VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
_________________________________________________________________

BÙI THỊ MINH NGUYỆT

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC
ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội – Năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
_________________________________________________________________

BÙI THỊ MINH NGUYỆT

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC
ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 8.34.04.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HỒ VIỆT HẠNH


Luận văn là kết quả nghiên cứu của chính tác giả Luận văn.
Tác giả Luận văn

Bùi Thị Minh Nguyệt


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH
NGHIỆP ................................................................................................................... 13
1.1. Một số vấn đề lý luận cơ bản ............................................................................. 13
1.2. Cơ sơ thực tiễn của thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ..................................................................... 21
1.3. Các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng
trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước...................................................... 32
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .................................. 36
2.1. Khái lược tình hình các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng .................................................................................................... 36
2.2 .Tình hình tổ chức đảng, đảng viên ở các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà
nước ........................................................................................................................... 38
2.3. Tình hình kiện toàn nâng cao chất lượng các tổ chức đảng đã có trong các
doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ................. 42
2.4. Tình hình thành lập mới các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nước chưa có tổ chức đảng và tạo điều kiện cho các tổ chức đảng hoạt
động có hiệu quả trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ................................................... 53
2.5. Đánh giá chung về thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng trong các
DN ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ................................. 57


HĐH

Hiện đại hóa

TCCSĐ

Tổ chức cơ sở đảng

TCĐ

Tổ chức đảng

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

Trang

Bảng 2.1

Tình hình các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước (tính
đến 30-11-2018)


sản xuất; huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển. Kinh
tế tư nhân là một động lực quan trọng để phát triển kinh tế [6]
Kết luận số 80-KL/TW, ngày 29-7-2010 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh
thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW, ngày 23-11-1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về
tăng cường công tác xây dựng đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp
tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (viết tắt là Kết luận số 80KL/TW) chỉ rõ mặt hạn chế, bất cập: “công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân
dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn
nhiều mặt hạn chế cần khắc phục. Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa quán triệt đầy
đủ, sâu sắc yêu cầu, nội dung Chỉ thị của Bộ Chính trị: việc lãnh đạo, chỉ đạo chưa

1


thường xuyên, chặt chẽ và thiếu đồng bộ; việc sơ kết, tổng kết thực hiện Chỉ thị
chưa kịp thời. Số lượng tổ chức đảng, các đoàn thể và số lượng đảng viên, đoàn
viên, hội viên trong các doanh nghiệp còn thấp; nhìn chung vai trò của tổ chức đảng
trong doanh nghiệp còn mờ nhạt, nội dung, phương thức hoạt động còn lúng túng,
chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể
nhân dân trong tình hình mới” [5]
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương khóa XII, chỉ rõ tính cấp thiết
của việc đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng và hiệu quả hoạt động
của các tổ chức đảng trong khu vực kinh tế tư nhân phù hợp với nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các cấp ủy đảng tăng cường chỉ đạo công tác
tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống
chính trị và các tầng lớp nhân dân về chủ trương nhất quán trong phát triển kinh tế
tư nhân của Đảng và Nhà nước; lãnh đạo thực hiện có hiệu quả, công khai, minh
bạch các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân. Có giải pháp thực hiện
chủ trương phát triển đảng trong khu vực kinh tế tư nhân. Coi trọng công tác sơ kết,
tổng kết thực hiện các chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân. Bảo đảm
giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, giữ vững sự lãnh đạo của Đảng đối với khu vực kinh

xuyên chỉnh đốn Đảng. Kể từ khi Đảng được thành lập cho đến nay, trong cả lý
luận và thực tiễn Đảng ta luôn coi trọng xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng gắn với nâng cao
chất lượng đảng viên, coi đây là một trong những nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên
trong công tác xây dựng Đảng.
Những năm gần đây, các cấp lãnh đạo Đảng luôn có sự quan tâm đặc biệt tới
việc nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên,
chú trọng đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên cả về số lượng và chất lượng ở tất
cả các loại hình tổ chức cơ sở đảng. Việc phát triển đảng viên đã được tăng cường
chỉ đạo chặt chẽ, nhất là những vùng trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, những nơi ít
hoặc chưa có đảng viên, đặc biệt là trong các DN ; chú trọng nâng cao trình độ học
vấn, chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên, tạo sự
chuyển biến cơ cấu đội ngũ đảng viên theo hướng tích cực. Chính vì thế, quan điểm
của Đảng khẳng định, ở đâu có quần chúng thì ở đó cần phải có sự lãnh đạo của
Đảng bằng tổ chức và bằng đội ngũ đảng viên.
Tại thành phố Đà Nẵng, công tác phát triển đảng viên nói chung, công tác phát
triển đảng viên trong các DN nói riêng trong những năm qua đã được các cấp uỷ
đặc biệt quan tâm, chú trọng. Công tác phát triển đảng viên trong các DN đã được
Thành ủy Đà Nẵng xác định có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, đặc biệt là trong

3


giai đoạn đổi mới đất nước hiện nay, thực hiện đường lối phát triển nền kinh tế thị
trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự lãnh đạo của Đảng, có sự quản lý của
Nhà nước. Các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
có đến được với công nhân lao động hay không; sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ , văn
minh thực hiện có kết quả cao hay thấp, tổ chức cơ sở đảng có thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ là hạt nhân chính trị lãnh đạo trong DN hay không… đều phụ thuộc

kiện cho các DN phát triển lành mạnh, ổn định, góp phần xây dựng nền kinh tế cả
nước phát triển nhanh và bền vững.
Từ những nhận thức như trên, chúng tôi chọn đề tài “Thực hiện chính sách
phát triển tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”
làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công. Đây là vấn đề có ý nghĩa cấp
thiết cả về lý luận và thực tiễn trong giai đoạn CNH, HĐH ở Đà Nẵng nói riêng và
Việt Nam nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
DN nói chung, công tác xây dựng tổ chức đảng trong các DN nói riêng luôn
được Đảng, Nhà nước, các cấp uỷ, cơ quan làm công tác tổ chức, các nhà nghiên
cứu, các doanh nhân... thường xuyên quan tâm, chú trọng bởi đây là loại hình DN
được ra đời trong quá trình đổi mới đất nước theo chủ trương phát triển nền kinh tế
thị trường của Đảng, thời gian hoạt động thực tế chưa nhiều và cũng bởi tính nhạy
cảm của chính vấn đề này trong các DN, cũng như yêu cầu đòi hỏi cần phải tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với khu vực kinh tế ngoài tư nhân, trong đó có các
DN, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống - xã hội.
Để thực hiện tốt vai trò lãnh đạo của Đảng trong các DN cần phải tập trung
đẩy mạnh việc xây dựng, củng cố và phát triển các tổ chức đảng, trong đó vấn đề ưu
tiên hàng đầu là phải tăng cường phát triển đảng viên ở tất cả các loại hình DN, để
từ đó đưa chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào
DN, giúp DN hoạt động đúng hướng, hiệu quả.
Vấn đề phát triển Đảng trong các DN đã được các nhà nghiên cứu, nhà hoạch
định chính sách quan tâm, nghiên cứu từ lâu và đã có nhiều công trình nghiên cứu,
nhiều văn bản QPPL của nhà nước ban hành quy định về vấn đề này trên nhiều
phương diện, góc độ khác nhau Cho đến nay, nội dung xây dựng, củng cố, phát
triển tổ chức đảng trong DN đã có một số công trình nghiên cứu, tiêu biểu đó là:
- Ấn phẩm “Chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp tư nhân ở
thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị, Học
viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2009 của Lê Anh Nam. Tác giả


hiệu quả hoạt động của tổ chức Đảng trong các loại hình DN”. Hội thảo góp phần
phản ánh thực tế công tác xây dựng Đảng ở DN hiện nay, làm rõ vai trò, vị trí của tổ
chức đảng trong từng loại hình DN; khó khăn, thuận lợi trong xây dựng và hoạt
động của tổ chức đảng trong điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN; nguyên

6


nhân của thực trạng; những bài học kinh nghiệm; những giải pháp nâng cao năng
lực lãnh đạo, hiệu quả hoạt động của tổ chức đảng trong các DN.
Đỗ Xuân - Vũ Thắng , Phát triển tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài
nhà nước - Những “nút thắt” đang được tháo gỡ, Tạp chí Xây dựng Đảng Online
ngày 9/3/2017. Bài viết khẳng định:Tổ chức đảng trong doanh nghiệp mạnh chính
là cơ sở để các đoàn thể hoạt động tốt, tạo động lực thi đua lao động sản xuất trong
doanh nghiệp, góp phần vào sự tăng trưởng của doanh nghiệp. Trong điều kiện hiện
nay, công tác xây dựng đảng trong doanh nghiệp ngoài Nhà nước đang là một bức
thiết nhằm nâng cao vai trò, tiếng nói của tổ chức Đảng, hỗ trợ sự phát triển của các
tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp, giáo dục lý luận chính trị, tư tưởng cho mỗi
đảng viên, người lao động trong thời kỳ mới.
Thu Trang - Hoàng Dương, Nhiều giải pháp phát triển đảng trong các
doanh nghiệp tư nhân hiện nay, Nghệ An Online 06/12/2017 1, Bài viết phân tích
tình hình phát triển đảng trong DN tư nhân hiện nay với những thuận lợi, khó
khăn: Tổ chức đảng trong các loại hình DN tư nhân đã phát huy chức năng, nhiệm
vụ theo Quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng, phát huy được vai trò trong
giáo dục tư tưởng chính trị cho đảng viên, động viên công nhân, người lao động
thực hiện nội quy, quy chế làm việc, kế hoạch sản xuất - kinh doanh của DN. Tuy
nhiên, công tác phát triển đảng trong các DN tư nhân còn nhiều tồn tại, hạn chế. Số
DN có tổ chức đảng còn rất ít. Chất lượng hoạt động của nhiều tổ chức đảng chưa
cao, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng còn mờ nhạt. Các tổ chức đảng trong các DN
tư nhân thường có ít đảng viên, nề nếp sinh hoạt chi bộ không đều, chất lượng sinh

chuẩn vào Đảng ở một số nơi chưa được quan tâm đúng mức. Công tác tuyên truyền
chưa được thực hiện đúng mức, hiệu quả; phần khác, nhiều cơ sở thiếu linh hoạt
trong các bước thực hiện, hoặc chưa tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp, cho
người lao động. Bài viết cũng khẳng định chủ trương kết nạp chủ DNTN vào Đảng
là đúng đắn và cần thiết. Có thể thấy vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân là một
vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn, không chỉ là vấn đề kinh tế
đơn thuần mà còn là vấn đề chính trị cốt yếu. Vì vậy, Đảng ta chủ trương thực hiện
thí điểm “Kết nạp những người là chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào
Đảng” nhằm tiếp tục nghiên cứu chính sách xây dựng đội ngũ đảng viên; gắn với
xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng
trong các DNTN.
Việt Dũng, Chú trọng chất lượng tổ chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài
Nhà nước, Báo Đà Nẵng Online 20/9/2017. Bài viết phân tích thực trạng và đề xuất

8


các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân
trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước (DNNKVNN) của thành phố:Tập
trung củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các đảng bộ, chi bộ trong các loại
hình DNNKVNN; tiếp tục rà soát, triển khai thành lập mới tổ chức Đảng, phát triển
đảng viên và các đoàn thể nhân dân trong các DNNKVNN, trong đó phải chú trọng
bảo đảm chất lượng của từng tổ chức Đảng theo đúng quy định.Đồng thời, cần đổi
mới nội dung tuyên truyền, vận động để DN thay đổi nhận thức và thấy lợi ích của
mình khi thành lập tổ chức Đảng và đoàn thể nhân dân trong DN; tăng cường tổ
chức gặp gỡ, đối thoại để tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường thuận lợi cho DN, nhất
là DNNKVNN phát triển. Liên đoàn Lao động thành phố tiếp tục thành lập mới tổ
chức Công đoàn ở cơ sở nhằm chăm lo quyền lợi hợp pháp của công nhân; Thành
Đoàn cần đẩy mạnh thành lập các CLB thanh niên trong các DNNKVNN…
- Đối với thành phố Hồ Chí Minh, địa phương có các loại hình DN phát triển

bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó các tác giả đưa ra các giải pháp để tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc của thực trạng.
Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách có hệ
thống việc thực hiện phát triển tổ chức Đảng trong các DN trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng và thực trạng công tác xây dựng tổ chức Đảng trên địa bàn TP Đà Nẵng trong
những năm vừa qua. Chính vì vậy, nghiên cứu việc thực hiện chính sách phát triển
tổ chức Đảng trong các DN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng là hết sức cần thiết, có ý
nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất những giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách phát triển tổ chức Đảng trong các DN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
giai đoạn hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý liên quan đến phát
triển đảng viên và tổ chức cơ sở đảng trong các DN, các chủ trương của Đảng, Nhà
nước, Thành ủy, UBND thành phố Đà Nẵng về thực hiện chính sách phát triển tổ
chức Đảng trong các DN.
- Nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách phát triển tổ chức Đảng trong
các DN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
- Đề xuất những giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách phát triển tổ chức đảng trong các DN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

10


trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu



- Luận văn góp phần cụ thể hóa các nghị quyểt: Chỉ thị số 07-CT/TW, ngày
23-11-1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về "Tăng cường công tác xây dựng Ðảng,
các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu
hạn, công ty cổ phần tư nhân (gọi tắt là doanh nghiệp tư nhân) và doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài"; Kết luận số 80-KL/TW, ngày 29-7-2010 của Ban Bí thư về
tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW, ngày 23-11-1996 của Bộ Chính
trị (khóa VIII); Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương khóa XII về phát
triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường
định hướng XHCN (Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/20170)
- Luận văn góp phần rút ra những kinh nghiệm bước đầu về phát triển tổ chức
đảng trong các DN và những giải pháp chủ yếu để phát triển tổ chức đảng trong các
DN ở thành phố Đà Nẵng đến năm 2025.
- Luận văn có thể góp phần làm cơ sở cho việc xây dựng, hoạch định các chính
sách có liên quan trong việc xây dựng tổ chức đảng ở các loại hình DN trên địa bàn TP
Đà Nẵng.
- Đề tài còn có thể làm tài liệu tham khảo cho những người giảng dạy nghiệp vụ
công tác đảng và đoàn thể và là tư liệu cho học viên học tập, nghiên cứu.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về thực hiện chính sách phát
triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp
Chương 2 : Thực trạng thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách
phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

12

Ví dụ phát triển TCĐ (đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở), phát triển đội ngũ đảng
viên, phát triển đội ngũ cán bộ... Sự phát triển ấy bao gồm sự tăng lên về số lượng

13


và nâng cao về chất lượng. Ví dụ: phát triển đảng viên bao gồm hai phương diện
chủ yếu là kết nạp đảng viên mới và củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng
viên hiện có. Phát triển đội ngũ cán bộ cũng bao gồm bổ sung lực lượng cán bộ mới
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hiện có.
Từ đây chúng ta có thể đưa ra quan niệm: Phát triển TCĐ trong DN là toàn bộ
các hoạt động củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng các TCĐ đã có trong các DN và
thành lập các TCĐ trong các DN chưa có TCĐ, nhằm bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
đối với các DN.
Quan niệm này xác định: Chủ thể của việc tiến hành phát triển TCĐ trong các
DN là cấp ủy các cấp có liên quan, gồm: Tỉnh ủy, Thành ủy, Quận ủy, Huyện ủy và
các Đảng ủy trực thuộc. Lực lượng phối hợp trong phát triển TCĐ trong các DN gồm
các cấp ủy có liên quan và các tổ chức có liên quan trong hệ thống chính trị cấp tỉnh,
thành, quận, huyện giữ vai trò là lực lượng phối hợp chính. Các tổ chức đoàn thể là
lực lượng nòng cốt trong việc phối hợp đó. Mục đích của việc phát triển TCĐ trong
các DN là nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các TCĐ trong các
DN; thành lập các TCĐ trong các DN chưa có TCĐ. Qua đó tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng, các cấp uỷ các cấp đối với các DN trên địa bàn thành phố, đảm bảo cho
các DN hoạt động có hiệu quả, theo đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.1.3. Khái niệm thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp
Sau khi chính sách phát triển tổ chức đảng trong các DN được hoạch định,
chính sách đó cần được thực thi trong cuộc sống. Đây là giai đoạn thứ hai trong cả
quá trình chính sách sau giai đoạn hoạch định, nhằm biến chính sách thành những

chính trị, tư tưởng; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phát triển TCĐ trong các
DN; Củng cố, kiện toàn các Tổ chức Đảng, các đoàn thể và tạo điều kiện cho quần
chúng tham gia xây dựng Đảng; Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác phát
triển đảng viên mới; Thành lập TCĐ trong các DN chưa có TCĐ và tạo điều kiện
thuận lợi cho TCĐ hoạt động có hiệu quả. Để chính sách này đi vào thực tiễn cuộc
sống và phát huy tối đa tác dụng thì các cấp ủy đảng phải triển khai thực hiện các
chính sách này thông qua việc ban hành các chỉ thị, quy định, nghị quyết, chương
trình, kế hoạch với những mục tiêu, lộ trình cụ thể để triển khai rộng rãi đến cả hệ
thống chính trị từ Trung ương đến địa phương cùng phối hợp chung tay tăng cường
công tác xây dựng Đảng, đồng thời phải xây dựng các Kế hoạch thực hiện với các
nội dung như sau:
Xây dựng kế hoạch tổ chức, điều hành trong việc thực hiện chính sách phát

15


triển TCĐ trong DN, kế hoạch tổ chức, điều hành rất quan trọng cần phải nghiên
cứu kỹ vì liên quan đến thành bại trong tổ chức thực hiện chính sách, ở đây thể hiện
công tác chỉ đạo triển khai thực hiện của các cấp, các ngành, nó còn thể hiện sự
quyết liệt hoặc không quyết liệt trong chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách phát
triển TCĐ Trong DN. Xây dựng kế hoạch cung cấp các nguồn lực trong triển khai
thực hiện chính sách phát triển TCĐ trong DN, trong kế hoạch có nguồn nhân lực,
nguồn lực tài chính, nguồn lực về khoa học công nghệ và cả các trang thiết bị phục
vụ cho việc triển khai thực hiện chính sách phát triển TCĐ trong DN.
Xây dựng Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách phát triển
TCĐ trong DN, trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ đòi hỏi phải có cơ
quan, đơn vị giám sát, kiểm tra kịp thời đôn đốc các đối tượng hoặc các chủ thể
tham gia thực hiện chính sách phát triển TCĐ hoặc kịp thời xử lý, kiến nghị xử lý
nếu để xảy ra sai phạm trong thực thi chính sách, đảm bảo kịp thời tiến độ và sự
hiệu quả của chính sách phát triển TCĐ mang lại. Xây dựng các quy chế, các nội

- Phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp
Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển TCĐ là nhiệm vụ, giải
pháp quan trọng không thê thiêu trong quá trình thực hiện chính sách. Hiệu quả thực
hiện chính sách phát triển TCĐ phụ thuộc rât lớn vào việc phân công hợp lý và sự
phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các câp, các ngành trong thực hiện chính sách.
Phát triển TCĐ là chủ trương lớn, nhât quán của Đảng và vì lợi ích của quốc
gia. Đây là việc làm cần thiết để tăng cường cơ sở giai cấp của Đảng, mở rộng cơ sở
quần chúng của Đảng, củng cố cơ sở cầm quyền của Đảng.
Công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ chính trị trọng tâm hàng đầu, đặt
dưới sự lãnh đạo trực tiêp của câp ủy Đảng, sự chỉ đạo sâu sát, cụ thê và đồng bộ
của các câp chính quyên, sự phối hợp tích cực của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thê nhân dân;
Các cấp uỷ, ban, ngành, đoàn thể các cấp cần đẩy mạnh phổ biến, tuyên
truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
công tác xây dựng Đảng trong các DN. Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp
và đa dạng hoá công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục phù để cho chủ DN
hiểu rõ về mục đích, cũng như ý nghĩa, tác dụng tích cực của việc thành lập tổ chức
đảng trong DN
Các quận, huyện uỷ, đảng uỷ trực thuộc trên cơ sở công tác rà soát, thống kê,
phân loại cụ thể DN trên địa bàn chưa có tổ chức đảng, có xây dựng kế hoạch cụ thể
về thành lập tổ chức đảng trong DN. Căn cứ quy mô, tính chất hoạt động và số

17


lượng đảng viên của từng DN mà cấp uỷ cấp trên quyết định thành lập tổ chức đảng
và đặt trực thuộc cấp uỷ cấp trên phù hợp.
Cấp uỷ các cấp thường xuyên củng cố, kiện toàn cấp uỷ trong các DN đảm
bảo số lượng, chất lượng. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ