Tp chớ Khoa hc v Phỏt trin 2010: Tp 8, s 3: 549 - 558 TRNG I HC NễNG NGHIP H NI

549
MộT Số GIảI PHáP NHằM CảI THIệN MÔI TRƯờNG ĐầU TƯ VO NÔNG NGHIệP
CủA H NộI
Some Measures to Improve the Investment Climate in the Agricultural Sector
of Hanoi
Chu Th Kim Loan, Trn Hu Cng, Nguyn Hựng Anh
Khoa K toỏn & Qun tr kinh doanh, Trng i hc Nụng nghip H Ni
a ch email tỏc gi liờn lc:
Ngy gi ng: 25.12.2010; Ngy chp nhn : 12.04.2010
TểM TT
Tip theo bi bỏo trc vi tiờu ỏnh giỏ mụi trng u t vo lnh vc nụng nghip ca
H Ni - Gúc nhỡn t phớa cỏc n v sn xut kinh doanh, bi vit ny nhm xut nhng gii phỏp
c bn ci thin mụi trng u t vo nụng nghip ca H Ni. Sau khi cn c ch yu vo ý
kin ỏnh giỏ ca cỏc n v sn xut kinh doanh v mụi trng
u t trong lnh vc nụng nghip
ca H Ni, nghiờn cu ó xut 08 gii phỏp chớnh ci thin mụi trng u t ny. ú l: (1)
Hon thin v b sung c ch, chớnh sỏch nhm tng kh nng tip cn n ngun lc t ai v vn
ca ch u t; (2) Nõng cao mc u ói, h tr cho cỏc nh u t vo nụng nghip; (3) Ci thin c

s h tng nụng thụn; (4) Hon thin h thng th trng; (5) Tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh; (6)
Tng cng s liờn kt, phi hp gia cỏc ban ngnh v t chc; (7) Nõng cao cht lng ngun lao
ng; (8) Tng cng cụng tỏc xỳc tin u t.
T khúa: Ci thin, gii phỏp, H Ni, mụi trng u t, nụng nghip.
SUMMARY
Following the previous paper titled Evaluating the investment climate of the Hanoi agricultural
sector - The results synthesized from the opinions of the agricultural business units, this paper
attempts to find out major measures to improve it. Based mainly on evaluative opinions of the
agricultural business units, authors proposed eight major measures to improve the investment
climate in the agricultural sector of Hanoi city. They are (1) Improving and supplementing

31/63. Trong đó, có tới 5/10 chỉ số thnh
phần bị xếp vo loại thấp (HAPI, 2010).
Thnh phố đã xây dựng chiến lợc phát triển
di hạn cho ngnh nông nghiệp nhằm khai
thác có hiệu quả lợi thế của mình. Tuy vậy,
số lợng doanh nghiệp cũng nh lợng vốn
m họ đầu t vo nông nghiệp ở H Nội còn
rất khiêm tốn. Theo Niên giám thống kê H
Nội (2008), tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc
ngoi thực hiện của H Nội năm 2007 l
5.138 triệu USD, trong đó tổng số vốn thực
hiện vo lĩnh vực nông lâm thủy sản chỉ l 3
triệu USD với 4 dự án. Trong khi đó, H Nội
l thnh phố có qui mô dân số lớn, nhu cầu
về nông sản l rất lớn. Đứng trớc thực tế
đó, việc tìm ra giải pháp để cải thiện môi
trờng đầu t nhằm thu hút đầu t vo lĩnh
vực nông nghiệp của H Nội l cần thiết. Vì
vậy, nghiên cứu ny đợc thực hiện để góp
phần giải quyết vấn đề trên.
Do khuôn khổ bi viết v
điều kiện
nghiên cứu có hạn nên chúng tôi chỉ tập
trung nghiên cứu đề xuất một số giải pháp
mang tính định hớng nhằm cải thiện môi
trờng đầu t vo lĩnh vực nông nghiệp trên
địa bn thnh phố H Nội cha mở rộng.
Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu ny cũng có
thể vận dụng với những sáng tạo nhất định
ở phạm vi H Nội mở rộng.

quản lý của thnh phố. Mức thứ ba gồm
nhóm yếu tố thị trờng, công nghệ kỹ thuật
v lao động (Loan, 2010).
Xuất phát từ cơ sở lý luận v thực tiễn,
kết hợp với kết quả đánh giá thực trạng môi
trờng đầu t đã đợc đề cập ở bi viết
trớc, chúng tôi đa ra một số giải pháp
nhằm tháo gỡ những khó khăn m các đơn vị
sản xuất kinh doanh gặp phải, từ đó góp
phần cải thiện môi trờng đầu t trong lĩnh
vực nông nghiệp của H Nội.
2.2. Phơng pháp thu thập v phân tích
số liệu
Phần lớn kết quả nghiên cứu đợc dựa
trên số liệu điều tra năm 2008 với đối tợng
điều tra l các đơn vị sản xuất kinh doanh
(SXKD) tại 5 huyện ngoại thnh của H
Nội. Tổng số mẫu điều tra l 200; trong đó
số lợng doanh nghiệp nông nghiệp l 60,
hợp tác xã l 41, v trang trại l 99. Nội
dung điều tra tập trung vo 3 vấn đề chính:
(1) thông tin cơ bản về đơn vị điều tra, (2)
hoạt động SXKD của đơn vị điều tra, (3)
hoạt động đầu t vo nông nghiệp v
ý kiến
đánh giá của đơn vị điều tra về môi trờng
đầu t trong nông nghiệp. Bên cạnh đó, một
Chu Th Kim Loan, Trn Hu Cng, Nguyn Hựng Anh
551
số thông tin thứ cấp cũng đợc thu thập từ

đầu t vo các lĩnh vực nh ứng dụng công
nghệ mới, đo tạo nguồn nhân lực v đa
dạng ngnh nghề kinh doanh. Nguyên nhân
chủ yếu dẫn đến các điều trên l do họ khó
có thể tiếp cận đến nguồn lực đất đai, vốn v
nhân lực có trình độ cao. Do vậy, để khuyến
khích các đơn vị mở rộng đầu t chúng ta
cần có những giải pháp tạo điều kiện thuận
lợi cho họ tiếp cận tới các nguồn lực ny.
3.1.2. ý kiến của các chủ đầu t về những
giải pháp nhằm cải thiện môi trờng
Mặc dù câu hỏi đợc đặt ra cho các chủ
đầu t về vấn đề ny l câu hỏi mở, nhng
câu trả lời của họ khá tập trung. Tổng hợp
kết quả điều tra cho thấy các ý kiến đề xuất
của họ để cải thiện môi trờng đầu t trọng
tâm vo các lĩnh vực nh xây dựng v hon
thiện cơ sở hạ tầng nông thôn; cải thiện
chính sách tín dụng v đất đai; có chính sách
u đãi hơn nữa đối với các đơn vị SXKD nông
nghiệp, v cải thiện thủ tục hnh chính
(Bảng 2). Một số ý kiến cho rằng việc thực
thi nghiêm túc các luật lệ, qui định đã đợc
ban hnh cũng cần thiết để thu hút đầu t.
Trong đó, nhóm giải pháp liên quan đến đất
đai v vốn đợc coi l quan trọng nhất với số
điểm lần lợt l 159 v 147. Tiếp theo, u
đãi các đơn vị đầu t vo lĩnh vực nông
nghiệp v cải thiện cơ sở hạ tầng đợc tổng
hợp l những giải pháp quan trọng thứ ba v

4. C s h tng 42,86 32,14 21,43 3,57 88
5. Chớnh sỏch khỏc 66,67 12,50 8,33 8,33 79
6. Th trng 23,81 28,57 38,10 9,52 56
7. Ci thin th tc hnh chớnh 37,50 37,50 25,00 0,00 50
8. Lao ng 10,00 35,00 35,00 15,00 46
9. Thc thi nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch, qui nh,
k hoch t ra
0,00 20,00 50,00 30,00 19
10. Cụng ngh k thut 16,67 16,67 66,67 0,00 15
11. Khỏc 25,00 37,50 25,00 12,50 22
Ngun: Tng hp t s liu iu tra
Chỳ thớch: tớnh tng s im, mc quan trng nht c tớnh 4 im; mc quan trng th 2 c tớnh
3 im, v.v... v mc quan trng th 4 c tớnh 1 im.
3.2. Định hớng phát triển v đầu t vo
nông nghiệp của H Nội
3.2.1.
Phơng

hớng

phát

triển

nông

nghiệp H

một nền sản xuất hng hoá trên cơ sở năng
suất cao, phẩm chất tốt; v mang nhiều đặc
tính dịch vụ.
3.2.2.
Định

hớng

thu

hút

đầu

t

vo

nôngnghiệp

trên

địa

bn

H

chất lợng cao, các công nghệ sản xuất ra
những sản phẩm an ton; đồng thời tiếp tục
đầu t v có chính sách thỏa đáng cho các
đơn vị lựa chọn, thử nghiệm sản xuất các
loại giống mới có giá trị trong nớc v xuất
khẩu. Hỗ trợ đầu t nhằm khuyến khích phát
triển trồng rau v hoa trong nh lới, nh
kính ở H Nội theo hớng công nghệ cao.
- Đối với ngnh chăn nuôi: Tiếp tục thu
hút đầu t vo phát triển các loại gia súc,
gia cầm theo hớng sản xuất hng hóa, đặc
biệt l lợn hớng nạc, gia cầm v bò sữa;
hình thnh các khu chăn nuôi tập trung tách
khỏi khu dân c, nuôi công nghiệp gắn với
hệ thống giết mổ chế biến v bảo vệ môi sinh
thái. Đầu t
xây dựng thêm các cơ sở giết mổ
v chế biến thịt ở các vùng chăn nuôi tập
trung. Tiếp tục đầu t cho hệ thống cơ sở hạ
tầng, trong đó chú trọng hon thiện hệ thống
các cở sở dịch vụ phục vụ cho chăn nuôi nh
cơ sở giống v thú y.
- Đối với ngnh thủy sản: Đầu t nuôi
trồng thủy sản theo hớng bền vững gắn với
bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo vệ nguồn lợi
thủy sản, tôn tạo cảnh quan phục vụ du lịch,
vui chơi giải trí của nhân dân Thủ đô.
3.3. Các giải pháp cải thiện môi trờng
đầu t vo nông nghiệp trên địa
bn H Nội

đất sản xuất kinh doanh nông nghiệp với
mức giá đất hợp lý theo khu vực để yên lòng
các nh đầu t, trên cơ sở đó thu hút đầu t.
Đây l một nhiệm vụ cần đợc u tiên hng
đầu vì cho đến nay các đề án qui hoạch vùng
sản xuất nông nghiệp ổn định v tập trung ở
H Nội vẫn cha đ
ợc phê duyệt chính thức.
Đặc biệt, trong bối cảnh mới hiện nay - khi
địa giới H Nội đã đợc mở rộng thì việc sớm
hon chỉnh về quy hoạch sử dụng đất đai v
quy hoạch ngnh để tạo môi trờng đầu t
ổn định l rất cần thiết v cấp bách. Hơn
nữa cần lu ý rằng quá trình đô thị hóa của
H Nội l điều chắc chắc, nhng quá trình
ny không xẩy ra tại một thời điểm m theo
từng giai đoạn. Vì vậy, quy hoạch cần lm rõ
vùng no đất nông nghiệp vĩnh viễn - đây
sẽ l nơi đòi hỏi đầu t cơ sở hạ tầng cho