BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ

PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY
LỢI

LẠI THỊ THU
HÀ

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC
SĨ


HÀ NỘI 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ

PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY
LỢI

LẠI THỊ THU


i


LỜI CẢM
ƠN
Sau thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện, học viên đã hoàn thành
luận văn với đề tài: “ Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án tỉnh Hà
Nam”. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, học viên xin bày tỏ lời cảm
ơn chân thành tới:
Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Công trình, Phòng Đào tạo Đại học và Sau
Đại học của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ
học viên trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Đặc biệt
thầy giáo TS Tạ Văn Phấn đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học
viên trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp. Các thầy giáo, cô
giáo trong Hội đồng khoa học đã chỉ bảo lời những khuyên quý giá, giúp học
viên có đủ kiến thức cơ sở và chuyên ngành để hoàn thành luận văn.
Học viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án tỉnh Hà
Nam cùng toàn thể bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ học viên hoàn
thành luận văn.
Do trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cũng như thời gian còn hạn chế
nên trong quá
trình thực hiện luận văn học viên khó tránh khỏi những thiếu sót. Học
viên rất mong tiếp tục nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả.
Xin trân trọng cảm
ơn!
Tác giả luận văn

Lại Thị Thu Hà

..............................................................10
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
.....................................10
1.2.2 Các mục tiêu của quản lý dự án xây
dựng............................................................11
1.2.3 Các hình thức q1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình...10 quản lý dự án đầu tư XDCT
..........................................................................................13
1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình............................................16
1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
.............................19

3

3


1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong
thời gian qua
ở Việt Nam
....................................................................................................................20
1.3.1 Phương pháp quản lý thời gian dự
án...................................................................20
1.3.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án
......................................................................21
1.3.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự
án................................................................22
1.3.4 Phương pháp quản lý rủi ro dự án
........................................................................23

...........................................................................................33
2.2.6 Quản lý chất lượng dự án
.....................................................................................38
2.2.7 Quản lý rủi ro của dự án
......................................................................................38
2.3 Nhân tố ảnh hưởng
..................................................................................................38
2.3.1 Nhân tố khách quan
.............................................................................................38
2.3.1.1 Hệ thống văn bản pháp
luật...............................................................................38
2.3.1.2 Môi trường kinh tế văn hóa xã hội
...................................................................38
2.3.2 Nhân tố chủ
quan..................................................................................................38
2.3.2.1 Nhân tố về tổ chức con người
...........................................................................39
2.3.2.2 Công tác quản lý của ban
..................................................................................40
2.3.2.3 Công tác tổ chức thực hiện các nội dung trong quá trình QLDA
.....................40
2.3.2.4 Ảnh hưởng bởi nguồn vốn cho dự
án................................................................42
2.3.2.5 Đặc điểm và môi trường thi công xây
dựng......................................................42
Kết luận chương 2
.........................................................................................................43
5

5

6


3.4.3 Giải pháp nâng cao năng lực của Ban trong từng giai đoạn …….
……………...62
3.3.4 Giải pháp nâng cao năng lực trong công tác giải phóng mặt bằng
......................61
3.3.5 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu
...................................................65
3.3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định và phê duyệt các dự
án........68
3.3.7 Nâng cao sự gắn kết nội bộ trong
QLDA……………………………………… 70
Kết luận chương 3
.........................................................................................................70
KẾT LUẬN VÀ KIẾN
NGHỊ.....................................................................................72
1 Những kết quả đạt được…...
………………………………………………………..73
2. Những tồn tại trong quá trình thực hiện luận
văn………………………………….73
3. Kiến
nghị………………………………………………
…………………………..74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
...................................................................75

DANH MỤC
HÌNH
Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư xây


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT
NGỮ
T T
ừ ừ
B :
C B
B :
B
K
B :
Q B
B :
T B
B :
X B
C :
Đ C
C :
T C
G :
P G
H :
Đ H
H :
S H
N :
N
Đ
Q :

hóa, hiện đại hóa, tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi góp phần cải thiện và nâng
cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, hiện trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Hà Nam còn nhiều hạn chế cần
tiếp tục đầu tư xây dựng để đáp ứng nhu cầu giai đoạn hiện nay. Trong quá
trình thực hiện công tác quản lý các dự án, năng lực của Ban quản lý dự án
ĐTXD tỉnh Hà Nam còn có những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như
tiến độ thi công chậm; chất lượng công trình chưa thực sự tốt; công tác
thẩm định hồ sơ thiết kế và lựa chọn nhà thầu còn yếu kém; côn tác quản
lý nhân sự, vốn, an toàn lao động và mặt bằng trong quá trình thi công
chưa tốt; trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ.
Với những yêu cầu cấp thiết trên, cùng với sự giúp đỡ của thầy, học viên
chọn đề tài: “Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn tốt
nghiệp.

1

1


2 Mục tiêu nghiên
cứu
Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình tại Ban quản lý dự án tỉnh Hà Nam
3 Cách tiếp cận và phương pháp
nghiên cứu:
3.1 Cách tiếp
cận:


cứu:
Đề tài tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt động có liên quan đến công tác
quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình dựa trên tính cấp thiết của
đề tài.


5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của
đề tài:
5.1 Ý nghĩa khoa học của
đề tài:


Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ
bản về nâng cao quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn hiện
nay để làm cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình
5.2 Ý nghĩa thực tiễn của
đề tài:
Kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình tại Ban quản lý Dự án tỉnh Hà Nam.
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là những gợi ý thiết
thực có thể vận dụng vào các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý Dự
án tỉnh Hà Nam.


CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH
VÀ QUẢN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH
1.1 Dự án đầu tư xây dựng công

công cụ quản lý quan trọng trong hoạt động thực hiện một dự án đầu tư.
Việc quản lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã
thể


hiện về yêu cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng tới mục tiêu của dự án: lợi
nhuận, lợi
ích kinh tế - xã hội của ngành, vùng/địa
phương.
- Xét về góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng
biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung. Dự án
đầu tư là kế hoạch chi tiết của công cuộc đầu tư.
- Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan
với nhau được kế hoạch hóa để đạt được mục tiêu cụ thể, trong một thời
gian nhất định, thông qua việc sử dụng nguồn lực nhất định. Nội dung phải
thể hiện 4 vấn đề cơ bản: Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư; Quy
mô đầu tư và giải pháp thực hiện; Tính toán hiệu quả đầu tư; Xác định độ an
toàn và tính khả thi của dự án.
Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình
Đặc điểm của dự án đầu tư xây
dựng là:
- Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng: Mỗi dự án là một, hoặc một tập
hợp nhiệm vụ cần được thực hiện để đạt tới một kết quả xác định, nhằm
thỏa mãn một nhu cầu nào đó. Dự án cũng là một hệ thống phức tạp
nên có thể chia thành nhiều bộ phận khác nhau để quản lý và thực hiện
nục nhưng cuối cùng cũng phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về thời gian,
chi phí và chất lượng.
- Dự án có chu kỳ riêng và thời gian tồn tại hữu hạn: Là dự án cũng phải
trải qua các giai đoạn hình thành, phát triển, có thời gian mở đầu và thời
gian kết thúc. Dự án được coi là chuỗi hoạt động thống nhất. Tổ chức của

mức đầu tư bên cạnh đó còn căn cứ vào tầm quan trọng của lĩnh vực đầu
tư.
Phân loại dự án đầu tư XDCT theo tính chất công trình:
Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân thành 5
nhóm.
- Dự án đầu tư XDCT dân
dụng
- Dự án đầu tư XDCT công
nghiệp
- Dự án đầu tư XDCT hạ tầng kỹ
thuật
- Dự án đầu tư XDCT giao
thông


- Dự án đầu tư XDCT NN và
PTNT.
Phân loại dự án đầu tư XDCT theo nguồn vốn đầu tư:


Vốn đầu tư XDCT có nhiều nguồn khác nhau, do đó có nhiều cách phân
loại chi tiết khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguồn
vốn trong nước và nước ngoài; phân loại theo nguồn vốn nhà nước và
nguồn vốn ngoài nhà nước; phân loại
theo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vốn hỗn hợp. Tuy nhiên trong thực tế
quản lý, phân loại dự án đầu tư XDCT theo cách thức quản lý vốn được sử
dụng phổ biến hơn. Theo cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân
thành:
- Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước: Là những dự án có sử
dụng từ 30%


Thiết kế, đấu thầu

Thi công xây lắp

Đánh giá sau dự án
Kết thúc dự án

Chu kỳ dự án mới
Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng
Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định
việc thực hiện tuần tự hoặc kết hợp, xen kẽ các công việc trong giai đoạn
thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử
dụng.
- Giai đoạn chuẩn bị dự án:
Về cơ bản các dự án thông thường bao gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, báo cáo nghiên cứu khả thi. Nội dung cần thực hiện trong giai đoạn
này là: nghiên cứu thị trường, khả năng, sự cần thiết phải đầu tư và lựa
chọn địa điểm xây dựng.