MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung

3

2. Lý do chọn tình huống:

5

3. Mục đích nghiên cứu:

6

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

6

5. Kết cấu của tiểu luận

7

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

8

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

8


13

3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý

14

3.2.1. Phương án 1

14

3.2.2. Phương án 2

15

3.2.3. Phương án 3

15

3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống

16

3.4. Kiến nghị và đề xuất

19

KẾT LUẬN

20




như là những khách hàng của cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, hành chính
công được xem như một dịch vụ với những sản phẩm được tiêu chuẩn hoá về chất
lượng. Vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ nắm chắc kiến thức về
chuyên môn, mà còn phải nhận thức được tầm quan trọng của các kỹ năng mềm, từ
đó không ngừng học tập, rèn luyện các kỹ năng, và đây đã trở thành một nhu cầu
tất yếu để đảm bảo xây dựng một nền hành chính thực sự hiện đại, hoạt động hiệu
quả và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Trong các chuyên đề đã được học, tôi tâm đắc nhất với chuyên đề: “Đạo đức
công vụ” bởi đối với người công chức, đạo đức có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Như Bác từng nói: “Quần chúng chỉ quý mến những người có tư cách đạo đức.
Muốn hướng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thước cho người ta bắt chước”.
Điều đó cho thấy tư cách đạo đức của mỗi công chức có tác động mạnh mẽ đến
người dân. Nếu không có đạo đức tốt, người công chức sẽ trở thành tấm gương xấu
có thể gây mất lòng tin và giảm hiệu quả hoạt động của cả bộ máy hành chính. Đặc
biệt ngày nay, việc rèn luyện và tu dưỡng đạo đức đối với người công chức càng trở
nên cần thiết, bởi trong nền kinh tế thị trường, trước những cám dỗ vật chất và tinh
thần, nếu không luôn rèn luyện và tu dưỡng đạo đức, người công chức sẽ nhanh
chóng xa rời mục tiêu phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, sa vào chủ nghĩa cá
nhân làm mất lòng tin của quần chúng từ đó làm yếu đi hiệu quả quản lý Nhà nước.
2. Lý do chọn tình huống
Những năm trước đây, do điều kiện về cũng như trình độ quản lý và kiểm tra
bằng cấp đầu vào của học sinh, sinh viên còn nhiều hạn chế, bên cạnh đó khâu
kiểm soát và quản lý hồ sơ còn nhiều bất cập. Chính những bất cập này đã tạo ra
nhiều kẽ hở trong việc tuyển sinh, cũng như trong quá trình đào tạo, dẫn tới việc
hiện nay một số cán bộ, công chức, viên chức nhà nước lợi dụng nhưng kẽ hở đó đã
sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải của mình để luồn lách vào trong

3

4


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn tình huống:
2. Mục đích nhiên cứu:
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4. Kết cấu của tiểu luận
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
1.2. Diễn biến của tình huống
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.2. Cơ sở lý luận
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
3.2.1. Phương án 1
3.2.2. Phương án 2
3.2.3. Phương án 3
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống
3.4. Kiến nghị và đề xuất
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

5


- Giải quyết vấn đề một cách hợp lý, hợp tình và mối quan hệ giữa cơ quan
quản lý với giáo viên.
2.2. Cơ sở lý luận
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục,
phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và
"Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi
dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và
con người Việt Nam". Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã định
hướng: "Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất
lượng cao là một đột phá chiến lược". Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020
nhằm quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương, định hướng đổi mới giáo dục và đào
tạo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước.
Thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng và chiến lược phát triển giáo dục
giai đoạn 2011-2020, trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo đã đạt được
nhiều thành tựu quan trọng. Điều đó được thể hiện ở quy mô trường lớp, chất lượng
dạy và học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã có những thay đổi theo hướng
tích cực. Tuy nhiên, ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố vẫn còn bộc lộ những
yếu kém trên một số mặt, nhất là việc quản lý chưa tốt hồ sơ đầu vào của các
trường chuyên nghiệp cũng như thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện
lưu trữ hồ sơ cán bộ viên chức, dẫn tới xảy ra việc sự dụng bằng cấp không hợp
pháp để học tập cũng như làm việc trong các cơ sở đào tạo. Thực trạng đó không
chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm
ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin của phụ huynh
đối với ngành Giáo dục. Điều 2 của luật Giáo dục năm 2005 đã nêu rõ: “Mục tiêu

7




THPT. Sau đó, có một khoảng thời gian cô A ở nhà làm ruộng. Trong điều kiện xã
Z thiếu người trông trẻ, cô được xã mời ra làm giáo viên trông trẻ. Khi trường mầm
non xã Z được thành lập, cô được mời ở lại trường. Năm 2001 trường Cao đẳng Sư
Phạm Bắc Ninh có mở lớp trung cấp sư phạm mầm non cho các giáo viên mầm non
chưa đạt chuẩn, với điều kiện chỉ cần có bằng sơ cấp. Lúc này cô A ko hề có bằng
sơ cấp, nhưng trong 1 lần đi lên trường Cao đẳng sư phạm tìm hiểu thông tin, cô đã
nhặt được 1 bằng sơ cấp mầm non mang tên A, cô đã sử dụng bằng này để đăng ký
học lớp trung cấp Sư phạm Mầm non, và sau này học tiếp lên Cao đẳng và Đại học
cùng với tên A. Năm 2009 cô được tuyển dụng vào biên chế với tên A và được dạy
tại trường THCS xã Z, năm 2013 trường THCS phường X thành phố Bắc Ninh
được thành lập, cô đã xin điều chuyển về trường như đã nêu ở trên và nhà trường
không hề hay biết.
Để hợp lý hoá các văn bằng chứng chỉ với tên A, cô B đã lên xã xin đổi tên là
A, cùng ngày tháng năm sinh với người tên A có tên trên các văn bằng nêu trên.
Tuy nhiên trên giấy khai sinh của 2 con cô A năm 2003 và 2008, phần họ tên mẹ
vẫn là A. Thông qua cuộc kiểm tra của phòng Nội vụ và phòng Giáo dục và Đào
tạo thành phố cùng với thông tin của cơ sở đã phát hiện ra việc sử dụng văn bằng
chứng chỉ không hợp pháp.
* Nguyên nhân dẫn đến tính huống:
- Về phía cô A:
+ Bản thân không ý thức được hậu quả việc mình đang làm.
+ Chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của
chính phủ đã quy định.
+ Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao hơn nữa trình độ văn hoá.
- Về phía cơ quan chủ quản và cơ sở đào tạo:

9




đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành và của đất nước trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Việc giải quyết
tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu sau:
Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo
viên A (tên thật là B) thấy được những khuyết điểm của mình. Lấy lại uy tín của
trường, cũng như để răn đe những trường hợp nếu có xảy ra về sau.
Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành Giáo dục, luật Viên chức và Pháp
luật của Nhà nước. Qua giải quyết tình huống trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên –
nhân viên thấy được tính nghiêm túc trong mọi hoạt động của nhà trường. Các cấp
quản lý có biện pháp trong việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên trong
toàn ngành học tập và thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước và các quy định của ngành. Có kế hoạch đẩy mạnh công tác thanh-kiểm
tra các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ trường học nhằm tăng cường kỷ
cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động
của nhà trường.
Thứ ba, Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý. Qua việc
xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS X
nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy
được tính nghiêm minh trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành,
cũng như của nhà nước . Đồng thời để lấy lại lòng tin của phụ huynh học sinh đối với
những người làm công tác trong ngành giáo dục.
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp luật có liên quan để giải
quyết tình huống trên như sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị
định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ Quy định về xử
lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Chỉ thị số:
33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu



12


+ Có thể giải quyết được ngay vấn đề Giáo viên ngồi nhầm chỗ. Đánh giá thực
hiện tốt cuộc vận động " Hai không 4 nội dung" trong ngành Giáo dục và Đào tạo.
+ Nhà trường cũng thanh lọc được những giáo viên không có tính trung thực
trong nghề nghiệp, giữ được uy tín cho ngành.
- Nhược điểm:
+ Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh đạo.
+ Chưa phát huy được vai trò lãnh đạo của cấp cơ sở.
Do đó phương án này không khả thi.
3.2.3. Phương án 3:
Lãnh đạo đơn vị, cán bộ thanh tra tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề. Yêu cầu
cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu cầu của nhà trường, phòng Giáo
dục và Đào tạo, trường Cao đẳng sư phạm Bắc Ninh.
Nghiên cứu kỹ các văn bản liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà
nước trong việc sử dụng văn bằng chứng chỉ.
Làm tốt công tác phổ biến văn bản và truyên truyền kiến thức cho cán bộ,
công chức, viên chức cùng nắm chắc để cùng vận dụng cho chính xác. Tổ chức họp
hội đồng, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật kính chuyển cấp trên xem xét.
Sau khi giải quyết nếu còn trong độ tuổi đi đào tạo mà cá nhân vẫn có ý thức
phấn đấu thì đề nghị cấp trên cho đi đào tạo tiếp để nâng cao cả về trình độ văn hoá
và chuyên môn nghiệp vụ. Nếu cá nhân có nguyên vọng chuyển sang làm nhiệm vụ
khác hoặc vào diện nghỉ theo nghị định 132/2007/NĐ- CP thì căn cứ vào năng lực
và tình hình thực tế để xem xét cụ thể, bố trí, giải quyết phù hợp.
Đây là phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy được tính tích cực trong
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại đơn vị. Bản thân cá nhân mặc dù mắc
khuyết điểm đã có hình thức kỷ luật nhưng vẫn có ý thức phấn đấu vươn lên. Do đó
tôi chọn phương án này để xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không


14


7. Đơn trình bày của cô B có xác nhận của chính quyền địa phương xã Z:
Xác nhận cô B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977 là đúng và là con gái gia đình ông
C và Bà D, có hộ khẩu tại thôn E, xã Z, thành phố Bắc Ninh.
Với những căn cứ trên nhà trường có một số kết luận sau:
Sổ hộ khẩu gia đình ông C và bà D có con giái là B và bằng tốt nghiệp THCS
của cô B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977 là 1 người.
Giấy chứng nhận Sơ cấp Mẫu giáo không phải của cô B vì trong giấy chứng
nhận tên là A và không có ảnh.
Sổ BHXH, hồ sơ thanh tra, hồ sơ công chức là của 1 người.
Kết luận chung: Theo như bản tường trình và qua kiểm tra các loại hồ sơ,
văn bằng, chứng chỉ của cô A (Tên thật là B) là không hợp pháp.
Hội đồng kỷ luật của nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự kiểm điểm.
Tổ chức họp Hội đồng tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể hội đồng cùng
biết kết quả để đóng góp ý kiến cho cá nhân cô A.
Căn cứ Nghị định số 35/2005/NĐ- CP, ngày 17/3/2005 Nghị định của chính
phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
Căn cứ Thông tư 03/2006/TT- BNV, ngày 08 tháng 02 năm 2006 của Bộ nội
vụ Thông tư hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ- CP
ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật đối với cá nhân cô A
(tên thật là B). Gồm các hình thức sau:
- Khiển trách: 0/0 phiếu
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu
- Hạ bậc lương: 1/5 phiếu
- Hạ ngạch: 4/5 phiếu
- Cách chức: 0/0 phiếu


16


- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý cần hợp lý hơn cả về số lượng cũng như trình
độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với sự phát triển của xã hội
hiện nay.

17


KẾT LUẬN
Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý các loại hồ sơ, sổ sách, quản lý các
loại văn bằng, chứng chỉ trong cơ quan nhà nước là một vấn đề rất quan trọng và
cần thiết. Vì nếu trải qua quá trình đào tạo, được tiếp thu những kiến thức cơ bản cả
về văn hoá cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà được các cấp có thẩm
quyền công nhận đó đã là một tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày một
phát triển và bền vững.
Bài học rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác quản lý hành chính nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rông mọi chủ chương
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho đông đảo quần chúng,
cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy tính chủ động
sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể trong cơ quan.
Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan.
Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các ngành, các cấp.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra. Thực hiện tốt việc quản lý hồ sơ bằng
công nghệ thông tin.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện làm đề tài: Với sự hiểu biết còn hạn
chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn. Tôi mạnh dạn nêu lên những suy nghĩ,
quan điểm của mình về xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp