BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN HUY THÁI

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH
HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ NỘI – 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN HUY THÁI

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH
HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013

Chuyên ngành
Mã số

: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

trường huyện, Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất huyện, Phòng Thống kê huyện,
Chi Cục thuế huyện Gia Lộc, Ban quản lý các dự án huyện, ủy ban nhân dân và cán
bộ địa chính của 23 xã, Thị trấn và các đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và
cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu trong quá trình nghiên cứu luận văn này.
Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn các bạn học viên cùng lớp, những người
thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập,
nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.
Tác giả Luận văn

Nguyễn Huy Thái

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 3


MỤC LỤC
Lờ
i
Lờ
i
M
ục
Da
nh
Da
nh
Da
nh
M

1
1 5
1
1 9
1
1.2 1
.
5
1 1
2 5
1 1
2 6
1 1
2 6
1 1
2 7
1 1
2 9
1.3 2
Cơ
0
1 2
3 0
1 2
3 4
1 2
3 8
Ch
3
ươ

3
2.2.3 Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân
tại huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013

33

2.2.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện các quyền
của người sử dụng đất huyện Gia Lộc
2.3
Ph
2
3
2
3
2
3
2
3
2
3
2
3
Ch
ươ
3.1
Đi
3
1
3
1

4
4
5
5
6
6
6

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 5


3
3
3.4
Đề
K
ẾT
1.
Kế
2.
Đề
TÀ
I

7
3
7
6


QĐ

Quyết định

SDĐ

Sử dụng đất

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

STT

Số thứ tự

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

TT

Thị trấn

UBND

Uỷ ban nhân dân

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp


Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở huyện Gia Lộc giai
đoạn 2009 - 2013.............................................................................. 62

Bảng 3.6
64

Đánh giá tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ huyện Gia Lộc ........

Bảng 3.7

Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa
bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 ........................................ 66

Bảng 3.8

Đánh giá của người dân về việc tặng cho quyền sử dụng đất trên
địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013 ..................................................... 68

Bảng 3.9

Kết quả thế chấp quyền sử dụng đất ở huyện Gia Lộc giai đoạn
2009 - 2013 ...................................................................................... 70

Bảng 3.10

Đánh giá của người dân về việc thế chấp quyền sử dụng đất trên
địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013 ..................................................... 72

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp


Page 9


MỞ ĐẦU
1 Đặt vấn đề
Đất đai là tài sản quý giá của quốc gia, đất đai rất cần thiết và phục vụ cho
nhiều lợi ích của tất các ngành, các lĩnh vực song đất đai không phải là nguồn tài
nguyên vô hạn vì vậy việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất là rất cần thiết.
Đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước hiện nay, việc sử
dụng và quản lý đất đai là vấn đề bức xúc mà Đảng và Nhà nước đã đặt lên làm vấn
đề quan tâm hàng đầu. Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng
đất đai một cách phù hợp và hiệu quả, nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện
các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này. Chuyển quyền sử dụng đất
(QSDĐ)là một hoạt động diễn ra thường xuyên từ xưa tới nay, tồn tại dưới nhiều
hình thức rất đa dạng và là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất
đã được quy định. Tuy nhiên, chỉ đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ mới
được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền cũng như các
trình tự, thủ tục thực hiện.
Luật Đất đai năm 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất là bước đột phá
quan trọng trong việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra một thời kỳ
mới cho các quan hệ xã hội diễn ra sôi động trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa. Đến Luật Đất đai 2003 đã có nhiều đổi mới với xu thế ngày càng
mở rộng các quyền năng hơn nữa cho người sử dụng đất (09 quyền), đó là các
quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền
sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; quyền được bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Gia Lộc là huyện đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm phía Nam thành phố
Hải Dương với 22 xã và 1 thị trấn. Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 11.242,21ha,
chiếm 6,83% diện tích tự nhiên của tỉnh Hải Dương. Gia Lộc có vị trí địa lý tương



Chương 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1 Cơ sở lý luận của việc thực hiện các quyền sử dụng đất
1.1.1 Đất đai và thị trường đất đai
1.1.1.1 Đất đai
Đất đai là một loại tài nguyên tự nhiên, một loại tài nguyên sản xuất, bao gồm
cả lục địa và mặt nước trên bề mặt trái đất. Theo quan điểm kinh tế học thì đất đai
không chỉ bao gồm mặt đất còn bao gồm cả tài nguyên trong lòng đất và tất cả mọi
thứ sinh sôi trên mặt đất và trong lòng đất không do lao động và con người làm ra,
tức là bao gồm nước mặt đất và nước ngầm, thổ nhưỡng, thực vật và động vật. Với
nghĩa chung nhất, đó là lớp bề mặt của trái đất, bao gồm đồng ruộng, đồng cỏ, bãi
chăn thả, cây rừng, bãi hoang, mặt nước, đầm lầy và bãi đá...Với nghĩa hẹp thì đất
đai biểu hiện khối lượng và tính chất của quyền lợi hoặc tài sản mà một người có
thể chiếm đối với đất. Nó có thể bao gồm lợi ích trên đất về mặt pháp lý cũng như
những quyền theo tập quán không thành văn.
Đất đai là một nguồn tài nguyên thiên nhiên, là tư liệu sản xuất đặc biệt,
là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư,
xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh và quốc phòng.
Đất đai là tài sản vì đất đai có đầy đủ thuộc tính của một tài sản như: đáp ứng
được nhu cầu nào đó của con người tức là có giá trị sử dụng; con người có khả năng
chiếm hữu và sử dụng; là đối tượng trao đổi mua bán (tức là có tham gia vào giao
lưu dân sự)... Đất đai còn được coi là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, được chuyển
tiếp qua các thế hệ, và được coi là một dạng tài sản trong phương thức tích luỹ của
cải vật chất của xã hội.
Đồng thời, đất đai còn được coi là một tài sản đặc biệt vì bản thân nó không
do lao động làm ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến nó từ trạng thái hoang
hoá trở thành sử dụng vào đa mục đích. Đất đai cố định về vị trí, có giới hạn về
không gian và vô hạn về thời gian sử dụng. Bên cạnh đó, đất đai có khả năng sinh

chủ sở hữu toàn dân về đất đai thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho người sử
dụng đất dưới các hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất,
đồng thời quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Vì vậy, thị trường đất
đai về ý nghĩa chung được hiểu là thị trường quyền sử dụng đất; thị trường giữa
những người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất với nhau và với người khác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 4


theo quy định của pháp luật. Đối tượng chủ yếu của kinh doanh đất đai thương
phẩm là quyền sử dụng đất.
Thị trường đất đai là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị
trường, kể cả với nền kinh tế chuyển đổi theo hướng phát triển kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa như ở nước ta.
1.1.2 Quyền sở hữu và quyền sử dụng đất
1.1.2.1 Quyền sở hữu
Hiện thực hóa quy định của đạo luật gốc, Luật Đất đai 2003 tại Khoản 1
Điều 5 đã khẳng định rõ hơn quyền sở hữu đất đai như sau: Toàn bộ đất đai trong
phạm vi cả nước thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu. Cùng
với đó, với vai trò chủ sở hữu đại diện, Nhà nước có quyền định đoạt đất đai thông
qua hàng loạt các quyền như: quyền quyết định mục đích, thời hạn, hạn mức sử
dụng đất; quyền phân bổ đất đai thông qua các hoạt động giao đất cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất; thực hiện quản lí nhà nước ở cả phương diện hành
chính và kinh tế thông qua việc điều tiết các nghĩa vụ tài chính đối với người sử
dụng đất, điều tiết các thu nhập đối với người sử dụng đất và thực hiện quyền giải
quyết các tranh chấp, bất đồng, các khiếu nại, tố cáo về đất đai (Quốc hội nước
CHXHCNVN, 2003).
Cũng giống như những tài sản khác quyền sở hữu đất đai bao gồm 3 quyền
chính: quyền sử dụng, quyền chiếm hữu và quyền định đoạt:

là cơ sở vật chất thì lãnh thổ còn có ý nghĩa đối với việc tồn tại và duy trì một ranh
giới quyền lực nhà nước trong một cộng đồng dân cư nhất định. Không chỉ có vậy,
đối với con người, nếu được khai thác, sử dụng hợp lý, đất đai là một tài nguyên vô
tận, trở thành một loại tư liệu sản xuất có giới hạn về không gian, diện tích nhưng
vô hạn về thời gian sử dụng và khả năng sinh lời. Chính bởi vậy, nhằm đảm bảo cho
việc quản lí và khai thác tối đa các lợi ích mà đất đai mang lại cho con người, pháp
luật của nước ta cũng có những quy định chặt chẽ về quyền sử dụng đất của cá
nhân, tổ chức, hộ gia đình nhằm xác lập cho những người trực tiếp sử dụng đất
những quyền và lợi ích nhất định, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người sử dụng
đất phát huy năng lực tự chủ trong quá trình sử dụng đất.
Hiến pháp 1992 tại Điều 17 của nước ta quy định: “Nhà nước thống nhất quản
lý tòan bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và
có hiệu quả; Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài;
Tổ chức và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết
kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất được Nhà nước giao đất theo quy định
của pháp luật” (Quốc hội nước CHXHCNVN, 1992).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 6


Khi xem xét và tiếp cận quyền sử dụng đất trong mối quan hệ với quyền sở
hữu đất đai cho thấy, quyền sử dụng đất gắn liền với quyền sở hữu và bị chi phối
bởi quyền sở hữu đối với đất đai. Ở các nước duy trì chế độ sở hữu tư nhân về đất
đai thì quyền sử dụng đất là một quyền năng của quyền sở hữu và không tách rời
quyền sở hữu. Người có quyền sử dụng đất cũng đồng thời là người có quyền sở
hữu chính mảnh đất đó. Trong quá trình sử dụng đất và thực hiện các quyền đối với
đất, họ cũng đồng thời là người có quyền quyết định số phận pháp lý đối với mảnh
đất thuộc quyền sở hữu của mình. Khác với các nước thực hiện quyền sở hữu tư
nhân đối với đất đai nêu trên, ở các nước duy trì chế độ sở hữu Nhà nước hay chế

qua việc giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng. Các tổ chức, cá nhân này khi sử
dụng có nghĩa vụ đóng góp vật chất cho Nhà nước dưới dạng thuế sử dụng đất, tiền
sử dụng đất” (Nguyễn Ngọc Hòa, 1999). Theo định nghĩa này thì quyền sử dụng đất
của Nhà nước không được thực hiện trực tiếp bởi Nhà nước mà gián tiếp thực
hiện qua chủ thể là người sử dụng đất, là người được Nhà nước cho phép sử
dụng đất thông qua các hình thức pháp lý khác nhau và trao cho họ những quyền và
nghĩa vụ pháp lý cụ thể trong quá trình khai thác quyền sử dụng đất. Và như vậy,
những giá trị và khả năng sinh lợi của đất, những thuộc tính có ích trên từng mảnh
đất và ở phạm vi toàn bộ đất đai của quốc gia có được khai thác và sử dụng có hiệu
quả hay không là tùy thuộc vào Người sử dụng đất - người trực tiếp thực hiện
quyền sử dụng đất theo ý đồ của Nhà nước. Tuy nhiên, không phải bất kỳ chủ thể
nào cũng có thể trở thành chủ thể sử dụng đất, cũng đương nhiên có quyền sử dụng
đất, mà quyền đó phụ thuộc vào sự cho phép của Nhà nước với tư cách là chủ sở
hữu. Đến đây, có thể thấy rằng quyền sử dụng đất vừa mang tính phụ thuộc (nếu xem
xét chúng với ý nghĩa một trong ba quyền năng của chủ sở hữu) và vừa mang tính
độc lập (nếu xem xét chúng với ý nghĩa là quyền khai thác trực tiếp các giá trị của
đất của từng chủ thể sử dụng đất cụ thể). Tuy không đồng nhất giữa quyền sở hữu
đất đai và quyền sử dụng đất nhưng quyền sở hữu đất đai được chủ sở hữu đất đai
chuyển giao cho người sử dụng đất thực hiện và trở thành một loại quyền tài sản
thuộc về người sử dụng đất.
Như vậy, chủ thể thực hiện QSDĐ với tư cách là chủ thể sử dụng đất chứ
không phải với tư cách chủ sở hữu. Với tư cách là người đại diện chủ sở hữu, Nhà
nước thống nhất quản lý đất đai thông qua các quyền năng được pháp luật ghi nhận
và đảm bảo thực hiện, đó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt.
Tuy nhiên, không phải tự bản thân nhà nước trực tiếp chiếm hữu, sử dụng đất đai để
khai thác những thuộc tính vốn có của đất mà Nhà nước giao cho NSDĐ sử dụng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 8

thể chế pháp luật đất đai là rất cần thiết. Vì vậy, Luật Đất đai tiếp tục được sửa đổi,
bổ sung vào các năm 1998, 2001 và được ban hành mới vào năm 2003 đã mở rộng
thêm nhiều quyền năng cho người sử dụng đất gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng,
cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp
vốn bằng quyền sử dụng đất; quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Ngày 29 tháng 11 năm 2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII đã thông
qua Luật đất đai năm 2013. Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua là sự
kiện quan trọng đánh dấu những đổi mới về chính sách đất đai nhằm đáp ứng yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page
10


đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập
quốc tế và bảo đảm giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước. Luật Đất đai
2013 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 có nhiều sửa đổi, bổ sung quan
trọng, trong đó các quyền năng của người sử dụng đất cũng có sự thay đổi còn 8
quyền năng sau: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng
cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013).
Theo quy định tại Khoản 10 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013: Chuyển quyền
sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác
thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử
dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013).
1.1.3.2 Nguyên tắc và điều kiện chuyển quyền sử dụng đất
a. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất
Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 691 của Bộ
Luật Dân sự 2005, cụ thể:

thuận. Người mua tài sản gắn liền với đất thuê phải có năng lực tài chính để thực
hiện dự án đầu tư; có ngành nghề kinh doanh phù hợp với dự án đầu tư; không vi
phạm các quy định của pháp Luật đất đai đối với trường hợp đã được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án trước đó. Người mua tài sản được Nhà
nước tiếp tục cho thuê đất trong thời hạn còn lại theo giá đất được xác định lại, sử
dụng đất đúng mục đích đã được xác định trong dự án (Quốc hội nước
CHXHCNVN, 2013).
- Tại Điều 190 quy định về điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông
nghiệp: Quyền này áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông
nghiệp do được Nhà nước giao đất hoặc do chuyển đổi, nhận chuyển nhượng,
nhận thừa kế, được tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác và chỉ
được thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá
nhân khác trong cùng xã, phường, thị trấn để thuận lợi cho sản xuất nông
nghiệp và không phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ
phí trước bạ (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013).
- Tại Điều 191 quy định về những trường hợp không được nhận chuyển
nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất: Theo quy định này, tổ chức kinh tế
không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ,
đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân (trừ trường hợp được chuyển mục đích
sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt); hộ gia đình,
cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 11


nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa; hộ gia đình, cá nhân không được nhận
chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong phân
khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; trong
khu vực rừng phòng hộ nếu không sinh sống trong khu vực rừng đặc dụng, rừng



trang đồng ruộng tiện canh tiện cư, giải toả xâm phụ canh hoặc khắc phục sự
manh mún ruộng đất.
- Những người có đất ở trong cùng một địa phương có cùng nguyện vọng thay
đổi chỗ ở.
b. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Khi người sử dụng đất chuyển đi nơi khác, chuyển sang làm nghề khác,
không còn khả năng sử dụng hoặc để thực hiện quy hoạch sử dụng đất mà pháp luật
cho phép… Trong trường hợp này, người nhận đất phải trả cho người chuyển quyền
sử dụng đất một khoản tiền ứng với mọi chi phí họ phải bỏ ra để có được quyền sử
dụng đó và số đầu tư là tăng giá trị đất đai. Đặc điểm của việc chuyển nhượng
quyền sử dụng đất là: Việc chuyển quyền chỉ thực hiện trong giới hạn của thời gian
giao đất; Nhà nước có quyền điều tiếu phần địa tô chênh lệch thông qua việc thu
thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất và tiền sử dụng đất; Nhà nước có
thể quy định một số trường hợp không chuyển quyền sử dụng đất; Mọi cuộc chuyển
nhượng sử dụng đất đều phải đăng ký biến động về đất đai, nếu không sẽ bị xem là
hành vi phạm pháp (Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng, 2005).
c. Thừa kế quyền sử dụng đất
Theo Điều 733 Bộ luật Dân sự năm 2005, thừa kế quyền sử dụng đất là việc
chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang cho người thừa kế theo quy định của
Bộ luật này và pháp luật về đất đai (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2005).
Người thừa kế quyền sử dụng đất có thể là cá nhân (thừa kế theo pháp luật)
nhưng cũng có thể là cá nhân hoặc tổ chức (thừa kế theo di chúc). Nếu là cá nhân
phải còn sống vào thời điểm mở thừa kế. Nếu là tổ chức thì phải còn tồn tại vào thời
điểm mở thừa kế.
Thừa kế quyền sử dụng đất được thực hiện dưới hai hình thức: Thừa kế theo
di chúc và Thừa kế theo pháp luật. Thừa kế theo di chúc bao giờ cũng được ưu tiên
trước bởi nó là sự thể hiện ý chí của người để lại di sản. Theo quy định của Luật Đất
đai năm 2013, hộ gia đình được Nhà nước giao đất, nếu trong hộ có thành viên chết

Đất đai năm 2003 và năm 2013.
Bộ luật Dân sự năm 2005 đã có các quy định cụ thể nhằm tạo điều kiện để
quyền năng này tham gia vào các giao dịch dân sự từ điều 715 đến điều 721. Đây là
những cơ sở pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực hiện được các quyền
năng của mình trong quá trình sử dụng đất. Mặt khác, tạo cơ sở cho ngành Ngân
hàng thực hiện việc “giải ngân” cho vay, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển
(Quốc hội nước CHXHCNVN, 2005).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 14