 28
2.2. Thực trạng thu hồi đất trên địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh ..
.................................................................................................................................. 32
2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi
Nhà nƣớc thu hồi đất tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh .......................... 35

QĐ-UBND:
QĐ-UB:
QH13:
TĐC:
THCS:
TT-BTNMT:
UBND:

Chỉ thị Thủ tƣớng chính phủ
Giải phóng mặt bằng
Kênh Tham lƣơng - Bến cát - Rạch nƣớc lên
Nghị định Chính phủ
Phổ thông trung học
Quyết định Ủy ban nhân dân
Quyết định Ủy ban
Quốc hội khóa 13
Tái định cƣ
Trung học cơ sở
Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng
Ủy ban nhân dân


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của quốc gia, là tƣ liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn cƣ
trú, xây dựng và phát triển kinh tế sản xuất cũng nhƣ an ninh quốc phòng của
con ngƣời. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng ngày càng lớn yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất
nƣớc; hội nhập vào nền kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai càng nhiều

từng giai đoạn một cách nhất quán cho các quận - huyện ở thành phố Hồ Chí
Minh nhằm tránh tình trạng so bì, dắt dây trong công tác bồi thƣờng, giải
phóng mặt bằng dẫn đến khiếu nại kéo dài, ảnh hƣởng rất lớn đến ngân sách
Nhà nƣớc chƣa thu hồi đƣợc nguồn vốn đã đầu tƣ.
Quận Bình Tân, là quận kinh tế trọng điểm của thành phố Hồ Chí Minh.
Để thực hiện nhiệm vụ xây dựng Bình Tân theo hƣớng hiện đại, văn minh,
giàu đẹp, nghĩa tình nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Thành phố đã đƣợc Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Bình Tân lần thứ XI
khẳng định. Trong thời gian qua trên địa bàn quận đã và đang triển khai nhiều
dự án đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, dự án đƣờng giao thông, các khu đô
thị, khu công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ … Cũng nhƣ các địa phƣơng khác
trong cả nƣớc công tác bồi thƣờng, GPMB để thực hiện các dự án đầu tƣ
trên địa bàn quận cũng gặp một số khó khăn vƣớng mắc về mặt chính sách,
thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC và cần phải đƣợc tháo gỡ.
Xuất phát từ các vấn đề nêu trên học viên chọn đề tài: “Chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiển quận
Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn Thạc sĩ của mình.
2. T nh h nh nghi n c u đề tài
Bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất là một chế định
quan trọng của pháp luật đất đai. Các chế định này khi đƣa vào áp dụng đã trực

2


tiếp đụng chạm đến lợi ích của ngƣời bị thu hồi đất, lợi ích của cộng đồng và lợi
ích của nhà đầu tƣ nên đã nhận đƣợc sự quan tâm của nhiều ngƣời.
Đất nƣớc ta đang trong giai đoạn đổi mới, từng bƣớc phát triển nền kinh
tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Nhu cầu sử dụng đất đai để
xây dựng công trình phục vụ lợi ích cộng đồng, lợi ích quốc gia và mục đích
phát triển kinh tế là rất lớn. Do quỹ đất có hạn, mật độ dân số cao, nhu cầu ổn

hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 nhƣ:
Luận văn thạc sĩ: "Vận dụng Lý luận của C.Mác về giá cả ruộng đất vào
định giá đất ở Việt Nam", của Phan Văn Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh, năm 2004;
Luận văn thạc sĩ: "Nguồn lực tài chính từ đất đai trong nền kinh tế nước
ta hiện nay" của Trần Đức Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,
năm 2005;
Luận văn: "Quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản trên địa
bàn thành phố Hồ chí Minh", của Trần Văn Điển, Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh, năm 2004;
Luận văn: "Giải pháp tài chính nhằm thúc đẩy sự phát triển của thị
trường bất động sản ở Việt Nam", của Lê Mạnh Dân, Trƣờng Đại học Kinh tế
quốc dân, năm 2004
Ngoài ra, cũng có một số luận văn khác nghiên cứu về chính sách thu
tiền sử dụng dụng đất, lệ phí trƣớc bạ... Những vấn đề này có liên quan chặt
chẽ đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Tuy nhiên, dƣới góc độ chuyên ngành Chính sách công thì đến nay chƣa
có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về " Chính sách bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiển quận Bình Tân, Thành
phố Hồ Chí Minh ", đặc biệt là trên góc độ lý luận.
3. Mục ti u và nhiệm vụ nghi n c u

4


Mục tiêu của luận văn là làm rõ cơ sở lý luận của chính sách bồi thƣờng, hỗ
trợ và tái định cƣ đối với ngƣời dân bị Nhà nƣớc thu hồi đất và kiến nghị giải
pháp thực tiễn nhằm hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
đối với ngƣời dân bị Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh thực tiển quận Bình Tân.

4

h m vi nghi n c u

- Về không gian: Trên địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Về nội dung:
+ Quy trình thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ với
đối tƣợng bị thu hồi đất trên địa bàn quận Bình Tân giai đoạn từ năm 2004 2016.
+ Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng, giải phóng mặt
bằng và góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghi n c u
5

hương pháp tiếp cận hệ thống

Công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng, tái định cƣ đặt trong mối
quan hệ tổng hợp từ góc độ kinh tế, pháp lý, hành chính, chính sách pháp luật
liên quan đến thực tiễn triển khai thực hiện chính sách và thi hành pháp luật.
5

hương pháp thu thập, điều tra, phỏng vấn

- Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu
thông qua sách, báo, Internet và tiếp cận với các tổ chức thực hiện nhƣ Trung
tâm phát triển quỹ đất; Ban quản lý dự án, phòng Tài nguyên Môi trƣờng,
phòng Thống kê, Hội đồng GPMB quận, các phòng ban có liên quan để trao
đổi, thu thập thông tin về tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và
tái định cƣ. Phối hợp với các tổ chức tham gia thực hiện công tác GPMB để
đánh giá thu thập tài liệu.
- Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp: Sử dụng phiếu

- Kế thừa các tài liệu sẵn có tại địa phƣơng nhƣ báo cáo quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phƣơng án
bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC của các dự án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê
duyệt...;
- Kế thừa các tƣ liệu nghiên cứu trƣớc đây về lĩnh vực bồi thƣờng, hỗ trợ
và TĐC trên địa bàn quận hoặc một số địa bàn lân cận;
- Kế thừa các tƣ liệu nghiên cứu về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và
TĐC của Tổng cục Quản lý đất đai.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn
Đƣa ra các căn cứ khoa học của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ đối với ngƣời dân bị thu hồi đất.
Phân tích đánh giá ƣu nhƣợc điểm trong công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và
tái định cƣ của dự án, tìm ra nguyên nhân của các hạn chế từ đó đề xuất giải

7


pháp nhằm hoàn thiện chính sách công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Kiến nghị hệ thống giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và
tái định cƣ đối với ngƣời dân bị thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh trong những năm tới.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung chính của luận văn đƣợc chia thành 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về Chính sách bồi thƣờng, hỗ
trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất
Chƣơng 2: Thực trạng chính sách về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh
Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng, giải

các cơ quan nhà nƣớc sử dụng nhiều công cụ tổ chức, tài chính, giá cả để đạt
đƣợc các mục tiêu của mình. Khi bàn về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái
định cƣ phải chú ý các phƣơng diện sau:

9


Về mặt quan điểm, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ phải kết
hợp hợp lý các yêu cầu quản lý hành chính với các yêu cầu của cơ chế quản lý
thị trƣờng trong xác định mức bồi thƣờng và các thủ tục liên quan. Ở đây
nhấn mạnh hai yêu cầu: dân chủ và công bằng. Yêu cầu dân chủ là khi xác
định mức bồi thƣờng, phƣơng thức bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ phải
tham vấn ý kiến ngƣời thu hồi đất và thể hiện đƣợc ý kiến, nguyện vọng của
họ một cách hợp lý. Yêu cầu công bằng là khi phân chia lợi ích, phải đảm bảo
các bên đƣợc hƣởng lợi ích phù hợp với đóng góp của họ. Phần lợi ích thuộc
xã hội phải đƣợc sử dụng chung một cách công khai, minh bạch.
Về mặt chủ thể: Chế độ phân cấp cho các cơ quan nhà nƣớc trong việc
thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ, tổ chức tái định cƣ phải rõ ràng, trách nhiệm,
quyền hạn, lợi ích tƣơng xứng, có sự phối hợp và kiểm tra giám sát chặt chẽ
nhằm hạn chế tối đa sự lạm quyền tƣ lợi.
Về mặt mục tiêu: Cần kết hợp hài hòa mục tiêu của ngƣời sử dụng đất,
của xã hội và ngƣời dân, trong đó ƣu tiên cao nhất cho việc sử dụng có hiệu
quả quỹ đất phục vụ đời sống ngƣời dân.
Về mặt công cụ và cơ chế tác động: Cần phối hợp hài hòa với nhau có
tính đến các giới hạn về sử dụng đất, ngân sách nhà nƣớc và năng lực tổ chức
thực hiện của các chủ thể.
Nói tóm lại, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ là tổng thể các
quan niệm, chủ trƣơng, phƣơng tiện và hành động của các cơ quan nhà nƣớc
trong lĩnh vực bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đối với những ngƣời dân có
đất bị thu hồi nhằm đạt tới sự hài hòa, hợp lý về lợi ích, hiệu quả và phát triển

bảo giao thông đƣợc thuận tiện và nền kính tế phát triển cần có những chính
sách phù hợp mà đặc biệt là chính sách quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết
từng địa phƣơng
Để làm đƣợc điều đó thì phải tiến hành quy hoạch thu hồi đất của ngƣời

11


dân, bao gồm đất ở, đất vƣờn, đất nông nghiệp và phi nông nghiệp và giải tỏa
nhà cửa vì vậy cần có những chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ thỏa đáng và bố trí
tái định cƣ cho phù hợp với ngƣời dân và phù hợp với tình hình kinh tế của
từng địa phƣơng.
1.2. Mục ti u, giải pháp và công cụ của chính sách bồi thƣờng, hỗ
trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất
1.2

Mục tiêu

* Mục tiêu thứ nhất của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là
đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở.
Về mặt lịch sử, đất đai là thành quả xây dựng và bảo vệ của nhiều thế hệ
liên kết trong một quốc gia. Theo ý nghĩa đó đất đã là tài sản chung. Chế độ
xã hội chủ nghĩa ở nƣớc ta đã hiện thực hóa quan hệ pháp lý của tài sản chung
đó. Tuy nhiên, sử dụng đất đai lại phân cấp cho các tổ chức và các gia đình
riêng rẽ. Vì thế cần có cơ chế phân định hợp lý quyền hạn, trách nhiệm, lợi
ích của xã hội (đại diện là Nhà nƣớc) và công dân trong quan hệ đất đai.
Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 của nƣớc ta đã quy định: "Đất đai thuộc
sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà
nƣớc trao quyền sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công
nhận quyền sử dụng đất đối với ngƣời đang sử dụng đất ổn định; quy định

* Mục tiêu thứ hai của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là
khuyến khích người dân giao đất.
Vì đất là điều kiện để xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng khu đô thị, là
điều kiện để thực hiện các dự án kinh tế, xã hội, quốc phòng nên chính sách
bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ phải hƣớng đến khuyến khích ngƣời dân tự
nguyện giao đất.
Trên thực tế, ngƣời dân không muốn giao đất vì việc thu hồi đất ảnh
hƣởng xấu đến cuộc sống của họ. Để họ tự nguyện và nhanh chóng giao đất,
chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ không những phải có mức bồi

14


thƣờng, hỗ trợ, hợp lý, phải tổ chức tốt công việc tái định cƣ, mà còn phải
cung cấp cho ngƣời thu hồi đất đầy đủ thông tin trung thực để họ tự quyết
định.
Ngoài ra chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ phải đƣợc hoạch
định và thực hiện nhất quán, tránh các mâu thuẫn, xung đột trong quá trình
triển khai.
Nếu chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ không đáp ứng mục tiêu
này, quá trình thu hồi đất sẽ nảy sinh rất nhiều khó khăn không đáng có nhƣ
khiếu kiện, chống đối, chây ì, chậm tiến độ giải phóng mặt bằng.
* Mục tiêu thứ ba của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là ổn
định cuộc sống, ổn định việc làm cho người dân bị thu hồi đất.
Việc thu hồi đất ở nƣớc ta không hoàn toàn mang tính thị trƣờng nên
quan tâm đến cuộc sống của ngƣời dân bị thu hồi đất là một mục tiêu quan
trọng. Để ổn định cuộc sống cho ngƣời thu hồi đất cần xây dựng khu tái định
cƣ đồng bộ, có cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội, văn hóa ít nhất không đƣợc thấp
hơn địa điểm cũ, nhất là các dịch vụ thiết yếu nhƣ giao thông, điện, nƣớc, y
tế, giáo dục, hành chính...

trong việc lựa chọn sử dụng các khu đất mới hoặc lấy các khu đất đang sử
dụng vào một mục đích cụ thể nào đó để sử dụng cho các mục đích khác trên
cơ sở đó xây dựng các định mức, phƣơng thức bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ thích hợp. Không nên xây dựng chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ một cách tùy tiện. Khi tính tiền bù đắp thiệt hại cho ngƣời sử dụng đất do
bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,
lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, các cơ quan liên quan phải căn cứ vào
quy hoạch để xem xét tính hợp lý của khu tái định cƣ cũng nhƣ để điều hòa
lợi ích phát sinh theo quy hoạch.

16


Thực tiễn cho thấy còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác thu hồi đất,
bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đã dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại của
ngƣời dân. Do đó, việc vận dụng chính sách pháp luật, đặc biệt là hệ thống
pháp luật về đất đai mới nhằm kế thừa các quy định phù hợp với thực tiễn là
rất cần thiết, ở cả cấp Trung ƣơng và địa phƣơng.
Ở cấp Trung ương, cùng với việc ban hành Chỉ thị số 01/CT-TTg, ngày
22/1/2014 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013, Chính phủ đã
ban hành 05 nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 và
đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ký ban hành cùng ngày 15/05/2014. Trong đó, có
03 nghị định do Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng trình, là: Nghị định số
43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số
44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định
về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Còn 2 nghị định
khác do Bộ Tài chính trình, gồm Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu
tiền sử dụng đất và Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất.
Tất cả các nghị định này đều có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014.
Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên

đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra
việc chấp hành pháp luật về đất đai.
Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí đất tái định cƣ thực hiện tốt là
nhờ vào sự phối hợp của các sở ban ngành cụ thể ở Thành phố Hồ Chí Minh
nhƣ sau:
+ Uỷ ban nhân dân thành phố: Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận
động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và
giám sát việc bố trí tái định cƣ.
Chỉ đạo các Hội đồng giải phóng mặt bằng thành phố, các sở, ban
ngành, Uỷ ban nhân dân quận, huyện và các chủ đầu tƣ, các đơn vị thực hiện
công tác giải phóng mặt bằng:

18


Lập dự án tái định cƣ, khu tái định cƣ để phục vụ cho việc thu hồi đất,
lập phƣơng án theo thẩm quyền, tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt
bằng.
Phê duyệt hoặc phân cấp phê duyệt phƣơng án, phê duyệt ban hành giá
đất, tài sản để tính bồi thƣờng và các quy định về hỗ trợ, phê duyệt giá trị bồi
thƣờng, hỗ trợ.
Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ theo thẩm quyền pháp
luật quy định, chỉ đạo Uỷ ban nhân dân các quận, huyện thực hiện xử lý hành
chính theo quy định của pháp luật đối với các hộ không chấp hành Quyết định
thu hồi đất của thành phố, chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực
bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.
+ Uỷ ban nhân dân quận, huyện: Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận
động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ.
Chỉ đạo Hội đồng giải phóng mặt bằng quận, huyện lập và tổ chức thực

+ Sở Tài nguy n và Môi trƣờng: Hƣớng dẫn việc xác định diện tích
đất, vị trí đất, loại đất, hạng đất và điều kiện đất đƣợc bồi thƣờng, đất không
đƣợc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Thực hiện thẩm định lại kết quả
phê duyệt tính pháp lý, vị trí đất, hạng đất, loại đất của các Hội đồng bồi
thƣờng thiệt hại, giải phóng mặt bằng thro chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành
phố.
Hƣớng dẫn việc xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tƣợng đƣợc bồi
thƣờng hoặc không đƣợc bồi thƣờng, mức độ bồi thƣờng hoặc hỗ trợ cho từng
ngƣời sử dụng đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thƣờng và hỗ trợ
cho từng đối tƣợng.
Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Xây dựng trình Uỷ ban
nhân dân thành phố quyết định phạm vi thu hồi đất của từng dự án.

20