B GIO DC V O TO

B NI V

HC VIN HNH CHNH QUC GIA

V C L

CHíNH SáCH PHáT TRIểN ĐộI NGũ GIảNG VIÊN
CáC TRƯờNG ĐạI HọC CÔNG LậP ở VIệT NAM

LUN N TIN S QUN Lí CễNG

H NI, 2017


B GIO DC V O TO

B NI V

HC VIN HNH CHNH QUC GIA

V C L

CHíNH SáCH PHáT TRIểN ĐộI NGũ GIảNG VIÊN
CáC TRƯờNG ĐạI HọC CÔNG LậP ở VIệT NAM

Chuyờn ngnh: Qun lý cụng
Mó s: 62 34 04 03

LUN N TIN S QUN Lí CễNG

động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu sinh vượt qua nhiều khó khăn để
hoàn thành luận án này.
Do nhiều điều kiện chủ quan và khách quan chắc chắn kết quả nghiên cứu
của luận án còn những điểm thiếu sót. Tác giả luận án rất mong tiếp tục nhận được
nhiều ý kiến đóng góp để nội dung nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
Hà Nội, ngày

tháng 6 năm 2017

Tác giả luận án

Vũ Đức Lễ


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ................................9
1.1. Các nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài..................................... 9
1.1.1. Về chính sách và chính sách công ..............................................................9
1.1.2. Về chính sách giáo dục đại học ................................................................10
1.1.3. Về chính sách thu hút, tuyển dụng ...........................................................13
1.1.4. Về chính sách đào tạo, bồi dưỡng ............................................................15
1.1.5. Về chính sách sử dụng, đánh giá giảng viên ............................................16
1.1.6. Về chính sách đãi ngộ, tôn vinh ...............................................................19
1.2. Một số nhận xét và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu ............................21
Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI
NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .......25
2.1. Lý luận cơ bản về phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập ..........................25
2.1.1. Khái niệm giảng viên đại học công lập ....................................................25

3.3.1. Quy hoạch đội ngũ giảng viên đại học công lập ......................................77
3.3.2. Chính sách thu hút, tuyển dụng ................................................................78
3.3.3. Về chính sách sử dụng, đánh giá ..............................................................81
3.3.4. Về chính sách đào tạo, bồi dưỡng ............................................................84
3.3.5. Về chính sách đãi ngộ và tôn vinh giảng viên..........................................88
3.4. Đánh giá thực trạng chính sách phát triển đội ngũ giảng viên ở Việt Nam ..........91
3.4.1. Kết quả đạt được của chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại
học công lập........................................................................................................91
3.4.2. Những hạn chế, bất cập ............................................................................96
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ...........................................................110
Kết luận chƣơng 3 .................................................................................................113
Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG
LẬP Ở VIỆT NAM ...........................................................................115
4.1. Mục tiêu .....................................................................................................................115
4.2. Quan điểm, định hướng về chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các
trường đại học công lập ở Việt Nam.......................................................................115
4.2.1. Quan điểm, định hướng của Đảng ..........................................................115
4.2.2. Quan điểm của luận án về chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
đại học công lập ................................................................................................117
4.3. Nguyên tắc hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên ..........................119


4.4. Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên .............................122
4.4.1. Giải pháp chung......................................................................................123
4.4.2. Nhóm giải pháp cụ thể............................................................................126
Kết luận chƣơng 4 .................................................................................................143
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................145
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ...............................................................149

GS.TS

Giáo sư tiến sĩ

GVĐH

Giảng viên đại học

NCKH

Nghiên cứu khoa học

NNL

Nguồn nhân lực

PGS.TS

Phó Giáo sư tiến sĩ

QLNN

Quản lý nhà nước

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG

các tri thức mới cho hiện tại và tương lai. Điều này phụ thuộc trước hết và trực tiếp
vào đội ngũ giảng viên. Để nâng cao chất lượng giáo dục đại học thì nhiệm vụ tiên
quyết và quan trọng nhất là phát triển đội ngũ giảng viên.
Với các cơ sở giáo dục đại học công lập, những chủ thể quan trọng nhất của
hệ thống giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay trong việc đào tạo nguồn nhân lực
chất lượng cao đáp ứng yêu cầu Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa và hội nhập quốc
tế, thì việc phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên càng trở nên cấp bách,
đặc biệt trong bối cảnh giáo dục đại học Việt Nam là một vùng trũng trong các trụ
cột về năng lực cạnh tranh toàn cầu.
Trước sức ép ngày càng tăng của thị trường lao động về số lượng nhân lực
trình độ cao và nhu cầu học tập của xã hội, giáo dục đại học nước ta còn bất cập cả
về quy mô, chất lượng đào tạo và cơ cấu ngành nghề. Trong khi đó việc phát triển
đội ngũ giảng viên chưa tương thích với sự gia tăng quy mô, ngành nghề và yêu cầu
nâng cao chất lượng đào tạo. Việc quản lý, sử dụng giảng viên còn thụ động theo
tình huống, tình trạng hụt hẫng giữa các thế hệ giảng viên ngày càng gia tăng.
Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng, đặc biệt Nghị quyết số 29NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã chỉ rõ cần phải
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa,
xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo
dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt. Để góp phần
thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đại học hiện nay, một trong

1


những nhiệm vụ cấp bách hàng đầu là phải phát triển đội ngũ giảng viên đại học cả
về số lượng và chất lượng, với cơ cấu tỷ lệ hợp lý.
Đội ngũ giảng viên “lực lượng sản xuất đặc biệt” đóng vai trò quan trọng
trong hệ thống giáo dục đại học, là nhân tố quyết định chất lượng, hiệu quả giáo
dục. Chất lượng đội ngũ giảng viên không chỉ thể hiện ở trình độ chuyên môn và
năng lực giảng dạy, ngoại ngữ, tin học… không chỉ đào tạo ngành, nghề mà còn ở

trường tự do học thuật để phát huy dân chủ, tự do sáng tạo, tự khẳng định về phẩm
chất, năng lực… của đội ngũ giảng viên.
Có nhiều nguyên nhân, lý do dẫn đến sự bất cập, yếu kém trên, trong đó
nguyên nhân chính là chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập
chưa đầy đủ, đồng bộ, còn chồng chéo và đặc biệt còn thiếu những chính sách quan
trọng, phù hợp và những cơ chế thực hiện thống nhất, năng động, linh hoạt theo
hướng gắn với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực đại học và hội nhập quốc tế. Đây là
vấn đề cần nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn. Đến nay chưa có công trình nào
nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện và giải đáp nền tảng hệ thống lý luận nào
làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu về chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
đại học công lập. Trong thời gian tới cần hoàn thiện mục tiêu, quan điểm, giải pháp
hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở
Việt Nam như thế nào? Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Chính sách phát triển đội
ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ
quản lý công là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết hiện nay.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
(ĐNGV) đại học công lập. Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách đối với giảng
viên đại học công lập, đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung chính sách phát
triển ĐNGV đại học công lập ở Việt Nam hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải và hệ thống hóa những nội dung cơ sở lý luận cơ bản về chính
sách phát triển ĐNGV các trường đại học công lập.
- Nghiên cứu thực trạng chính sách phát triển ĐNGV các trường đại học
công lập ở Việt Nam hiện nay. Phân tích, đánh giá nội dung các chính sách hiện
hành về phát triển ĐNGV (quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; đánh giá, sử dụng; đào
tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh giảng viên) các trường đại học công lập, phát hiện

3

chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối,
chủ trương của Đảng, được thể chế bằng chính sách pháp, luật của Nhà nước về

4


giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục đại học nói riêng, đặc biệt về ĐNGV đại học
công lập… để nhìn nhận, đánh giá khách quan và định hướng về những nội dung
nghiên cứu.
Kết hợp lý thuyết về chính sách công và quản lý hành chính công theo mô
hình cải cách và phát triển với nghiên cứu thực tế về khả năng cung ứng dịch vụ
công của Nhà nước và các nguồn lực xã hội. Lựa chọn cách tiếp cận thực tiễn dựa
trên kết quả điều tra, khảo sát, phỏng vấn chuyên gia, nghiên cứu đại diện để phân
tích, đánh giá các nội dung của luận án.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
4.2.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu
Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa các
tài liệu, sách, báo, tạp chí, các thông tin khoa học về kết quả nghiên cứu cụ thể có
liên quan đến đề tài đã được công bố trên các ấn phẩm và báo cáo khoa học; các văn
bản chủ yếu về chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà
nước về phát triển ĐNGV đại học công lập, làm cơ sở nghiên cứu, luận giải những
vấn đề của luận án.
4.2.2. Nhóm phương pháp điều tra, khảo sát
- Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng các phiếu điều tra, khảo sát
thực tế; điều tra bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu.
- Phương pháp chuyên gia: Trao đổi, thảo luận, xin ý kiến các nhà khoa học,
quản lý, chuyên gia về giáo dục đại học.
Thu về 277/300 phiếu điều tra, xin ý kiến đối với: Cán bộ lãnh đạo, quản lý
nhà nước về giáo dục và đào tạo; Ban Giám hiệu, trưởng phó phòng khoa và tương
đương; ĐNGV đại học công lập (10 trường đại học công lập trực thuộc bộ, tỉnh tại

khoa học (NCKH), hoạt động dịch vụ… đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước và hội nhập quốc tế.
6. Đóng góp mới của luận án
6.1. Về lý luận
Luận án tập trung nghiên cứu khái quát và hệ thống những vấn đề lý luận cơ
bản, đối chứng thực tiễn và cách tiếp cận khoa học về chính sách phát triển ĐNGV
đại học công lập, bổ sung về mặt học thuật các khái niệm, nội hàm về giảng viên,
ĐNGV, phát triển ĐNGV, chính sách, chính sách công, tiêu chí đánh giá chính
sách, chính sách phát triển ĐNGV đại học công lập, nội dung chính sách phát triển
ĐNGV đại học công lập (với những chính sách thành phần: quy hoạch; thu hút,
tuyển dụng; đánh giá, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh); vai trò, các
yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển ĐNGV đại học công lập.

6


Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng ĐNGV
và chính sách phát triển ĐNGV đại học công lập để làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận
của chính sách. Dựa trên quan điểm, định hướng về phát triển ĐNGV của Đảng,
luận án xây dựng quan điểm, nguyên tắc và hoàn thiện nội dung chính sách phát
triển ĐNGV đại học công lập phù hợp với thực tiễn hiện nay; cung cấp cơ sở khoa
học cho việc hoạch định, thực thi, đánh giá chính sách phát triển ĐNGV phù hợp
với chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đại học của Đảng và xu thế phát
triển của giáo dục đại học trên thế giới.
6.2. Về thực tiễn
Cung cấp thông tin về thực trạng phát triển ĐNGV các trường đại học công
lập ở Việt Nam từ năm 1986 đến 2016 trên các khía cạnh: số lượng, chất lượng và
cơ cấu ĐNGV, trên cơ sở đó tổng hợp ưu, nhược điểm… cần quan tâm, chú trọng
trong việc hoàn thiện chính sách phát triển ĐNGV các trường đại học công lập.
Phân tích, đánh giá nội dung chính sách, việc hoạch định, thực thi và đánh

Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu
Chương 2: Cơ sở lý luận của chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các
trường đại học công lập
Chương 3: Thực trạng chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường
đại học công lập ở Việt Nam
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các
trường đại học công lập ở Việt Nam

8


Chƣơng 1
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.1. Các nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài
1.1.1. Về chính sách và chính sách công
Trong những năm qua, các nghiên cứu liên quan đến giáo dục đại học nói
chung và chính sách phát triển ĐNGV nói riêng đã được nhiều tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước nghiên cứu. Được công bố dưới nhiều hình thức khác nhau.
Chính sách là đường lối cụ thể của một chủ thể quyền lực về một lĩnh vực nhất định
cùng các biện pháp, kế hoạch thực hiện đường lối ấy. Cấu trúc của chính sách:
Đường lối cụ thể (nhằm thực hiện đường lối chung), biện pháp, kế hoạch thực hiện.
Chủ thể ban hành chính sách: Cơ quan QLNN các cấp…
Chính sách và chính sách công đã được nhiều học giả trên thế giới nghiên cứu
và được tiếp cận ở các góc độ khác nhau. Các tác giả William Jenkins trong: “Policy
Analysis: A Political and Organise Perspective” (1978) [80]; Thomas R.Dye
trong:”Understanding Public Policy” (1972) [75]; Jame. E. Anderson trong:”Public
Policy Making” (1984) đã đưa ra các quan điểm khác nhau về chính sách và chính
sách công nhằm tìm kiếm một mô hình quản trị quốc gia hiệu quả. Theo James
Anderson: “Chính sách là một quá trình hành động có mục đích theo đuổi bởi một
hoặc nhiều chủ thể trong việc giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm” [70].

khu vực nhà nước là chính sách quốc gia và phần lớn được hiểu đồng nghĩa với
chính sách công và thường luận giải dưới góc độ chính trị, thể hiện tính đan xen,
phức hợp của hệ thống chính sách, tương ứng với đặc điểm thể chế chính trị
quốc gia.
1.1.2. Về chính sách giáo dục đại học
Đỗ Minh Cương và Nguyễn Thị Doan, “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục
đại học Việt Nam” [12]. Theo hai tác giả: Giảng viên là nhân tố quan trọng có ý
nghĩa quyết định đến chất lượng đào tạo NNL ở nước ta. Đã phân tích, đánh giá sâu
sắc vai trò, vị trí của trí thức giáo dục, đưa ra các giải pháp xây dựng, phát triển
ĐNGV trước yêu cầu hội nhập quốc tế; Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý thuận
lợi để phát triển ĐNGV các trường đại học;
Lê Thị Kim Dung (2012), “Hoàn thiện pháp luật về giáo dục đại học ở Việt
Nam hiện nay” [17], Luận án Tiến sĩ Luật đã xây dựng cơ sở lý luận về pháp luật
giáo dục đại học và hoàn thiện pháp luật về giáo dục đại học; đề xuất các tiêu chí
hoàn thiện pháp luật về giáo dục đại học. Phân tích, đánh giá các ưu điểm và hạn

10


chế của pháp luật về giáo dục đại học trong thời gian qua. Trên cơ sở lý luận được
xây dựng, những đặc điểm và hạn chế của chính sách giáo dục đại học, kết hợp
tham khảo pháp luật giáo dục đại học của một số nước trên thế giới, tác giả đề xuất
những phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về giáo dục đại học, nhấn
mạnh tầm quan trọng của việc phát triển ĐNGV hiện nay;
Nguyễn Bá Cần (2009), “Hoàn thiện chính sách phát triển giáo dục đại học
Việt Nam hiện nay” [9], Luận án Tiến sĩ Kinh tế, luận án tiếp cận đặc điểm của
giáo dục đại học (GDĐH) trong điều kiện kinh tế thị trường, tác giả cho rằng: Là
một loại sản phẩm dịch vụ, GDĐH có đầy đủ tính chất kinh tế giống như các loại
sản phẩm hàng hóa và dịch vụ khác, nhưng nó không thích hợp với việc mua - bán
hàng hóa. Khi so sánh với các loại dịch vụ khác thì “sản phẩm dịch vụ GDĐH còn

tạo nguồn lực; chính sách phát triển các quan hệ, liên kết nhằm giúp các trường thực
hiện thành công sứ mệnh của mình;
Đặng Thị Minh (2015), “Chính sách phát triển trường đại học tư thục ở Việt
Nam” [46], Luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công đã bổ sung về mặt học thuật
các khái niệm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển trường đại học
tư thục trong đó có nghiên cứu nội dung chính sách phát triển ĐNGV. Đề xuất nhóm
giải pháp hoàn thiện các chính sách phát triển ĐNGV như: Xây dựng quy hoạch tổng
thể, dài hạn cho sự phát triển ĐNGV trong toàn hệ thống giáo dục đại học; bổ sung,
sửa đổi các chính sách nhằm nâng cao chất lượng hệ thống các trường đại học sư
phạm đảm bảo chuẩn đào tạo giảng viên; Nhà nước xây dựng và triển khai thực hiện
nghiêm túc các quy định về tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp của giảng viên đại
học (GVĐH) trong toàn hệ thống; đảm bảo sự bình đẳng giảng viên ĐHCL và tư
thục; thống nhất chế độ làm việc của giảng viên cho đại học công lập và tư thục;
Vught F.V. (1993), “Patterns of governance in HE: Concepts and Trends”,
Cemter for HE Policy Studies [91]. Đã đúc kết hai mô hình điều khiển hệ thống giáo
dục đại học của nhà nước mang tính bao quát là kiểm soát và giám sát; nhấn mạnh sự
hội tụ và ưu thế của phương thức giám sát, nguyên lý tự quản và quản trị tốt;
Fielden J. (2008), “Global trends in university governance”, WB, Washington
D.C [76]. Đã hệ thống và khái quát xu hướng toàn cầu hóa trong quản trị đại học về
thể chế hóa địa vị pháp lý các trường đại học công như các thực thể độc lập, tự chủ,
giảm bớt sự kiểm soát nhà nước, trao quyền tự chủ tài chính cho các trường, tăng
cường các biện pháp đảm bảo trách nhiệm xã hội, tăng cường hiệu quả quản lý cấp
trường thông qua xây dựng Hội đồng trường…;

12


Salmi (2009), “The growing accountability agenda in tertiary education:
Progress or mixed blessing”, WB Education Working Paper Series, No.16,
Washington, D.C [88]. Đã phân tích trách nhiệm xã hội của trường đại học trước



trong tiến trình đổi mới giáo dục”, rất nhiều tác giả trong và ngoài nước đã chia sẻ
kinh nghiệm về vai trò quản lý của Nhà nước đối với GDĐH, kinh nghiệm trong
hoạch định chính sách đối với nhà giáo. Trong bài tham luận về: “Một số biện pháp
phát triển ĐNGV trẻ” của tác giả Nguyễn Thế Mạnh: Để phát huy tiềm năng, sức
sáng tạo của ĐNGV trẻ rất cần có các chính sách về tuyển dụng và sử dụng nhằm
khuyến khích họ yên tâm cống hiến cho sự nghiệp giáo dục, chú trọng tạo môi
trường làm việc thuận lợi, đổi mới chính sách sử dụng giảng viên theo hướng coi
trọng phẩm chất và năng lực thực tế, đa dạng hóa nguồn tuyển dụng và tăng cường
công tác bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ cho giảng viên [18, tr.310 - 312];
Ngày 5/01/2012, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tổ chức Hội thảo khoa
học về: “Đổi mới căn bản, toàn diện nền Giáo dục Việt Nam” [66]. GS.TSKH.Vũ
Ngọc Hải đã chỉ rõ cần phải chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục,
giải pháp then chốt để nâng cao chất lượng giáo dục; cần có chính sách đặc biệt
nhằm thu hút các nhà khoa học có uy tín, kinh nghiệm trong và ngoài nước tích cực
tham gia quản lý, giảng dạy tại các trường đại học, có chính sách đặc biệt thu hút
học sinh giỏi vào các ngành sư phạm;
Trong Dự án Phát triển Giáo dục đại học định hướng Nghề nghiệp - Ứng
dụng (POHE) Giai đoạn 2, do Bộ GD&ĐT chủ trì thực hiện cùng với đối tác
Trường Đại học Saxion và tài trợ của Chính phủ Hà Lan [8], tổng quan về chính
sách giáo dục đại học Việt Nam, GS.TSKH. Lâm Quang Thiệp đã nhận định: Trong
những năm gần đây, Việt Nam đã chứng kiến nhiều hoạt động xây dựng chính sách
liên quan đến GDĐH: Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 được Thủ tướng
Chính phủ ban hành theo Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012; Luật GDĐH
số 08/2012/QH13 được thông qua tại kỳ họp thứ 3 của Quốc hội khóa VIII ngày
18/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013. Cùng với Nghị quyết số
14/2005/NQ-CP của Chính phủ ban hành ngày 02/11/2005 về: “Đổi mới cơ bản và
toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020”, các văn bản trên đã hình thành
một số định hướng lớn về phát triển GDĐH Việt Nam trong thập niên tới. Ngoài ra,

tổng thể của GVĐH (giáo dục, quản lý và hoạt động văn hóa xã hội). Chính sách
đối với nhà giáo và xây dựng chiến lược phát triển ĐNGV đại học ở nước ta gồm 3
nhóm giải pháp chính: Phát triển đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, chuẩn chất lượng và
đổi mới hiện đại hóa phương pháp dạy và học; đổi mới chương trình đào tạo và bồi
dưỡng giảng viên; đào tạo bổ sung nâng cao trình độ giảng viên; lựa chọn sinh viên
giỏi, phát triển năng lực giảng viên bằng cách cử đi đào tạo bồi dưỡng trong và

15


ngoài nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ khoa học, công nghệ có trình độ và
kinh nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước tham gia giảng dạy;
Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Xây dựng đội ngũ giảng viên trong trường
đại học - Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội,
Luật học [38]. Bài viết đã nhận định: Số và chất lượng ĐNGV đại học nước ta hiện
nay còn yếu, cơ cấu thành phần giảng viên, số lượng tiến sĩ, hay ở tỉ lệ TS/GV các
trường đại học nước ta chỉ mới đạt con số 12,43%, trong khi đó trung bình ở các
trường đại học phương Tây khoảng 70%, đồng thời bài viết cũng đề xuất những giải
pháp nhằm xây dựng ĐNGV hiện nay: “Luật hóa” các quan điểm, chủ trương,
đường lối chỉ đạo của Đảng về xây dựng và phát triển ĐNGV; hoàn thiện chế định
quyền và nghĩa vụ của giảng viên; thu hút, tạo nguồn giảng viên; tuyển chọn giảng
viên; chính sách đãi ngộ giảng viên; đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường công tác kiểm
tra, đánh giá; Tuy nhiên tác giả đề xuất giải pháp phát triển ĐNGV các trường đại
học: “Đào tạo đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, xây dựng các trường sư
phạm để bảo đảm đủ số lượng nhà giáo ở mọi cấp học, trình độ đào tạo, các đối
tượng đặc biệt trong xã hội” là chưa hẳn đúng vì giảng viên các ngành kinh tế, kỹ
thuật, quản lý xã hội... chiếm tỷ trọng lớn, do vậy cần giao nhiệm vụ cho các trường
đại học đầu ngành, chuyên đào tạo giảng viên cho cả nước. Hơn nữa: “Đối với cán
bộ lãnh đạo các trường đại học, cần có một kênh riêng để đào tạo, bồi dưỡng” thực
hiện Luật Giáo dục đại học về thành lập Hội đồng trường, chuyên nghiệp hóa chức