ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

DƯƠNG THỊ LIỄU
Tên khóa luận:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA
DỰ ÁN TRUNG TÂM DỊCH VỤ THỂ THAO GOLF YÊN BÌNH TRÊN
ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo:
Chuyên ngành:
Lớp:
Khoa:
Khóa học:

Chính quy
Địa Chính Môi Trường
K46 -ĐCMT - N01
Quản lý Tài nguyên
2014 - 2018

Thái Nguyên, năm 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------


thêm vốn kiến thức thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng như
làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai sau này.
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt
nghiệp của em đã hoàn thành.
Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới:
Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên.
Ban chủ nhiệm khoa và tập thể thầy, cô trong khoa Quản lý Tài nguyên đã
tận tình dạy dỗ và dìu dắt em trong suốt thời gian học tập tại trường.
Qua đây em xin gửi lời cảm ơn trân thành nhất tới toàn thể cán bộ công
nhân viên của Ban bồi thường giải phóng mặt bằng và Quản lý dự án thị xã
Phổ Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơ quan.
Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên, Ths. Dương
Thị Thanh Hà đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình thực
hiện và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp.
Sau cùng em xin kính chúc toàn thể thầy cô thật dồi dào sức khỏe, công
tác tốt, hạnh phúc và thành đạt để hoàn thành tốt sự nghiệp trồng người.
Thái Nguyên, ngày 7 tháng 6 năm 2018
Sinh viên

Dương Thị Liễu


ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT TẮT

Ý NGHĨA


Nghị định – Chính phủ

QĐ – UBND

Quyết định - Ủy ban nhân dân

STT

Số thứ tự

TT – BTC

Thông tư – Bộ tài chính

TT – BTNMT

Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường


iii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Cơ cấu các ngành kinh tế thị xã Phổ Yên đến năm 2020 ............... 32
Bảng 4.2. Dân số trung bình Thị Xã Phổ Yên năm 2013-2016 ...................... 32
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 .................................................. 36
Bảng 4.4. Đơn giá bồi thường các loại đất...................................................... 38
Bảng 4.5. Đánh giá bồi thường thiệt hại về đất .............................................. 38
Bảng 4.6. Bồi thường thiệt hại về tài sản. ....................................................... 40
Bảng 4.7. Bồi thường thiệt hại về cây cối, hoa màu ....................................... 41
Bảng 4.8. Kết quả hỗ trợ về Sản lượng, Chuyển đồi nghề nghiệp, tạo việc làm

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU............................................................. 4
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài. .................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở lý luận. ................................................................................... 4
2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài. ................................................................. 5
2.1.3. Cơ sở pháp lý của đề tài. .................................................................. 5
2.1.3.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước có liên quan đến công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng. ..................................................................... 5
2.1.3.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác
bồi thường, giải phóng mặt bằng. ............................................................... 6
2.2. Một số khái niệm liên quan tới công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư. .. 8
2.2.1 Thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng. ............................... 8
2.2.2. Tái định cư. ...................................................................................... 8
2.2.3.Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. ............................... 9
2.2.4.Giá đất và định giá đất phục vụ cho công tác bồi thường................. 10


vi

2.2.4.1. Giá đất. ........................................................................................ 10
2.2.4.2. Định giá đất. ................................................................................ 10
2.2.5. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng .... 10
2.3 Tác động của việc thu hồi đất đến đời sống của người dân. ................ 11
2.3.1. Tác động trực tiếp tới hộ. ............................................................... 11
2.3.2. Tác động gián tiếp tới hộ. ............................................................... 12
2.4. Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số nước
trên thế giới và ở Việt Nam. ..................................................................... 12
2.4.1. Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thế giới. .. 12
2.4.1.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở Mỹ ............................................. 12
2.4.1.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở Hàn Quốc.................................. 15
2.4.2. Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. ... 17

3.3.4.3. Đề xuất các giải pháp .................................................................. 25
3.3.4.4. Một số bài học kinh nghiệm ........................................................ 25
3.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................... 25
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. ............................................ 25
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp............................................... 26
3.4.3. Phương pháp xử lý thông tin .......................................................... 26
3.4.4. Phương pháp chuyên gia. ................................................................ 26
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN...........................27
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị xã Phổ Yên. ..................... 27
4.1.1. Điều kiện tự nhiên. ......................................................................... 27
4.1.1.1. Vị trí địa lý. ................................................................................. 27
4.1.1.2. Địa hình địa mạo. ........................................................................ 28
4.1.1.3. Khí hậu. ....................................................................................... 28
4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên. ................................................................. 29
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội................................................................. 31
4.1.2.1.Điều kiện kinh tế .......................................................................... 31
4.1.2.2. Đặc điểm xã hội........................................................................... 32


viii

4.1.3. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị xã ảnh hưởng
tới sự phát triển kinh tế của thị xã Phổ Yên. ............................................. 34
4.1.3.1. Thuận lợi ..................................................................................... 34
4.1.3.2. Khó khăn ..................................................................................... 35
4.2. Vài nét về tình hình sử dụng đất tại địa bàn thị xã Phổ Yên ..................... 36
4.3 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án Trung
tâm Dịch vụ Thể thao Golf Yên Bình ....................................................... 37
4.3.1. Khái quát chung về dự án ............................................................... 37
4.3.2. Đánh giá công tác bồi BT & GPMB của dự án ............................... 37

nhất quản lí: Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, hộ gia đình và
cá nhân sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn theo quy định của pháp luật.
Vì vậy, việc sử dụng đất đai hợp lý, đạt hiệu quả là nhiệm vụ của toàn xã hội.
Nước ta đang trong giai đoạn tâp chung các nguồn lực để phát triển kinh
tế với mục tiêu: “Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển
công nghiệp hóa, hiện đại hóa và kinh tế tri thức, tạo nền tảng để nước ta cơ
bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020” thì
việc chuyển đổi mục đích sử dụng các loại đất; Tức là vấn đề thu hồi, vấn đề
bồi thường, hỗ trợ tái định cư là một tất yếu khách quan và diễn ra phổ biến,
hầu khắp các địa phương trên cả nước như: Các khu cụm công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao, khu thương mại - dịch vụ - du lịch, khu đô thị,
khu dân cư, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, thủy
điện,… Các dự án này được thực hiện sẽ làm thay đổi diện mạo và đem lại
hiệu quả kinh tế, xã hội của đất nước.
Giải phóng mặt bằng (GPMB) là công tác có vai trò quan trọng, quyết
định thời gian tiến hành thi công các công trình, ảnh hưởng đến hiệu quả sử
dụng nguồn vốn của chủ đầu tư. Đây là công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi
ích của Nhà nước, của chủ đầu tư cũng như ảnh hưởng tới cơ sở, vật chất và
tinh thần của người bị thu hồi đất.


2

Công tác GPMB là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp bởi vì
nó có liên quan đến một loại tài sản rất có giá trị đó là đất đai. BT & GPMB
không chỉ là di dời dân ra khỏi khu vực giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể
trong công tác tái định cư và hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau
tái định cư. Chính vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và đời sống
của các tổ chức, cá nhân, các hộ gia đình. Thực tế qua nhiều dự án đã cho
thấy công tác GPMB vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và gặp nhiều khó khăn,

- Đánh giá được kết quả của công tác BT&GPMB của dự án.
- Đánh giá ảnh hưởng của công tác BT&GPMB đến đời sống của người
dân trong khu vực giải phóng mặt bằng.
- Tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn còn tồn tại trong công tác
BT&GPMB.
- Rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất phương án giải quyết có
tính khả thi cho công tác BT&GPMB của địa phương trong thời gian tới.
1.3 Ý nghĩa của đề tài
1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Đề tài giúp em củng cố những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp thu
vận dụng những kiến thức, kinh nghiệm vào thực tế trong lĩnh vực bồi thường
giải phóng mặt bằng biết cách thực hiện đề tài khoa học và hoàn thành khóa
luận tốt nghiệp. Rèn luyện tính cẩn thận, tỉ mỉ trong nghiên cứu khoa học. Nắm
được các quyết định về BT&GPMB việc áp dụng trực tiếp vào thực tế.
1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn
- Đề tài góp phần đề xuất các giải pháp để thực hiện công tác BT&
GPMB khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng có hiệu quả hơn.
- Đánh giá được thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, xác định
những tồn tại chủ yếu trong công tác thực hiện bồi thường giải phóng mặt
bằng, nguyên nhân và giải pháp khắc phục cho thị xã Phổ Yên trong việc
thực hiện BT&GPMB đạt được hiệu quả cao nhất.


4

PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài.
2.1.1. Cơ sở lý luận.
Thực chất của việc giải phóng mặt bằng là chuyển nhượng quyền sử dụng

khoản 1 khoản 2 điều này thì ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất
hoặc ủy quyền cho ủy ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất.
2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài.
- Trong điều kiện hiện nay ở các địa phương nói chung và ở tỉnh Thái
Nguyên nói riêng, công tác BT&GPMB đã được xác định là một trong
những nhiệm vụ quan trọng để góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước,
góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội cũng như sự
tăng trưởng GDP của địa phương. Tuy nhiên đây là vấn đề lớn và phức tạp
liên quan đến đại bộ phận nhân dân, dễ gây mất ổn định trật tự xã hội.
- Công tác BT&GPMB được triển khai đúng tiến độ đúng kế hoạch đề
ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án sẽ đạt được hiệu quả.
Ngược lại công tác bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài gây ảnh hưởng
lớn đến tiến độ thi công công trình cũng như chi phí cho dự án.
- Mặt khác nếu công tác BT&GPMB ở các địa phương không được tốt
sẽ xảy ra hiện tượng “dự án treo”, làm cho chất lượng các công trình giảm,
các mục tiêu ban đầu không được thực hiện, từ đó gây lãng phí rất lớn cho
ngân sách Nhà nước. Ngoài ra khi đền bù không thỏa đáng dẫn đến khiếu
nại làm cho tình hình chính trị xã hội của địa phương mất ổn định.
2.1.3. Cơ sở pháp lý của đề tài.
2.1.3.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng.

- Hiến pháp năm 1992
- Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013
của Quốc hội ban hành Luật Đất Đai
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất Đai


6


7

- Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên năm 2014.
- Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2014 của UBND
tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2014 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công
trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên.
- Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật
nuôi là thủy sản khi nhà nước thu đất trên địa bản tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 20152019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 30 tháng 1 năm 2015 của UBND
tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải
phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Phổ Yên.
- Quyết định số 961/QĐ-UBND ngày 27/04/2015 cuả UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường giải phóng mặt bằng dự
án Trung tâm dịch vụ thể thao Golf Yên Bình, huyện Phổ Yên.
- Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2016 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công
trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên.
- Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy

nước thu hồi đất. Tuy nhiên, qua những nội dung quy định về tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất thì chúng ta có thể hiểu: Tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất là việc Nhà nước bố trí đất ở mới cho các hộ gia đình, cá
nhân bị Nhà nước thu hồi đất đang ở để giao cho người khác sử dụng.


9

- Hiện nay ở nước ta khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở
thì người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức
sau: Bồi thường bằng nhà ở, bồi thường bằng giao đất ở mới, bồi thường bằng
tiền để người dân tự lo chỗ ở.
1.2.3. Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
- Theo Khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai 2013 hỗ trợ khi nhà nước thu hồi
đất là việc nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống, sản
xuất và phát triển
Nội dung cơ bản là: Hướng vào tiếp tục giải phóng tiềm năng lao động,
đất đai khu vực nông nghiệp, nông thôn, tạo động lực mới cho nông dân phát
triển kinh tế. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế lao động nông nghiệp,
nông thôn đáp ứng yêu cầu cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH.
Khi Nhà nước thu hồi đất của các chủ thể, Nhà nước sẽ thực hiện những
khoản hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai năm 2013:
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đồi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường
hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông
nghiệp; Thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà
phải di chuyển chỗ ở
- Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá
nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở
- Hỗ trợ khác.

thuộc vào rất nhiều yếu tố:
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư của Nhà nước:
- Chính sách của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư
quy định về trình tự tiến hành GPMB, quy định về quyền và nghĩa vụ của các
bên có liên quan, đồng thời cũng quy định cụ thể về mức bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư. Do đó, chính sách có ảnh hưởng trực tiếp và xuyên suốt trong
quá trình BT&GPMB.
- Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của địa bàn
Quy mô, khối lượng GPMB, đặc điểm, tính chất, độ phức tạp trong công
tác BT&GPMB của từng dự án chịu tác động trực tiếp bởi điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của địa bàn.


11

- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai
Khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư thì việc lập hồ sơ
pháp lý về đất đai và tài sản là một yêu cầu không thể thiếu. Việc xác lập hồ sơ
không chỉ dựa vào đo vẽ, khảo sát thực tế mà còn dựa vào các loại hồ sơ lưu
như: GCNQSDĐ, hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng,
biên bản thống kê, kiểm kê đất đai... Do vậy, công tác quản lý Nhà nước về đất
đai được thực hiện đúng, đầy đủ, thường xuyên sẽ giúp cho việc xác lập hồ sơ
đơn giản, nhanh gọn, tránh sự tranh chấp giữa các bên và ngược lại.
- Tổ chức thực hiện Đây là yếu tố quyết định đối với công tác
BT&GPMB. Trên cơ sở các chính sách của Nhà nước, điều kiện thực tế của
địa bàn và dự án, việc tổ chức thực hiện (Trình tự, thủ tục, cơ cấu nhân sự,
phương pháp làm việc...) được tiến hành một cách hợp lý và khoa học sẽ
mang lại kết quả cao, đảm bảo lợi ích các bên.
- Ngoài các yếu tố trên còn nhiều yếu tố khác cũng ảnh hưởng trực tiếp
hoặc dán tiếp đến công tác BT&GPMB như:
+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

trên thế giới và ở Việt Nam.
2.4.1. Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thế giới.
2.4.1.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở Mỹ
Công tác BT&GPMB ở Mỹ được thực hiện theo nguyên tắc “đền bù
tương xứng”.
Hiến pháp Mỹ cho phép chính quyền trưng dụng đất đai của tư nhân
có đền bù tương xứng nhằm phục vụ mục đích công cộng và về sau mở
rộng sang phát triển kinh tế. Tranh chấp khiếu kiện đất đai chiếm tỉ lệ thấp
vì nhờ nguyên tắc “đền bù tương xứng” và những quy trình chặt chẽ. Đây
là nguồn tham khảo nhằm khắc phục dứt điểm tình trạng khiếu nại tranh
chấp phức tạp.
Cơ chế thị trường đã thiết lập mặt bằng giá trị của quyền sử dụng (đất)
và đã “tính đủ” mọi yếu tố pháp lý. Khi đất đai là sở hữu toàn dân và tuyệt đối
không một ai có quyền sở hữu ấy, thì cơ chế quản lý đất đai của nhà nước ở


13

mọi quốc gia theo thể chế cộng hòa đều tương đồng. Việc còn lại chỉ là thiết
lập những “nguyên tắc ứng xử” công bằng, luật và quy trình thi hành minh
bạch, chặt chẽ nhằm đảm bảo quá trình quản lý đất đai của nhà nước, tránh
gây xáo trộn bất bình xã hội.
Chi phí đền bù đất đai là chi phí lớn nhất trong toàn bộ dự án. Giá bồi
thường bao gồm: Giá trị đất, giá trị tài sản gắn liền với đất, những tổn thất
(thiệt hại) gây ra và hỗ trợ tái định cư. Ngoài ra, nếu có bất đồng phải ra tòa
giải quyết thì luật Mỹ quy định nhà nước phải chi trả mọi chi phí tòa án, phí
luật sư, phí thu thập tài liệu và nhân chứng, phí giám định bất động sản chứ
công dân có đất bị thu hồi không phải trả các phí này. Khi ra tòa thì công dân
phải chấp nhận số tiền đền bù do bồi thẩm đoàn quyết định trao tại tòa hoặc
kháng cáo, do đó không cần đến cưỡng chế.

tỏa và có quy trình “chặt chẽ” hơn. Đối với các dự án phát triển kinh tế do
“nhà đầu tư trực tiếp hưởng lợi” thì địa phương phải tự đi vay hoặc tự huy
động vốn.
Trong trường hợp nhà nước sử dụng quyền thu hồi đất đai giao cho nhà
đầu tư phục vụ mục đích phát triển kinh tế, luật ở Mỹ cũng quy định thêm
những điều kiện ràng buộc khắt khe hơn như: Giới hạn loại hình kinh doanh
của dự án (ví dụ: không cho mở sòng bài), cho phép người dân yêu cầu
chuyên gia giám định độc lập và tư vấn luật sư bằng chi phí do nhà nước chi
trả, bắt buộc hỗ trợ tái định cư bằng nhà ở tương đương với nhà cũ, đền bù
thiệt hại kinh tế do hậu quả di dời... Khi nhà đầu tư được hưởng lợi trực tiếp
thì “lợi ích chung” đương nhiên bị cắt xén, và cần có quy định để tránh tình
trạng phần thiệt thòi luôn ở phía người dân bị thu hồi đất.
Quá trình hoàn thiện các “nguyên tắc ứng xử”, luật và văn bản dưới luật
về quản lý đất đai cần quan tâm đến các yếu tố xác định giá trị bồi thường theo
hướng tính toán các thiệt hại gần hơn với các mất mát kinh tế. Cũng cần có
thêm quy định đặc thù đối với việc thu hồi đất giao cho nhà đầu tư “trực tiếp
hưởng lợi” nhằm tránh phần thiệt cho người dân. Nếu có căn cứ luật rõ ràng,
tòa án sẽ trở thành một kênh hữu hiệu để giải quyết mọi tranh chấp. (Bất động
sản thế giới) [ 25 ]


15

2.4.1.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở Hàn Quốc
Theo pháp luật thu hồi đất và bồi thường của Hàn Quốc, nhà nước có
quyền thu hồi đất (có bồi thường) của người dân để sử dụng vào các mục đích
sau đây: Các dự án phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh; Dự án đường sắt,
đường bộ, sân bay, đập nước thủy điện, thủy lợi…; Dự án xây dựng trụ sở cơ
quan nhà nước, nhà máy điện, viện nghiên cứu…; Dự án xây dựng trường
học, thư viện, bảo tàng…; Dự án xây dựng nhà, xây dựng cơ sở hạ tầng trong