TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

LÊ KHÁNH PHƯƠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN

HÀ NỘI - 2017


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

LÊ KHÁNH PHƯƠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp

Người hướng dẫn khoa học:

PGS. TS. TRƯƠNG ĐOÀN THỂ

HÀ NỘI - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

DANH MỤC BẢNG.................................................................................................v


DANH MỤC SƠ ĐỒ...............................................................................................vi
MỞ ĐẦU...................................................................................................................1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN..........................................................................7
1.1. Khái niệm, đặc điểm chi NSNN cấp huyện................7
1.1.1. Ngân sách cấp huyện.....................................................................................7
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm của chi ngân sách cấp huyện.................................9
1.1.3. Khái niệm và đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện...............................12
1.2. Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện...................16
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện..........................23
1.4. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện của một số
địa phương và bài học cho huyện Đô Lương..................25
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện tại một số địa phương..........25
1.4.2. Bài học rút ra cho huyện Đô Lương...........................................................29
Kết luận chương 1...................................................................................................31
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN...............................................................32
2.1. Đặc điểm KTXH của huyện Đô Lương ảnh hưởng tới
quản lý chi NSNN cấp huyện........................................32
2.1.1. Đặc điểm về vị trí địa lý, lịch sử hình thành và kinh tế xã hội của huyện
Đô Lương...............................................................................................................32
2.1.2. Tình hình chi NSNN cấp huyện, huyện Đô Lương, năm 2013 - 2016......34
2.2. Thực trạng quản lý chi NSNN tại huyện Đô Lương...42
2.2.1. Bộ máy tổ chức thực hiện quản lý chi ngân sách huyện Đô Lương.........42
2.2.2. Tình hình lập, phân bổ dự toán chi NSNN tại huyện Đô Lương..............44
2.2.3. Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách..............................................51
2.2.4. Tình hình kiểm soát chi NSNN cấp huyện.................................................57

bộ, không phù hợp từ các văn bản pháp quy của Nhà nước về chi và quản lý
chi NSNN................................................................................................................ 88
3.3.2. Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh.........................................................................89
Kết luận chương 3...................................................................................................90
KẾT LUẬN.............................................................................................................91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................92


Phụ lục 1.................................................................................................................94

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
ANQP
HĐND
KBNN
KTXH
NSNN
PCTN
SNGD
SNKT

An ninh quốc phòng
Hội đồng nhândân
Kho bạc nhànước
Kinh tế xã hội
Ngân sách Nhà nước
Phòng chống tham nhũng
Sự nghiệp giáo dục
Sự nghiệp kinh tế

TCKH



TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

LÊ KHÁNH PHƯƠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp

HÀ NỘI - 2017


i
LỜI MỞ ĐẦU
Quản lý chi NSNN là sự tác động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền đến các hoạt động chi NSNN, có vai trò hết sức quan trọng trong việc làm
cho quỹ NSNN được phân bổ, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Tại
huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong những năm qua, hoạt động quản lý chi NSNN
cơ bản phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP trên địa bàn huyện,
hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân sách. Tuy nhiên thực trạng
quản lý chi NSNN của huyện Đô Lương vẫn còn nhiều hạn chế.
Nhằm đánh giá thực trạng quá trình quản lý chi NSNN cấp huyện tại Đô
Lương thời gian qua, nêu lên được những thành tựu và hạn chế cũng như nguyên
nhân hạn chế. Từ đó, đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi
NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương thời gian tới, tác giả đã lựa chọn và tiến hành
nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: “ Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước
cấp huyên tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”.
Qua tìm hiểu về thực tế và tra cứu tại các thư viện, các website cho thấy,

sát chi ngân sách dưới tác động của môi trường chính sách, tổ chức quản lý, năng
lực cán bộ và các nhân tố khác;
Phạm vi nghiên cứu: Quản lý chi NSNN cấp huyện của chính quyền huyện
được nghiên cứu theo cách tiếp cận quy trình quản lý, cụ thể không gian tại huyện
Đô Lương, tỉnh Nghệ An và thời gian là giai đoạn từ năm 2013 - 2016, đề xuất giải
pháp cho đến năm 2020.
Cùng với phương pháp nghiên cứu truyền thống như phân tích, tổng hợp,
thống kê, diễn giải, đối chiếu so sánh, kết hợp logic với lịch sử... trong luận văn này
sử dụng phương pháp thu thập tài liệu nguồn dữ liệu thứ cấp. Việc thu thập tài liệu
thứ cấp được thực hiện theo phương pháp nghiên cứu tại bàn. Để nghiên cứu luận
văn tác giả thu thập các nguồn tài liệu đã công bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu
bao gồm giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, các bài báo, tập san chuyên đề,
tạp chí, các tư liệu, số liệu báo cáo thống kê tổng kết về tình hình phát triển KTXH,
thu chi ngân sách hàng năm, hàng quý…


iii
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
Trong phần cơ sở lý luận, tác giả đã đưa ra các khái niệm lý thuyết cơ bản về
Chi NSNN cấp huyện, Quản lý chi NSNN cấp huyện, tiêu chí đánh giá quản lý chi
NSNN cấp huyện, nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện, cụ thể:
Quản lý chi NSNN cấp huyện là quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán,
kiểm soát và quyết toán chi NSNN cấp huyện theo đúng quy định của pháp luật,
nhằm sử dụng NSNN đúng mục đích, có hiệu quả, góp phần thực hiện những mục
tiêu phát triển KTXH trên địa bàn huyện.
Tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN cấp huyện
- Tính hiệu lực: đánh giá việc thực hiện nghiêm túc và kịp thời các nhiệm vụ
chi. Bảo đảm chi đúng mục đích, đúng kế hoạch, chi đủ, không bội chi ngân sách.

huyện quản lý, trong đó có 2 cơ quan hành chính, 105 tổ chức sự nghiệp và 7 tổ
chức hội. Tổng biên chế cấp huyện được giao là 3016, gồm 143 biên chế hành
chính, 2390 biên chế sự nghiệp và 483 biên chế hành chính cấp xã.
Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2016: kinh tế có mức tăng trưởng hợp lý, tốc
độ tăng trưởng bình quân đạt 9,6%, cao hơn bình quân chung của tỉnh, nhưng chưa
có mũi nhọn.
Để đánh giá tình hình quản lý chi NSNN tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An,
luận văn đã đi sâu tìm hiểu thực trạng chi NSNN tại huyện. Qua phân tích số liệu
cho thấy tốc độ chi NSĐP hàng năm 2013 - 2016 đều tăng. Tốc độ chi hàng năm
tăng chủ yếu là do tăng chi thường xuyên trong khi đó chi ĐTPT thì giảm. Nguyên
nhân cụ thể tăng chi thường xuyên là do Nhà nước tăng lương, phụ cấp, tăng chế độ
bảo trợ xã hội, hỗ trợ các đối tượng mua thẻ Bảo hiểm y tế, hỗ trợ thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia. Bên cạnh đó chi ĐTPT giảm là do trong giai đoạn
từ 2012 - 2014 nền kinh tế chung của cả nước gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là do
sự sụp đổ của bất động sản dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp và hộ kinh doanh phải
đóng cửa trong khi đó chi ĐTPT của huyện chủ yếu là từ nguồn đấu giá đất hàng
năm. Tổng thu ngày càng giảm dẫn đến tổng chi cho ĐTPT ngày càng giảm.
Tiếp theo luận văn đã đi vào tìm hiểu thực trạng quản lý chi NSNN tại huyện
Đô Lương trên 04 nội dung chính:
Thứ nhất, tình hình lập, phân bổ dự toán chi NSNN tại
huyện Đô Lương
Trên cơ sở phân tích số liệu lập và phân bổ dự toán, nhìn chung cho thấy: số liệu
thực hiện chưa sát với số liệu dự toán, sự phối hợp giữa các đơn vị có liên quan trong lập
dự toán chưa tốt và tình trạng bổ sung dự toán vẫn đang còn xảy ra nhiều lần trong năm.
Thứ hai, tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách
(1) Về chi ĐT XDCB: UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư tháo
gỡ các vướng mắc khó khăn, nhất là trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng,
đồng thời rà soát từng dự án đầu tư, theo từng nguồn vốn, thu hồi hoặc điều chuyển
vốn đối với các dự án chưa cấp bách, chậm tiến độ, hoặc chưa đủ hồ sơ thủ tục.


huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An:
Đánh giá theo tiêu chí
- Tính hiệu lực: Việc thực hiện vượt quá so với kế hoạch đã được thông qua
HĐND huyện phê chuẩn cho thấy tính hiệu lực trong quản lý chi NSNN tại huyện
Đô Lương chưa cao.


vi
- Tính phù hợp: Cơ bản công tác quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô
Lương phù hợp với đường chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, phù hợp với thực tiễn tình hình đặc thù của huyện.
- Tính bền vững: bộ máy tổ chức quản lý chi ngân sách cấp huyện của huyện
Đô Lương cơ bản đã thực hiện được các chức năng quản lý của mình.
Thành tựu cơ bản:
- Việc lập và phân bổ dự toán chi NSNN cấp huyện 2013 - 2016 cơ bản đảm
bảo kịp thời, quy trình.
- Đối với vốn đầu tư XDCB; Phòng TCKH đã lập kế hoạch vốn, thông báo
kịp thời để các đơn vị, các chủ đầu tư chủ động triển khai các công trình, dự án và
làm cơ sở cho KBNN kiểm soát thanh toán chi cho các dự án.
- Đối với kinh phí chi thường xuyên, các đơn vị sử dụng đã phân bổ chi tiết
nội dung chi theo mục lục ngân sách gửi Phòng TCKH và KBNN kịp thời, đúng
quy định, làm cơ sở cho việc quản lý, kiểm soát chi ngân sách. Việc chấp hành các
khoản chi đã bám sát tiến độ thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn.
- KBNN đã thực hiện tốt quy định về điều kiện chi ngân sách, đã kịp thời
phát hiện những khoản chi sai mục đích, sai đối tượng.
- Phòng TCKH đã đổi mới cơ chế quản lý, cấp phát ngân sách theo hướng
giảm thủ tục hành chính, tăng quyền chủ động cho các đơn vị sử dụng ngân sách.
- Định kỳ hàng tháng phòng TCKH và KBNN đều kiểm tra, đối chiếu số liệu
để đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho các đơn vị.
- Hàng năm phòng TCKH đã tổ chức thực hiện quyết toán ngân sách kịp

- Quyết toán chi đầu tư chưa xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, của cấp
trên chủ đầu tư trong quá trình quản lý, sử dụng.
- Công tác xử lý đối với những cá nhân, tập thể mang tính chất chung chung.
Luận văn cũng đã nêu lên một số nguyên nhân mà tác giả cho rằng dẫn
đến việc hạn chế trong quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương:
 Nguyên nhân hạn chế có liên quan đến các văn bản pháp quy của Nhà
nước về chi và quản lý chi NSNN
- Hiện nay Nhà nước chưa quy định định mức phân bổ ngân sách chi đầu tư
XDCB cho cấp huyện, nên vẫn có tình trạng xin - cho vốn đầu tư, và cũng vì vậy
việc lập nhiều dự án đầu tư để đi xin vốn đầu tư từ cấp trên đã gây tình trạng lãng
phí thời gian, kinh phí, cũng như chất lượng, hiệu quả dự án đầu tư.
 Nguyên nhân liên quan đến những yếu kém trong công tác tổ chức
quản lý chi NSNN cấp huyện


viii
- Phòng TCKH huyện Đô Lương chưa chủ động trong việc thẩm định lại dự
toán của các đơn vị sau khi UBND huyện giao dự toán của cho các đơn vị sử dụng
ngân sách; Các phòng ban chuyên môn, các đơn vị sử dụng ngân sách chưa nắm bắt
hết được các chính sách mới nhà nước như Luật NSNN năm 2015; Bộ máy nhân
lực quản lý chi NSNN cấp huyện còn thiếu về số lượng, một số cán bộ còn yếu so
với yêu cầu thực tế công việc, nhưng chậm được khắc phục.
 Nguyên nhân liên quan đến sự yếu kém về năng lực đội ngũ
cán bộ quản lý NSNN
- Cán bộ liên quan đến quản lý chi NSNN chưa đáp ứng với nhu cầu quản lý
hiện tại dẫn đến tình trạng vẫn để xảy ra sai phạm trong quản lý chi ngân sách; Do
yếu kém về năng lực, trình độ và sự nể nang nên việc phân bổ nguồn vốn đầu tư
XDCB còn có tình trạng dàn trải, manh mún, không trọng tâm, trọng điểm; Trình độ
nghiệp vụ kế toán và nghiệp vụ tin học ở nhiều đơn vị còn yếu.
 Nguyên nhân liên quan nguồn kinh phí và cơ sở vật chất

- Quản lý cấp phát phải đúng nội dung công việc, theo tiến độ hoàn thành…
- Cải thiện tính công khai minh bạch trong chi NSNN; Tăng cường phân cấp
quản lý chi NSNN, phát huy tính tích cực, sáng tạo của cấp chính quyền cấp huyện,
cấp xã và các phòng, ngành chức năng.
- Mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý chi NSNN.
- Thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai tài chính; Tiếp tục đẩy
mạnh hơn nữa việc phổ biến rộng rãi các thông tin về ngân sách.
Trong công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện, tại Đô Lương
- Nghiêm túc chấp hành quy định: mọi khoản chi NSNN đều phải được chi
trực tiếp từ KBNN và do KBNN kiểm tra, kiểm soát.
- Kiểm soát chặt chẽ chi đầu tư XDCB, tuân thủ định mức chế độ, hạn chế
tạm ứng; Tăng cường CCHC trong kiểm soát chi ngân sách, nhất là thủ tục hành
chính tại KBNN; Hoàn thiện cơ chế kiểm soát.
Trong công tác quyết toán chi NSNN cấp huyện
- Tăng cường công tác thẩm tra, thẩm định quyết toán vốn đầu tư dự án.
- Phải hạn chế nội dung chi chuyển nguồn sang năm sau, khi đã hết nhiệm vụ
chi thì phải nộp trả NSNN; Kiên quyết xuất toán các khoản chi sai chế độ, tiêu
chuẩn định mức chi tiêu.
- Yêu cầu các đơn vị lập báo cáo quyết toán chi ngân sách phải đầy đủ và
chính xác các nội dung sau: số liệu chi ngân sách, cơ sở pháp lý để thực hiện các


x
khoản chi ngân sách, tính hiệu lực, hiệu quả của các khoản chi ngân sách.
- Phòng TCKH xây dựng quy trình chuẩn về thời gian, các thủ tục, các văn
bản, các bước thực hiện có liên quan làm cơ sở cho các đơn vị sử dụng ngân sách
xây dựng các bước và lập hồ sơ quyết toán.
- Có các hình thức xử lý nghiêm đối với những cá nhân, tập thể lập báo cáo
sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt là việc sai khối lượng, đơn giá, định mức.
Bên cạnh đó tác giả mạnh dạn đưa ra các giải pháp khác: Giải pháp nâng cao



1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài
Chi ngân sách Nhà nước là một trong những công cụ của chính sách tài chính
quốc gia, là khâu quan trọng trong điều tiết kinh tế, có tác dụng rất lớn đối với sự ổn
định, phát triển KTXH của đất nước, nhất là trong quá trình hội nhập thế giới. Quản lý
chi NSNN là sự tác động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đến các
hoạt động chi NSNN, làm cho quỹ NSNN được phân bổ, sử dụng đúng mục đích, tiết
kiệm, hiệu quả, nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do
các cơ quan quản lý nhà nước đảm nhận. Để quản lý thống nhất nền tài chính, sử dụng
tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản nhà nước, tăng tích luỹ nhằm thực hiện quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Quốc
hội đã thông qua Luật NSNN ngày 25/06/2015, đã quy định rõ, đầy đủ về trách nhiệm,
quyền hạn của các cơ quan quản lý chi NSNN, đặc biệt trong việc lập, chấp hành, kiểm
soát và quyết toán NSNN.
Tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong những năm qua, hoạt động quản lý
chi NSNN cơ bản phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP trên địa bàn
huyện, hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân sách. Tuy nhiên thực
trạng quản lý chi NSNN của huyện Đô Lương vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là chi đầu
tư xây dựng cơ bản, chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa
chữa tài sản…Để chính quyền cấp huyện thực thi có hiệu quả những nhiệm vụ, mục
tiêu phát triển KTXH thì việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp huyện là nhiệm
vụ hết sức quan trọng.
Nhằm đánh giá thực trạng quá trình quản lý chi NSNN cấp huyện tại Đô
Lương thời gian qua, nêu lên được những thành tựu và hạn chế cũng như nguyên
nhân hạn chế. Từ đó, đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi
NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương thời gian tới, tác giả đã lựa chọn và tiến hành

Hưng Nguyên, tác giả đã đưa ra giải pháp để hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp
huyện tại huyện Hưng Nguyên. Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu này chưa nêu ra được
giải pháp tối ưu về hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện tại huyện Hưng
Nguyên.


3
Đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Quỳnh
Lưu, tỉnh Nghệ An” (năm 2013) tác giả Phạm Thanh Hải, đã chỉ ra là để tăng cường hiệu
lực trong công tác quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với quản lý NSNN cần đổi mới
một cách hiệu quả và sâu sắc công cụ quản lý, trong đó đội ngũ cán bộ quản lý là quan
trọng nhất. Để xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước phải sử dụng một
hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô như kế hoạch, chính sách, các công cụ tài chính,
pháp luật... Việc sử dụng các công cụ này thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan,
đơn vị trong bộ máy Nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước. Tác giả cũng
khẳng định, việc thực hiện quản lý tốt nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo
chất lượng và hiệu quả, thu đúng và đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh
doanh công bằng giữa các đối tượng kinh doanh, chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả đáp
ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp chính quyền, từng đơn vị góp
phần thúc đẩy huyện Quỳnh Lưu phát triển ngày càng nhanh và bền vững.
Nhìn chung các công trình, đề tài nghiên cứu trên đã phân tích khái niệm
quản lý chi NSNN cấp huyện, thực trạng quản lý ngân sách ở các đơn vị và đưa ra
các giải pháp để hoàn thiện quản lý ngân sách huyện của địa phương với những đặc
điểm khác nhau của huyện đó. Tuy nhiên, các công trình, đề tài trên chưa làm rõ
được đặc điểm chi NSNN cấp huyện và đặc điểm của quản lý chi NSNN cấp huyện;
chưa làm rõ được các mối quan hệ trong quản lý chi NSNN cấp huyện để đưa ra các
giải pháp cụ thể trong quản lý chi NSNN cấp huyện. Vì thế trong khuyến nghị hoàn
thiện, tăng cường quản lý vẫn còn dừng lại ở những điểm chung mà chưa có những
giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Riêng huyện Đô
Lương thì cho đến nay chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu quản lý.

5.1. Cơ sở lý luận của phương pháp nghiên cứu
Câu hỏi nghiên cứu
- Thứ nhất, quản lý chi NSNN cấp huyện là gì? Nó bao gồm những nội dung
gì? Nhân tố nào ảnh hưởng để quản lý chi NSNN cấp huyện?
- Thứ hai, tình hình quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh
Nghệ An hiện nay như thế nào?
- Thứ ba, làm thế nào để hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện
Đô Lương những năm tới?


5
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Cùng với phương pháp nghiên cứu truyền thống như phân tích, tổng hợp, kết
hợp logic với lịch sử... trong luận văn này còn sử dụng các phương pháp sau:
5.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu
Do tính chất của đề tài nghiên cứu luận văn sử dụng chủ yếu nguồn dữ liệu
thứ cấp. Việc thu thập tài liệu thứ cấp được thực hiện theo phương pháp nghiên cứu
tại bàn. Để nghiên cứu luận văn tác giả thu thập các nguồn tài liệu đã công bố có
liên quan đến đề tài nghiên cứu bao gồm giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo,
các bài báo, tập san chuyên đề, tạp chí, các tư liệu, số liệu báo cáo thống kê tổng kết
về tình hình phát triển KTXH, thu chi ngân sách hàng năm, hàng quý…
5.5.2. Phương pháp xử lý dữ liệu:
Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong nghiên cứu luận văn là:
Phương pháp thống kê, phương pháp diễn giải.
Phương pháp phân tích, tổng hợp.
Phương pháp đối chiếu so sánh. Cụ thể:
Hệ thống hóa các vấn đề lý thuyết cơ bản về chi NSNN và quản lý chi NSNN.
Thực hiện so sánh tương đối, phân tích số liệu, tổng hợp để đưa ra các đánh
giá thành tựu, hạn chế trong công tác quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô
Lương, tỉnh Nghệ An.