CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

MỤC LỤC
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO. .4
1.1. Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề.........................................4
1.2. Một số khái niệm cơ bản........................................................5
1.2.1. Quản lý...........................................................................5
1.2.2. Chất lượng......................................................................6
1.2.3. Đào tạo...........................................................................7
1.2.4. Quá trình đào tạo...........................................................8
1.2.5. Quản lý chất lượng.........................................................8
1.2.5.1. Khái niệm về quản lý chất lượng..............................8
1.2.5.2. Một số quan điểm về quản lý chất lượng.................9
1.2.5.3. Các phương thức quản lý chất lượng......................10
1.3. Quản lý chất lượng đào tạo.................................................16
1.3.1. Chất lượng trong giáo dục đại học...............................16
1.3.1.1. Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu vào”............16
1.3.1.2. Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu ra”..............17
1.3.1.3. Chất lượng được đánh giá bằng “Giá trị gia tăng”. 17
1.3.1.4. Chất lượng được đánh giá bằng “Giá trị học thuật”
.............................................................................................18
1.3.1.5. Chất lượng được đánh giá bằng “Văn hóa tổ chức
riêng”...................................................................................18
1.3.1.6. Chất lượng được đánh giá bằng “Kiểm toán”.........18
1.3.1.7. Định nghĩa của tổ chức đảm bảo chất lượng GDDH
quốc tế.................................................................................19
1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo............19
1.3.2.1. Nhóm yếu tố bên ngoài..........................................20
1.3.2.2. Nhóm yếu tố bên trong tổ chức:............................21
1.3.3. Quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng........23

2.1.3. Cơ cấu tổ chức nhân sự của trường Đại học Công đoàn
................................................................................................36
2.1.4. Những thành tích chủ yếu............................................41
2.2. Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo của trường Đại học
Công đoàn..................................................................................42
2.2.1. Phương pháp và nội dung đánh giá chất lượng đào tạo
tại trường Đại học Công đoàn..................................................42
2.2.1.1. Phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo tại trường
Đại học Công đoàn...............................................................42
2.2.1.2. Nội dung đánh giá chất lượng đào tạo tại trường Đại
học Công đoàn.....................................................................43
2.2.2. Thực trạng chất lượng đào tạo tại trường Đại học Công
đoàn........................................................................................43
2.2.2.1. Đánh giá chất lượng đào tạo từ phía sinh viên......44
2.2.2.2. Đánh giá chất lượng đào tạo từ phía cán bộ giảng
viên......................................................................................51
2.2.2.3. Đánh giá chất lượng đào tạo dưới góc độ người sử
dụng lao động......................................................................51
2.2.3. Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo tại trường Đại
học Công đoàn........................................................................55
2.2.3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên của trường
Đại học Công đoàn...............................................................55
2.2.3.2. Thực trạng số lượng và chất lượng sinh viên của
trường ĐH CĐ.......................................................................57
2.2.3.3. Thực trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị của
trường ĐH CĐ.......................................................................58
2.2.3.4. Thực trạng công tác quản lý đào tạo.....................60
CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM
BẢO CHẤT LƯỢNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN................67
3.1 Định hướng phát triển và nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào


LÊ THANH THUỶ

Page 3


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
1.1. Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề
Vấn đề quản lý chất lượng đã xuất hiện từ rất lâu, từ khi nền sản xuất hàng
hoá trên thế giới ra đời. Trải qua nhiều giai đoạn lịch sự, cùng với sự ra đời
của khoa học quản lý, vấn đề quản lý chất lượng trên nhiều lĩnh vực cũng
được quan tâm nghiên cứu, đặc biệt là những thập niên cuối thế kỷ XX.
Những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về vấn đề quản lý chất
lượng như: Những vấn đề cốt yếu của quản lý (Horold Koontz, Cyril
Odonnell, Henr Weihrich), Quản lý chất lượng tổng thể trong giáo dục của
Demetrio, D. Monic (1997), Đề cương bài giảng về Quản lý quá trình đào tạo
(Nguyễn Đức Trí), Quản lý chất lượng giáo dục đại học của Phạm Thành
Nghị (2000).
Nghiên cứu về quản lý giáo dục và quản lý chất lượng gần đây đã có các
sách, các giáo trình của một số tác giả như: Kiểm định chất lượng đại học của
Nguyễn Đức Chính (2002), Khoa học quản lý giáo dục, một số vấn đề lý luận
và thực tiễn của Trần Kiểm (2004), Quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn quốc
tế của Lưu Thanh Tâm (2003), bộ sách về quản trị sản xuất và vận hành do
Joe Johnson chủ biên (2003), giáo trình của Seameo Innotech, Mô hình quản
lý chất lượng đào tạo sau đại học của Phan Văn Kha, Hiệu trưởng trung học
phổ thông chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu chất lượng bộ môn (Nguyễn Huy

Có rất nhiều khái niêm khác nhau về quản lý:
Có thể hiểu “Quản lý là quá trình tác động có ý thức và bằng quyền lực của
chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức
trong những giai đoạn lịch sử nhất định”; “Quản lý là các hoạt động do một
hoặc nhiều người điều phối hành động của người khác nhằm thu được kết quả
mong muốn”… Hiểu một cách chung nhất thì quản lý là tổ chức, điều khiển
các hoạt động theo những yêu cầu nhất định.

LÊ THANH THUỶ

Page 5


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

Theo Mary Parker Follett thì quản lý là nghệ thuật khiến công việc được
làm bởi người khác.
Tóm lại, quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản
lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Bản chất của quản lý
là dạng hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng, tính lao động tập
thể dựa trên sự phân công hiệp tác giữa các cá thể, các nhóm người với nhau.
Ở đâu có lao động chung, nhóm, tập thể thì ở đó có hoạt động quản lý. Hoạt
động quản lý rất quan trọng và cần thiết đối với mọi tổ chức, doanh nghiệp vì
hoạt động quản lý có tác dụng to lớn.
1.2.2. Chất lượng
Chất lượng là một khái niệm quen thuộc với loài người ngay từ những thời
cổ đại, tuy nhiên chất lượng cũng đã là một khái niệm gây nhiều tranh cãi.
Chúng ta thường nghe và nói từ “chất lượng cao”. Nhưng chất lượng cao hay
thấp tuỳ thuộc vào điều kiện sống, mà điều kiện sống thì thay đổi theo thời

thành công hay thất bại của các tổ chức mà mới chứng tỏ tính chuyên nghiệp
của người kinh doanh. Chất lượng không phải chỉ là thuộc tính của sản phẩm,
hàng hóa mà ta vẫn hiểu hàng ngày. Chất lượng có thể áp dụng cho một đối
tượng bất kỳ, như hệ thống quá trình. Những khái niệm về chất lượng trên đây
là gắn với đặc tính vốn có. Đặc tính vốn có của đối tượng là những đặc tính
tồn tại dưới dạng nào đó, đặc biệt là những đặc tính lâu bền hay vĩnh viễn.
1.2.3. Đào tạo
Có nhiều cách tiếp cận khái niệm đào tạo, có thể nêu ra một số khái niệm
kinh điển sau:
Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, Đào tạo là quá trình tác động đến một
con người làm cho con người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ
năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi
với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của
mình vào phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người.
Về cơ bản đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường gắn liền với giáo
dục đạo đức, nhân cách.
LÊ THANH THUỶ

Page 7


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

Theo GS. TSKH. Nguyễn Minh Đường, đào tạo là quá trình hoạt động có
mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ
xảo, thái độ... để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân để tạo tiền đề cho họ
có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất, hiệu quả.
1.2.4. Quá trình đào tạo
Theo các tiếp cận hệ thống, quá trình đào tạo là quá trình có thể điều khiển

Theo tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá thì cho rằng: “Quản lý chất lượng
là tập hợp các hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm xác định chính
sách chất lượng, mục đích chất lượng và thực hiện chúng bằng phương pháp
tiện như lập kế hoạch, điều chỉnh chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến
chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chất lượng”.
Theo TCVN 5914 - 1994: “Quản lý chất lượng toàn diện là cách quản lý
một tổ chức tập trung vào chất lượng, dựa vào sự tham gia của tất cả các
thành viên của nó, nhằm đạt được sự thành công lâu dài nhờ việc thoả mãn
khách hàng và đem lại lợi ích cho các thành viên của tổ chức đố và cho xã
hội”.
Như vậy mỗi định nghĩa về quản lý chất lượng ở trên đều dựa vào những
mục đích xem xét khác nhau nhưng tất cả đều giống nhau ở chỗ thể hiện quản
lý chất lượng là hệ thống các biện pháp nhằm đảm bảo chaats lượng thoả mãn
nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất, có hiệu quả kinh tế cai nhất được tiến
hành trong tất cả các giai đoạn từ thiết kế, sản xuất cho đến phân phối, sử
dụng sản phẩm.
1.2.5.2. Một số quan điểm về quản lý chất lượng
Cũng giống như quan điểm về chất lượng sản phẩm, trên thế giới đang tồn
tại nhiều quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng.
Tùy theo từng thời kỳ, từng góc độ xem xét và mục đích khác nhau mà có
các quan điểm khác nhau, song tất cả đều có những đóng góp trong việc thúc
đẩy khoc học quản trị không ngừng hoàn thiện và phát triển.

LÊ THANH THUỶ

Page 9


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN


Quá trình kiểm tra không được ảnh hưởng đến chất lượng.

Ngoài ra sản phẩm phù hợp qui định cũng chưa chắc chắn thoả mãn nhu
cầu thị trường, nếu như các qui định không phản ánh đúng nhu cầu
Kiểm soát chất lượng:
LÊ THANH THUỶ

Page 10


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

Kiểm soát chất lượng là những hoạt động và kỹ thuật có tính tác nghiệp,
được sử dụng để đáp ứng các yêu cầu chất lượng. Để kiểm soát chất lượng
đơn vị phải kiểm soát về mọi yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình đào tạo
chất lượng. Trong thời kỳ mới ra đời, việc kiểm soát này nhằm chủ yếu vào
quá trình sản xuất. Kiểm soát quá trình là kiểm soát các yếu tố sau:
Kiểm soát con người
Người thao tác phải:
+ Được đào tạo
+ Có kỹ năng thực hiện
+ Được thông tin về nhiệm vụ được giao, yêu cầu cần đạt.
+ Có đủ điều kiện và phương pháp làm việc
Kiểm soát phương pháp và quá trình bao gồm:
+ Lập qui trình sản xuất, phương pháp thao tác, vận hành
+ Theo dõi và kiểm soát quá trình
Kiểm soát đầu vào:
+ Người cung cấp phải được lựa chọn

Kiểm tra
(Check)
Hình 1.1: Chu trình Derming
Đảm bảo chất lượng
Các yêu cầu của khách hàng thường được thể hiện dưới dạng các quy định
kỹ thuật hay tiêu chuẩn cho sản phẩm. Tuy nhiên các qui định kỹ thuật này
không đảm bảo các yêu cầu của khách hàng, luôn luôn được đáp ứng nếu như
chúng không phản ánh đúng nhu cầu của khách hàng, trong hệ thống cung cấp
và hỗ trợ cho sản phẩm của đơn vị có những sai sót. Bởi vậy, bên cạnh các
tiêu chuẩn về sản phẩm cần xây dựng các tiêu chuẩn và hướng dẫn cách thức
tiến hành và cơ cấu thực hiện liên quan đến chất lượng.
Khi đề cập đến các nguyên tắc quản lý chất lượng, các nhà quản lý đều
thống nhất rằng: chất lượng phải hướng tới sự thoả mãn của khách hàng, đó là
chiến lược nhằm thu hút nhiều khách hàng.
Sự tín nhiệm, hay niềm tin có được là do nhiều yếu tố: năng lực cung cấp
sản phẩm, có chất lượng thoả thuận, sự ổn định về tài chính, xã hội… vấn đề
đặt ra là làm thế nào để khẳng định được sản phẩm tạo ra sẽ đáp ứng được
mọi yêu cầu.
LÊ THANH THUỶ

Page 12


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

Đảm bảo chất lượng là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch, có hệ thống
được tiến hành trong hệ thống chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần
thiết để tạo sự tin tưởng thỏa đáng rằng thực thể sẽ thỏa mãn đầy đủ các yêu
cầu chất lượng.

thấy là hoạt động trên đang tồn tại và hoạt động có hiệu lực tại đơn vị.
Kiểm soát chất lượng toàn diện: (TQC)
Là một hệ thống có hiệu quả để nhất thể hoá các nỗ lực phát triển chất
lượng, duy trì chất lượng và cải tiến chất lượng của các nhóm khác nhau vào
trong một tổ chức sao cho các hoạt động marketing, kỹ thuật, sản xuất và dịch
vụ có thể tiến hành một cách kinh tế nhất, cho phép thỏa mãn toàn nhu cầu
của khách hàng.
Kiểm soát chất lượng toàn diện là một hệ thống có hiệu quả, huy động nỗ
lực mọi bộ phận trong đơn vị vào các quá trình có liên quan đến duy trì và cải
tiến chất lượng. Điều này sẽ giúp tiết kiệm tối đa trong sản xuất, dịch vụ đồng
thời thỏa mãn nhu cầu của khách hàng. Hệ thống đảm bảo chất lượng mà ta
LÊ THANH THUỶ

Page 13


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

đề ra cho mục tiêu trên cũng mới chỉ tập trung vào cách thức đem lại lòng tin
chủ yếu cho khách hàng, chưa đề cập đến hệ thống và định hướng đến việc
giải quyết các vấn đề quản lý nội bộ và cải tiến chất lượng.
Quản lý chất lượng toàn diện (TQM)
TQM được định nghĩa là: cách quản lý của một tổ chức tập trung vào chất
lượng, dựa trên sự tham gia của tất cả các thành viên nhằm đạt được sự thành
công lâu dài nhờ việc thỏa mãn khách hàng và đem lại lợi ích cho các thành
viên của tổ chức đó và xã hội.
Mục tiêu của TQM là cải tiến chất lượng sản phẩm và thỏa mãn nhu cầu
khách hàng ở mức tốt nhất.
Các đặc điểm chung của TQM trong quá trình triển khai thực tế hiện nay

Vấn đề đặt ra là để có một hoạt động quản lý chất lượng tốt, cần theo lý
thuyết và nguyên tắc quản lý nào? Về cơ bản, mọi nguyên tắc đều có chung
một ý kiến về định hướng công việc và các quyết định để đáp ứng các yêu cầu

LÊ THANH THUỶ

Page 14


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

của khách hàng, áp dụng các phương pháp đã biết để tránh sai sót và đưa chất
lượng vào cơ cấu quản lý tác nghiệp.
Đánh giá chất lượng.
Theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9000: 2000, đánh giá chất lượng là sự xem
xét độc lập và có hệ thống nhằm xác định xem hoạt động và kết quả liên quan
đến chất lượng có đáp ứng các qui định đã đề ra và qui định này có được thực
hiện một cách có hiệu quả và thích hợp để đạt được các mục tiêu hay không.
Đánh giá chất lượng là kiểm tra những hoạt động và những kết quả liên quan
đến chất lượng có phù hợp với các qui định đề ra hay không. Hay nói cách
khác, đánh giá chất lượng là nhằm tìm ra những điểm không phù hợp của hệ
thống quản lý chất lượng. Để đánh giá chất lượng ISO 9000 đưa ra ba loại
hình đánh giá: đánh giá chất lượng nội bộ, đánh giá cuả bên thứ hai và đánh
giá của bên thứ ba, trong đó hai loại đánh giá sau cùng được gọi là đánh giá
bên ngoài. Đánh giá bên trong nhằm cung cấp thông tin để ban giám đốc xem
xét, từ đó đưa ra biện pháp cải tiến hay hành động phòng ngừa hoặc khắc
phục. Đánh giá thứ hai nhằm xác định doanh nghiệp có là một nhà cung cấp
đáng tin cậy không. Đánh giá thứ ba để doanh nghiệp đạt chứng chỉ hoặc để
được cấp giấy đăng ký, hoặc được đánh giá dưạ theo tiêu chuẩn qui định. Để

nhiệm vụ quan trọng nhất của bất kỳ cơ sở đào tạo nào. Mặc dù có tầm quan
trọng như vậy nhưng chất lượng vẫn là một khái niệm khó định nghĩa, khó
xác định, khó đo lường, và cách hiểu của người này cũng khác với cách hiểu
của người kia. Chất lượng có một loạt định nghĩa trái ngược nhau và rất nhiều
cuộc tranh luận xung quanh vấn đề này, nguyên nhân của nó là thiếu một cách
hiểu thống nhất về bản chất của vấn đề. Dưới đây là 6 quan điểm về chất
lượng trong giáo dục Đại học, Cao đẳng (Nguồn: “Tài liệu tập huấn: Tự đánh
giá trong kiểm định chất lượng giáo dục đại học” - thuộc dự án giáo dục đại
học của Bộ giáo dục và Đào tạo).
1.3.1.1. Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu vào”
Một số nước phương tây có quan điểm cho rằng “Chất lượng một trường
ĐH phụ thuộc vào chất lượng và số lượng đầu vào của trường đó”. Quan điểm
này được gọi là “Quan điểm nguồn lực” có nghĩa là:
Nguồn lực = Chất lượng
Theo quan điểm này, một trường tuyển sinh viên giỏi, có đội ngũ cán bộ
giảng dạy uy tín, có nguồn lực tài chính cần thiết để trang bị các phòng thí
nghiệm, giảng đường, các thiết bị tốt nhất được xem là trường có chất lượng
cao.
Quan niệm này đã bỏ qua sự tác động của quá trình đào tạo diễn ra rất đa
dạng, liên tục trong một thời gian dài trong trường ĐH. Sẽ khó giải thích
trường hợp một trường ĐH có nguồn lực “Đầu vào” dồi dào nhưng chỉ có
LÊ THANH THUỶ

Page 16


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

những hoạt động đào tạo hạn chế, hoặc ngược lại, một trường có những nguồn

CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

cả các trường ĐH. Hơn thế nữa, cho dù có thể thiết kế được bộ công cụ như
vậy, giá trị gia tăng được xác định sẽ không cung cấp thông tin gì cho chúng
ta về sự cải tiến quá trình đào tạo trong từng trường ĐH.
1.3.1.4. Chất lượng được đánh giá bằng “Giá trị học thuật”
Đây là quan điểm truyền thống của nhiều trường ĐH phương tây, chủ yếu
dựa váo sự đánh giá của các chuyên gia về năng lực học thuật, của đội ngũ
cán bộ giảng dạy trong trường. Điều này có nghĩa là trường ĐH nào đó có đội
ngũ Giáo sư, Tiến sĩ đông, có uy tín khoa học cao thì được xem là trường có
chất lượng cao.
Điểm yếu của cách tiếp cận này là ở chỗ, liệu có thể đánh giá được năng
lực chất xám của đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khi xu hướng
chuyên ngành hóa ngày càng sâu, phương pháp luận ngày càng đa dạng.
1.3.1.5. Chất lượng được đánh giá bằng “Văn hóa tổ chức riêng”
Quan điểm này dựa trên nguyên tắc các trường phải tạo ra được “văn hóa tổ
chức riêng” hỗ trợ cho quá trình liên tục cải tiến chất lượng. Vì vậy một
trường phái được đánh giá là có chất lượng khi nó có được “Văn hóa tổ chức
riêng” với nét đặc trưng quan trọng là không ngừng nâng cao chất lượng đào
tạo. Quan điểm này bao hàm cả các giả thiết về bản chất của chất lượng và
bản chất của tổ chức. Quan điểm này được mượn từ lĩnh vực công nghiệp và
thương mại nên khó có thể áp dụng trong lĩnh vực GDĐH.
1.3.1.6. Chất lượng được đánh giá bằng “Kiểm toán”
Quan điểm này về chất lượng GDĐH xem trọng quá trình bên trong trường
và nguồn thông tin cung cấp cho việc ra quyết định. Kiểm toán chất lượng
xem trường có thu nhập đủ thông tin phù hợp với những người ra quyết định
có đủ thông tin cần thiết hay không, quá trình thực hiện các quyết định về

LÊ THANH THUỶ

ra theo nhiều cách khác nhau song phổ biến nhất là chia thành các yếu tố bên
trong và các yếu tố bên ngoài.

LÊ THANH THUỶ

Page 19


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

1.3.2.1. Nhóm yếu tố bên ngoài
Hoàn cảnh kinh tế - xã hội:
Hoàn cảnh kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục thể hiện ở
chỗ động cơ, thái độ người học chịu ảnh hưởng rất lớn bởi các chính sách về
nguồn nhân lực cho các ngành nghề trong xã hội, các chính sách về cán bộ, về
lương bổng… của nhà nước.
Nhu cầu của thị trường về nguồn nhân lực được khẳng định rõ trong mục
tiêu của giáo dục của mọi quốc gia là phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước đó. Nếu nền kinh tế phát triển thì yêu cầu về chất lượng
nguồn lao động cũng cao hơn. Điều đó đòi hỏi chất lượng giáo dục cũng phải
được nâng cao để đáp ứng yêu cầu của thị trường. Ngoài ra, trong phạm vi
từng địa phương cũng tính đến phong tục, tập quán, trình độ dân trí, văn hoá,
lối sống, khả năng về tài chính để đầu tư cho con em họ học tập… để thiết kế
mục tiêu chất lượng cho phù hợp. Các chính sách về cán bộ và lao động có tác
động đến động cơ học tập của người học. Thực tế cho thấy, những quốc gia
hoặc địa phương nào có chính sách trọng dụng người tài giỏi thì ở quốc gia,
địa phương đó cũng có chuyển biến tích cực. Nếu người giỏi được trọng
dụng, dễ thăng tiến và có thu nhập cao thì người học sẽ cố gắng nhiều trong
học tập. Từ xưa đến nay, chính sách chiêu hiền đãi sĩ vẫn mang lại hiệu quả
cho sự phát triển của mỗi tổ chức, mỗi quốc gia, mỗi dân tộc trên toàn thế

Chất lượng đầu vào của người học thể hiện ở phẩm chất, thái độ, kiến thức
và kỹ năng của người học khi bắt đầu theo học tại nhà trường. Trường nào
tuyển sinh có điểm chuẩn đầu vào cao thường có chất lượng đầu vào của
người học tốt hơn. Điều này tạo điều kiện thuận lợi rất lớn cho quá trình giáo
dục để đạt được mục tiêu chất lượng đề ra.
Chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý, phục vụ…. cũng có
ảnh hưởng lớn tới chất lượng giáo dục. Trình độ quản lý của Hiệu trưởng một
trường ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động của nhà trường đó. Trong
hoạt động dạy học thì trình độ chuyên môn của người Thầy là yếu tố cốt lõi
tạo nên chất lượng dạy học. Bên cạnh đó, độ ngũ nhân viên phục vụ tốt sẽ tạo
LÊ THANH THUỶ

Page 21


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

điều kiện cho hoạt động dạy và học diễn ra một cách thuận lợi… Cơ sở vật
chất, trang thiết bị đầy đủ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người lực con người
có thể tổ chức các hoạt động dạy – học một cách hiệu quả nhất. Nguồn tài
chính cho nhà trường bao gồm nguồn ngân sách nhà nước cấp, các nguồn thu
từ người học, nguồn tài chính từ việc xã hội hoá giáo dục… Muốn nâng cao
chất lượng dạy và học đòi hỏi nhà trường phải tổ chức nhiều hoạt động phong
phú, thu hút và chất lượng. Để tổ chức được các hoạt động này rất cần tới
nguồn tài chính tương xứng, chủ động.
Nhóm yếu tố quá trình dạy học: Bao gồm chương trình học, hoạt động
dạy, hoạt động học, kiểm tra – đánh giá.
Chương trình học chính là việc cụ thể hoá các mục tiêu dạy học. Chương
trình được thiết kế khoa học và hợp lý sẽ giúp cho quá trình dạy và học được

công việc phù hợp với chuyên môn sau một thời gian nhất định…
1.3.3. Quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng
Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về quản lý chất lượng đào tạo. Dựa
vào định nghĩa quản lý chất lượng và chất lượng đào tạo ở trên, có thể phát
biểu định nghĩa quản lý chất lượng đào tạo như sau: “Quản lý chất lượng đào
tạo là một hệ thống hoạt động thống nhất, có hiệu quả của những bộ phận
khác nhau trong nhà trường, chịu trách nhiệm triển khai những tham số chất
lượng, duy trì và nâng cao nó để đảm bảo sản phẩm đạt mục tiêu đề ra một
cách kinh tế nhất, thoả mãn nhu cầu của người học và yêu cầu của người sử
dụng”.
Phân tích định nghĩa trên có nghĩa là: Lãnh đạo nhà trường phải thiết kế
được chất lượng sản phẩm thể hiện qua các yếu tố cấu thành nó một cách rõ
ràng. Từ đó, giao nhiệm vụ đến từng bộ phận trong nhà trường để thực hiện
các công việc nhằm tạo nên các tham số cấu thành chất lượng sản phẩm.
Chẳng hạn, mỗi giảng viên, cán bộ của mỗi đơn vị, phòng ban phải hình thành
những kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức nào…
Các hoạt động quản lý chất lượng đào tạo:

LÊ THANH THUỶ

Page 23


CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG TẠI TRƯỞNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

Có hai khâu chủ yếu trong nhiệm vụ và nội dung quản lý chất lượng đào
tạo là khâu phát hiện và khâu xử lý.
Khâu phát hiện có nhiệm vụ tìm ra những yếu tố, khía cạnh yếu kém trong
toàn bộ quá trình đào tạo. Khâu xử lý có nhiệm vụ đề ra những biện pháp và

1.4. Đánh giá chất lượng đào tạo
1.4.1. Mục đích của đánh giá
Đánh giá chất lượng đào tạo nhằm một số mục đích sau :
- Làm rõ thực trạng quy mô, chất lượng và hiệu quả các hoạt động đào
tạo, nghiên cứu và dịch vụ xã hội theo chức năng, nhiệm vụ của nhà
trường, phù hợp với mục đích và sứ mạng của nhà trường trong sự
nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
- Xác định và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm định Nhà nước hoặc
hiệp hội đã công bố xem đạt được đến mức độ nào.
- Xác định rõ tầm nhìn, các điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức
của cơ sở đào tạo và đề xuất ra các chiến lược, kế hoạch, biện pháp
nhắm từng bước nâng cao chất lượng đào tạo, thực hiện tốt công tác
quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng.
- Kiến nghị với các cơ quan có trách nhiệm và thẩm quyền về chỉ đạo,
các biện pháp hỗ trợ cho nhà trường không ngừng mở rộng quy mô,
nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của mình.
1.4.2. Các nội dung đánh giá
Dựa trên các tiêu chuẩn kiểm định và các quy định cụ thể về các chuẩn
mực (tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số...) do Nhà nước hoặc hiệp hội ban hành, công
tác đánh giá chất lượng đào tạo của một cơ sở đào tạo cần tập trung vào các
nội dung chủ yếu sau:
- Thu thập, phân tích và tổng hợp các thông tin, tư liệu, số liệu thống
kê theo yêu cầu, các minh chứng cần có các tiêu chuẩn và tiêu chí
kiểm định đề ra.

LÊ THANH THUỶ

Page 25