ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH
HUYỆN UỶ ......
*
Số 137 -BC/HU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
......, ngày 15 tháng 5 năm 2008

BÁO CÁO
Sơ kết 2 năm thực hiện Nghị quyết số 04 hội nghị lần thứ 3
BCH TW Đảng (khoá X) về công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí
---------

Thực hiện Nghị quyết số 04 BCH TW Đảng khoá X về “Tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”.
Huyện uỷ đã có Kế hoạch số 21-KH/HU ngày 06/3/2007 triển khai thực
hiện và xây dựng Chương trình hành động số 10-CTr/HU ngày 15/3/2007 thực
hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW. Ban Thường vụ Huyện uỷ báo cáo sơ kết sau 2
năm triển khai thực hiện nghị quyết như sau:
PHẦN I
TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN

I - Công tác quán triệt, tuyên truyền, giáo dục:
Huyện uỷ đã triển khai quán triệt cho cán bộ chủ chốt, đối tượng là BCH
Đảng bộ huyện, trưởng phó các phòng, ban, ngành của huyện, Bí thư các Đảng
bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn:
- Nghị quyết số 04 -NQ/TW, chương trình hành động của Tỉnh uỷ, Huyện
uỷ về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham
nhũng, lãng phí”.
- Quy tắc ứng xử của cán bộ công chức, viên chức.
- Quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra

viên đoàn kết, thống nhất, kiên định. Phát huy tinh thần tiên phong, gương mẫu
trong lao động, công tác học tập giữ gìn tốt phẩm chất, đạo đức, lối sống, có ý
thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm túc quy định những điều đảng viên
không được làm.
- Công tác công khai trong tự phê bình và phê bình theo phương châm
“trên trước, dưới sau; trong trước, ngoài sau”, công khai kết quả phê bình, kiểm
điểm trong sinh hoạt Đảng và nhận xét đánh giá đảng viên hàng năm đều có nội
dung về phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
- Công tác thi hành kỷ luật trong Đảng được thực hiện nghiêm túc, đúng
quy định của điều lệ đảng. Trong 2 năm các tổ chức đảng có thẩm quyền đã tiến
hành xử lý kỷ luật 76 đảng viên, trong đó: khiển trách 25 đ/c; cảnh cáo 44 đ/c;
cách chức 5 đ/c; khai trừ 2 đ/c. Công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật trong đảng
đã góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức, cơ sở đảng,
nâng cao chất lượng đảng viên góp phần chống tham nhũng, lãng phí.


3
2 - Bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ
chức, đơn vị:
- Huyện uỷ đã chỉ đạo UBND huyện và các ngành công khai các loại tiêu
chuẩn, định mức chi thường xuyên, làm rõ các khoản chi còn phát sinh chỉ đạo
đơn vị thực hiện tiết kiệm chi, lồng ghép triển khai nhiều nội dung trong 1 hội
nghị nhằm giảm chi phí hội nghị, tiết kiệm thời gian.
- Việc công khai quyết định giao dự toán ngân sách và quyết toán ngân
sách năm 2006 và năm 2007 đã thực hiện nghiêm túc chế độ tiết kiệm chi
thường xuyên và rà soát các văn bản hướng dẫn thực hiện các chính sách hỗ trợ
sản xuất vụ đông, đường giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương để kịp
thời chỉ đạo cơ sở thực hiện, điều chỉnh những chủ trương không còn phù hợp.
- Kiện toàn bộ phận một cửa tại UBND huyện và thành lập văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất đi vào hoạt động bước đầu đạt hiệu quả tạo được sự

nghị thu hồi về ngân sách huyện; Thanh tra 3 dự án thuê đất làm dự án và sử
dụng đất nông nghiệp sang mô hình VAC. Đề nghị UBND huyện có biện pháp xử
lý đối với 329m2 do chủ dự án xây lấn đất lưu không kênh và đường điện; kiến nghị
thu hồi 2.499,5 m2 đất lấn chiếm so với quyết định phê duyệt.
4 - Tăng cường công tác tổ chức cán bộ :
- Huyện uỷ đã tập trung chỉ đạo HĐND, hoạt động có nhiều chuyển biến,
hiệu quả hơn. Các đại biểu đã lắng nghe và tiếp thu ý kiến, nguyện vọng của cử
tri, một số nguyên vọng chính đáng của cử tri đã được giải quyết, chương trình
giám sát và chất lượng các cuộc giám sát có hiệu quả. HĐND huyện thực hiện
việc giám sát 5 doanh nghiệp về kê khai thuế, nộp thuế XDCB. Kết quả 5 doanh
nghiệp kê khai, nộp thuế chưa đúng với doanh thu của doanh nghiệp.
- Công tác quản lý điều hành của UBND huyện có đổi mới, theo hướng
tập trung, kiên quyết, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nghị quyết của
HĐND, chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình công tác tổ chức triển khai
thực hiện nghiêm túc. Từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết các
công việc, cải cách hành chính và tập trung nâng cao chất lượng công tác tiếp
dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Tiếp tục thực hiện cải
cách hành chính theo mô hình một cửa. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, thống
nhất giữa các cấp, các ngành trong việc lãnh đạo, điều hành, thực hiện nhiệm vụ.
- UBND huyện đã chỉ đạo Chi cục thuế tăng cường thanh tra, kiểm tra
việc kê khai thu nộp thuế nhất là trong lĩnh vực XDCB, truy thu số thuế nợ đọng
của 5 doanh nghiệp. Phòng Tư pháp phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát
các văn bản quy phạm pháp luật nay không còn phù hợp; đã thẩm định 10 dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do các ngành soạn thảo trước khi trình UBND
huyện; kiểm tra và tự kiểm tra trên 22 văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,
UBND huyện và các xã, thị trấn đề nghị bổ sung sửa đổi những nội dung chưa
phù hợp.
- Công tác quy hoạch cán bộ đã được lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, các cấp
uỷ triển khai thực hiện Kế hoạch số 31-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về
“Triển khai công tác rà soát, bổ xung quy hoạch cán bộ”. Lãnh đạo quản lý giai

Bí thư Đảng uỷ xã Khánh Hồng thực hiện nghiêm chỉnh thông báo số 04/TBUBKTTU ngày 03/1/2007 của UBKT Tỉnh uỷ về giải quyết tố cáo đối với ông
Nguyễn Xuân Oanh, ông Oanh đã nộp 2 triệu đồng cho HTX xã Yên lạc tiền thu
hồi xuất đất của bà Át đã bán thu lợi không đúng. Đến nay ông Oanh đã nộp được
3.000.000/12 triệu đồng; ngày 22/3/2007 UBND huyện có Quyết định số 373/QĐUBND về việc thu hồi đât và huỷ GCNQSD đất số B342929 mang tên bà Tô Thị
Át (vợ ông Oanh) diện tích 180 m2 giao cho UBND xã Khánh Hồng quản lý. Đề
xuất phương án báo cáo UBND huyện việc ông Nguyễn Văn Cương (em trai
ông Oanh) đã nộp 2.600.000 đồng (ngày 26/6/1994 nộp 2 triệu đồng), (ngày
28/3/1998 nộp 600.000 đồng) để xem xét quyền lợi cho ông Cương. Ngày
18/3/2008 UBND huyện có quyết định số 266/QĐ-UBND yêu cầu ông Oanh nộp
9.700.000 đồng, hạn cuối cùng đến ngày 30/5/2008 phải nộp xong.


6
- Ban hành Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 12/6/2007 của UBND
huyện ...... về việc thu hồi số tiền 31,5 triệu đồng từ UBND xã Khánh Cường nộp
về ngân sách huyện để đầu tư cho chương trình cây vụ Đông trong những năm tiếp
theo, theo Kết luận số 17/KL-TTr ngày 29/5/2007 của Thanh tra tỉnh ninh bình về
quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ sản xuất vụ Đông năm 2006 tại huyện ....... Chỉ đạo
Chủ tịch UBND xã Khánh Cường, Chủ nhiệm HTXNN Đông Cường và Nam
Cường tiến hành kiểm điểm làm rõ khuyết điểm của tập thể và cá nhân báo cáo
UBND huyện, các tập thể, cá nhân đã tiến hành kiểm điểm và báo cáo UBND
huyện.
- Thực hiện Kết luận số 25-KL/TU ngày 02/11/2007 của Tỉnh uỷ Ninh
Bình về việc kiểm tra đối với Ban Thường vụ Huyện ủy ...... việc lãnh đạo, chỉ
đạo thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí trong quản lý, sử dụng đất đai tại huyện.
Sở Kế hoạch đầu tư, sở Tài nguyên – môi trường và UBND huyện ...... đã phối
hợp kiểm tra:
+ Dự án xây dựng kinh tế trang trại tổng hợp của doanh nghiệp tư nhân
thương mại Thành Minh theo nhiệm vụ của UBND tỉnh giao. Đề nghị thu hồi
27000m2 đất thuộc những hạng mục trong dự án chưa triển khai. UBND tỉnh cho

phát huy vai trò của người đại biểu, lắng nghe và tiếp thu ý kiến, nguyện vọng
của nhân dân để phản ảnh, kiến nghị với cơ quan chức năng xem xét, giải quyết.
Trong 2 năm Thường trực HĐND huyện đã tổ chức 11 cuộc giám sát, sau các
cuộc giám sát đã ra thông báo kết luận làm rõ những việc đúng, sai và yêu cầu các
cơ quan chức năng thực hiện những tồn tại trong các nội dung được giám sát.
III - Tồn tại, khuyết điểm và nguyên nhân của tồn tại khuyết điểm:
- Trong 2 năm qua tình trạng tham nhũng, lãng phí trong huyện về quy
mô, mức độ không lớn nhưng vẫn còn diễn ra ở nhiều lĩnh vực như: xây dựng cơ
bản; quản lý đất đai; quản lý, sử dụng tài chính và quản lý các dự án.
- Một số cán bộ, công chức, đảng viên nhất là công chức xã khi thực hiện
nhiệm vụ, công vụ còn có biểu hiện gây phiền hà và còn có những vi phạm, tình
trạng lãng phí còn xảy ra, việc phát hiện đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng
phí còn lúng túng, chưa theo kịp diễn biến của tình hình, chưa phát động được
nhân dân tích cực tham gia nên công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, mới
đạt được kết quả nhất định.
- Nhận thức của một bộ phận cán bộ đảng viên chưa cao, chưa ý thức đầy
đủ trách nhiệm phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Năng lực trình độ chuyên
môn chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. ý thức tự rèn luyện, tự học tập của một
bộ phận cán bộ Đảng viên thiếu tự giác.
- Vai trò lãnh đạo của một số cấp uỷ, chính quyền còn buông lỏng chưa
thể hiện đúng vai trò, trách nhiệm, chưa thường xuyên kiểm tra phát hiện, ngăn
chặn các biểu hiện sai trái.
* Nguyên nhân
+ Về khách quan: Cơ chế chính sách, pháp luật chưa đồng bộ, chậm
chỉnh sửa, bổ xung còn có những sơ hở, thiếu sót. Mặt khác đời sống cán bộ
công chức nhìn chung còn nhiều khó khăn và bị tác động bởi mặt trái của cơ chế
thị trường nên dễ dàng nảy sinh tiêu cực.
+ Về chủ quan:
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của 1 số cấp uỷ, chính quyền chưa thường
xuyên, 1 bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu (nói chưa đi đôi với làm)

tính tiên phong gương mẫu của đảng viên, tăng cường vai trò của chi bộ trong
quản lý và giáo dục đảng viên.
3 - Các đơn vị, cơ quan thực hiện việc công khai, minh bạch trong các
lĩnh vực hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, thực hiện nghiêm quy chế
làm việc; các quy tắc, chuẩn mực ứng xử, đạo đức nghề nghệp của cán bộ và
trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức quy định về tặng quà và nhận quà
biếu, sử dụng “hoa hồng” trong các hoạt động kinh tế (nếu có); kiên quyết đấu
tranh phòng, chống tham nhũng trong nội bộ.


9
Công khai dự toán, quyết toán các công trình xây dựng, mua sắm trang
thiết bị có nguồn vốn lớn trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân
giám sát. Tăng cường giám sát về trình tự, thủ tục theo luật đấu thầu đối với các
dự án XDCB và mua sắm tài sản đầu tư trang thiết bị công nghệ.
4 - UBND huyện, các cơ quan đơn vị, UBND các xã, thị trấn tổ chức rà
soát các văn bản về lĩnh vực cơ quan, đơn vị mình quản lý; loại bỏ ngay những
nội dung, quy định không phù hợp với chính sách, pháp luật, chồng chéo, gây
nhũng nhiễu khó khăn, mất thời gian của nhân dân, sửa đổi bổ xung hoàn chỉnh
những nội qui, qui định mới phù hợp với các qui định về phòng chống tham
nhũng. Tiếp tục chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách
hành chính. Trước hết tập trung vào các lĩnh vực: quản lý đất đai; giải phóng
mặt bằng, xây dựng cơ bản; đăng ký kinh doanh; xét duyệt dự án; vốn ngân sách
nhà nước, tín dụng ngân hàng, quản lý hộ khẩu.
5 - Phát huy vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân; phối hợp chặt chẽ
với Mặt trân tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc thực thi luật phòng
chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm.
- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận tổ
quốc và các tổ chức thành viên cùng cấp trong quá trình xây dựng và ban hành
các văn bản thực hiện luật phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm.

+ Tập trung phát hiện và chỉ đạo xử lý các việc có dấu hiệu tiêu cực, tham
nhũng, lãng phí ở cơ quan đơn vị mình, chỉ đạo giải quyết kiên quyết, dứt điểm
theo đúng thẩm quyền và qui định của pháp luật. Những vụ việc khó khăn
vướng mắc, những vụ việc tồn đọng gây bức xúc tại cơ quan đơn vị phải báo cáo
với cơ quan có thẩm quyền để chỉ đạo xử lý.
Nơi nhận:
- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ,
- UBND tỉnh,
(Để b/c)
- Đ/c Chủ nhiệm UBKT Tỉnh uỷ,
- Các đ/c Huyện uỷ viên,
- Các TCCSĐ,
- Lưu VPHU.

T/M BAN THƯỜNG VỤ
PHÓ BÍ THƯ

Lê Trung Thành