BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


NGÔ HỆ CHÍNH

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ
ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2015


BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


NGÔ HỆ CHÍNH

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ
ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH : XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ
NƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03

Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng

9

của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, nguyên
nhân và một số kinh nghiệm
Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH

34

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC XÂY DỰNG
ĐẢNG

CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ,

PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
2.1

MINH HIỆN NAY
Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu bồi dưỡng bồi

57

dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
2.2

ủy xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực

57

bộ ở cơ sở thuộc quyền quản lý của đảng uỷ xã, phường, thị trấn
Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng
Đảng của đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn được cấp uỷ, tổ chức
đảng của Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh quan tâm chăm lo và bảo đảm các
điều kiện cần thiết. Các điều kiện bảo đảm, các chính sách chế độ tạo động
lực cho đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn đã từng bước được đổi
mới. Nhờ đó đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn đã nhận thức ngày
càng đầy đủ, sâu sắc hơn về vai trò, vị trí của công tác xây dựng Đảng và
năng lực công tác xây dựng Đảng đối với phát triển hoàn thiện nhân cách,
thực hiện nhiệm vụ của người bí thư đảng uỷ. Năng lực công tác xây dựng
Đảng của họ đã từng bước được nâng lên, góp phần trực tiếp vào nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng uỷ xã, phường, thị trấn.
Mặc dù vậy, năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
uỷ xã, phường, thị trấn vẫn chưa thực sự đáp ứng nhiệm vụ của người bí thư
đảng uỷ, còn có những hạn chế bất cập cả về tri thức, cả về nhận thức, trách
nhiệm. Một số bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn chưa nhận thức đầy đủ vai
trò, vị trí của năng lực công tác xây dựng Đảng đối với việc phát triển phẩm
chất và năng lực của người cán bộ. Từ đó, chưa coi việc học tập, nghiên cứu


nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng là một thôi thúc nội tâm. Vẫn còn
có những biểu hiện của bệnh kinh nghiệm, coi thường lý luận, vin vào lý do
bận nhiều công việc mà chưa tích cực, chủ động, tư giác học tập rèn luyện để
nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng.
Vì vậy, nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh là một nhiệm vụ cần thiết, góp
phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc đẩy mạnh bồi dưỡng năng lực năng
lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn ở
thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà
nước, Học viện Chính trị quân sự ; Hoàng Ngọc Sơn (2012), “ Bồi dưỡng
năng lực công tác kiểm tra, giám sát của đội ngũ bí thư chi bộ đại đội ở
các Đảng bộ lữ đoàn tăng thiết giáp giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính
trị ; Vũ Trọng Đại (2013),“Bồi dưỡng năng lực lãnh đạo của đội ngũ bí thư
chi bộ đại đội học viên ở Trường sĩ quan Lục quân 1 hiện nay”, Luận văn
thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện
Chính trị; Nguyễn Trung Kiên (2013), “Bồi dưỡng năng lực tổ chức thực
hiện nghị quyết của đội ngũ cán bộ chủ trì cấp phân đội ở Binh đoàn Quyết
thắng hiện nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính
quyền Nhà nước, Học viện Chính trị...
Những công trình trên ở nhiều góc độ tiếp cận khác nhau đã đề cập
khá sâu sắc về vai trò của năng lực và bồi dưỡng năng lực cán bộ nói
chung. Đó là những tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu kế thừa trong
giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài. Song do mục tiêu, nhiệm vụ,
đối tượng, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, nên cho đến
nay chưa có công trình nào đề cập đến việc bồi dưỡng năng lực công tác


xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh một cách cơ bản, có hệ thống với tính chất của một đề tài
khoa học độc lập.
Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu "Bồi dưỡng năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường
thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”, không trùng lặp với các công
trình khoa học đã được nghiệm thu, công bố trong quân đội và trong nước
những năm gần đây.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu: Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và

Hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh. Việc nghiên cứu
thực tế do tác giả tiến hành khảo sát, điều tra xã hội học với các đối tượng và
thông qua nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết, các báo cáo tổng kết, tọa đàm
trao đổi với một số cán bộ, lãnh đạo về công tác bồi dưỡng năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố
Hồ Chí Minh.
* Phương pháp nghiên cứu của đề tài: Dựa trên cơ sở phương pháp
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng các phương pháp: Lôgic –lịch
sử; phân tích và tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều ta, khảo sát, tổng kết thực
tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia... để thực hiện mục tiêu,
nhiệm vụ của đề tài đã xác định.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho
hoạt động bồi dưỡng năng lực bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Luận văn có thể dùng tài liệu
tham khảo giúp cho lãnh đạo các cấp xác định các chủ trương, giải pháp đẩy
mạnh bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy


xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời luận văn có thể dùng
tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn Xây dựng Đảng ở các nhà
trường trong và ngoài quân đội.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Mở đầu; 2 chương (4 tiết); Kết luận; Danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.


Chương 1
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG

gian, chủ trì việc tổ chức thực hiện nghị quyết và trực tiếp phụ trách các vấn
đề cơ mật về quốc phòng, an ninh.
Chủ động chuẩn bị và chỉ đạo nội dung, chương trình hoạt động của
cấp ủy, chuẩn bị các quyết định của tập thể, chủ trì các cuộc họp của cấp ủy,
chuẩn bị kết luận những vấn đề đã được thảo luận. Chỉ đạo tổng kết kinh
nghiệm xây dựng điển hình tiên tiến, nơi làm điển hình, làm thử và các mặt
công tác trọng yếu của đảng bộ.
Chăm lo công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đồng
bộ, bao gồm cán bộ chính trị, cán bộ chính quyền, cán bộ Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
Chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng. Thực hiện tốt
nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo và phát huy trách nhiệm cá
nhân. Giữ vững đoàn kết nội bộ cấp ủy.
* Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
* Quan niệm năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh
Trong đời sống xã hội, năng lực được hiểu theo các nghĩa: khả năng, điều
kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó; phẩm
chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người thực hiện một hoạt động nào đó với chất
lượng cao. Có năng lực cá nhân và có năng lực một tập thể, một tổ chức.
Năng lực của con người chỉ hình thành, phát triển trong quá trình
hoạt động và biểu hiện ra trong quá trình hoạt động lao động sản
xuất, hoạt động nghiên cứu khoa học, văn hoá nghệ thuật, thể dục
thể thao, hoạt động quân sự. Các hoạt động ấy đều do cá nhân hoặc
tập thể thực hiện. Trong quá trình hoạt động con người phải sử dụng


tri thức, kinh nghiệm, các phẩm chất cần thiết để tác động lên đối
tượng nhằm thực hiện mục đích đã xác định. Thông qua đó mà năng

tạo tiền đề, điều kiện cho nhau phát triển, vì vậy muốn đạt được hiệu suất,
chất lượng cao trong thực hiện chức trách của mình, bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn phải có trình độ phát triển cao về năng lực chung và chuyên
sâu về năng lực chuyên môn theo chức trách, nhiệm vụ.
Từ quan niệm chung về năng lực, có thể quan niệm: Năng lực công tác
xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là tổng hợp
những khả năng nắm vững, làm chủ các tri thức khoa học, các kỹ năng, kinh
nghiệm công tác xây dựng dựng Đảng và vận dụng những tri thức, kỹ năng,
kinh nghiệm ấy vào tiến hành công tác xây dựng Đảng theo nhiệm vụ, quyền
hạn của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
* Các yếu tố cấu thành năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Một là, hệ thống tri thức khoa học về xây dựng Đảng. Tri thức là cơ sở
quan trọng hình thành phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn , làm cho họ nắm được và biết vận
dụng kiến thức lý luận, kinh nghiệm xây dựng Đảng đã được tổng kết để thực
hiện chức trách, nhiệm vụ của người bí thư.
Tri thức xây dựng Đảng của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
bao gồm những quy luật về sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội; những quy
luật xây dựng nội bộ đảng; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng. Lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư
tưởng, lý luận của công tác xây dựng Đảng. Khoa học xây dựng Đảng dựa
trên nền tảng lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, gắn bó
chặt chẽ với khoa học lịch sử, kinh tế chính trị, chủ nghĩa xã hội khoa học.


Đảng Cộng sản cầm quyền, xây dựng Đảng là khoa học về những
nguyên tắc và phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và xã
hội; về Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tư tưởng văn hóa, an
ninh, quốc phòng. Đối với việc xây dựng nội bộ Đảng thì đó là những vấn đề lý

thư đảng ủy xã, phường thị trấn vận dụng vào trong thực hiện chức trách,
nhiệm vụ của mình, nhất là trong điều kiện đất nước hòa bình, phát triển kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế.
Yếu tố sinh học, tâm lý là tiền đề vật chất cần thiết để hình thành, phát
triển năng lực cá nhân. Những phẩm chất tâm lý cá nhân: cảm giác, tri giác,
tư duy, tưởng tượng, trí nhớ, ý chí, cảm xúc tình cảm, tính cách, khí chất, thể
lực... vừa là tiền đề vật chất cần thiết, vừa quy định sự khác biệt về năng lực
giữa người này với người khác, ảnh hưởng đến phát triển năng lực chung và
năng lực chuyên môn của con người. Sự hình thành và phát triển năng lực cá
nhân bao gồm yếu tố xã hội và yếu tố sinh học của cá nhân. Điều kiện xã hội
lịch sử cụ thể tạo ra những hoàn cảnh hoạt động để mỗi con người phát triển
năng khiếu, thiên hướng, những tố chất bẩm sinh, di truyền. Sự tác động trực
tiếp của giáo dục xã hội kết hợp chặt chẽ với hoạt động có ý nghĩa quyết
định sự hình thành phát triển năng lực cá nhân. Nếu không có giáo dục đào
tạo và phân công lao động xã hội thì con người cũng không thể có sự hình
thành, phát triển năng lực.
Do đó, để hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cùng với tiền đề vật chất tự nhiên phải tăng
cường giáo dục bồi dưỡng của tập thể, của tổ chức, tạo môi trường thuận lợi để
hình thành phát triển hoàn thiện phẩm chất chính trị đạo đức lối sống và các yếu
tố cấu thành năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn. Sự hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn là sản phẩm của sự kết hợp giữa những yếu tố, điều
kiện khách quan và nhân tố chủ quan. Nhận thức đúng các yếu tố tạo thành


năng lực là cơ sở khoa học để xác định con đường, giải pháp bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
* Biểu hiện năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh

thực. Ngược lại có hệ thống tri thức, kỹ năng công tác xây dựng Đảng nhưng
lại thiếu phẩm chất chính trị, đạo đức, phong cách thì cũng không giúp ích
cho Tổ quốc và nhân dân như Bác Hồ đã dạy, thậm chí có hại cho cách mạng.
Vì vậy, việc bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn phải gắn chặt voewis việc bồi dưỡng phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống và phong cách công tác.
Quá trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có các đặc điểm chủ yếu sau đây:
Một là, năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn được hình thành, phát triển trong quá trình giáo dục, đào
tạo. Năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn được hình thành và phát triển dưới sự tác động trực tiếp của hoạt động
giáo dục đào tạo. Quá trình giáo dục, đào tạo chẳng những trang bị những
tri thức, kinh nghiệm kỹ năng công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn mà còn tạo điều kiện mọi mặt để năng lực của họ phát
triển, rút ngắn được thời gian hình thành phát triển năng lực công tác xây
dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Nắm vững vấn đề này
phải đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức hoạt động giáo dục, đào tạo, xây
dựng môi trường giáo dục lành mạnh, nhằm thúc đẩy nhanh chóng tiến
trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn .
Hai là, quá trình hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng
Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Điều kiện lịch sử xã hội tạo ra
môi trường để hình thành, phát triển năng lực công tác xây dựng Đảng của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Hiện nay, đất nước ta phát triển kinh tế thị


trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; mở rộng hợp tác quốc tế và khu vực
trong điều kiện hội nhập kinh tế tri thức và cách mạng khoa học kỹ thuật công
nghệ hiện đại. Điều đó tạo ra nhiều thuận lợi, nhưng mặt khác cũng đặt ra

năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
* Vai trò năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
Năng lực năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn là tiền đề chủ quan giữ vai trò quyết định khả năng
hoàn thành nhiệm vụ. Năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn giúp họ thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ. Năng lực
công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trực tiếp góp
phần làm giàu tri thức, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống; rèn luyện đức
tính tự tin, trung thực; rèn luyện kỹ năng nói, viết, diễn thuyết ngắn gọn mạch
lạc, ngôn từ trong sáng; rèn luyện phong cách làm việc dân chủ khoa học, sâu
sát cụ thể tỷ mỉ, lối giao tiếp cởi mở, hoạt bát; rèn luyện năng lực tư duy lo
gíc mạch lạc.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn sẽ tạo ra cho người bí thư đảng ủy tính quyết đoán và tinh
thần trách nhiệm cá nhân cao, tính khách quan, trung thực, sự thống nhất
giữa nhận thức và hoạt động thực tiễn, lời nói đi đôi với việc làm .Năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn giúp
cho họ chủ động, tự tin, tích cực tham gia và thực hiện tốt các hoạt động công
tác đảng. Trong quá trình công tác bí thư đảng ủy phải tham gia các hoạt động
xây dựng Đảng. Với ý nghĩa ấy, năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn là một nhân tố quan trọng góp phần nâng cao
chất lượng công tác đảng. Đồng thời thông qua các hoạt động ấy mà năng lực
năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị


trấn giữ vai trò quan trọng trong phát triển, củng cố bản lĩnh chính trị, phẩm
chất đạo đức cách mạng, trình độ trí tuệ.
Năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,

Những bí thư đảng ủy ở các xã thì thường là trình độ học vấn chuyên môn
nghề nghiệp thấp hơn so với bí thư đảng ủy các phường, thị trấn. Đội ngũ bí
thư đảng ủy ở xã, phường, thị trấn là những người được đại hội Đảng bộ bầu
và cấp trên quyết định công nhận, có người do luân chuyển cán bộ. Với những
người luân chuyển thì thường chỉ trong một nhiệm kỳ. Những người ở tại địa
phương thì chủ yếu lệ thuộc vào bầu chọn trong các nhiệm kỳ đại hội Đảng
bộ xã, phường, thị trấn. Tính phức tạp ở đây được quy định bởi các yếu tố gia
tộc, dòng họ, văn hoá, truyền thống. Thường là, bí thư đảng ủy ở xã mang
nặng tâm lý ngại học tập lý luận và chuyên môn nghiệp vụ theo xu hướng tâm
lý “quan nhất thời, dân vạn đại”. Phần lớn những người được đào tạo cơ bản
cả về lý luận và chuyên môn nghiệp vụ thì họ tìm cách thoát ly khỏi xã, thị
trấn.
Thứ ba, môi trường hoạt động của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn đa dạng, phức tạp. Mọi đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước
quán triệt, triển khai đến dân đều qua cấp cơ sở. Vì vậy, mọi hoạt động của bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trực tiếp tác động đến mọi mặt hoạt động của
địa phương và nhân dân. Họ là những người đầu tiên đối mặt với những yêu
cầu bức xúc của dân chúng với những mâu thuẫn, thậm chí cả những xung đột
nảy sinh trong đời sống dân cư. Đời sống kinh tế văn hóa, xã hội của các xã
khác với các phường, thị trấn. Đặc biệt các xã ở nông thôn quan hệ dòng họ,
văn hoá làng xã tác động mạnh nhất. Quan hệ dòng họ, văn hoá làng xã có thể
tác động mạnh nhất có ảnh hưởng đáng kể đến quan hệ nội bộ trong tổ chức
và hiệu quả hoạt động của bí thư đảng ủy xã. Trong quan hệ với dân, bí thư
đảng ủy xã có thể bị chi phối, ràng buộc rất lớn bởi quan hệ họ hàng, thân tộc,
bởi các truyền thống, phong tục, tập quán, lối sống làng xã. Do đó, phải hết


sức chú ý khắc phục tư tưởng dòng họ, bè phái, lợi dụng chức quyền theo
kiểu “một người làm quan cả họ được nhờ” hoặc “chi bộ ta”…
Những đặc điểm trên của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn một mặt

xã, phường, thị trấn là chủ thể lãnh đạo chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng
năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn, thông qua việc ra nghị quyết lãnh đạo, xác định các chủ trương biện
pháp bồi dưỡng; giáo dục cán bộ, đảng viên phát huy; lãnh đạo, chỉ đạo
các tổ chức quần chúng tham gia tích cực vào việc bồi dưỡng năng lực
công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn;
kiểm tra giám sát việc thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng về
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn .
Đội ngũ cán bộ cấp trên, trực tiếp là các cấp ủy viên huyện ủy, quận ủy
có trách nhiệm triển khai thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng về bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn theo chức trách nhiệm vụ quyền hạn của mỗi người. Cơ quan
của của quận ủy, huyện ủy và chính quyền quận có trách nhiệm chính trong
việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghị quyết của cấp
uỷ, tổ chức đảng về bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Tránh nhận thức cho rằng, việc hướng dẫn
chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là trách nhiệm riêng cơ quan của quận ủy,
huyện ủy.
Tuy nhiên xét theo chức năng nhiệm vụ thì có các lực lượng trực tiếp
và lực lượng gián tiếp tham gia. Mỗi tổ chức, mỗi lực lượng có chức trách,
nhiệm vụ khác nhau trong hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Lực
lượng trực tiếp tham gia bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là cấp uỷ; các cơ quan đảng. Vấn
đề đặt ra là phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các


lực lượng này trong bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Các ban của chính quyền,. các tổ

kiến thức rất cơ bản mà người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn sử dụng
trong tiếp cận, cập nhật những tri thức mới trong quá trình thực hiện chức
trách, nhiệm vụ. Nếu thiếu những kiến thức cơ bản ấy người bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn khó có thể phân tích lý giải có sức thuyết phục những sự
kiện, hiện tượng diễn ra trong đời sống xã hội theo quan điểm của Đảng. Vì
vậy nội dung bồi đưỡng phải hướng vào làm giàu tri thức công tác xây dựng
Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Theo đó, việc bồi
dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn không chỉ là trách nhiệm của ban tổ chức xây dựng Đảng
mà phải là nhiệm vụ của tất cả các cơ quan của huyện ủy, quận ủy.
Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn phải bồi dưỡng kinh nghiệm thực tiễn công tác xây
dựng Đảng cho họ. Bởi lẽ đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn thường
xuyên trực tiếp giải quyết công việc hàng ngày ở cơ sở. Do đó bồi dưỡng
những kinh nghiệm thực tiễn cũng là một nội dung quan trọng trong quá trình
bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn. Bồi dưỡng các kỹ năng nói, viết, giao tiếp, sử dụng các công
cụ, phương tiện hỗ trợ cho năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn cũng là một nội dung quan trọng. Bởi lẽ,
thiếu những kỹ năng kỹ năng nói, viết, giao tiếp, chuẩn bị nghị quyết, điều
hnahf hội nghị, xử lý tình hưống…thì cũng không thể tiến hành công tác xây
dựng Đảng có hiệu quả.
Những nội dung bồi dưỡng trên đây tuy có tính chất, chức năng, phạm
vi riêng biệt nhưng liên quan mật thiết với nhau, hỗ trợ cho nhau, bảo đảm