VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN KHẮC TRỌNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN KHẮC TRỌNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Chính sách công
: 834.04.02
Mã số

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS. TS. LƯU VĂN QUẢNG


MỞ ĐẦU................................................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1. CƠ

SỞ LÝ

LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ CỦA VIỆT NAM........................................... 7
1.1. Một số khái niệm cơ bản........................................................................................................... 7
1.2. Thực hiện chính sách phát triển cán bộ............................................................................. 11
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển cán bộ ở nước
ta................................................................................................................................................................ 22
CHƯƠNG 2. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TẠI
HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG
VẤN ĐỀ ĐẶT RA............................................................................................................................ 25
2.1. Khái quát chung về huyện Phú Ninh.................................................................................. 25
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển cán bộ ở huyện Phú Ninh, tỉnh
Quảng Nam........................................................................................................................................... 32
2.3. Những vấn đề đặt ra trong thực hiện chính sách phát triển cán bộ tại huyện
Phú Ninh................................................................................................................................................ 54
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ NINH....................................................................................................................... 58
3.1. Về quan điểm............................................................................................................................... 58
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát triển
cán bộ của huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn từ nay đến năm
2020, định hướng đến năm 2025.................................................................................................. 58
3.3. Một số đề xuất, kiến nghị........................................................................................................ 66
KẾT LUẬN......................................................................................................................................... 68
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc,
tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ
hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ
chính sách đối với cán bộ cơ sở” [7, tr.167].
Chủ tịch Hồ Chí Minh khi bàn về vai trò của cán bộ trong sự nghiệp cách
mạng, Người luôn đặt cán bộ trong sự tổng hòa các mối quan hệ. Người coi "cán bộ
là cái gốc của mọi công việc" [17, tr.269]. Theo quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí
Minh, ta thấy được tầm quan trọng của Cán bộ thiết yếu như cây là phải có gốc,
không có gốc thì cây sẽ héo, sông thì phải có nguồn, không có nguồn thì sông cạn.
Vì vậy không có cán bộ thì thực thi công việc khó có thể hoàn thành.
Cán bộ còn được hiểu "là cái dây chuyền của bộ máy" [17, tr.269]. Như một
bộ máy có liên quan đến nhiều bộ phận, khi có một bộ phận nào không hoạt động thì
bộ máy đó cũng tê liệt. Từ đó ta có thể thấy nếu cán bộ không tốt thì chính sách
không thể thực hiện được, mặt khác những hoạch định, xây dựng chính sách mới sẽ
sai lầm hoặc không phù hợp.
Gần đây, ngày 19/5/2018, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết Hội nghị lần
thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ
các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm
vụ; trong nghị quyết có nêu: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng; công tác cán bộ là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng và hệ thống
chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan

1


trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên,
thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu
tư cho phát triển lâu dài, bền vững.
Qua thực tiễn việc thực hiện chính sách phát triển CB đã được nâng lên từng
bước nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém, chưa đáp ứng kịp những đòi hỏi về

Để việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện tạo ra sự
chuyển biến tích cực, hạn chế những yếu kém, khắc phục những bất cập, cần có
những giải pháp phù hợp nhằm phát huy vai trò tiên phong của đội ngũ cán bộ trong
việc vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn địa phương, góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
Xuất phát từ thực tiễn đó, tôi quyết định chọn đề tài “Thực hiện chính sách
phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn
thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Thực hiện chính sách phát triển cán bộ là vấn đề luôn được nghiên cứu và đề
cập đến nhiều trong thời gian qua. Đồng thời, vấn đề này cũng được đề cập khá
nhiều trong các tài liệu, văn kiện, nghị quyết, chỉ thị, nghị định, quyết định của
Đảng và Nhà nước ta. Các công trình nghiên cứu phong phú của nhiều nhà khoa
học, nhiều tác giả, được nhìn nhận ở nhiều khía cạnh khác nhau. Tiêu biểu như:
* Các công trình nghiên cứu đã được xuất bản thành sách:
TS. Nguyễn Minh Phương và TS. Thang Văn Phúc (2005), Cơ sở lý luận và
thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà
Nội. Là một công trình nghiên cứu quy mô và đóng phần quan trọng trong việc góp
phần làm rõ các cơ sở khoa học để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tiềm lực ở
Việt Nam hiện nay. Công trình nghiên cứu trên phạm vi rộng, do đó vấn đề thực
hiện chính sách cán bộ chưa làm rõ trong nghiên cứu này.Qua đây, tác giả xin kế
thừa một phần cơ sở lý luận để phục vụ cho luận văn.
Trong Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9-2012, tác giả Tô Huy Rứa, có đăng Quyết
tâm đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng
yêu cầu. Tác giả đã đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý; đồng thời, nhấn mạnh các vấn đề về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây
dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Kết luận số 24-KL/TW của Bộ

3


4


3. Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu

Từ cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách phát triển cán bộ, đề tài tiến hành
phân tích hiện trạng thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú
Ninh và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát
triển cán bộ của huyện nói riêng, và tỉnh Quảng Nam nói chung trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Xuất phát từ mục tiêu trên, đề tài xác định nhiệm vụ cụ thể sau:
- Làm rõ cơ sở lý luận về việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ.
- Phân tích thực trạng thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn

huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam
- Chỉ ra những hạn chế bất cập về việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ

trên địa bàn huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam
- Đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển cán bộ và

nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát triển cán bộ ở huyện Phú Ninh nói
riêng, ở tỉnh Quảng Nam nói chung trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi của nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Quá trình thực hiện các chính sách phát triển cán bộ nhằm nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam là đối tượng
nghiên cứu của đề tài.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian: phạm vi về thời gian nghiên cứu từ 2010 đến nay

Trên cơ sở những giải pháp mang tính khả thi, đề tài có thể vận dụng vào giải
quyết vấn đề thực tiễn ở địa phương, góp phần thực hiện tốt các khâu trong công tác
thực hiện chính sách cán bộ, từ đó, nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách phát
triển cán bộ của huyện Phú Ninh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện
nay.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn gồm nội dung 3 chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách phát triển cán bộ
ở Việt Nam

Chương2: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ tại huyện Phú Ninh – tỉnh
Quảng Nam
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính
sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

6


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ CỦA VIỆT NAM
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niêm chính sách công
Chính sách công được tiếp cận nghiên cứu từ những góc độ khoa học khác
nhau theo đó có những cách hiểu, xác định không hoàn toàn giống nhau về khái
niệm này, cụ thể như:
Chính sách công là những hoạt động mà chính quyền chọn làm và không
làm. Cách tiếp cận này thì các hoạt động mà chính quyền không làm hoặc làm sẽ có
sự tác động, làm ảnh hưởng lâu dài đến nhân dân thì mới là chính sách công. Như

mục tiêu và cách thức xử lý, giải quyết những vấn đề công trong xã hội.
Khái niệm này ta thấy đặc trưng của chính sách công là do nhà nước xây
dựng để tác động trực tiếp lên các đối tượng quản lý một cách tương đối ổn định,
bản chất của chính sách công là công cụ định hướng cho hành vi của các tổ chức, cá
nhân phù hợp với thái độ chính trị của nhà nước trong việc giải quyết những vấn đề
nỗi cộm, phát sinh trong xã hội. Để đạt được các mục tiêu đã đề ra, trước tiên chính
sách đặt ra phải tồn tại trong thực tế xã hội, có nghĩa là chính sách phải thể hiện
được vai trò định hướng thực hiện, hành động theo các mục tiêu nhất định đã đề ra.
Như vậy, để một chính sách công tồn tại phải là tổng thể những mối quan hệ có sự
tác động mang tính tích cực của hệ thống thể chế do nhà nước ban hành và tinh thần
tự chủ, sáng tạo, nghiêm túc thực hiện của các chủ thể tham gia xử lý, giải quyết
vấn đề chính sách trong một phạm vi không gian và thời gian nhất định. Đồng thời
được bảo đảm của nhà nước thể hiện bằng các nguồn lực con người, môi trường văn
hóa, chính trị, tài chính và pháp lý.
1.1.2. Khái niệm chính sách phát triển cán
bộ * Cán bộ
Theo quan điểm của Đảng ta thể hiện trong các văn kiện thì: Cán bộ bao
gồm tất cả cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các tổ chức của hệ thống
chính trị, lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công

8


lập; những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
và những người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong các tổ chức thuộc phạm
vi công tác tổ chức và cán bộ của Đảng.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ gồm bốn loại chính:
- Cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể chính trị - xã hội.
- Cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong lực lượng vũ trang.

của Đảng, Nhà nước đối với CB; là công cụ, các giải pháp để xây dựng đội ngũ CB
chất lượng, đồng bộ, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của mỗi thời kỳ cách mạng.
Chính sách phát triển cán bộ gồm: chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách
đảm bảo lợi ích, chính sách bồi dưỡng, đào tạo và động viên tinh thần cán bộ. Chính
sách phát triển cán bộ được xem là một trong những chính sách quan trọng của
Đảng, Nhà nước, nó có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự sự nghiệp cách mạng ở
nước ta hiện nay.
Chính sách là do con người tạo ra, nhưng nó lại tác động mạnh mẽ đến đời
sống, hoạt động của con người. Chính sách có thể là động lực thúc đẩy tính tích
cực, mở đường cho khả năng sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của con người, nhưng
cũng nó cũng có thể làm kiềm hãm những hoạt động, làm mờ đi tài năng, sáng tạo
của họ. Vì vậy, chúng ta có thể khẳng định rằng chất lượng CB luôn gắn liền với hệ
thống chính sách CB, nó còn góp phần ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội, bảo
đảm làm cho mọi người có cuộc sống phát triển hài hòa, bình đẳng.
1.1.3. Khái niệm thực hiện chính sách phát triển cán bộ
Thực hiện chính sách phát triển cán bộ là một khâu cấu thành chính sách
toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực với các
đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định. Tổ chức thực hiện phát triển chính
sách là trung tâm kết nối giữa các khâu trong thực hiện chính sách thành một hệ
thống. Vì vậy nếu chúng ta ban hành được chính sách có chất lượng, đúng là rất
quan trọng, nhưng việc triển khai thực hiện chính sách đảm bảo đúng và có hiệu
quả còn quan trọng hơn.
Khi đã ban hành chính sách đúng mà không thực hiện hay thực hiện mà
không đúng với mục đích, ý nghĩa của chính đó thì sẽ không có ý nghĩa, trở thành
khẩu hiệu suông, không những vậy mà nó còn ảnh hưởng đến uy tín của chủ thể ban
hành, hoạch định chính sách và sẽ dẫn đến sự thiếu niềm tin, tin tưởng và sự phản
ứng của nhân dân, gây dư luận không tốt đối với nhà nước. Không những vậy nó

10



có chuyên môn cao, am hiểu chuyên sâu công tác mình đảm nhận, có bản lĩnh, trách
nhiệm nghề nghiệp, kỹ năng trong công tác; có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo

11


đức, lối sống lành mạnh, liêm, chính là lực lượng tiên phong, đi đầu trong công tác
phát triển cán bộ.
- Tăng cường, thúc đẩy sự gắn bó của đội ngũ cán bộ đối với công tác phát

triển cán bộ, có tâm huyết, không ngại khó, kiên quyết, kiên trì thực hiện các nhiệm
vụ, mục tiêu và giải pháp phát triển cán bộ mà Đảng, Nhà nước đề ra.
1.2.2. Chủ thể của chính sách phát triển cán bộ:

Thực hiện chính sách phát triển cán bộ là một bộ phận cấu thành chu trình
chính sách, là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể ban hành chính sách
thành hiện thực tới các đối tượng điều chỉnh, quản lý nhằm đạt được mục tiêu mà
chính sách đã đề ra. Chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển cán bộ cụ thể
như sau:
- Đối với Trung ương: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ và các

Bộ, ngành Trung ương.
- Đối với cấp tỉnh: HĐND, UBND cấp tỉnh, Sở Nội vụ cấp tỉnh là cơ quan

tham mưu trực tiếp; Tỉnh ủy, Thành ủy, Ban tổ chức Tỉnh ủy, Thành ủy là cơ quan
tham mưu trực tiếp.
- Cấp huyện: HĐND, UBND cấp huyện, phòng Nội vụ cấp huyện là cơ quan

tham mưu trực tiếp; Huyện, quận, thị, thành ủy; Ban tổ chức huyện, quận, thị, thành

vụ nhiệm vụ chính trị là chính để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, lãnh đạo, có
quan điểm chính trị rõ ràng, trong sáng. Khi thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ
phải đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất quản lý, đảm bảo vai trò tập trung của
cấp ủy đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị,
đảm bảo tính tập trung dân chủ, khách quan và công khai, dân chủ, đặc biệt là người
đứng đầu trong cơ quan, tổ chức.
- Hai là, công tác Bầu cử
Việc bầu cử cán bộ phải được thực hiện dân chủ, công khai, theo quy định
của điều lệ, pháp luật nhà nước, quy chế hoạt động của tổ chức có liên quan và các
hướng dẫn, quy định của cơ quan có thẩm quyền. Việc bầu cử được thực hiện theo
nguyên tắc bỏ phiếu kín, phải bình đẳng, phổ thông và trực tiếp; phải thực hiện
đúng nguyên tắc, quy trình, tập trung dân chủ, khách quan, minh bạch; lựa chọn và
giới thiệu những người ứng cử bầu vào các chức danh phải đảm bảo về trình độ
chuyên môn, năng lực nổi trội, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, có chiều
hướng phát triển tốt, lâu dài để bầu vào các chức danh lãnh đạo của các cơ quan
trong hệ thống chính trị của huyện và xã, thị trấn.
- Ba là, tuyển dụng cán bộ

13


Chính sách tuyển dụng nhằm tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ một cách
hợp lý và khoa học, phát huy sở trường, năng lực công tác gắn với trình độ chuyên
môn được đào tạo và vị trí việc làm đã được phê duyện. Công tác tuyển dụng công
chức phải được thực hiện đảm bảo đúng thẩm quyền, đảm bảo quy định trình tự, thủ
tục quy định; tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua hình thức thi tuyển
hoặc xét tuyển; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh
bạch và đảm bảo tính cạnh tranh nhằm tuyển dụng những người có trình độ chuyên
môn cao, có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức và năng lực công tác đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc tuyển dụng cán bộ công chức phải căn

thể; có chính sách đồng bộ, thống nhất để tạo điều kiện, môi trường làm việc cho
cán bộ phát huy hết khả năng, năng lực, chuyên môn, sở trường, rèn luyện, tích lũy
kinh nghiệm thực tế.
Bố trí, sử dụng CB gồm các hoạt động định hướng cho những người mới
được tuyển dụng, bố trí lại, luân chuyển, đề bạt đối với các vị trí, chức danh trong
bộ máy chính quyền cấp cơ sở. Việc sử dụng, bố trí CB phải chú trọng đến sử dụng
đúng người, đúng sở trường công tác, đúng chuyên môn được đào tạo và phù hợp vị
trí việc làm được phê duyệt; phát huy được tinh thần trách nhiệm, năng lực, sáng tạo
của CB. Việc lựa chọn, bố trí, sử dụng CB phải đảm bảo dân chủ, công khai, minh
bạch và khách quan.
- Năm là, chính sách thu hút
Chính sách thu hút là đề ra những cơ chế, chính sách để tạo điều kiện thuận
lợi về vật chất, tinh thần, có chế độ đãi ngộ để thu hút những tri thức trẻ có tài năng,
có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống vào làm việc
trong các cơ quan của hệ thống chính trị. Chính sách thu hút phải thực hiện đảm bảo
sự đồng bộ giữa các khâu, bồi dưỡng, đào tạo, tuyển chọn, quy hoạch, sử dụng và
đãi ngộ; được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan và đảm bảo tính cạnh
tranh; đồng thời ưu tiên bố trí biên chế chưa sử dụng để thu hút sinh viên tốt nghiệp
xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ, người có trình độ chuyên môn, năng lực cao vào làm
việc nhưng phải phù hợp với ngành nghề đào tạo và vị trí việc làm.
- Sáu là, đào tạo, bồi dưỡng

Công tác đào tạo, bồi dưỡng là nhiệm vụ được xác định thường xuyên hằng
năm, góp phần nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận
chính trị, nâng cao về nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, ứng xử, giao tiếp; nâng cao tinh

15


thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ đối với CB trong thực thi

16


vào tinh thần trách nhiệm và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; khi đánh giá
phải đảm bảo đầu đủ nội dung và phương pháp đánh giá, đánh giá phải toàn diện,
đánh giá đúng ưu, khuyết điểm, xác định được tồn tại và hạn chế về các nội dung:
thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước;
năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
được giao; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; tinh
thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân và phối hợp trong thực hiện các nhiệm
vụ được giao.
- Tám là, Khen thưởng, kỷ luật cán bộ

Khen thưởng, kỷ luật là một trong những hình thức nhằm động viên, khuyến
khích CB trong thực thi công việc, tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý, sử
dụng cán bộ, công chức tại các cơ quan, đơn vị, địa phương góp phần thực hiện đảm
bảo, hiệu quả nhiệm vụ được giao. Kỷ luật nhằm để uốn nắn, răn đe, xử lý đối với
CB không hoàn thành nhiệm vụ được giao, vi phạm chế độ công vụ, vi phạm pháp
luật.
Khen thưởng, kỷ luật phải thực hiện chặt chẽ, công khai, dân chủ, khách
quan thực hiện đúng quy chế, quy định. Đồng thời, khen thưởng, kỷ luật là cơ sở
cho việc đề bạt, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, quy hoạch, dự nguồn, đào
tạo bồi dưỡng, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ đối với CB.
- Chín là, chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ

Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ là một chính sách đặc biệt quan trọng
của hệ thống chính sách kinh tế – xã hội. Tiền lương phải thực sự là nguồn thu nhập
chính bảo đảm đời sống của bản thân và gia đình CB; trả lương và có chế độ đãi ngộ
đúng là đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực cho CB nâng cao năng
suất lao động và hiệu quả làm việc góp phần quan trọng cho CB hoàn thành tốt các


Ngoài ra, trong kế hoạch cần phải dự kiến các quy chế, nội quy về tổ chức
điều hành, về nhiệm vụ và trách nhiệm quyền hạn của các cơ quan nhà nước và cán
bộ, công chức tham gia tổ chức thực hiện, đồng thời có các hình thức thi đua khen
thưởng, hình thức kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân trong quá trình tổ chức thực
thi chính sách; kế hoạch này do lãnh đạo các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
thông qua và theo đó có giá trị pháp lý buộc các chủ thể có trách nhiệm tham gia
chính sách phải thực hiện.
(2) Phổ biến, tuyên truyền chính sách

18