TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

NGUYỄN CAO CƯỜNG

HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN,
TỈNH SƠN LA


HÀ NỘI - 2018


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

NGUYỄN CAO CƯỜNG

HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN,
TỈNH SƠN LA

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và chính sách

Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. ĐỖ HOÀNG TOÀN

HÀ NỘI - 2018



năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Cao Cường


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC HỘP
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN........8
1.1. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân...................................................8
1.1.1. Hội đồng nhân dân....................................................................................8
1.1.2. Khái niệm, mục tiêu và đặc điểm của hoạt động giám sát của Hội đồng
nhân dân.............................................................................................................9
1.1.3. Yêu cầu đối với hoạt động giám sát của HĐND.....................................16
1.2. Nội dung hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân.................................21
1.2.1. Giám sát báo cáo của Thường trực HĐND, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan
tư pháp cùng cấp...............................................................................................21
1.2.2. Giám sát việc trả lời chất vấn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, các thành
viên khác của Uỷ ban nhân dân, các cơ quan tư pháp.......................................23
1.2.3. Giám sát quyết định của Uỷ ban nhân dân huyện, nghị quyết của Hội
đồng nhân dân cấp xã có dấu hiệu trái với Hiến pháp, pháp luật......................24
1.2.4. Giám sát chuyên đề.................................................................................24
1.2.5. Lấy phiếu tín nhiệm và bỏ phiếu tín nhiệm đối với người do Hội đồng

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT
ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH
SƠN LA ĐẾN NĂM 2026......................................................................................68
3.1. Phương hướng hoàn thiện hoạt động giám sát của Hội đồng
nhân dân huyện...............................................................................................68
3.2. Các giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
huyện Bắc Yên.......................................................................................................71
3.2.1. Nâng cao chất lượng thực hiện các hình thức giám sát của Hội đồng nhân
dân huyện Bắc Yên...........................................................................................71
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy Bắc Yên đối với
hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện............................................75
3.2.3. Nâng cao năng lực của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện.....................77
3.2.4. Nâng cao năng lực giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân..........78
3.2.5. Nâng cao năng lực giám sát của các Ban thuộc Hội đồng nhân dân huyện......79
3.2.6. Nâng cao năng lực hoạt động của bộ máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân.....80
3.2.7. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giám sát giữa Hội đồng nhân dân
huyện với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Đoàn thể..........................80
3.2.8. Tạo các điều kiện thuận lợi cho Hội đồng nhân dân huyện trong hoạt
động giám sát....................................................................................................82
3.3. Kiến nghị.........................................................................................................83
KẾT LUẬN............................................................................................................85
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân huyện Bắc Yên khóa XVI, nhiệm kỳ
2011 - 2016...........................................................................................32
Bảng 2.2. Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân huyện Bắc Yên khóa XVII, nhiệm kỳ
2016 - 2021...........................................................................................34

Kết quả phỏng vấn về hiệu quả của hoạt động chất vấn tại kỳ họp của
HĐND huyện Bắc Yên.........................................................................47

Hộp 2.4:

Kết quả phỏng vấn về chất lượng và hiệu quả của hoạt động giám sát
chuyên đề của HĐND huyện Bắc Yên..................................................60


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở nước ta hiện nay, vấn đề tổ chức của
bộ máy nhà nước nói chung và hệ thống chính quyền địa phương nói riêng trong đó
có HĐND các cấp là yêu cầu khách quan và tất yếu. HĐND các cấp có 02 chức năng
đó là Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và chức năng giám sát.
Chức năng giám sát có một vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc điều chỉnh các hoạt
động của UBND, từ đó sẽ Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương.
HĐND gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan
quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ
của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp
trên (theo khoản 1 điều 6 Luật Tổ chức chính quyền địa phương) vì vậy HĐND Thực
hiện tốt chức năng giám sát là một trong những yêu cầu cơ bản để nâng cao hiệu quả
hoạt động của HĐND. Thực trạng của huyện Bắc Yên có nhiều khó khăn làm ảnh
hưởng không nhỏ tới việc hoạt động giám sát của HĐND như: (địa hình rất phức
tạp, bị chia cắt mạnh, dốc đứng, núi cao, khe sâu, diện tích đất bằng ít. Độ cao trung
bình 1.000 m so với mực nước biển; khí hậu nóng ẩm mưa nhiều, 8 xã vùng cao có 9
tháng trong năm có xương mù bao phủ; tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 97%;

động giám sát của HĐND đã được nhiều chuyên gia và các nhà khoa học đề cập
nhiều trên sách báo, tạp chí, có những đề tài, công trình khoa học nghiên cứu về vấn
đề này.Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu sau đây:
- Đinh Ngọc Quang. Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2005. “Về đổi mới tổ
chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004- 2009”. Tạp trí
đã nêu ra những vấn đề cần thiết phải ban hành Luật Tổ chức Hội dồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân năm 2003. Sự cần thiết phải đổi mới về cơ cấu tổ chức và chức
năng hoạt động của HĐND.
- Phạm Quang Hưng (2007). Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, với
đề tài “Năng lực thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Hải
Dương đối với quản lý hành chính nhà nước về đất đai”. Đề tài đã khái quát năng lực
thực hiện chức năng giám sát của Đại biểu HĐND huyện Hải Dương về lĩnh vự đất


3

đai; Làm rõ được thực trạng và đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sau giám
sát; năng lực của Đại biểu HĐND huyện nói chung, Thường trực, các Ban của HĐND
huyện nói riêng
- Nguyễn Thị Lợi (2014). Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà
Nội, với đề tài “Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh – qua thực tiễn
tỉnh Nghệ An”. Đề tài đã nêu lên thực trạng về công tác tổ chức và hoạt động
của HĐND tỉnh Nghệ An và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện tổ chức và
nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh Nghệ An.
- Lê Thị Bình Tuyết (2014). Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà
Nội, với đề tài “Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện - qua thực
tiễn tỉnh Thanh Hóa”. Đề tài đã nêu lên thực trạng về hoạt động giám sát của
HĐND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, sự cần thiết phải đổi mới về
hoạt động giám sát cũng như những giải để nâng cao hiệu quả giám sát.
- Trịnh Đình Bá (2016). Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã

- Phân tích thực trạng hoạt động giám sát của HĐND huyện Bắc Yên giai
đoạn 2016 – 2018; xác định điểm mạnh, điểm yếu trong hoạt đông giám sát và
nguyên nhân của các điểm yếu.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát của HĐND huyện
Bắc Yên đến năm 2026.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát của HĐND huyện
- Về không gian: Trên địa bàn huyện Bắc Yên
- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2016- 2018; đề xuất giải pháp đến 2026


5

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Yếu tố ảnh hưởng đến

Nội dung hoạt động

Mục tiêu hoạt động

hoạt động giám sát của

giám sát của HĐND

giám sát của HĐND

HĐND cấp huyện


đại biểu HĐND trong

- Giám sát việc trả lời

- Nâng cao được hiệu

hoạt động giám sát

chất vấn của Chủ tịch

quả, hiệu lực của

Uỷ ban nhân dân, các

pháp luật, chính sách

thành viên khác của Uỷ

của Nhà nước và nghị

ban nhân dân, các cơ

quyết của HĐND

quan tư pháp.

-

- Giám sát quyết định


và bỏ phiếu tín nhiệm

- Là tiền đề cho việc

đối với người do Hội

quyết định các vấn đề

đồng nhân dân bầu.

quan trọng của địa

*

Yếu

tố

chủ

quan

- Năng lực và thái độ của

* Yếu tố về đối tượng
giám sát:
- Việc thực thi Pháp luật,
chính sách của UBND,
các cơ quan chuyên môn,

Dữ liệu thứ cấp: Luận văn chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp, được thu thập từ
các tài liệu, các báo cáo kết quả hoạt động do HĐND huyện và UBND huyện công bố
chính thức. Sau đó được xử lý bằng các phương pháp như phân tích, tổng hợp, so sánh.
Dữ liệu sơ cấp: Ngoài số liệu thứ cấp, tác giả còn thực hiện phỏng vấn một
số cán bộ của huyện để có được thông tin về tổ chức thực hiện hoạt động giám sát
của HĐND huyện đối với UBND huyện, các cơ quan chuyên môn, các cơ quan khối
tư pháp để nắm bắt những thông tin về hoạt động giám sát của HĐND huyện.
Đối tượng phỏng vấn: Thường trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện,
lãnh đạo các Ban của HĐND huyện thường xuyên thực hiện nhiệm vụ tổ chức thực
hiện hoạt động giám sát; thời gian phỏng vấn đầu năm 2018 tại huyện Bắc Yên.
Tổng số cán bộ được phỏng vấn là 04 người, gồm:
1- Đ/c Lừ Văn Lày – Phó Bí thư huyện ủy – Chủ tịch HĐND huyện
2- Đ/c Nguyễn Tuấn Toàn – Phó Chủ tịch Thường trực HĐND huyện
3- Đ/c Đỗ Văn Xiêm – Trưởng Ban Tổ chức huyện ủy – Trưởng Ban Kinh tế
xã hội của HĐND huyện
4- Đ/c Lê Văn Kỳ – Phó Bí thư huyện ủy – Chủ tịch UBND huyện
Mục đích phỏng vấn: Nhằm làm rõ thực trạng về cơ cấu nhân sự và hoạt
động giám sát của HĐND huyện
- Xử lý dữ liệu sơ cấp: Tổng hợp, so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Kết quả nghiên cứu của luận văn giúp cán bộ, công chức trong các cơ quan
nhà nước nhìn nhận đúng đắn về chức năng hoạt động giám sát của HĐND cấp
huyện nói chung và của HĐND huyện Bắc Yên nói riêng.
- Góp phần giải quyết đúng đắn chức năng, vị trí, vai trò của HĐND trong
mối quan hệ giữa cơ quan quyền lực nhà nước với cơ quan hành chính. Qua đó đưa


7

ra được phương hướng và các giải pháp đổi mới về hoạt động giám sát của HĐND

giai đoạn lịch sử, mô hình Hội đồng nhân dân ngày càng hoàn thiện; địa vị pháp lý
của Hội đồng nhân dân ngày càng được đề cao, là cơ quan dân cử ở địa phương, đại
diện cho Nhân dân địa phương, thực hiện chức năng quyết định những vấn đề quan
trọng của địa phương và giám sát hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên
địa bàn. Theo đó, Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 và Hiến pháp năm 2013
đều có quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và được cụ thể hóa
tại Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 1994, Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003, Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015.


9

Tại Hiến pháp năm 2013 quy định: "Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền
lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của
Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa
phương và cơ quan nhà nước cấp trên" [45, Điều 113].
Và tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 6 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2015 quy định: "Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri
ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý
chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân
dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên".
Tại Khoản 2 Điều 6 quy định: "Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại
diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử
tri địa phương và trước Hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
đại biểu của mình".
Để cụ thể hóa Điều 110, 111 Hiến pháp 2013, tại Khoản 1, Điều 4 Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định" Cấp chính quyền địa phương
gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức ở các đơn vị hành
chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định tại Điều 2 của Luật

Hội đồng nhân dân, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016. Luật Hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân quy định giám sát là "việc chủ thể giám sát theo
dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát
trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình, xử lý theo thẩm quyền hoặc yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử
lý". Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện bao gồm giám sát của Hội đồng nhân
dân tại kỳ họp, giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân. Mặc
dù vậy, trong tất cả các văn bản pháp luật nêu trên đều không đưa ra định nghĩa
hoàn chỉnh về giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân cấp
huyện nói riêng.
Từ những phân tích trên, dưới góc độ khoa học pháp lý, theo tác giả khái
niệm giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân cấp huyện
nói riêng được hiểu là: Việc Hội đồng nhân dân theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt
động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thi hành Hiến
pháp, pháp luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên
và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; từ đó đưa ra các kết luận và kiến
nghị xử lý theo thẩm quyền, góp phần phát huy mọi tiềm năng, lợi thế của địa


12

phương để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, tăng cường
pháp chế xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công
bằng và văn minh.
Như vậy, giám sát của Hội đồng nhân dân thực chất là thực hiện sự ủy nhiệm
quyền lực của Nhân dân để giám sát hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo
đúng quy định của pháp luật, là một hình thức thực hiện quyền giám sát của Nhân
dân được thực hiện bằng pháp luật, thông qua cơ quan quyền lực nhà nước là Hội
đồng nhân dân các cấp. Hoạt động giám sát nhằm kiểm soát thực thi quyền lực nhà

bao gồm: Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội
đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.
Theo đó, chủ thể giám sát của Hội đồng nhân dân bao gồm toàn thể các cơ quan
trong Hội đồng nhân dân và cá nhân từng đại biểu Hội đồng nhân dân. Với quy định
như vậy nhằm mục đích để các cơ quan trong Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng
nhân dân huyện chủ động thực hiện tốt và có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ
giám sát, thể hiện bản chất là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân
dân địa phương.
Hai là, giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện tuân theo một quy trình,
thủ tục nhất định. Theo đó, để hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện
thực sự hiệu lực, hiệu quả, theo đúng quy định của pháp luật phải trải qua 2 giai
đoạn, đó là: giai đoạn theo dõi, xem xét, kiểm tra (nghiên cứu hồ sơ, khảo sát,
phỏng vấn các đối tượng giám sát và các tổ chức, cá nhân có liên quan) và giai đoạn
đánh giá, đưa ra kiến nghị, kết luận. Trong đó, giai đoạn thứ nhất là cơ sở để thực
hiện giai đoạn thứ hai. Nếu giai đoạn theo dõi, xem xét, kiểm tra thực hiện tốt thì
việc đánh giá, kết luận sẽ đúng đắn, chính xác và cuộc giám sát sẽ có hiệu quả và
ngược lại.
Ba là, đối tượng bị giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện rất đa dạng,
phong phú. Theo pháp luật hiện hành, đối tượng giám sát của Hội đồng nhân dân
cấp huyện rất phong phú và đa dạng, bao gồm tất cả các cơ quan nhà nước, đơn vị
kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân ở địa phương và những người có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Cụ thể đối tượng bị giám sát gồm:
- Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện
kiểm sát nhân dân cùng cấp.


14

- Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các thành viên khác
của Ủy ban nhân dân, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân,

kiện quan trọng để các cơ quan nhà nước triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính
sách của Đảng và nhà nước đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn huyện.
Nhìn chung, mục tiêu giám sát là để đảm bảo rằng hoạt động của các cơ quan
nhà nước phải đáp ứng, tuân thủ những nguyên tắc, thủ tục pháp lý theo quy định,
đồng thời hài hòa lợi ích giữa nhà nước và Nhân dân.
Năm là, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện là hoạt động
mang tính dân chủ, khách quan, minh bạch. Đảng và nhà nước ta đang xây dựng
nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh.
Theo đó, trong một nhà nước, xã hội dân chủ, thượng tôn pháp luật thì mục tiêu
hoạt động của các cơ quan nhà nước đều hướng đến dân chủ, vì lợi ích của Nhân
dân, lấy Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp là đối tượng phục vụ. Dân chủ được xem
xét không chỉ là mục tiêu, động lực mà còn là phương pháp thực hiện thông qua
hoạt động giám sát. Vì mục tiêu dân chủ, giám sát của Hội đồng nhân dân cấp
huyện thể hiện ý chí của Nhân dân về sự kiểm soát hoạt động của các cơ quan nhà
nước, tổ chức, cá nhân ở địa phương, đảm bảo rằng Hiến pháp, pháp luật, các văn
bản quy phạm pháp luật của các cơ quan cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân
dân huyện được thực thi nghiêm túc tại địa phương, do đó Hội đồng nhân dân
huyện phải chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương - những người bầu ra mình để
tiến hành hoạt động giám sát. Đây là một kênh thông tin để cử tri và Nhân dân kiểm
soát các công việc của các cơ quan nhà nước. Đây cũng là nơi duy nhất ở địa
phương mà các cơ quan nhà nước có trách nhiệm phải báo cáo, giải trình trước Hội
đồng nhân dân trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao. Các chất vấn được nêu
tại kỳ họp, các cuộc giám sát chuyên đề đều xuất phát từ ý kiến, kiến nghị của cử tri
và Nhân dân. Do đó, việc Hội đồng nhân dân thường xuyên báo cáo kết quả hoạt
động giám sát của mình với cử tri và Nhân dân là hoạt động hết sức cần thiết.
Thông qua việc báo cáo về kết quả giám sát, cử tri và Nhân dân địa phương sẽ nắm
bắt, giám sát lại hoạt động của Hội đồng nhân dân cũng như hoạt động chấp hành
pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp cũng như các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan. Qua đó, nếu hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thực sự hiệu lực,


Hiến pháp và pháp luật, có nghĩa hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện phải
được tiến hành theo những quy trình và quy định do pháp luật định. Đây là cơ sở