TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG
KHOA KINH TẾ - TÀI CHÍNH
--------
BÁO CÁO
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP
CHUYÊN ĐỀ:
TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LỤC NAM,
TỈNH BẮC GIANG
Người hướng dẫn
: ThS. Phạm Thị Phương
Sinh viên thực hiện
: Phạm Văn Xuất
Lớp
: DLTV-KINH TẾ 6B
Khóa học
: 2016 - 2019
Bắc Giang - năm 2019
2
thu thập tài liệu, tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi học tập và thực hiện chuyên
đề tốt nghiệp.
Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với tất cả các đồng nghiệp,
gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học
tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn !
Lục Nam, ngày 8 tháng 4 năm 2019
Tác giả chuyên đề
Phạm Văn xuất
MỤC LỤC
ii
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................
MỤC LỤC.................................................................................................................................
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ................................................................................................
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..............................................................................................
MỞ ĐẦU..................................................................................................................................
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu............................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu.....................................................................................................................2
2.1. Mục tiêu chung............................................................................................................................. 2
2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................................................. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài...............................................................................3
3.1. Đối tượng nghiên cứu................................................................................................................... 3
3.2. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................................................... 3
3.2.1 Nội dung nghiên cứu.................................................................................................................. 3
1.5. Kinh nghiệm trong nước và trên thế giới................................................................................17
1.6. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm đổi mới công tác quản lý chi ngân sách
nhà nước qua KBNN......................................................................................................................18
CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU.......................................................................................................................
2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu – Huyện Lục Nam – Tỉnh Bắc Giang.....................................20
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên.................................................................................................................... 20
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội........................................................................................................ 24
2.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam..................................................27
2.2 Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................................28
2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu............................................................................................................. 28
2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu :.................................................................................................. 28
2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin..................................................................................................... 29
iii
2.2.4 Phương pháp phân tích đánh giá............................................................................................... 29
2.2.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.................................................................................................... 29
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..........................................
3.1 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện
Lục Nam..........................................................................................................................................31
3.1.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Lục Nam....31
3.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước Lục Nam
.......................................................................................................................................................... 40
3.1.3 Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam...............42
Lục Nam giai đoạn 2016 – 2018..................................................................................44
Bảng 3.6: Số liệu từ chối thanh toán ngân sách xã qua KBNN Lục Nam giai đoạn năm
2016 đến năm 2018......................................................................................................51
Bảng 3.7: Số liệu dự toán chi không hết cuối năm bị hủy............................................53
Sơ đồ 1.1. Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN............8
iv
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
NSNN
: Ngân sách Nhà nước
HĐND
: Hội đồng nhân dân
KBNN
: Kho bạc nhà nước
TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc
UBND
: Ủy Ban nhân dân
NSX
: Ngân sách xã
mà trước hết là quản lý chặt chi tiêu của bộ máy Nhà nước.
Đặc biệt đối với nước ta hiện nay, trong điều kiện nền kinh tế chưa thật
sự phát triển, nguồn thu vào NSNN không lớn như các quốc gia tương đương
trong khu vực. Trong khi đó Nhà nước đang phải giải quyết bài toán cho đầu
tư phát triển để hội nhập, vừa tập trung giải quyết rất nhiều vấn đề xã hội, an
ninh - quốc phòng thì việc quản lý chặt chi tiêu ngân sách là vấn đề nóng
bỏng hơn bao giờ hết. Bên cạnh đó tình hình sử dụng công quỹ còn nhiều lãng
phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng NSNN chưa được ngăn chặn triệt để, công tác
quản lý NS còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải được điều chỉnh.
Những năm qua, công tác quản lý NSNN qua KBNN nói chung và
KBNN Lục Nam nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, cơ chế quản lý
1
chi thường xuyên NSNN đã từng bước được hoàn thiện, ngày một chặt chẽ và
đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng. Tuy nhiên việc quản lý NSNN
qua KBNN trên địa bàn huyện Lục Nam còn có nhiều vấn đề chưa phù hợp, cơ
chế quản lý kiểm soát chi NSNN trên địa bàn trong nhiều trường hợp còn bị
động và chậm chạp, nhiều vấn đề cấp bách không được đáp ứng kịp thời hoặc
chưa có quan điểm xử lý thích hợp, lúng túng. Công tác điều hành NSNN của
các cấp chính quyền trên địa bàn huyện đôi lúc còn bất cập; vai trò quản lý quỹ
NSNN của KBNN trên địa bàn chưa coi trọng đúng mức; cơ chế quản lý chi
thường xuyên NSNN còn chưa đáp ứng được với xu thế đổi mới. Đồng thời,
công tác quản lý NSNN qua KBNN Lục Nam chưa đáp ứng được yêu cầu quản
lý và cải cách tài chính công. Quản lý NSNN phải vừa đảm bảo tính tập trung
của chính sách tài chính quốc gia, vừa phát huy tính năng động, sáng tạo, tính
tự chủ minh bạch, công khai và trách nhiệm được đặt ra là cấp bách cả về
thực tiễn và lý luận. Qua nghiên cứu và thực tế công tác tại địa phương tôi đã
chọn đề tài: “Tăng cường quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã
qua Kho bạc Nhà nước huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”.
Đề tài được tiến hành là 10 tuần (từ ngày 28/01/2019 đến ngày
19/04/2019).
Số liệu được thu thập nghiên cứu là những số liệu về quản lý kiểm soát
chi thường xuyên ngân sách xã từ năm 2016 đến 2018; giải pháp đề xuất đến
năm 2020.
4. Kết cấu báo cáo
Chuyên đề tốt nghiệp này ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 03
chương:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU.
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước và một số khái niệm có liên quan
1.1.1 Ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước là một phạm trù kinh tế và là phạm trù lịch sử; là
một phần trong hệ thống tài chính. Thuật ngữ "Ngân sách Nhà nước" được sử
dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia trên thế giới. Song
quan niệm về Ngân sách Nhà nước lại chưa thống nhất, người ta đã đưa ra
nhiều định nghĩa về Ngân sách Nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh
vực nghiên cứu.
Một số quan niệm về Ngân sách Nhà nước:
Ngân sách Nhà nước là bản dự trù thu - chi tài chính của Nhà nước trong
một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm;
hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá
nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm
quốc phòng an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nước; chi trả nợ của
Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
1.1.3 Sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước.
Sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước là dùng ngân sách Nhà nước
như thế nào để đạt hiệu quả tốt nhất, mục đích sử dụng là cao nhất.
* Tăng cường quản lý ngân sách xã.
Tăng cường quản lý kiểm soát chi ngân sách xã là làm cho ngân sách xã
trở nên mạnh hơn, nhanh hơn và có kết quả cao hơn.
1.1.4 Chi thường xuyên ngân sách xã
Chi thường xuyên là những khoản chi quan trọng nhằm duy trì sự hoạt
động bình thường của bộ máy chính quyền cấp xã và thực hiện các chức năng về:
Chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế , xã hội, chi quản lý
hành chính, an ninh, quốc phòng …
5
1.2. Nội dung cơ bản của kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách xã qua
Kho bạc Nhà nước.
1.2.1.Đặc điểm của Ngân sách xã:
Ngân sách xã là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, vì vậy nó có đầy
đủ những đặc điểm chung của ngân sách các cấp chính quyền địa phương, cụ thể:
+ Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật;
+ Ngân sách xã được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ,
tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định;
+ Hoạt động thu chi của ngân sách xã luôn gắn liền với chức năng,
nhiệm vụ của chính quyền xã đã được phân cấp, đồng thời luôn chịu sự kiểm
nghiệp giao thông và kiến thiết thị chính…
* Chi thường xuyên: Bao gồm các khoản chi chủ yếu sau:
-Chi cho hoạt động của các cơ quan nhà nước ở xã:
-Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã.
- Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã (Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh
Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau khi
trừ các khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác (nếu có).
-Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tượng
khác theo chế độ quy định.
-Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội:
-Chi cho công tác xã hội và hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể
thao do xã quản lý.
-Chi sự nghiệp giáo dục: Hỗ trợ các lớp bổ túc văn hóa, trợ cấp nhà trẻ,
lớp mẫu giáo, kể cả trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạy trẻ do xã,
thị trấn quản lý (đối với phường do ngân sách cấp trên chi).
-Chi sự nghiệp y tế: Hỗ trợ chi thường xuyên và mua sắm các khoản
trang thiết bị phục vụ cho khám chữa bệnh của trạm y tế xã.
-Chi sửa chữa, cải tạo các công trình phúc lợi, các công trình kết cấu hạ
tầng do xã quản lý như: trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn
hóa, thư viện, đài tưởng niệm, cơ sở thể dục thể thao, cầu, đường giao thông,
7
công trình cấp và thoát nước công cộng…riêng đối với thị trấn còn có nhiệm
vụ chi sửa chữa cải tạo vỉa hè, đường phố nội thị, đèn chiếu sáng, công viên,
cây xanh…(đối với phường do ngân sách cấp trên chi).
-Hỗ trợ khuyến khích phát triển các sự nghiệp kinh tế như: khuyến nông,
khuyến ngư, khuyến lâm theo chế độ quy định.
-Các khoản chi thường xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật.
KBNN
Sơ đồ 1.1. Quy trình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN
Bước 1: Ban tài chính xã gửi chứng từ đến cán bộ kiểm soát chi của KBNN.
Bước 2: Cán bộ quản lý chi kiểm tra chứng từ nếu hợp pháp, hợp lệ và đủ
điều kiện thanh toán thì nhập máy trình lên kế toán trưởng phê duyệt. Nếu kiểm
tra chứng từ không đủ điều kiện thanh toán thì trả lại ban tài chính xã.
8
Bước 3: Kế toán trưởng kiểm soát và ký chứng từ, trình lên Giám đốc ký
duyệt.
Bước 4: Giám đốc xem xét hồ sơ, chứng từ và ký duyệt. Cán bộ kiểm
soát chi nhận lại hồ sơ, chứng từ.
Bước 5: Cán bộ quản lý chi trả lại chứng từ cho đơn vị.
1.2.5 Trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý
chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước
a. Đơn vị sử dụng ngân sách cấp xã
Đơn vị sử dụng ngân sách xã thường xuyên mở tài khoản tại Kho bạc
Nhà nước; chịu sự kiểm tra, quản lý, kiểm soát của KBNN trong quá trình
thực hiện dự toán ngân sách được giao và quyết toán ngân sách theo đúng chế
độ quy định. Lập chứng từ thanh toán theo đúng mẫu do Bộ tài chính quy
định; chịu trách nhiệm về tính chính xác của các nội dung chi đã kê trên bảng
kê chứng từ thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước.
Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách cấp xã có trách nhiệm quyết
định chi đúng chế độ, tiêu chuẩn và mức chi trong phạm vi dự toán chi ngân
sách được cấp có thẩm quyền giao. Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách
chịu trách nhiệm về quyết định chi và tính chính xác của các nội dung chi trên
bảng kê chứng từ gửi KBNN. Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản nhà nước
Thời hạn xử lý hồ sơ được tính từ thời điểm cán bộ quản lý chi NSNN
của Kho bạc Nhà nước nhận đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định. Đối với
các khoản tạm ứng, các khoản chi có hồ sơ đơn giản thời hạn xử lý trong một
ngày làm việc; trường hợp thanh toán các khoản chi có hồ sơ phức tạp thời
hạn xử lý là 02 ngày làm việc; trường hợp thanh toán tạm ứng thời hạn xử lý
tối đa là 03 ngày làm việc.
1.2.6 Nội dung quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
KBNN
a. Quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà
nước
Đối với ngân sách cấp xã, căn cứ dự toán thu, chi ngân sách và phương
án phân bổ dự toán chi ngân sách cấp xã được HĐND quyết định, UBND cấp
10
xã thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên chi tiết đến loại, khoản của
Mục lục ngân sách nhà nước theo quy định, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước
nơi giao dịch (01 bản) làm căn cứ nhập vào chương trình và thanh toán, quản
lý chi theo quy định. Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm tra tính hợp pháp,
hợp lệ của bản dự toán do Uỷ ban nhân dân cấp xã gửi đến trước khi thực
hiện nhập vào chương trình.
b. Quản lý chấp hành chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN
Kho bạc Nhà nước tiến hành thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản
chi thường xuyên ngân sách xã phù hợp với các chính sách, chế độ, định mức
chi tiêu do nhà nước quy định theo những nguyên tắc, hình thức và phương
pháp quản lý tài chính trong quá trình cấp phát và thanh toán các khoản chi
thường xuyên NSNN.
Đơn vị sử dụng NSNN gửi Kho bạc Nhà nước toàn bộ hồ sơ, chứng từ
liên quan để kiểm tra. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách xã của
KBNN bao gồm:
Là quá trình tổng kết việc thực hiện dự toán ngân sách năm. Nội dung
của khâu này là việc quản lý tính chính xác các báo cáo Tài chính năm của
các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Rà soát lại các số liệu tổng hợp do
đơn vị gửi đến, đối chiếu với báo cáo kế toán tổng hợp của KBNN, từ đó tìm
ra các sai sót của số liệu để thực hiện điều chỉnh hoặc thu hồi, hay tìm ra các
thiếu sót của chế độ để có kiến nghị tới các cơ quan có thẩm quyền…Khâu
này là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách, nó được thực hiện khi
năm ngân sách kết thúc.
1.3. Vị trí, vai trò của ngân sách xã trong hệ thống ngân sách Nhà nước.
1.3.1.Vị trí của ngân sách xã trong hệ thống ngân sách Nhà nước.
Theo luật NSNN, tổ chức hệ thống NSNN bao gồm ngân sách trung
ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương. Trong đó ngân sách địa
phương bao gồm:
- Ngân sách cấp tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương (gọi là ngân
sách cấp tỉnh)
12
- Ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi là ngân
sách cấp huyện)
- Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi là ngân sách cấp xã)
Vậy ngân sách cấp xã là ngân sách cấp cơ sở, cấp ngân sách cuối cùng
trong hệ thống NSNN. Ngân sách xã có vị trí rất quan trọng trong hệ thống
NSNN, biểu hiện ở các mặt:
Thứ nhất: Xã là một đơn vị hành chính cơ sở, Hội đồng nhân dân xã là
cơ quan quyền lực Nhà nước tại địa phương, triển khai thực hiện mọi chủ
trương đường lối của Đảng và Nhà nước cấp trên, ngoài ra HĐND xã còn được
quyền ban hành các Nghị quyết về phát triển kinh tế xã hội và quản lý ngân sách
trên địa bàn, vì vậy NSX thể hiện rõ mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân.
trật tự an toàn xã hội và thực thi mọi chính sách, chế độ của Nhà nước trên địa
bàn. NSX chính là công cụ, phương tiện vật chất hữu hiệu nhất giúp chính
quyền xã giải quyết tốt các quan hệ trên. Vai trò đó được thể hiện trên cả hai
mặt là hoạt động thu và chi ngân sách xã.
Đối với chi NSX:
Chi NSX để đảm bảo phương tiện vật chất cho chính quyền ở xã được
tồn tại và phát triển.
Chi NSX cho sự nghiệp giáo dục và y tế đã góp phần nâng cao dân trí và
sức khoẻ cho người dân. Nhờ đó mà các mục tiêu xoá mù chữ, phổ cập giáo
dục các bậc, kế hoạch hoá gia đình, phòng dịch bệnh,... được thực hiện.
Thông qua chi NSX mà các chính sách xã hội được thực hiện như: Chi
cứu tế XH, chi trợ cấp giúp đỡ các gia đình thương binh, liệt sĩ, người có
công....
Qua việc đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống truyền thanh ở xã đã góp
phần nâng cao trình độ dân trí ở nông thôn, giúp người dân có thể nhanh
chóng tiếp thu đựơc kinh nghiệm về trồng trọt, chăn nuôi, phát triển sản xuất,
nắm được các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Thông qua chi NSX cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở xã đã được hình
thành và phát triển, như: hệ thống trường học, trạm xá, hệ thống thuỷ lợi, hệ
14
thống giao thông... đã tạo đà cho sự giao lưu, phát triển kinh tế, rút ngắn dần
khoảng cách giữa nông thôn với thành thị.
Nhờ chi NSX cho phát triển cơ sở hạ tầng xã đã từng bước làm thay đổi
cơ cấu kinh tế ở nông thôn theo hướng từ kinh tế thuần nông chuyển sang cơ
cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - thương mại và dịch vụ sản xuất hàng
hoá. Đây là điều kiện thuận lợi để tiến hành sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện
đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
năng, nhiệm vụ quản lý chi ngân sách nhà nước của các cấp quản lý, giúp cho
mỗi cấp làm việc hiệu quả hơn, từ đó tạo nên sự hiệu quả của cả hệ thống
quản lý và kiểm soát chi ngân sách nhà nước.
Việc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN đòi hỏi
KBNN phải có một vị thế, vai trò lớn hơn. Vì vậy, việc quy định rõ chức
năng, nhiệm vụ của KBNN tại một văn bản pháp lý cao hơn (như Pháp lệnh,
Luật của Quốc Hội) sẽ tăng cường được vị trí, vai trò của KBNN; đồng thời
cũng nâng cao được hiệu quả công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua KBNN.
Bộ máy quản lý chi Ngân sách phải được tổ chức khoa học, thống nhất,
đồng bộ từ cơ quan quản lý Nhà nước, phân bổ dự toán, cơ quan quản lý chi
tiêu cho đến đơn vị trực tiếp sử dụng Ngân sách. Nếu việc tổ chức bộ máy
quản lý chi không thống nhất, chồng chéo hoặc phân tán ra nhiều đầu mối thì sẽ
dẫn đến tình trạng cắt khúc trong quản lý, làm hạn chế hiệu quả quản lý chi.
Thứ ba: Hệ thống kế toán công cung cấp dữ liệu về hoạt động của
NSNN, đảm bảo tính minh bạch, phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra,
giám sát ngân sách, do đó đòi hỏi dữ liệu, đặc biệt hệ thống kế toán công phải
thống nhất.
Thứ tư: Khoa học công nghệ trong ngành Kho bạc.
Công nghệ thông tin đã góp phần hiện đại hoá công nghệ quản lý Kho
bạc trên tất cả các mặt: Các quy trình nghiệp vụ được cải tiến và tổ chức một
cách hoàn thiện, hợp lý hơn; phong cách làm việc của cán bộ trở nên chuyên
nghiệp hơn. Công nghệ thông tin – tin học đã khẳng định là công cụ không
16
thể thiếu trong hoạt động nghiệp vụ của ngành, giúp cho hệ thống kho bạc
đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao về quản lý, điều hành NSNN.
1.4.2 Nhân tố chủ quan
hết sức to lớn, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy nền kinh tế
phát triển.
2.Trần Mạnh Hà (2012); “Một số điểm mới về cơ chế kiểm soát chi
thường xuyên của NSNN qua KBNN theo quy định tại Thông tư số
161/2012/TT-BTC”; tuyển tập tạp chí ngân quỹ quốc gia KBNN số 126 tháng
12 năm 2012 trang 24 đã nêu ra một số điểm mới, mang tính cải cách hành
chính cao, đồng thời bước đầu thực hiện cải cách công tác kiểm soát chi
NSNN qua KBNN theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. Đòi hỏi
đơn vị giao dịch phải tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung các
khoản chi ghi trên bảng kê chứng từ thanh toán gửi KBNN.
3. Ths Vũ Đức Trọng - Nguyễn Quang Hưng - Nguyễn Thị Huyền
(2015); “Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà
nước Hải Dương - Những bài học kinh nghiệm”; tuyển tập tạp chí Quản lý
ngân quỹ quốc gia KBNN số 135 tháng 9 năm 2015 đa nêu ra những bất cập
liên quan đến quản lý chi Ngân sách xã mà các đơn vị KBNN gặp phải. Đòi
hỏi các đơn vị KBNN phải đề ra một số giải pháp khắc phục, hoàn thiện, nâng
cao chất lượng công tác quản lý chi NSX, đáp ứng yêu cầu đổi mới, cải cách
và hiện đại hóa công tác quản lý NSNN.
4. Nguyễn Ngọc Đản (2016); “Giải pháp hạn chế chi tiền mặt qua
KBNN”; tuyển tập tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia KBNN số 158 tháng 6
năm 2016 đã nêu ra biện pháp thanh toán không dùng tiền mặt, góp phần nâng
cao hiệu quả quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước mang lại hiệu quả cao trong
công tác quản lý, sử dụng tiền mặt nói riêng và công tác quản lý kinh tế nói
chung, góp phần tăng cường hình thức thanh toán không dùng tiền mặt tại các
đơn vị sử dụng ngân sách.
1.6. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm đổi mới công
tác quản lý chi ngân sách nhà nước qua KBNN
Việt Nam đang mở cửa và hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế
18
Copyright: Tài liệu đại học ©