ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LẠI THÀNH TUYÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN
ĐƯỜNG NỐI QUỐC LỘ 1A ĐẾN NHÀ MÁY XI MĂNG LONG SƠN
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LẠI THÀNH TUYÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN
ĐƯỜNG NỐI QUỐC LỘ 1A ĐẾN NHÀ MÁY XI MĂNG LONG SƠN
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA
Ngành : Quản lý đất đai
Mã ngành : 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên - 2018




iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ......................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................. ii
MỤC LỤC ................................................................................................. iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH ..................................................... vii
MỞ ĐẦU.................................................................................................... 1

1. Đặt vấn đề .......................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu .......................................................................... 3
3. Ý nghĩa của đề tài............................................................................... 3
3.1. Ý nghĩa khoa học ............................................................................ 3
3.2. Ý nghĩa thực tiễn ............................................................................. 3
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ............................... 4

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ............................................................... 4
1.1.1. Cơ sở lí luận .............................................................................. 4
1.1.2. Cơ sở thực tiễn .......................................................................... 5
1.1.3. Cơ sở pháp lí của đề tài ............................................................. 5
1.2. Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng ................................ 6
1.2.1. Các khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng...................................................................................................... 6
1.2.2. Vai trò của công tác bồi thường GPMB ................................... 7
1.2.3. Đặc điểm của quá trình bồi thường và GPMB ......................... 8
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới GPMB ............................................. 8
1.3. Công tác giải phóng mặt bằng trên Thế giới và Việt Nam ........... 11
1.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng một số nước trên thế giới ....... 11

3.2.2. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng dự án đường nối Quốc
lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn,
tỉnh Thanh Hóa tính theo đơn vị hành chính .................................... 40
3.2.3. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng dự án đường nối Quốc
lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn,
tỉnh Thanh Hóa tính theo loại đất ..................................................... 41


v
3.2.4. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng dự án đường nối Quốc
lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn,
tỉnh Thanh Hóa tính theo đối tượng thu hồi ..................................... 42
3.2.5. Tổng hợp kết quả giải phóng mặt bằng dự án đường nối Quốc
lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn 42
3.3. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường giao thông nối
Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn qua ý kiến người dân ... 50
3.3.1. Ý kiến của người dân về quy trình thu hồi đất ....................... 50
3.3.2. Ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường, hỗ trợ .............. 55
3.3.3. Ý kiến của người dân về chính sách tái định cư khi thu hồi
đất ...................................................................................................... 58
3.3.4. Ý kiến của người dân về ảnh hưởng của dự án.......................... 59
3.4. Những khó khăn, tồn tại và giải pháp khắc phục ảnh hưởng của việc
thu hồi đất thực hiện dự án đường giao thông nối Quốc lộ 1A đến nhà
máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến
đời sống người dân ............................................................................... 65
3.4.1. Khó khăn, tồn tại ..................................................................... 65
3.4.2. Giải pháp cụ thể ...................................................................... 66
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................. 67

1. Kết luận ............................................................................................ 67


HĐND

Hội đồng nhân dân

HSĐC

Hồ sơ địa chính

HT

Hỗ trợ

KCN

Khu công nghiệp

KT-XH

Kinh tế - xã hội

SDĐ

Sử dụng đất

TĐC

Tái định cư

UBND


Bảng 3.7:

Kết quả bồi thường hỗ trợ cây cối, hoa màu .............................. 45

Bảng 3.8:

Tổng hợp ý kiến của người dân về quy trình thu hồi đất ở địa
phương ........................................................................................ 54

Bảng 3.9:

Tổng hợp ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường, hỗ trợ .. 55

Bảng 3.10:

Tổng hợp ý kiến của người dân về chính sách tái định cư khi thu
hồi đất ......................................................................................... 58

Bảng 3.11:

Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất ... 61

Bảng 3.12:

Thu nhập bình quân của người dân ............................................ 62

Bảng 3.13:

Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất ................. 62

1. Đặt vấn đề
Đất đai là một loại tài nguyên thiên nhiên, một loại tài nguyên sản xuất, là
tư liệu sản xuất đặc biệt, quá trình hoạt động sản xuất của con người đều cần
đến mặt bằng đất đai để phát triển, đất đai là yếu tố tham gia trực tiếp vào quá
trình sản xuất nông nghiệp, làm mặt bằng xây dựng các công trình kết cấu hạ
tầng, cơ sở kinh tế, văn hoá, Sử dụng đất đai vào các mục đích an ninh quốc
phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực hiện mục tiêu phát triển đất
nước, đặc biệt là các dự án trọng điểm của quốc gia: hệ thống giao thông, đô
thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan
trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Cùng với sự
phát triển của xã hội, đặc biệt trong giai đoạn phát triển công nghiệp hoá, hiện
đại hoá của đất nước đất đai ngày càng được sử dụng vào nhiều mục đích và
nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên.Việc sử dụng đất có hiệu quả cả về kinh
tế - xã hội và mang tính bền vững càng có ý nghĩa.
Để có mặt bằng thực hiện các dự án, Nhà nước phải thu hồi đất của người
dân và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân có đất bị
thu hồi, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án trên cả nước được Đảng và Nhà
nước ta đã có nhiều thay đổi trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính
sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trước tình hình điều kiện quỹ đất có
hạn, giá đất ngày càng cao và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển, trong
quá trình hội nhập và phát triển với nền kinh tế toàn cầu, đất nước ta đang phát
triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Theo kế hoạch, quy
hoạch của Nhà nước có rất nhiều khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị được
hình thành, ngoài ra để được phục vụ nhu cầu cấp thiết của nhân dân ngày một
được tốt hơn thì hệ thống cơ sở hạ tầng cấp quốc gia, cấp địa phương, cấp vùng
ngày càng được tu bổ và mở rộng. Điều này đồng nghĩa với việc phải chuyển


2
đổi mục đích sử dụng của một phần đất nông nghiệp và chưa sử dụng sang

mặt bằng cũng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa,
tôi tiến hành thực hiện Đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án
đường nối quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm
Sơn, tỉnh Thanh Hóa” nhằm đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện hơn
công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất, hướng tới giải quyết tốt hơn những bức xúc hiện nay, đáp ứng được yêu
cầu cải cách hành chính của Nhà nước.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường nối quốc lộ 1A đến
nhà máy xi măng Long Sơn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. Trên
cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải phóng mặt bằng
(GPMB) dự án đường nối quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn trên địa
bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
3. Ý nghĩa của đề tài
3.1. Ý nghĩa khoa học
Kết quả nghiên cứu bổ sung vào kho tư liệu để giảng dạy và tham khảo
cho ngành quản lí đất đai; góp phần bổ sung vào các kiến nghị đề xuất sửa đổi
luật đất đai
3.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Nhằm củng cố và hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn.
- Góp phần hạn chế, giải tỏa những bức xúc của người dân có đất, tài sản
trên đất bị thu hồi, bàn giao mặt bằng triển khai dự án.
- Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ giúp các nhà quản lý ở địa phương chỉ đạo và
thực hiện tốt trong công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB, cải thiện đời sống của
người dân theo hướng phát triển ổn định, lâu dài, bền vững, góp phần nâng cao
hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương.


4

dân. Quy trình thực hiện còn rườm rà cần được rút gọn lại. Tại một số dự án
lớn, trọng điểm tình trạng nhân dân bức xúc khiếu kiện kéo dài vẫn thường
xuyên xảy ra gây mất ổn định về chính trị, xã hội.
1.1.2. Cơ sở thực tiễn
Công tác giải phóng mặt bằng góp phần cải thiện môi trường đầu tư, khai
thác các nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, các cơ sở hạ tầng kinh tế xã
hội ở nước ta thời gian qua đã được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư hầu
khắp các vùng, miền trên cả nước, đặc biệt tại các thành phố lớn đã đóng góp
vào sự thành công bước đầu của công cuộc “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước”, thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần của nhân
dân. Đạt được kết quả nêu trên công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đóng
vai trò không nhỏ để các dự án phát huy hiệu quả.
Giải phóng mặt bằng đúng tiến độ sẽ tiết kiệm được thời gian, chi phí và
sớm thực hiện dự án và đưa vào sử dụng mang lại hiệu quả kinh tế xã hội.
Ngược lại, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, lãng phí thời gian, tăng chi phí,
giảm hiệu quả dự án.
Thực hiện giải phóng mặt bằng tốt sẽ giảm chi phí, có điều kiện tập
chung vốn cho mở rộng đầu tư. Ngược lại, chi phí bồi thường lớn, không kịp
hoàn thành tiến độ dự án dẫn đến quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các
nhà đầu tư.
Các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư qua các thời kỳ thể hiện
tính đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta là đảm bảo mọi công dân Việt Nam
đều có nhà ở, đất ở. Trong quá trình phát triển các chính sách bồi thường, hỗ
trợ do yếu tố khách quan đã chưa thể hiện được tính toàn diện tuy nhiên đã
phần nào đáp ứng được quyền lợi cho người bị thu hồi đất.
1.1.3. Cơ sở pháp lí của đề tài
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.



7
- Tái định cư (TĐC) là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước
đây để sinh sống và làm ăn. TĐC bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh
khỏi khi Nhà nước thu hồi đất đai để thực hiện các dự án phát triển [12].
Tại Điều 22 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm
2013 quy định: “Công dân có quyền có nơi ở hợp pháp”, vậy nơi ở là một trong
những quyền cơ bản của công dân. Khi Nhà nước thu hồi đất ở của người SDĐ
thì Nhà nước phải có trách nhiệm thực hiện tái định cư cho họ. Tái định cư
được hiểu là: Đến một nơi nhất định để sinh sống lần thứ 2 (lại một lần nữa)
[15].
Có thể hiểu được khái niệm về tái định cư như sau: Tái định cư là việc cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phải chuẩn bị nơi ở mới đáp ứng đầy đủ các điều
kiện do pháp luật quy định cho người bị Nhà nước thu hồi đất ở để họ có thể
nhanh chóng ổn định cuộc sống. Theo quy định khu tái định cư phải hoàn thành
trước khi có quyết định thu hồi đất.
Ở Việt Nam công tác tái định cư chưa thực hiện đúng được bản chất, việc
tái định cư cho những hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất có đủ điều kiện để
nhận được một suất tái định cư không chỉ tạo dựng cho người bị thu hồi đất nơi
ở mới mà phải tạo dựng cho các đối tượng đó một nơi sinh sống mới. Nơi sinh
sống mới là nơi mà họ có thể ở, hoạt động sản xuất, vui chơi giải trí tốt hơn
hoặc bằng nơi ở cũ.
1.2.2. Vai trò của công tác bồi thường GPMB
- Đảm bảo lợi ích công cộng: Thông qua công tác Bồi thường (BT), Hỗ
trợ (HT), Tái định cư (TĐC) tạo ra quỹ đất cần thiết để phục vụ vào phát triển
cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo an ninh quốc phòng, an sinh xã hội, phát triển
kinh tế.
- Đảm bảo giải quyết hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người
bị thu hồi đất, mức BT khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo hợp lý, hài hòa
lợi ích là vấn đề cần được giải quyết trong quá trình quản lý và sử dụng đất

dẫn thi hành đã nhanh chóng đi vào cuộc sống. Với một hệ thống quy phạm
khá hoàn chỉnh, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, đề cập mọi quan hệ đất đai phù hợp


9
với thực tế. Các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của Nhà nước đã tạo cơ
sở pháp lý quan trọng trong việc tổ chức thực hiện các nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai, giải quyết tốt mối quan hệ đất đai ở khu vực nông thôn, bước
đầu đã đáp ứng được quan hệ đất đai mới hình thành trong quá trình công
nghiệp hóa và đô thị hóa; hệ thống pháp luật đất đai luôn đổi mới, ngày càng
phù hợp hơn với yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh và ổn
định xã hội
1.2.4.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đai là biện pháp quản lý không thể thiếu được
trong việc tổ chức sử dụng đất của các ngành kinh tế - xã hội và các địa phương,
là công cụ thể hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, có tác dụng quyết định để
cân đối giữa nhiệm vụ an toàn lương thực với nhiệm vụ CNH-HĐH đất nước
nói chung và các địa phương nói riêng. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có
tác động tới chính sách bồi thường đất đai trên hai khía cạnh:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng
nhất để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, mà
theo quy định của Luật đất đai, việc giao đất, cho thuê đất chỉ được thực hiện
khi có quyết định thu hồi đất đó của người đang sử dụng.
1.2.4.3. Yếu tố giao đất, cho thuê đất
Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch là
điều kiện bắt buộc, nhưng nhiều địa phương chưa thực hiện tốt nguyên tắc này;
hạn mức đất được giao và nghĩa vụ đóng thuế đất quy định không rõ ràng, tình
trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ dẫn đến khó khăn cho công tác bồi thường
hỗ trợ.
Theo luật đất đai 2013, bổ sung điều 56 về các trường hợp Nhà nước cho

Hiện nay, trên phạm vi cả nước, nơi nào cũng gặp khó khăn khi phải xác
định giá đất ở vùng giáp ranh nội và ngoại thành, thành phố và nông thôn, nơi
hai thửa đất hai hai huyện, hai tỉnh liền kề nhau.
Về định giá đất, Luật Đất đai 2013 quy định là bảng giá đất chỉ áp dụng
cho một số trường hợp; các trường hợp liên quan đến thu tiền sử dụng đất, thu
tiền thuê đất, tính tiền bồi thường khi thu hồi đất và tính giá trị quyền sử dụng


11
đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đều phải quyết định giá đất cụ thể.
Khung giá đất của Chính phủ và bảng giá đất của UBND cấp tỉnh được ban
hành 5 năm một lần, khi có biến động lên hoặc xuống 20% thì phải điều chỉnh.
Luật Đất đai 2013 quy định việc thành lập Hội đồng thẩm định giá đất để thẩm
định giá trước khi UBND cấp tỉnh quyết định giá đất trong các trường hợp cụ
thể, Chủ tịch Hội đồng là Chủ tịch UBND cấp tỉnh và trong Hội đồng bắt buộc
có thành viên là đại diện của tổ chức có chức năng tư vấn định giá đất độc lập.
Kết quả của dịch vụ tư vấn giá đất độc lập là căn cứ để cơ quan quản lý đất đai
cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét.
1.3. Công tác giải phóng mặt bằng trên Thế giới và Việt Nam
1.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng một số nước trên thế giới
1.3.1.1. Quy định về Công tác giải phóng mặt bằng của Trung Quốc
Pháp luật Đất đai Trung Quốc có nhiều nét tương đồng với Pháp luật đất
đai Việt Nam. Hình thức sở hữu đất đai của Trung Quốc là sở hữu Nhà nước
nên ở Trung Quốc không có chính sách bồi thường GPMB khi Nhà nước thu
hồi đất kể cả đất nông nghiệp. Tùy từng trường hợp cụ thể, Nhà nước sẽ cấp
đất mới cho các chủ sử dụng bị thu hồi đất. Nhà nước chỉ bồi thường cho các
công trình gắn liền với đất khi bị thu hồi đất của các chủ sử dụng [10].
Về phương thức bồi thường, Nhà nước thông báo cho người sử dung đất
biết trước họ sẽ bị thu hồi đất trong thời hạn một năm. Người dân có quyền lựa
chọn các hình thức bồi thường hoặc bằng tiền hoặc bằng nhà tại khu ở mới. Giá

cộng đồng. Các chương trình bồi thường, tái định cư chỉ giới hạn trong phạm
vi bồi thường theo luật cho đất bị dự án chiếm dụng hoặc một số ít trường hợp
bị thu hồi đất được xây dựng khu tái định cư. Theo chính sách của Chính phủ
Inđônêxia thì vấn đề tái định cư được thực hiện dựa trên 3 tiêu chí cơ bản sau:
+ Bồi thường đối với tài sản bị thiệt hại, nghề nghiệp và thu nhập bị mất
trong quá trình thu hồi đất.
+ Hỗ trợ di chuyển, bố trí nơi ở mới với các dịch vụ và phương tiện phù
hợp với cuộc sống của người dân.
+ Trợ cấp khôi phục lại thu nhập cho người dân để đảm bảo ít nhất người
bị ảnh hưởng có được mức sống gần bằng trước khi có dự án.


13
Theo quy định của Chính phủ thì việc lập kế hoạch là yếu tố không thể
thiếu trong việc lập dự án đầu tư mà ở đó phải giải quyết vấn đề di dân, tái
định cư cho người dân trên cơ sở đó phải đảm bảo những nguyên tắc sau:
+ Nghiên cứu kỹ phương án khả thi của dự án để giảm thiểu việc di dân
bắt buộc khi triển khai dự án.
+ Người bị ảnh hưởng phải được bồi thường, hỗ trợ để triển vọng về kinh
tế - xã hội của họ được thuận lợi bằng trước khi có dự án.
+ Các dự án về tái định cư phải đạt hiệu quả càng cao càng tốt.
+ Người bị ảnh hưởng được thông báo đầy đủ, được tham khảo ý kiến chi
tiết về các phương án bồi thường.
+ Các chủ đầu tư đặc biệt chú ý đến tầng lớp những người nghèo nhất,
trong đó có những người không hoặc chưa có quyền lợi hợp pháp về đất đai,
tài sản, những hộ gia đình do phụ nữ làm chủ [16].
1.2.1.4. Hàn Quốc
Cơ sở pháp lý của chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư của Hàn Quốc:
Hiến pháp Hàn Quốc; Luật thu hồi đất năm 1962; Luật các trường hợp đặc biệt
chu hồi đất phục vụ mục đích công và đền bù thiêt hại năm 1975; Luật thu hồi

định giá trên.
- Tiêu chuẩn và loại đền bù về Đất: Đền bù được thực hiện dựa trên bảng
giá đất được công bố theo Luật công; đơn vị định giá sẽ căn cứ vào Khung giá
đất công khai chính thức cho khu vực liên quan để tiến hành định giá đất, giá
một đơn vị diện tích đất của khu vực tham chiếu được chính phủ khảo sát, đánh
quá và công bố hằng năm (ở Việt Nam giá đất do UBND tỉnh công bố hằng
năm); Đơn vị định giá sẽ so sánh các yếu tố như vị trí, địa hình, môi trường
xung quanh,.. có ảnh hưởng đến giá trị khách quan của đất, tham chiếu tờ hơn
1 hoặc 2 mảnh đất tham khảo với mảnh đất đang cần định giá; Đơn vị định giá
phải tiến hành định giá sao cho đảm bảo có sự hài hòa giữa giá đất đưa ra và
mức giá theo Khung đất công khai chính thức.


15
Tài sản (gồm: Nhà cửa, cây trồng, công trình và các tài sản khác gắn liền
với mảnh đất, cây trồng, mồ mả,..): Nhà cửa, công trình và các tài sản khác sẽ
được tính theo mức chi phí chuyển đổi cần thiết trừ những trường hợp: nơi khí
chuyển đổi nhà, nơi chi phí chuyển đổi lớn hơn giá trị tài sản, nơi chủ thực hiện
dự án thu mua để sử dụng trực tiếp; cây tròng sẽ được đền bù bằng cách tính
tổng số loại và mực độ sinh trường, phát triển…; Mồ mả được đền bù bằng
cách tính chi phí cần thiết cho việc thay đổi địa điểm chôn cất.
Trường hợp khác: Đền bù các quyên (quyền khai mỏ, đánh cá, sử dụng
nước..) sẽ được thực hiện với mức giá phù hợp thông qua định giá chi phí đầu
tư, mức lợi nhuận mong đợi…; thiệt hại kinh doanh (do ngừng hoặc dừng kinh
doanh gây ra) sẽ được thực hiện đền bù bằng cách tính lợi nhuận kinh doanh,
chi phí chuyển đổi, cơ sở vật chất…; thiệt hại nông nghiệp sẽ được đền bù bằng
cách tính doanh thu,… trên mỗi diện tích đất nông nghiệp; thiệt hại về lương
(mà người lao động phải gánh chịu do tạm nghỉ hoặc mất việc) sẽ được đền bù
bằng cách tính mức lương trung bình…theo “Luật tiêu chuẩn lao động” [4].
- Tái định cư: Ở Hàn Quốc chủ thực hiện dự án sẽ xây dựng hoặc thực